关于电力增量配电业务改革政策的简单解读
增量配网解读
SUCCESS
THANK YOU
2019/6/12
申请电力业务许可证(供电类) 拥有配电网运营权的售电公司在正式经营配售电业务前，向地区所属 国家能源局派出机构申请电力业务许可证(供电类)。申请电力业务许 可证(供电类)需要满足许可条件，并提供相应证明材料。在招投标之 时，我们对电力业务许可证申请具备的条件、人员、机构等条件没有 硬性要求，但在申请业务许可证之时，我们对资质是有要求的。申请 电力许可证的条件在互联网上是公开的，除了资质和必要的条件，还 有两个要素，一是配电网项目经有关政府主管部门核准或审批，另一 个是具有配电区域的划分协议书或意见。
安全质量和风险
投资回收(目前投资价值
较高的省市都分布于南网区域，包括广 西、深圳、贵州、云南。其次是宁夏、 四川、蒙西、湖南、陕西、湖北、重庆 这7个省市。而价值较低的省市集中在北
京、安徽、江西、天津)
增量配电业务项目管理流程
业主 确定
项目 建设
价格 核定
配网运 营
01 02 03 04 05 06 07 08
增量配电网解读
送变电公司 2018.5
2016年10月11日，国家发改委、国家能源局发布了 《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称《办法》)。 《办法》是为落实《中共中央国务院关于进一步深化电 力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)，鼓励社会 资本有序投资、运营增量配电网，促进配电网建设发展， 提高配电网运营效率而制定的，《办法》提出，按照管 住中间、放开两头的体制架构，结合输配电价改革和电 力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、 建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用户提供安 全、方便、快捷的供电服务。
项目核准 项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件，具备核准条件后向 地方能源管理部门申请项目核准。地方能源主管部门依据规划及主体 招标结果，按照核准权限核准项目。
增量配电改革试点实施方案
增量配电改革试点实施方案一、背景与意义。
随着我国经济的快速发展，电力需求量不断增加，传统的配电系统已经难以满足日益增长的用电需求。
为了提高电网的供电质量和可靠性，推动能源革命，实现能源可持续发展，我国电力行业迫切需要进行配电改革。
在这一背景下，增量配电改革试点成为了当前电力行业的重要任务之一。
二、试点范围。
增量配电改革试点将首先在一些具有代表性的地区进行，例如一些经济发达地区、新能源开发比较集中的地区等。
通过在这些地区的试点实施，可以更好地总结经验，为今后的全面推广积累经验。
三、试点内容。
1. 探索分布式电源接入机制，鼓励并规范分布式电源的接入。
通过合理的政策扶持和技术支持，引导分布式电源的有序接入，提高电网的供电能力和灵活性。
2. 完善配电网规划和运行管理体系，提高配电网的智能化水平。
通过引入先进的配电网规划和运行管理技术，提高配电网的运行效率和可靠性。
3. 推动电力市场化改革，促进电力市场的公平竞争和健康发展。
通过改革电力市场机制，降低配电成本，提高供电质量，为用户提供更加优质的用电服务。
四、试点目标。
1. 提高电网供电能力和可靠性，满足日益增长的用电需求。
2. 推动能源革命，加速新能源的接入和利用，实现能源可持续发展。
3. 降低配电成本，提高供电质量，为用户提供更加优质的用电服务。
五、试点保障。
为了保障增量配电改革试点的顺利实施，需要加强政策支持、技术支持和资金支持。
同时，还需要加强各相关部门之间的协调配合，形成合力，共同推动试点工作的开展。
六、结语。
增量配电改革试点的实施，对于推动电力行业的转型升级，促进能源革命，实现能源可持续发展具有重要意义。
希望各相关部门和单位能够积极支持试点工作，共同努力，推动试点工作取得实质性成果，为我国电力行业的发展贡献力量。
增量配电业务改革试点关键问题探讨
增量配电业务改革试点关键问题探讨摘要：本文针对增量配电业务改革试点关键问题进行了简要探讨，希望能为相关的人员提供一定的参考。
关键词：增量配电；业务改革；试点；关键问题增量配电业务作为新一轮电力体制改革的焦点和难点，一直吸引着社会各界的关注。
2018年国家能源工作会议把增量配电改革作为电力改革重要突破口全力推进，各级政府积极主导，市场主体积极参与，但是实际进度并不理想。
为促进增量配电投资业务改革试点顺利实施，近期，本文笔者对一些试点项目进行了调研，感觉在增量配电业务改革试点中取得成效的同时，还需要关注一些问题，亟待建立和完善电力法律法规，解决电价交叉问题，完善相应建设规范和标准。
一、特许经营是开展增量配电业务试点的更优选择政府特许经营是指政府授予一个或几个企业在一定时间和范围内对某项提供给社会公众的产品或服务进行排他性或垄断性经营的行为。
此项排他性或垄断性的经营权利即为“特许经营权”，政府和企业分别为该特许经营权的授予方和被授予方。
通常，双方通过特许经营协议明确各自的权利义务。
