第3章 公共物品理论
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公共经济学第3章 公共产品理论[精]
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OB Y
I
J
OA
4
I J
X
• 3.1.1公共产品的一般均衡分析
•
所谓的边际替代率
MRS（Marginal rate of
substitution）是指减
少一单位的某种产品的消
费，要增加多少其他产品
能维持消费者的效用水平
不变。
5
Y
△Y
△X
I
O X
边际替代率示意图
6
7
• 3.1.2 庇古模型
庇古的公共产品提供图
的公共产品。
• 1．拥挤性公共产品最优使用规模
人 均 收 益 或 成 本
E
MB
MC C/N
TB
O
N*
N
拥挤性产品最佳使用者规模 16
• 2．拥挤性公共产品例证
• 拥挤性公共产品，只在消费者达到一定数量之后，其 消费才有竞争性，而在此之前，则不具有竞争性。
成本、价格
A
DD
拥挤线 通过能力线
P0
E0
MR MC
• 比较一致的看法是，公共产品有效供给的机制必须借 助政府力量才能建立起来，提供公共产品的融资方式主要依 靠政府的强制性征税。
14
3.3准公共产品的供给
• 3.3.1准公共产品
• 萨缪尔森所定义的公共产品具有完全的非排他性和非竞争性，可称 之为纯公共产品。在现实中，有些产品既非纯粹的公共产品，又非纯粹 的私人产品；这些介于公共产品与私人产品之间的产品被称为“混合产 品”或“准公共产品” • 从时间上看，公共产品的公共性具有历史阶段性.
8
• 3.1.3鲍温模型
• 1．私人产品的需求和供给
• 假定一个社会中有A和B两个人，私人 产品和公共产品两种产品。如图3-6所示 ，A对私人产品的需求曲线是DA，B对私人 产品的需求曲线是DB，那么市场需求 D=DA+DB，用市场需求曲线DD表示。私人 产品的供给曲线为SS。DD和SS相交于E， P 决定了市场均衡价格P和数量Q。在市场上 ，个人A和B都是市场价格的接受者，在价 格为P的前提下，A消费的私人产品数量为 QA，B的数量为QB，且Q=QA+QB。对于价格 而言，它等于边际成本，即P=MC。
I
J
OA
4
I J
X
• 3.1.1公共产品的一般均衡分析
•
所谓的边际替代率
MRS（Marginal rate of
substitution）是指减
少一单位的某种产品的消
费，要增加多少其他产品
能维持消费者的效用水平
不变。
5
Y
△Y
△X
I
O X
边际替代率示意图
6
7
• 3.1.2 庇古模型
庇古的公共产品提供图
的公共产品。
• 1．拥挤性公共产品最优使用规模
人 均 收 益 或 成 本
E
MB
MC C/N
TB
O
N*
N
拥挤性产品最佳使用者规模 16
• 2．拥挤性公共产品例证
• 拥挤性公共产品，只在消费者达到一定数量之后，其 消费才有竞争性，而在此之前，则不具有竞争性。
成本、价格
A
DD
拥挤线 通过能力线
P0
E0
MR MC
• 比较一致的看法是，公共产品有效供给的机制必须借 助政府力量才能建立起来，提供公共产品的融资方式主要依 靠政府的强制性征税。
14
3.3准公共产品的供给
• 3.3.1准公共产品
• 萨缪尔森所定义的公共产品具有完全的非排他性和非竞争性，可称 之为纯公共产品。在现实中，有些产品既非纯粹的公共产品，又非纯粹 的私人产品；这些介于公共产品与私人产品之间的产品被称为“混合产 品”或“准公共产品” • 从时间上看，公共产品的公共性具有历史阶段性.
