行政事业单位法律风险
行政事业单位法律风险
行政事业单位法律风险在当今社会，行政事业单位在履行职责、提供公共服务的过程中，面临着各种各样的法律风险。
这些风险不仅可能影响单位的正常运转和工作效率，还可能损害公共利益和政府形象。
因此，了解和防范行政事业单位的法律风险显得尤为重要。
行政事业单位法律风险的来源多种多样。
首先，法律法规的不断变化和更新，如果单位未能及时了解和适应新的法律要求，就可能陷入法律困境。
例如，环保政策的加强，如果相关单位没有及时调整工作流程和标准，可能会因为环境污染问题而承担法律责任。
其次，行政决策的不科学、不合法也容易引发法律风险。
一些单位在做出重要决策时，没有充分进行法律论证，没有考虑到决策可能带来的法律后果。
比如在土地征收、城市规划等方面，如果决策程序不合法、补偿不到位，就可能引发群众的不满和法律纠纷。
再者，合同管理不善也是常见的法律风险源。
行政事业单位在与外部单位或个人签订合同时，如果合同条款不清晰、不严谨，或者在履行合同过程中出现违约行为，都可能导致法律纠纷。
比如采购合同中的质量标准不明确，可能导致货物验收时出现争议。
行政事业单位内部管理的不规范同样会带来法律风险。
例如，人事管理方面，如果在招聘、晋升、辞退等环节操作不当，违反了相关法律法规，就可能引发劳动争议。
财务管理方面，如果存在违规使用资金、财务审批不严格等问题，可能会触犯财经法规。
此外，信息公开不及时、不准确也可能引发法律风险。
在信息时代，公众对行政事业单位的信息透明度要求越来越高，如果单位未能按照规定及时、准确地公开信息，可能会面临公众的质疑和法律诉讼。
那么，行政事业单位应该如何防范这些法律风险呢？加强法律法规的学习和培训是关键。
单位领导和工作人员都要不断提高法律意识，了解最新的法律法规，掌握与本职工作相关的法律知识。
通过定期组织法律培训、讲座等活动，提高大家的法律素养，从而在工作中自觉遵守法律，依法办事。
建立健全内部管理制度也至关重要。
完善的决策机制、合同管理制度、人事管理制度、财务管理制度等能够有效规范单位的各项工作，减少因管理漏洞而引发的法律风险。
行政事业单位法律风险
行政事业单位法律风险1. 引言行政事业单位是指依法成立，依法独立承担行政管理职能，具有法人地位，依法自负责任的事业单位。
在执行公共事务、管理公共资源的过程中，行政事业单位不可避免地面临着各种法律风险。
本文将对行政事业单位可能面临的法律风险进行分析，并提出相应的风险防范措施。
2. 法律风险的分类行政事业单位的法律风险主要包括以下几个方面： - 合同风险：行政事业单位在与企业或个人签订合同时存在违约、过失等风险，如未按合同约定履行义务，或者违法转包、违法分包等行为。
- 劳动法律风险：行政事业单位在管理人员和员工的过程中，可能存在劳动纠纷、违法解雇、违法用工等风险，如违法扣发工资、不签订合同、不缴纳社会保险等行为。
- 行政法律风险：行政事业单位在行使行政权力的过程中，可能存在滥用职权、违法处罚等风险，如不按照法定程序决策、违法限制人身自由等行为。
- 知识产权法律风险：行政事业单位在知识产权保护和利用方面，可能存在侵权、抄袭等风险，如未经授权使用他人的商标、专利、著作权等行为。
3. 法律风险的影响若行政事业单位未能妥善管理和防范法律风险，可能会造成以下影响： - 经济损失：合同违约、劳动纠纷等法律纠纷会导致行政事业单位承担额外的经济责任，损害单位的财务状况。
- 声誉受损：行政事业单位在执行公共事务时，若存在滥用职权、违法处罚等行为，将导致其声誉受损，降低公众对其的信任度。
- 法律责任：行政事业单位应承担依法管理和运作的责任，一旦违法行为被发现，将面临法律追责的可能，甚至可能被追究刑事责任。