增量配电项目特许经营模式的基本要点为：政府作为授权方，将增量配电试点区域内的配电权授予经市场化竞争优选出来的业主，项目业主负责区域内配电设施的投资、建设、运营、收费，经营期限一般为 25～30 年，经营期满后移交给政府；政府与项目业主之间签订特许经营协议，对各自的权利义务进行明确。
与传统的电网企业独家经营相比，增量配电的特许经营模式有以下几个明显的区别：一是明确了政府才是真正的授权主体，有权依法对配电权进行支配。
政府是“特许经营权”的授权主体，有权将经营权授予合格的经营者，有权剥夺不合格经营者的权利，也有权对现有配电权进行调整。
这一点，在电网企业部分干部职工错误认为“配电就是自己的权利、守住配电区域就是履行守土有责义务”的特定背景下，具有非常重要的意义。
二是特许经营权有期限限制，被授权的经营者只能在一定的期限内拥有该权利，到期后要重新进行选择，而不是“一旦拥有，谁也赶不走”一劳永逸地永久获得该权利。
关于进一步完善落实增量配电业务改革政策的八条建议
关于进一步完善落实增量配电业务改革政策的八条建议1. 引言1.1 背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加速，我国能源需求不断增长。
为了满足日益增长的用电需求，配电业务改革已经成为当前能源领域的重要议题。
近年来，我国政府相继推出了一系列政策措施，旨在进一步完善和落实增量配电业务改革政策，以推动能源结构调整和提升能源利用效率。
配电业务改革是以市场为导向，通过优化市场机制、加强监管措施、完善服务体系和促进技术创新等方式，提高配电效率，降低运营成本，促进能源供给侧结构调整。
当前我国配电业务改革依然存在一些问题和挑战，需要进一步加以完善和解决。
在这样的背景下，进一步完善落实增量配电业务改革政策已经成为当务之急。
为此，我们有必要提出一些建议，以加快推进改革，持续监测评估改革进展，最终实现改革目标。
接下来，将对这些建议逐一展开讨论。
【完】2. 正文2.1 明确政策目标明确政策目标是推动增量配电业务改革向更深层次发展的关键。
政策目标应当明确指向提高配电业务的市场化程度，促进竞争机制的形成和运行，从而实现资源配置的优化和效率的提升。
政策目标也应当聚焦于提升服务水平，满足用户多样化、个性化的需求，打破原有垄断局面，推动企业加强服务意识和服务能力的提升。
政策目标还应当关注推动技术创新，促进智能化、数字化、可持续发展等方向的探索和实践，引领配电业务朝着更加高效、安全、便捷、环保的方向发展。
政策目标还应当注重提升监管机制，建立健全的监管体系，规范市场行为，保障消费者合法权益，维护市场秩序的稳定和公平。
明确政策目标有利于引导各方行动，推动配电业务改革向着正确的方向前行。
2.2 优化市场机制优化市场机制是进一步完善落实增量配电业务改革政策的重要环节之一。
在优化市场机制方面，我们应该注重以下几点：要建立健全的市场竞争机制。
通过引入竞争机制，可以有效促进市场活力，降低经营成本，提高服务质量。
政府应该积极推动市场主体之间的良性竞争，鼓励企业不断提升产品和服务水平，增强市场竞争力。
关于电网企业如何应对增量配电业务改革的思考
关于电网企业如何应对增量配电业务改革的思考作者：熊露来源：《大经贸》2018年第10期【摘要】增量配电业务作为新一轮电力体制改革的焦点和难点，一直吸引着社会各界的关注。
随着“放开两头，管住中间”的电力体制改革深入落实，电网企业面临的市场竞争日趋激烈，配售电市场主导地位受到冲击，市场份额、营业收入面临下降风险。
因此，主动参与到增量配电业务改革，提前谋划应对措施，对电网企业显得尤为急切和必要。
本文从解读增量配电业务改革政策文件出发，分析相关政策文件对电网企业产生的影响，并提出相应的应对建议。
一、引言近三年，国家发展改革委、国家能源局陆续公布了三批增量配电业务改革试点项目。
目前第一批增量配电业务改革试点推进过程取得明显成效，但也存在一些突出问题，如配电区域划分工作相对滞后、划分意见获取难度较大，影响部分试点项目推进速度。
国家发改委副主任连维良在2017年11月27日的电力体制改革专题会上指出：“要抓紧制定增量配网业务范围划分相关办法，协调好增量配网项目业主与电网企业在配电区域划分、产权划分、资产划分等方面的关系，为推进试点项目落地创造条件。
《增量配电业务配电区域划分实施办法》要尽快印发，试行过程中结合实际情况再不断进行完善。
”可以看出，《实施办法》是为了解决在增量配电业务改革试点中出现的项目业主与电网企业在试点区域范围划分、产权划分、资产划分等方面存在较大的分歧而制定的，并且将对电网企业将产生重大影响。
二、增量配电业务改革相关文件规定电力体制改革重要措施之一就是加快放開配售电业务，截至目前，我国增量配电业务制度框架已经基本建立，具体过程如下：1、2015年3月15日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件明确逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。
2、2016年10月，《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法>的通知》（发改经体〔2016〕2120号）明确了增量配电业务放开的基本原则及机制框架等。
发改委、能源局进一步推进增量配电业务改革
发改委、能源局进一步推进增量配电业务改革