8
• 3.1.3鲍温模型
• 1．私人产品的需求和供给
• 假定一个社会中有A和B两个人，私人 产品和公共产品两种产品。如图3-6所示 ，A对私人产品的需求曲线是DA，B对私人 产品的需求曲线是DB，那么市场需求 D=DA+DB，用市场需求曲线DD表示。私人 产品的供给曲线为SS。DD和SS相交于E， P 决定了市场均衡价格P和数量Q。在市场上 ，个人A和B都是市场价格的接受者，在价 格为P的前提下，A消费的私人产品数量为 QA，B的数量为QB，且Q=QA+QB。对于价格 而言，它等于边际成本，即P=MC。
MPA公共部门经济学 第3章 公共物品理论
林达尔均衡与免费搭车者问题的解决
混合物品的概念及其供给
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.1
公共物品与私人物品
公共 物品 二者 相互对应
私人 物品
用于满足私人 个别需要的物 品。
用于满足社会 公共需要的物 品。
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.1
纯粹公共物品 林达尔均衡
纯粹私人物品 免费搭车者
混合物品(半公共物品或半私人物品) 拥挤性的公共物品 价格排他性的公共物品
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
复 习 思 考 题
1.相对于私人物品,公共物品有哪些特性?判定公
共物品的步骤?
2.何谓纯粹公共物品、纯粹私人物品?二
者的区别?对二者的需求有何区别? 3.如何实现纯粹公共物品的配置效率? 4.什么是林达尔均衡?什么叫免费搭车者? 如何解决免费搭车者问题? 5.什么是混合物品、拥挤性的公共物品、价格 排他性的公共物品?混合物品是如何供给的?
混合物品
是指那些随着消费者人数的增加而产 生拥挤,从而会减少每个消费者可以从 中获得的效益的公共物品。
拥挤性的公 共物品 混合物品
价格排他性 的公共物品
是指那些效益可以定价,从而可以在技 术上实现排他的公共物品。
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.4
3.4.1 混合物品的概念及分类
效用是否具有 可分割性 消费是否具有 可竞争性
可以分割成若干单位,并 在人们之间进行分配 如果某人某天分得的面包 数量多一些,其他的人所消 费的面包数量就要少一些 在价格既定条件下,消费者 可以根据其偏好和经济状 况而调整其面包的消费量
03公共产品与公共选择理论
A得到5单位面包效用 B得到8单位面包效用 总效用=13单位 A和B每人都得到7单位面 包的效用 总效用=14单位合作均衡
(二） 公共选择理论
1、公共选择：就是通过集体行动和政治过程来 决定公共物品的需求、供给和产量。它是对资源 配置的非市场选择，即政府选择。 研究：政治市场上的主体（选民、利益集团、政 党、官员和政治家）的行为和政治市场的运行。
（交易对象：公共品；交易特点：非自愿性、不平等 性和强制性）
前提：经济人假设：非商品化
人都是理性行为者，其行为的目的是谋求私利的最大化。 政治领域中的人，即政治家、文官及其他国家（政府）代理人同 私人经济中的是人一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益 最大化为目标。 政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策 的政府官员追求预算最大化。
混合产品的提供
方式：公共提供与市场提供相结合。可以是政府
兴办，以收税的方式无偿提供或以收费的方式 有偿提供（如桥梁、公路）；也可以是民办官 助，政府通过补贴进行一定的补助。 原因：其不完全的非竟争和非排他性使两种提 供方式的结合更具有效益上的优势。 决策中需关注的问题：收费的难易程度及收费损 失的大小；外部效益的合理评价；收费标准的 制定等。
非竞争性
公共品范围的扩展
按照受益范围的不同，公共品可以分为地方公共品、 国家公共品、区域公共品和国际公共品（全球公共品， global public goods）四个层次。 国际公共品的受益范围更广，不仅惠及包括发达国家 和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至 所有的国家，而且惠及富裕或贫穷的不同人群，还关 系到不同的世代，既关乎是否满足当代人的需求，也 关乎后代人的利益。 Todd Sandler根据国际公共品是否满足两个基本特 性，将其分为纯国际公共品和准国际公共品两类。但 实际生活中的纯国际公共品很少，主要是指完全符合 非排他性和非竞争性的国际公共品，其受益者包括所 有的国家、群体和世代，如臭氧层保护、知识等。实 际生活中常见的大都是准国际公共品，它们不完全满 足非排他和非竞争的性质，但具有广泛性的趋势
第3章公共物品理论