4. 防范法律风险的措施为了降低法律风险的发生概率和风险程度，行政事业单位应采取以下措施： - 加强法律意识：行政事业单位应提高管理人员和员工的法律意识，加强法律知识培训，使其熟悉相关法律法规，了解行政事业单位的法律责任和义务。
- 建立健全内部管理体系：行政事业单位应建立健全内部管理体系，制定相应的管理制度和流程，明确工作职责和权限，规范行政决策和行为，防止滥用职权和违法行为的发生。
事业单位的法律风险管理与防范
事业单位的法律风险管理与防范事业单位作为一种特殊组织形式，在日常运营中面临着各种法律风险。
为了更好地管理和防范这些风险，事业单位必须制定有效的风险管理机制，以确保组织的正常运行和可持续发展。
本文将讨论事业单位的法律风险管理与防范的重要性，并提出一些具体的措施和建议。
一、法律风险管理的重要性事业单位作为公共组织，其活动涉及面广泛，涵盖了法律领域的许多方面。
因此，合理有效地管理和防范法律风险对于事业单位至关重要。
首先，法律风险管理是保证组织合规性的重要手段。
事业单位必须遵守各项法律法规和政策规定，否则将面临法律责任和声誉风险。
通过建立严密的风险管理机制，事业单位可以及时了解和掌握相关法律政策的更新和变动情况，从而及时调整组织的运营方式，确保符合法律要求。
其次，法律风险管理有助于维护事业单位的声誉和形象。
事业单位通常承担着社会责任，一旦发生法律风险事件，将对组织的声誉和形象造成严重影响。
通过加强法律风险管理和防范，事业单位可以有效预防和应对潜在的法律风险，避免对声誉和形象产生负面影响。
最后，法律风险管理是保障事业单位长期稳定发展的重要因素。
事业单位在日常运营中面临着各种法律纠纷和争议，如果没有有效的风险管理机制，将可能导致经济损失和组织不稳定。
因此，建立完善的法律风险管理与防范措施，能够有效降低事业单位的经营风险，保障其长期稳定发展。
二、法律风险管理与防范的具体措施1. 建立健全的内部法律合规机制。
事业单位应制定和完善内部法律合规制度和相关流程，明确责任分工和权限，确保组织成员的行为符合法律规范。
同时，加强员工的法律培训，提高其对法律风险的认识和防范能力。
2. 加强法律风险评估和预防。
事业单位应对可能发生的法律风险进行全面评估和预测，了解潜在的风险点和短板。
在此基础上，制定相应的风险控制措施，减少风险发生的可能性，并及时储备和调整风险应对资源。
3. 建立健全的合同管理机制。
事业单位在开展合作与交易活动时，应加强对合同的管理和约束。
事业单位法律风险防范策略
事业单位法律风险防范策略事业单位作为一种特殊的行政组织形式，其运作和管理面临着各种法律风险。
为了确保事业单位的合法性和稳定性，必须制定一套科学有效的法律风险防范策略。
本文将从事业单位法律风险的特点和来源入手，探讨事业单位法律风险防范的策略。
一、事业单位法律风险的特点和来源事业单位法律风险的特点是多元化和复杂性。
事业单位在开展职能和业务过程中，涉及到人事管理、财务管理、合同管理、劳动关系、知识产权等众多法律规定。
这些法律规定涉及的领域广泛，条文繁多，往往需要对多种法律法规进行综合运用。
1.人事管理风险：事业单位的人事管理涉及到员工的录用、考核、晋升、奖惩等方面，如果人事管理不规范，容易引发人员纠纷、劳动纠纷等法律风险。
2.财务管理风险：事业单位财务管理过程中，若存在财产保管不善、财务审计不合规、会计核算错误等情况，可能导致违法违规，引发财务风险。
3.合同管理风险：事业单位与供应商、承包商、合作单位签订合同时，若合同内容不明确、前期尽职调查不到位，容易引发合同纠纷，导致法律纠纷风险。
4.劳动关系风险：事业单位职工的劳动关系涉及到工资支付、社会保险、劳动争议等问题。
若事业单位未能妥善处理劳动纠纷，可能面临法律诉讼风险。
