监理规划编制实例

监理规划编制实例

（一）工程项目概况

略

（二）工程项目建设监理的阶段、范围和目标

（1）工程项目建设监理阶段：施工实施阶段。

（2）工程项目建设监理范围：施工阶段质量控制。

（3）工程项目建设监理目标：

①工期：2009年3月18日至2010年8月31日。

②工程项目建设质量目标：合格。

（三）监理工作依据

（1）建设单位与承包单位签订的正式合同或协议；

（2）工程项目施工图纸；

（3）国家批准的工程项目建设文；。

（4）建设单位与监理单位签订的监理合同；

（5）建设工程质量管理条例及建设工程监理规范；

（6）工程建设强制性标准、建筑工程施工质量验收统一标准及现行施工验收规范；

（7）市住宅工程质量分户验收管理规定；

（8）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定等有关法律法规文件。

（四）工程项目监理工作的主要内容

本项目监理企业承担的是施工阶段的质量监理工作，主要工作如下：

（1）协助建设单位组织图纸会审及设计交底。

（2）审查承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案，并监督其实施。

（3）审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不符合者不得使用在工程中，并提出更换要求。

（4）督促、检查承包单位严格按照国家技术规范、标准及设计图纸文件的要求进行施工和建设活动；

（5）检查施工过程中的主要工程部位、工序以及隐蔽工程的施工，并予以验收和签认，未经签认不得进行下道程序，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单。

（6）对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证、材料检验单等进行核定，如发现不合格或与实物不符，有权责成承包单位对材质进行复验，防止不合格的材料或构件用于工程。

（7）根据承包单位提出的分项、分部工程的检验、验收以及整体工程的竣工预验收，签署单位工程竣工验收报告，参加建设单位组织的最终验收。

（8）督促、检查承包单位完成的交工技术资料，提出审查意见，合格后方准向建设单位提交。

（9）协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故，提出处理意见。

（10）监理热源常驻现场，实行全过程全方位监理，提出处理意见。（11）按《省建筑工程项目监理管理档案编制办法》提交有关部门监

理档案。

（五）工程项目监理组织机构及其职责

1.项目监理部拟派人员计划

在工程中组建一个精干、高效的现场项目监理部，并使其有序地正常运行，是确保实现整个工程项目监理目标的基本前提。为此必须针对本工程特点，制定出科学的、符合实际的项目监理部组织结构方案，合理的陪备项目监理部的各层次、各专业的监理人员，选定项目总监理工程师。

根据本工程项目的性质、特点、规模、技术复杂程度以及施工环境等因素，考虑到本项目工程的重要性，为确保实现本工程的监理目标，经公司认真研究，确定本项目监理机构为公司直属的重点项目监理部，命名为“工程项目监理部”。

本项目监理部组织拟采用按专业性质划分的“直线制”监理组织形式，如图：

一个工程项目监理水平的高低，人的因素起着举足轻重的作用。公司按工程监理范围、监理内容，以及工程规模、工程特点，配备各专业项目监理人员，监理部人员编制相对稳定，不随意换人。公司将选派具有从事此类工程施工项目监理工作、经验丰富、工作能力强的监理工程师，项目部所有监理人员都持有上岗证书或培训证。监理部将按照工程各施工阶段需要安排各专业监理人员。

2.监理人员的职责

（1）总监工程师应履行的职责： 确定项目监理机构人员的分工和

岗位职责；②主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；③审查分包单位的资质，并提出审查意见；④检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员应调换其工作；⑤主持监理工作会议，签发项目监理机构的文集和指令；⑥审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；⑦审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；⑧审查和处理工程变更；⑨主持或参与工程质量事故的调查；⑩调节建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；⑾组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；⑿审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位竣工申请，组织监理人员对待检验的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；⒀主持整理工程项目的监理资料。

（2）总监理工程师代表应履行的职责：①负责总监理工程师指定或交办的监理工作；②按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；③完成所负责的本岗位职责，负责整理监理资料及监理日记。

（3）专业监理工程师应履行的职责：①负责编制本专业的监理实施细则；②负责本专业监理工作的具体实施；③组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；④审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向监理工程师提出报告；⑤负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验

收；⑥定期向总监理工程提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；⑦根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；⑧负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；⑨核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；⑩负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

（4）监理员的职责分工：①在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；②检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；③复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据，并签发原始凭证；④按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；⑤担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；⑥做好监理日记和有关的监理记录。