• 私人物品或服务在受益上必须具有排他性(excludability)，只有
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
第三章 公共品理论
林达尔均衡：h*和G*组合； 相应的税收价格称为林达尔价格 税 收 总 额 为 政 党 政 治 权 力 相 同 ；
1
第三节、外部性理论 一、特殊的一些现象
第三方收益增加：企业在某地办厂，给 附近居民带来房价上升的好处；环境治理
“龙井”名称：“西湖龙井”、“杭州 龙井”、“浙江龙井”等名称；“龙井”二 字成为“公地”，谁都在使用，以便获得品 牌认可。 无形性享受：餐厅飘散出来的香味。
搭便车现象： 村庄修路、社区清洁水环境治理 公地的悲剧：公共牧地放羊
非排他性，导致消费者行为的搭便车； 最后的结果则是没有公共产品的提供。
公共产品如何有效供给？
一、纯公共产品的有效供给
1、纯公共产品的供给主体 私人部门不愿充分供给纯公共产品。供 给成本无法补偿。（为什么？） 公共部门拥有向社会成员征税的权力。 它可以实现纯公共产品的有效供给。 公共供给 ≠ 公共生产；政府服务外包 （公共提供、私人生产）
i n j
（二）公共商品的基本特征
● 第一特征：非排他性。 将拒绝为消费公共产品付款的个人或厂商排除 在公共产品的受益范围之外或者技术上不可行，或 者技术上可行，但排除成本非常高，因而经济上不 可行。 主要表现在三个方面： 1、公共商品在技术上不易排斥他人消费或受益 2、有些公共商品在技术上可以实现“排他”， 但从效率角度看却不必要排他 3、在有些情况下，“排他”尽管是可能的也是 必要的，但排他成本过于昂贵，经济上不可行。
2、政府途径：
（1）征税（收费）和补贴
征税：对具有负外部性的产品征收相当于其外 部边际成本数量的税收。 补贴：对具有正外部性的产品发放相当于外部 边际收益数量的补贴。
（2）政府规制
政府部门直接干预个人或企业从事的具有外部 性的经济活动。 （如：勒令关闭、停产）
第三章 公共品理论
第二节 公共产品供给方式
一般来说，私人品主要由市场来提供；公共品主要由政府 来提供；准公共品，可以部分由政府提供，部分由市场提 供。
一、公共品的公共提供
1、公共提供，就是政府通过税收或公债等形式筹集资金以 支付产品的生产成本和费用，并向全体公民免费提供的方 式。 2、公共品在消费上的非竞争性和非排他性的特征，决定了 公共品只能公共提供。
3、公共品的生产
（1）公共品的提供和生产是两个不同的概念，公共品以政 府提供为主不等于要以政府生产为主。 （2）公共品的基本生产方式有两种，即政府直接生产和政 府间接生产。 （3）除了少数涉及国家整体利益和国家安全的纯公共品需 要政府直接生产外，大量的公共品都可以采用招标和投标、 签订生产合同、授权经营、政府经济资助和参股的方式， 交给私人企业生产，然后由政府采购。
三、混合品提供方式
1、对利益外溢的准公共品，应根据其外部效应的大小来确 定提供方式，如基础教育与高等教育。 2、对拥挤性的准公共品，主要有供水、供电、排污、机场、 道路、桥梁、电信等基础设施，其支出供给方式应以市场 提供为主，政府提供为辅。 3、对于公共资源，可通过使用权市场化的方式来解决。
排 他
2、准公共品供给的局部均衡分析
P
0
X （a）
设准公共品X由私人产品要素和公共产品要素两部分组成。 在图（a）代表个人1与个人2对于X产品中私人产品要素 的需求，D1p曲线是个人l的需求曲线，D2p曲线是个人2的 需求曲线，社会对X的需求曲线是由这两条需求曲线水平 相加而得到的，这就是D1+2p曲线。
（2）公共品供给不足，阻碍经济发展和人民生活水平提高。
P （价格） R1 个 人 收 益 曲 线 R2
社
会 收 益 供给曲线S 曲 线
公共经济学第3章公共物品理论
还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特 性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品。
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
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本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
公共部门经济学第三章 公共物品理论和外部效应理论
2020/4/19
●政府治理外部效应的经济性规制政策： 1．进入规制。进入规制的主要手段有：特别 许可；注册制度；申报制等。 2．数量规制。数量规制的主要有：投资规制 和产量限制。 3．提供服务规制。 4．设备规制。 5．价格规制。
2020/4/19
按照美国经济学家布坎南与斯塔布尔宾的定义，只要 一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的 变量在另一个人或厂商的控制之下，则有外部效应存 在。