5.知识产权风险：事业单位在科研开发、创新技术应用过程中，如果未能保护好知识产权，涉嫌侵权等问题会对事业单位造成法律风险。
以上是事业单位法律风险的一些主要特点和来源，下面将探讨一些事业单位法律风险防范的策略。
二、1.建立健全制度体系：事业单位应建立完善的法律风险管理制度，包括但不限于人事制度、财务制度、合同管理制度、劳动关系制度等。
通过制度的规范约束和管理，从源头上预防和控制法律风险的发生。
2.加强法律意识教育：事业单位的员工是法律风险的主要操作者和参与者，他们应具备基本的法律素养和风险意识。
事业单位应加强法律教育培训，提高员工的法律意识和风险防范能力。
3.加强合规管理：事业单位应积极主动地关注和学习相关法律法规，及时了解并确保自身行为符合法律要求。
行政的法律风险与防范措施
行政的法律风险与防范措施一、引言在现代社会中，行政机关在履行职责过程中面临着各种法律风险，这些风险可能会对其工作效率、形象和合法性产生负面影响。
因此，建立行政法律风险管理机制，并采取相应的防范措施，对于行政机关的良好运行至关重要。
二、法律风险的概述1. 法律风险定义法律风险是指行政机关在行使职权过程中，可能面临的与法律规定不符或与法律规定存在矛盾的风险。
2. 法律风险的类型（1）诉讼风险：行政机关可能因行政法规定的违法行为而面临的诉讼风险；（2）合规风险：行政机关在执行职责过程中，未能遵守法律规定的合规风险；（3）声誉风险：行政机关因违反行政法规定而导致的负面声誉和形象受损的风险。
三、行政法律风险的防范措施1. 加强法律人员队伍建设行政机关应聘请专业的法律顾问或律师团队，提供及时法律咨询和风险评估，为行政机关提供法律支持和指导。
2. 建立内部控制机制行政机关应建立健全的内部控制机制，明确职责和权限，制定具体的工作流程和规范。
通过内部审计和监督机制，及时发现和纠正可能存在的法律违规行为。
3. 加强法律法规宣传教育行政机关应定期开展法律法规宣传和培训活动，提高行政机关工作人员的法律意识和法律素养。
同时，建立法律知识库，为行政人员提供方便快捷的法律查询和参考工具。
4. 强化风险评估和预警机制行政机关应建立健全的风险评估和预警机制，对各类法律风险进行评估和排查。
及时发现潜在风险并采取相应的预防和控制措施。
5. 健全法律合规制度行政机关应制定并完善相应的法律合规制度，确保行政行为符合法律规定。
建立法规规章和内部管理制度的修订、批准和备案制度，确保合规性和透明度。
四、案例分析以某地区的一家行政机关实施某项政策为例，该行政机关未及时将政策公之于众，导致该政策执行过程中存在合规风险。
为了防范类似情况的再次发生，该行政机关采取了以下措施：1. 加强内部沟通：加强与政策起草部门的沟通和协调，确保政策的及时发布和公示。
行政事业单位法律风险
行政事业单位法律风险在当今社会，行政事业单位在履行其职能和提供公共服务的过程中，面临着各种各样的法律风险。
这些法律风险不仅可能影响单位的正常运作和发展，还可能损害公众的利益和政府的形象。
因此，了解和防范行政事业单位的法律风险具有重要的现实意义。
行政事业单位法律风险的来源多种多样。
首先，法律法规的不断变化和更新，如果单位未能及时跟进和掌握，就可能在工作中出现违法违规的行为。
例如，新出台的环保法规要求某些单位采取特定的措施来减少污染，如果相关单位没有及时了解并执行，就可能面临法律责任。
其次，行政决策过程中的失误也是法律风险的一个重要来源。
在制定政策、规划项目或者进行重大决策时，如果没有充分考虑法律规定和潜在的法律后果，可能导致决策的不合法或者不可行。
比如，在城市规划中，如果没有依法进行环境评估和公众参与，就可能引发法律纠纷。
再者，合同管理不善也容易引发法律风险。
行政事业单位在开展业务活动中，经常需要签订各类合同，如采购合同、服务合同等。