国家发展改革委、国家能源局发布关于进一步推进增量配电业务改革的通知。
《通知》对增量配电业务的项目业主确定、增量和存量范围界定、增量配网规划工作、增量配电网的投资建设与运营等方面做出了规定。
通知指出，所有新增增量配电业务试点项目，均应依照《招标投标法》及其《实施条例》的有关规定，通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主；尚未确定业主的试点项目，地方政府部门不得直接指定试点项目业主，任何企业不得强行要求获取试点项目控股权，不建议电网企业或当地政府投资平台控股试点项目。
已确定业主的试点项目可维持项目各投资方股比不变；已投资、建设和运营的存量配电网，应由产权所有人向地方能源主管部门申请作为配电网项目业主。
通知进一步明确增量和存量范围。
已纳入省级相关电网规划、但尚未核准或备案的配电网项目和已获核准或备案、但在相关文件有效期内未开工建设的配电网项目均属于增量配电业务范围，可依据《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体〔2016〕2120 号)，视情况开展增量配电业务改革；未经核准或备案，任何企业不得开工建设配电网项目，违规建设的配电网项目不属于企业存量配电设施；电网企业已获批并开工、但在核准或备案文件有效期内实际完成投资不足10%的项目，可纳入增量配电业务试点，电网企业可将该项目资产通过资产入股等方式参与增量配电网建设；由于历史原因，地方或用户无偿移交给电网企业运营的配电设施，资产权属依法明确为电网企业的，属于存量配电设施；资产权属依法明确为非电网企业的，属于增量配电设施；各地可以根据需要，开展正常方式下仅具备配电功能的规划内220(330)千伏增量配电业务。
电力体制改革的相关政策解读
电力体制改革的相关政策解读一、电改配套政策简介发改经体2752号文出台了六个电改配套政策，其中：涉及发电侧的一个：《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》，核心是优化电力生产结构；涉及输配电的一个：《关于推进输配电价改革的实施意见》，核心是将电网“高速公路化”；涉及售电侧的一个：《关于推进售电侧改革的实施意见》，核心是推进电力消费革命；其余三个：《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》，是关于如何构建电力市场的。
二、是否允许成立配售电公司2752号文中多处条文已经明确，开发区可以通过投资增量配电网成为供电企业。
“市场主体包括各类发电企业、供电企业（含地方电网、趸售县、高新产业园区和经济技术开发区等，下同）、售电企业和电力用户等”（《关于推进电力市场建设的实施意见》，第四章第一节，市场主体的范围）。
“社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权，同时拥有供电营业区内与电网企业相同的权利”（《关于推进售电侧改革的实施意见》，第二章第一节，电网企业）。
“售电公司分三类，第一类是电网企业的售电公司。
第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。
第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务”（《关于推进售电侧改革的实施意见》，第三章第二节，售电公司）11月30日，广东已经成立了由南方电网公司、招商局集团、中广核集团、云南文山电力股份公司、前海控股公司等5家企业共同出资的深圳前海蛇口自贸区供电有限公司，负责前海蛇口自贸区总面积28.2平方公里范围内配售电及从事综合能源供应等业务。
12月18日，重庆市也挂牌成立了重庆两江长兴电力公司、重庆能投售电公司、重庆渝西港桥电力公司等3家售电公司，依托两江新区、长寿经开区、万州经开区、万盛平山工业园区、永川港桥工业园区及中石化页岩气等6个试点区域既有输配电网络和放开的增量配网，实现对用户售电，并提供综合能源服务。
电改政策解读-2022年学习资料
电力用户-电力用户的利益-▣短期内迎来电费下调红利-口供电服务将有更多选择-▣购电时将获得更多的增值服务长期可能面临电费定价的不稳定
第四部分：电装企业的机会
电装企业机会-电装企业拓展配售电业务-▣9号文中，对参与售电的积极性给予了很大的鼓励，允许投资主体-的多样 存在-口大型电装企业具备非常优秀的配网建设能力，具备参与售电市场-竞争的能力-▣配网资产混合所有制的参股持
电改原因-新电改的根本原因-▣供给侧改革的重要一部分-▣经济结构转型的必要条件
电改意义-新电改的意义-▣解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题-▣促进能源产业的升级，引导新一代 源革命的演进-口-推动结构转型和产业升级，完成从传统电力管理体制向市场-化体制的转型-▣打造低碳、高效、节 、环保而又安全的电力产业体系
硬性要求-对售电公司的硬性要求-▣资产总额在2千万元至1亿元人民币的，可以从事年售电量不超-过6至30亿千 时的售电业务-▣资产总额在1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量不超过-30至60亿千瓦时的售电业务-▣ 产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量-▣拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%拥有配电网经营权的售电公司应取得电力业务许可证（供电类）-21