设UA表示个人A的效用，那么如果 UA= UA（X1,X2,---Xn,Y1）
则具有外部效应。其中X1,X2,---XN表示由个人A所控制 的活动，Y1表示由个人B所控制的活动。
2020/4/19
在现实生活中，既不是纯粹的公共物品，也不是纯粹 的私人物品，根据其消费具有的特征，可将其归为混合 物品。混合物品进一步又可以分成以下几类：
1.无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。 2.有排他性，但非竞争性的物品。 3.可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部 物品”。
2020/4/19
二、外部效应的类别 （一）生产的外部经济性； （二）消费的外部经济性； （三）生产的外部不经济性； （四）消费的外部不经济性。
2020/4/19
三、外部效应与市场均衡 由于外部性的存在，成本收益不对称，这就会影响市场配置资 源的效率。 （一）外部正效应。某种产品收益的外部化导致这种产品私人 收益小于社会收益，私人企业的供给不足，从而带来福利损失。
2020/4/19
对于有非竞争性又具有排他性的第一类混合物品，可 采取公共提供方式，也可用市场提供方式。政府要考虑 的问题是从社会角度出发比较两种提供方式何者为优， 根据是什么。比较的依据只能是社会效益和成本。
●政府治理外部效应的经济性规制政策： 1．进入规制。进入规制的主要手段有：特别 许可；注册制度；申报制等。 2．数量规制。数量规制的主要有：投资规制 和产量限制。 3．提供服务规制。 4．设备规制。 5．价格规制。
2020/4/19
按照美国经济学家布坎南与斯塔布尔宾的定义，只要 一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的 变量在另一个人或厂商的控制之下，则有外部效应存 在。
设UA表示个人A的效用，那么如果 UA= UA（X1,X2,---Xn,Y1）
则具有外部效应。其中X1,X2,---XN表示由个人A所控制 的活动，Y1表示由个人B所控制的活动。
2020/4/19
在现实生活中，既不是纯粹的公共物品，也不是纯粹 的私人物品，根据其消费具有的特征，可将其归为混合 物品。混合物品进一步又可以分成以下几类：
1.无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。 2.有排他性，但非竞争性的物品。 3.可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部 物品”。
2020/4/19
二、外部效应的类别 （一）生产的外部经济性； （二）消费的外部经济性； （三）生产的外部不经济性； （四）消费的外部不经济性。
2020/4/19
三、外部效应与市场均衡 由于外部性的存在，成本收益不对称，这就会影响市场配置资 源的效率。 （一）外部正效应。某种产品收益的外部化导致这种产品私人 收益小于社会收益，私人企业的供给不足，从而带来福利损失。
2020/4/19
对于有非竞争性又具有排他性的第一类混合物品，可 采取公共提供方式，也可用市场提供方式。政府要考虑 的问题是从社会角度出发比较两种提供方式何者为优， 根据是什么。比较的依据只能是社会效益和成本。
产品管理-第三章公共产品理论 精品
➢ 免费搭车现象缘于公共物品生产和消费的非排他性和非 竞争性。 免费搭车行为往往导致公共物品供应不足 。
“搭便车”问题的克服
23
1
第三章 公共产品理论
一、公共产品的定义及分类 二、公共产品的有效供给 三、外部性及其纠正
一、公共产品的定义及分类
2
➢公共产品的定义
受益的非排它性
➢公共产品的特点 效用的不可分割性
消费的非竞争性
➢判别公共产品的步骤 ➢公共产品与私人产品 ➢公共产品与公共资源 • 公共产品的分类
公共产品的定义
3
➢由政府提供的用于满足社会
6Hale Waihona Puke 消费的非竞争性 ➢边际生产成本为零：
在现有的公共产品供给水平上，新增消费者
不需增加供给成本。（如灯塔等）
➢边际拥挤成本为零：
任何人对公共产品的消费不会影响其他人同
时享用该公共产品的数量和质量。个人无法调
节其消费数量和质量。（如不拥挤的桥梁、未
饱和的Internet网等）
边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、 准公共产品或混合产品的重要标准。
公共需要的产品和劳务。
效用的不可分割性
4
私人产品可以被分割成许多可以买 卖的单位，谁付款，谁受益。公共产 品是不可分割的。国防、外交、治安 等最为典型。
受益的非排它性
5
私人产品只能是占有人才可消费， 谁付款谁受益。然而，任何人消费公 共产品不排除他人消费（从技术加以 排除几乎不可能或排除成本很高）。 因而不可避免地会出现“白搭车”现 象。