（六）工程项目监理的目标控制与管理

1.质量控制的原则

工程质量是整个建设监理工作的核心，所以必须坚持”秉公监理、严格要求、实事求是、公正科学、不持偏见、遵纪守法、竭诚服务”的原则，遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”，实现工程质量总目标。以工序质量保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程质量，以分部工程保证单位工程质量。实施过程中要对重点工序环节的技术要点、重点难点进行分析，以便对工程实施全方位、全过程的有

效监理，消除影响工程质量的不利因素，切实保证工程质量。

以施工图纸、施工及验收规、规程、工程质量验收统一标准等为依据，督促承包单位全面施工合同中约定的工程质量标准。

对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量控制为重点。

对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，督促承包单位的质量保证体系落实到位。

严格要求承包单位执行有关材料实验制度和设备检验制度、见证取样和送检制度、预检、隐捡、分项及分部工程的验收制度。

坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

坚持本工序质量不合格或进行验收不予签认，下一道工序不得施工。要坚持按工序把关，特别是隐蔽工程及关健试验、调试项目，使每道工序都不失控，才能确保质量，不留任何隐患。

坚持技术先行，无施工方案或方案未通过审批，不得组织施工。在施工过程中严格监督承包单位执行已被批准的施工组织设计（施工方案），如需要调整、补充或变动时，应报项目监理机构审查批准。

坚持巡视和平行检验制度，并对关键部位或关键工序进行旁站监理。坚持样板引路。在新开项目大面积施工前，必须先做样板，样板经有关各方检验符合验收标准后，才允许组织大面积施工。

2.工程质量控制流程

工程质量控制流程见工程建设监理工作总程序图（图3—6）

3.质量控制措施

根据工程质量形成的时间阶段，我们对施工阶段质量实施以预控为中

心的动态监理，工作重点是做到事前以预控为主，事中以检验为关键，事后以检查验收为必要的三控制。

在工程施工前，质量监理监控重点抓好一下这些方面的工作：

（1）根据业主要求参与分包企业的选择。施工企业一般要求通过考察评审、投标竞争确定，确保施工企业的管理水平、技术队伍、技术装备、经营状况、企业信誉、业绩等，以满足工程要求。项目监理部将根据业主要求，积极做好对分包队伍的考察与评审工作。

（2）施工图的审核与论证。通过图纸审核与论证主要达到以下三个目的：一是弄清设计意图、技术要求和质量标准；二是查出图中不清、矛盾、不交圈和差错，减少施工失误，提高施工效；三是评价设计方案，对不合理之处提出优化建议，降低工程成本。对设计可优化的部分，将由建设单位组织专家进行论证，对设计方案进行优化。

（3）设计施工图存在缺陷是不可避免的，为减少设计失误，避免工程损失，项目监理部将加大审图力度，各专业由专人负责施工图的审核工作，必要时请专家协助审图，要求尽量提前发现问题，尽早将问题信息和解决问题的建议传给业主，做好预见性工作。

（4）监理人员的业务培训，学习范围、规程、标准等，提高监理人员的业务水平。

（5）监理部针对本工程特点，编制好监理实施细则，用以指导监理工作。

（6）督促施工单位做好管线综合。通过管线综合，确定综合布线有没有矛盾、重合、无法实施、不合理、影响使用功能（如降低房间净

空）等地方，以减少工程施工过程中的矛盾，提高施工效率，加快施工进度，避免造成永久性的缺陷。管线综合工作是一项专业性、综合性较强的工作，要组织要有一定的专业设计水平和丰富的施工经验的各专业工程师共同完成这项任务，这项工作将由公司有关部门负责完成。综合管理必须早做，早些发现问题，提前将问题提供给业主和设计，以便在施工前予以解决。

（7）施工方案的审核和实施监督。本工程要坚持技术先进的原则，工程施工前必须完成施工准备工作。施工单位应按规定的时间提前将技术方案报监理和业主审批，技术方案未确定，技术准备工作不到位，不得开工。本工程要重点审查主要分部（分项）的工程施工方案有：防水、钢筋、模板、混凝土、装饰、给排水、电气工程等。要审查技术方案的针对性、可行性或操作性、先进性（低成本、高质、高效）、符合性（即规范、规程、标准等）、安全性。主要审核的内容如下：