运营模式-配售电公司、交易中心、电网之间的关系-发电企业-售电主体-。一购电。-用电客户-调度中心-输配电 -送电-12
原则要求-新电改的原则性要求-口同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有-该配电网经营权， 提供保底供电服务。-口同一售电公司可在多个供电营业区内售电。鼓励售电公司提供合-同能源管理、综合节能和用电 询等增值服务。-▣禁止发配售一体化（发电企业+拥有配电网经营权的售电公司）-13
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于电力增量配电业务改革政
策的粗浅解读
2017年8月1日收到发改办经体〔2017〕1264号文件后，进行了认真研读，并电话咨询了专业人士。
现就对其内容的理解粗浅地进行汇报。
一、背景。
此文件是2016 年11 月底，国家发改委、国家能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定延庆智能配电网等105 个项目（没有山东的试点项目）为第一批增量配电投资业务改革试点项目后，第二次要求地方提报试点项目的通知文件。
增量配电业务改革是电改的方向之一，在2015年9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》明确指出，“按照有利于促进电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径，逐渐向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务”，其中放开增量配电网并非放开存量配电网。
二、增量配电业务。
“增量配电业务”是指目前国家电网和南方电网以外的配电业务，尤其指企业经营的配电业务。
第一批试点的增量配电网主要集中在新建的工业园区。
也就是说，在现有国网南网没有覆盖的新增区域，建立一种独立的新型的电网。
利用这样的新区域确立一种电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。
〔2017〕1264号文件内容便是要求各地报送符合条件的这种新区域作为第二批试点。
按照《供电营业区划分及管理办法》，现有供电营业区原则上以省、地（市）、县行政区划为基础，根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等因素划分确定。
在一个供电营业区域内，只准设一个供电营业机构。
本轮电改放开配售电市场，一个区域内允许有多家售电公司，这就意味着原有的供电营业区需要重新调整。
三、售电公司。
电改六大配套文件之一《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了三类售电主体：一是电网企业的售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。
《实施意见》同时明确，同一供电营业区内可以有多家售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务；同一售电公司可以在多个供电营业区内售电。
四、准入条件。
《有序放开配电网业务管理办法》规定，符合条件的市场主体依据规划向地方政府能源管理部门申请作为增量配电网项目的业主。
地方政府能源管理部门应当
通过招标等市场化机制公开、公平、公正优选确定项目业主，明确项目建设内容、工期、供电范围并签订协议。
项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件，具备核准条件后向地方政府能源管理部门申请项目核准。
地方政府能源管理部门按照核准权限核准项目，国家能源局派出机构向项目业主颁发电力业务许可证（供电类）或赋予相应业务资质，不得附加其他前置条件。
目前掌握的材料显示，截至2016年底有两家拥有配电网运营权的售电公司拿到了电力业务许可证（供电类）。
一家是深圳前海蛇口自贸区供电有限公司，作为全国首家增量配电网领域混合所有制企业，该公司于2016 年7 月获得国家能源局南方监管局颁发的供电业务许可证；另一家是厦门自贸片区港务电力有限公司，于2016 年12 月获得国家能源局福建监管办公室颁发的供电业务许可证。
五、对发电企业的约束。
《有序放开配电网业务管理办法》对发电企业从事配电网投资业务也作出了约束，规定“发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路，也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路”，避免再次发生厂网不分的现象。
根据以上对政策的解读，提报试点项目必须有一是有符合电力规划的独立新区域（园区）
，也就是存在增量配电业务需求；二是必须有配电运营权的售电公司。
如有侵权请联系告知删除，感谢你们的配合！。