林达尔均衡与搭便车现象
19
• 核心问题
税收水平与公共产品供给水平及 公共产品的成本合理分摊
• 鲍文（Bowen）自觉付税说：
第3章-公共物品理论
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二、公共物品的有效供给
（一）私人产品的有效供给
P
DB
SS
DA P1
G
P0
E
DD=DA+DB
○ QA
QB Q0
Q
社会需求DD＝DA+DB，社会供给SS，当P＞P1时，DD＝ DB 在E点，私人物品实现帕累托最优，即：MSR=MRi＝MSC（i＝1，2，…，n）
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（二）私人部门提供公共物品的无效率 竞争性市场不可能达到公共物品的帕累托最优，因为： 1、由于公共物品的非排他性，出现“免费搭车”的现象。从而导
可行
公共物品消费受益的收费 不可行
学校、医院、影剧院、电话、收费公 国家和平与安全、社会秩序、卫生防
路、有线电视、家庭用电、图书馆、 疫、空气污染控制、消防、城市街道、
公园、旅游景点、公共交通等
路灯、天气预报、城市绿地等。
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2、公共经济的发展趋势
（1）公共经济的规模化 公共经济是公共需求的产物，没有一定数量无差异（或差异很小） 的社会群体消费，就不能形成公共产品市场。如人口分散的地区，其公 共物品的生产和供给成本就特对大。因此，公共部门的规模经济特点和 营运规模决定了规模化是公共经济发展的必然趋势。 （2）公共经济的超前化 公共经济一直是滞后于私人产品的发展，或者说公共经济是在私人 市场发育到一定程度后的产物。但当前经济发展和社会进步，要求公共 经济的发展要有一定的超前性。 （3）公共经济的市场化 在大多数国家，公共经济一般都是政府补贴的经济，都将市场机制 引入公共经济领域，英国和法国还兴起了公共经济私有化的浪潮。 目前，随着我国经济的发展和社会进步，公共经济的市场化不仅是 其自身发展的需要，而且也有了一定的社会基础，社会认同感也日益增 强。 公共经济对调节宏观经济、稳定社会秩序、改善市场条件、提高生 活质量、发展文化教育、巩固国家安全等方面都有重要的意义。
二、公共物品的有效供给
（一）私人产品的有效供给
P
DB
SS
DA P1
G
P0
E
DD=DA+DB
○ QA
QB Q0
Q
社会需求DD＝DA+DB，社会供给SS，当P＞P1时，DD＝ DB 在E点，私人物品实现帕累托最优，即：MSR=MRi＝MSC（i＝1，2，…，n）
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（二）私人部门提供公共物品的无效率 竞争性市场不可能达到公共物品的帕累托最优，因为： 1、由于公共物品的非排他性，出现“免费搭车”的现象。从而导
可行
公共物品消费受益的收费 不可行
学校、医院、影剧院、电话、收费公 国家和平与安全、社会秩序、卫生防
路、有线电视、家庭用电、图书馆、 疫、空气污染控制、消防、城市街道、
公园、旅游景点、公共交通等
路灯、天气预报、城市绿地等。
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2、公共经济的发展趋势
（1）公共经济的规模化 公共经济是公共需求的产物，没有一定数量无差异（或差异很小） 的社会群体消费，就不能形成公共产品市场。如人口分散的地区，其公 共物品的生产和供给成本就特对大。因此，公共部门的规模经济特点和 营运规模决定了规模化是公共经济发展的必然趋势。 （2）公共经济的超前化 公共经济一直是滞后于私人产品的发展，或者说公共经济是在私人 市场发育到一定程度后的产物。但当前经济发展和社会进步，要求公共 经济的发展要有一定的超前性。 （3）公共经济的市场化 在大多数国家，公共经济一般都是政府补贴的经济，都将市场机制 引入公共经济领域，英国和法国还兴起了公共经济私有化的浪潮。 目前，随着我国经济的发展和社会进步，公共经济的市场化不仅是 其自身发展的需要，而且也有了一定的社会基础，社会认同感也日益增 强。 公共经济对调节宏观经济、稳定社会秩序、改善市场条件、提高生 活质量、发展文化教育、巩固国家安全等方面都有重要的意义。
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A所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XA
A2 A1
(a)
X A
M A1
A2
P
O T
Q
G
T
公 共 产 品 G的 数 量
B所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XB