①组织机构、管理人员的职责分工是否明确，主要制度是否健全，质量保证体系和安全管理体系等是否完善。

②施工部署是否合理。

③投入的施工资源是否满足要求，如施工机械、工具性材料、劳动力计划等。

④平面布置是否合理。

⑤进度计划安排是否合理，是否满足合同要求。

⑥施工技术方案，施工工艺是否有针对性，是否合理；质量标准是否

满足国家规范和标准、施工合同、设计图纸的要求。

⑦各项主要保证措施是否完善，如季节性施工、质量、安全、文明施工、环保、消防措施等

⑧施工组织设计应有编制单位上级主管负责人签字，审批意见。

⑨施工组织设计编制内容应符合施工合同约定的内容和要求。

承包单位应将质量保证措施等情况编制专项施工方案，另外，承包单位还应将季节性施工方案（冬施、雨施方案等）上报项目监理部审批后方可实施。要把好施工方案审查关：施工方案的编制是否正确、合理将直接影响到建设工程的进度、质量、安全、投资四大目标能否顺利实现的关键。通过审查应确保施工方案在技术上是可行，在经济上是合理的。

在技术方案实施前，监理工程师要认真审查方案，了解施工工艺、技术要求、质量标准等。在施工过程中，监理工程师要检查、落实方案的实施情况，要求施工单位严格执行技术方案。

（8）考核实验室的资质及设备能否满足工程实验的需要：实验室的资质等级及其实验室范围;法定计量部门对实验设备出具计量检定证明；实验室的管理制度；实验人员的资格证书；本工程的实验项目及其要求。

（9）对进场施工企业、管理人员、操作工人的审核程序，把好准施工能力和水平的入关。凡进入本工程施工的企业、管理人员、操作人员都必须按报审程序进行申报，施工营业执照、资质等级、专业许可证、岗位证书等必须符合规定，否则不得进入现场施工。对人员审核

具体要求如下：

①项目经理：资质要与建设工程规模相匹配。

②项目技术负责：应具有与工程规模相适应的技术职称。

③质检员、安全员、专业工长：应具有相应资质等级证书。

④特殊工种人员：如塔司、信号工、起重工、电工、电气焊工、场内司机、电力压力焊、钢筋机械连接操作人员等应持上岗证。

检查施工方的质量保证体系、安全保证体系、运行情况，确保工程质量、施工安全处于受控状态。

（10）核查承包单位的质量保证和质量管理体系，包括承包单位的设置，人员配备，职责与分工的落实情况；各级专职质量检查人员的配备情况；各级管理人员及专业操作人员的持证情况；以及质量管理制度是否健全。

（11）检查承包单位的测量放线。测量放线工作专业性很强，对于工程实体测量放线的复核，包括建筑物定位放线测量的复核、建筑物基础放线的复核、建筑物主体结构放线的复核、竣工测量的检查及对竣工位置点的复核等，这些工作由公司专业测量工程师负责复核。工程实体测量放线无论是施工单位做的，还是专业测量单位做的，监理都必须复核。对于建筑物局部及局部构件位置的放线则有现场监理工程师复核。监理工程师在巡检过程中要注意抽检局部测量放线，控制标识，同时对施工单位的设置平面、高程控制点的保护情况要进行检查。尤其本工程具有自己的坐标系统及高程系统，我公司对此将给予高度重视。

（12）对承包单位负责采购的一般材料，如合同有规定要求甲方确认才能采购时，承包单位要提前向甲方和建立提供三家（视具体情况定）以上产品资料和样品，供甲方选择确认。对于甲方要求考察生产厂家时，承包单位要为考察提供方便，材料经甲方确认后才能采购。对于承包采购的一些主要设备、构件、材料，在采购前，业主和监理要参与对供货商或生产厂经行考察，如混凝土搅拌站、钢筋连接件供货厂家等，并对考察工作提出如下要求：

①总包单位事先制定招标文件，招标文件明确技术要求、质量标准。在进行招标前，招标文件的技术要求部分必须报监理部审核批准，然后在组织招标工作。

②分包单位的招标文件报到总包后，总包单位与监理单位和建设单位一起对投标文件的技术部分、资质等相关资料进行评审，符合要求的分包单位将作为下一步考察对象。

③考察前，总包单位要制定一个考察计划，并至少提前3天通报监理单位和业主单位。该计划应有具体的考察时间、程序、内容等。

④考察完毕总包写出考察报告，确定分包单位，并将报告监理单位和建设单位。

⑤监理部要提前与业主或总包协商安排样品保管库。有施工单位采购的装饰、装修材料，对于需要考察生产企业或供货商的，施工单位应事先准备好企业相关的资质、产品认证证书、产品说明书、检验报告等资料，并安排好考察计划，经业主、监理、施工三方考察、审核、确认后，将样品进行封样，并入库有监理方保存。当大批量的装修材

料进场检验时，监理除按材料进场检验的有关要求进行检验外，还要取出经过封样的样品与之比较，如发现有不符之处，因暂停使用，查清原因，经三方共同确认处理方案后，施工单位按处理方案执行。