B3 B2
(b)
B1
XB
N
B3 B2 B1
O B2
私人产品总数X
G
公 共 产 品 G的 数 量
F X1 (c)
XA
第3章
3.1.2 公共物品的特征 公共物品的特征 消费的非 竞争性 是指某一个人或厂商对公共物品的享用,不排斥、妨 碍其他人或厂商对其的同时享用,也不会因此而减少 其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。即增 加一个消费者的边际社会成本为零。
受益的非 排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂 商排除在公共物品的受益范围之外,或者说这样做 的成本太高。
第3章
分析可知,在成员人数较少 的社会中,通过自愿捐献和 成本分担的合作方式,有可 能使得公共物品的供给量 达到最佳水平。
第3章
3.3
林达尔均衡
林达尔均衡和免费搭车者
3.3.2 林达尔均衡的实现
如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品 的边际效益的大小,来捐献自己应当分担的公共物 品的资金费用,则公共物品的供给量可以达到具有 效率的最佳水平。这被称作“林达尔均衡”。
i=1，…，n（消费者数目） j，k=1，…，m（物品数目）
■萨缪尔森假定：（1）存在两种最终供消费 的物品，一是纯私人物品，一是纯公共物 品；（2）生产可能性边界已给定；（3） 只有两个消费者，且偏好已给定。 在图中的G1G2内：若设TT线为f(XA，G)， FF线为f(X，G)， B2B2线为f(XB，G)，由 于TT线为FF线下的纵向距离与B2B2线下的 纵向距离相减而得，也即f(XA，G)=f(X，G) 一f(XB，G)，对该式求导后便可得这三条 曲线的斜率，也就是说: （1）TT线上任何一点的斜率= FF线上对 应点的斜率- B2B2线上对应点的斜率；在M 点，TT线的斜率= A1A1线的斜率.
第3章
3.3
林达尔均衡和免费搭车者
3.3.4 通过强制性的融资解决免费搭车的问题
公共物品不可或缺,免费搭车者的问题又不可避免, 只有依靠强制性的融资方式来解决公共物品的供 给问题。政府一方面以征税手段取得资金;另一方 面又将征税取得的资金用于公共物品的供给的。
第3章
3.4 混合物品的最优提供方式
第 3章
公共物品理论
第3章第3章 公共物品理论 Nhomakorabea重点问题
公共物品的特征及其判定 纯公共物品的最优供给条件
林达尔均衡与免费搭车者问题的解决
混合物品的最优提供方式
第3章
3.1
公共物品的概念及类别
3.1.1 关于公共物品的定义 萨缪尔森的定义：纯粹的公共物品是指这样的物品，即 每个人消费这种物品不会导致别人对该物品的消费的减 少。（1954《公共支出的纯理论》） 现代一般定义：公共物品指的是那种既不可能，也无必 要对其消费加以排他的物品。
图3—5 第2类混合物品的提供方式分析
3.4.2 混合物品的最优提供方式
——第3类混合物品：混合提供
P A DD=MSB
拥 挤 线
B E MSC
p0 p p＊ O
通 过 能 力 线
MR Q0 Qy Q＊ Q1 Qc Q Q
图3—6 第3类混合物品的提供方式分析
3.4.2 混合物品的最优提供方式
——第4类混合物品：混合提供
第3章
3.1.3 公共物品的类别
现实生活中的公共物品满足二个特征的情况是不 同的。公共物品是可以分作几个层次的。只有同 时满足前述二个特性条件的物品,才可以称作“纯 公共物品”。
第3章
除纯公共物品外，还有： （1）具有排他性和非竞争性的俱乐部物品。如 公路大桥、电影院等。 （2）具有竞争性和非排他性的公共资源。如河 流、渔场等。 以上两种物品也被称作“混合物品”。 （3）具有正的外部效应的准公共物品。
XB
P
X1
E
Q
B2
O
G1
G
G2
F
公 共 产 品 G的 数 量
图 2-5 资 源 在 私 人 产 品 和 公 共 产 品 之 间 的 配 置
3.3
林达尔均衡和免费搭车者
3.3.1 通过自愿捐献与成本分担供给公共物品
若社区所有成 员分担为供给 公共物品而发 生的成本
P dd P0 E1 P1 DD A E0 SS
O
Q1
Q0
Q2
Q
图3—7 第4类混合物品的提供方式分析
关 键 术 语
公共物品 消费的非竞争性 私人物品 受益的非排他性 效用的不可分割性
纯粹公共物品 林达尔均衡
纯粹私人物品 免费搭车者
混合物品(半公共物品或半私人物品) 拥挤性的公共物品 价格排他性的公共物品
第3章
复 习 思 考 题
1.相对于私人物品,公共物品有哪些特征? 2.何谓纯粹公共物品、纯粹私人物品?二
者的区别?对二者的需求有何区别? 3.如何实现纯粹公共物品的最优供给? 4.什么是林达尔均衡?什么叫免费搭车者? 如何解决免费搭车者问题? 5.什么是混合物品、有哪些类别?混合物品是 如何根据不同类别选择最优提供方式的?
——第1类混合物品：公共提供
非排他性是公共物品的技术特征，对其提 供方式构成硬约束，无论其与哪一个其他 特征搭配，都只能是公共提供。
3.4.2 混合物品的最优提供方式
——第2类混合物品：公共提供
P A DD=MSB 拥 挤 线 B MSC 通 过 能 力 线
p0
MR O Q0 Q1 Qy Qc Q Q
第3章
Ob h=1 h1
A B B E
h＊
h=0 Oa B B G
1
A G＊ G2 G
图3—4
林达尔均衡
3.3
林达尔均衡和免费搭车者
3.3.3 免费搭车者问题的出现
人口众多的社会 中，人们完全有 可能在不付任何 代价的情况下,享 受通过他人的捐 献而提供的公共 物品效益。
社会成员越多,人 们免费搭车的欲望 越强烈, 因免费搭 车者问题而导致公 共物品供给量下降 的可能性越大。
第3章
3.2
纯公共物品的最优供给条件
3.2.1 纯公共物品的需求与纯私人物品的需求
1纯私人物品的需求
根据私人物品的 特征,对某种纯粹 私人物品的市场 需求,可以通过加 总某一时间内市 场上所有单个消 费者在各种价格 水平上对该种私 人物品的需求量 而得出。
图3—1 对纯私人物品的需求
第3章
2.纯公共物品的需求
3.4.1 混合物品的概念与分类
混合物品是指兼有公共物品和私人物品特 征(包括具有一定程度公共物品特征）的物 品。 其具有如下类别：
第1类：具有非排他性和竞争性特征的混合物品。 第2类：具有排他性和完全非竞争性（MSC=0) 特征的混合物品。 第3类：具有排他性和一定程度非竞争性
3.4.2 混合物品的最优提供方式
图3—2 对纯公共物品的需求
第3章
3.2.2 纯公共物品供给效率的实现条件
1、实现条件的局部均衡分析 纯公共物品的配置效率是在这样一 点实现的，即其私人边际效益的总 和（社会边际效益）恰好等于其社 会边际成本。市场的供给对于纯公 共物品来说，往往是缺乏效率的。 这是因为对于它的个人消费必然伴 随着正的外部效应，从而会导致免 费搭车者的出现。
第3章
3.3
林达尔均衡和免费搭车者
第一,每个社会成员都愿意准确地披露自 己可以从公共物品的消费中获得的边际 效益,而不存在隐瞒或低估其边际效益从 而逃避自己应分担的成本费用的动机。
林达尔均衡的 两个前提假设
第二,每个社会成员都清楚地了解其他社 会成员的偏好以及收入状况,甚至清楚地 掌握任何一种公共物品可以给彼此带来 的真实的边际效益,从而不存在隐瞒个人 边际效益的可能。
MSB=∑MB=MSC
第3章
图3—3 纯公共物品的最佳产量
第3章
2、实现条件的一般均衡分析 是由美国著名经济学家萨缪尔森在1954 年发表的《公共支出的纯理论》一文中最 早得到结论的。 纯公共物品的有效供给要求
∑MRSij·.k=MRTj·.k
各个社会成员消费产品的边 际替代率之和等于厂商生产 产品的边际转换率。