⑥对于重要构件、设备的制造，为保证制造过程质量，必要时派监理工程师驻场监造。

（13）材料、构件、设备进场的检查。材料、构件、设备进场时，承包单位按规定检合格证明、检验报告、进口材料设备的商检报告、复试报告等监理检验。监理检查如下：

查资料;查资料的完整性、有效性、符合性、及时性。

查实物：外观质量有无破损、异常；对于有标牌、标识的物资，要查标牌、标识是否完整，和对其型号和规格是否符合设计要求；对材料的外形尺寸进行实测。当发现材料异常时，必须经检验合格后，方可投入工程使用。

材料进场后，承包单位按规定抽样复试。监理工程师与施工单位实验员一起按有关规定不少于30%的见证取样、封样、送检。

设备进场由甲方、监理、承包单位、供货厂家共同开箱检验。清点随箱配件是否齐全，设备是否有损坏现象。

（14）需要试验的主要材料如下：

钢材：应有出厂证明，并按规定抽取试样做力学实验，对钢材有怀疑的还应取样做化学实验。

焊条：应有出厂合格证和厂方实验报告。

水泥材料：对于承重构件的水泥、用于使用部位有强度等级要求的水

泥、出厂超三个月（快硬性硅酸盐水泥为一个月）的水泥、进口水泥，必须进行复试。

钢筋材料：应有出厂质量证明或厂方实验报告，并按有关标准的规定抽取试样做力学性能试验；进口钢筋和在加工过程中，发生脆断、焊接性能不良和力学性能显著不正常的必须做化学成分检验；有特殊要求的，还应进行相应专项试验；进行焊接时，应有可焊性检测报告。沙、石材料：要进行颗粒级配、含泥量、泥块含量，针、片状颗粒含量、压碎指标值等试验，以及配制有特殊要求的混凝土时，相应的试验。

外加剂试验：应有生产厂家的质量证明或合格证、技术检测单、产品说明书。内容包括：厂名、品种、包装、质量、出厂日期、有关性能和使用说明。使用前，应进行性能试验并出具掺量配合比是配单。

使用粉煤灰、沸石粉等掺合料应有质量证明书和实验报告。

各种防水材料必须具备市建委要求的材料检验报告、使用说明书，同时应有防伪标志。

审查混凝土、砌筑砂浆（配合比申请单和配合比通知单）、签认（混凝土浇筑申请书），并应对现场搅拌设备（含计量设备），现场管理进行检查，对商品混凝土生产厂家资质和生产能力进行考察。

用于地下部分的混凝土还要控制水泥及外加剂中的碱含量，对混凝土碱—集料反应进行预控。

用于装修上的主要材料、成品、半成品、构配件均有出厂质量证明。工程的外窗还应有三项性能检测报告。

涂饰工程中的涂料应有污染物含量检测报告。

人造木板、天然石材还应有放射性元素含量的检测报告。

对进口材料、设备，应由商检局的检验证明（中文）

对于甲方提出的建筑构配件、设备报验，可根据甲方的要求参与对生产厂的考察，并提出评审意见和建议。设备进场时，要求生产厂提供构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明、检测报告，进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试报告。

（15）检查进场的主要施工设备。主要审查的内容有：审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求；提交定期检定的设备（如仪器、磅秤等）的鉴定证明。所有进场的机械、设备均需持有安检部门出具的安全使用合格证。

主要的垂直运输机械（如塔吊）除应有安装单位出具的安全使用合格证外，还应有特种设备检测中心出具的安全检验合格证书。

主要垂直运输机械应满足施工的需要（高度、起重量、回转半径）。机械设备应执行“三定”的原则：即定机、定人、定岗，并将安全操作规程的标志牌放在旁边。

所用施工机械、设备不得“带病”工作，妥善接地，应经常维护。（16）工前，施工单位要先做样板或做样品，并邀请甲方和监理检验对其操作工艺和质量进行确认，施工单位对甲方和监理提出的问题改进后，经监理确认，方可进行大面积开工。

事中控制的关键环节如下：

（1）设置控制点。选择那些对工程质量保证难度较大，对工程质量

影响较大的或者发现质量问题时危害大的关键工序、特殊工序、重点部位作为关键性质量控制点，做好旁站监理等工作。具体的质量控制点确定原则如下：

①施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程，例如钢筋混凝土结构中的钢筋架立。

②施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象，例如防水工程施工。

③对后续工程施工或后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象，例如模板的支撑与固定等。

④采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节。

⑤施工上无足把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节，例如复杂造型模板的放样等。

（2）施工过程中的质量控制。