如果合同条款不清晰、不严谨，或者在履行合同过程中出现违约行为，都可能给单位带来法律纠纷和经济损失。
此外，内部管理的不规范也是法律风险产生的原因之一。
例如，人事管理制度不完善可能导致劳动纠纷；财务管理不严格可能引发财务违规问题；信息管理不善可能导致信息泄露，从而触犯相关法律。
行政事业单位法律风险可能带来一系列严重的后果。
一方面，法律纠纷可能导致单位的声誉受损，降低公众对其的信任度。
另一方面，法律责任的承担可能给单位带来经济损失，包括罚款、赔偿金等。
同时，法律风险还可能影响单位的工作效率和正常业务的开展，耗费大量的时间和精力来处理相关问题。
为了有效防范行政事业单位的法律风险，需要采取一系列的措施。
首先，加强法律培训和教育，提高全体工作人员的法律意识和法律素养。
通过定期组织法律讲座、培训课程等方式，让工作人员熟悉与单位业务相关的法律法规，增强依法办事的能力。
其次，建立健全内部管理制度。
事业单位法律风险防范探讨
事业单位法律风险防范探讨近年来，事业单位在我国社会经济发展中扮演着重要角色，然而随之而来的是各种法律风险的挑战。
为确保事业单位的正常运行和发展，必须加强对法律风险的防范。
本文将就事业单位所面临的法律风险进行探讨，并提出相应的防范策略。
一、财务管理风险事业单位的财务管理是其长期稳定运行的关键。
然而，不规范的财务管理往往导致财务风险的增加。
首先，事业单位应建立健全的财务管理制度，明确资金的流向和使用规范。
其次，加强对财务报表的监督和审计，确保财务数据的真实和准确。
此外，建立内部控制机制以预防财务失误和违规行为的发生。
二、用工管理风险事业单位在用工管理方面也存在法律风险。
首先，事业单位应遵守劳动法律法规，合理确定与员工的劳动合同，并保障其劳动权益。
其次，在外部招聘过程中，要确保招聘程序公正、透明，避免招聘中的腐败行为。
另外，应加强员工的培训和教育，提高员工的法律意识和职业道德水平。
三、知识产权风险知识产权是事业单位的重要财产，也是其创新能力的体现。
然而，知识产权纠纷经常会给事业单位带来巨大的损失。
为了有效防范知识产权风险，事业单位应加强对知识产权的保护，包括加强内部知识产权管理、制定知识产权保护规章制度、加强对外合作的知识产权保护等措施。
此外，也需要加强员工的知识产权教育，提高员工对知识产权保护的重视。
四、安全生产风险事业单位往往涉及到人员密集、食品卫生等多方面的安全风险。
为保障员工和公众的生命财产安全，事业单位应建立安全生产管理体系，制定安全操作规程、加强培训，提高员工的安全意识和应急能力。
另外，也要定期进行安全风险评估，及时发现和消除潜在的安全隐患。
五、合规风险事业单位作为公共机构，必须遵守相关法律法规和政策。
合规风险主要包括违反法规和政策导致的行政处罚、信誉受损等。
为降低合规风险，事业单位应建立健全的合规管理制度，加强对内部和外部法规的宣传和培训，确保各项活动符合法律法规的要求。
同时，需要建立合规风险预警机制，及时了解并应对相关风险。
行政事业单位法律风险
行政事业单位法律风险行政事业单位法律风险1. 引言2. 法律风险分类行政事业单位的法律风险可以分为内部风险和外部风险两类。
2.1 内部风险内部风险是指行政事业单位内部运营活动中可能违反法律法规的风险。
这些风险可能源自组织结构不完善、内部管理不规范、职工素质问题等。
常见的内部风险包括：员工违规行为、财务管理违规、职业安全和健康问题等。
这些风险如果不及时发现和处理，将对行政事业单位的正常运营和声誉造成严重影响。
2.2 外部风险外部风险是指行政事业单位面临的来自外部环境的法律风险。
这些风险往往与政策调整、法律法规变更、社会环境变动等因素有关。
常见的外部风险包括：政策调整风险、合同纠纷、知识产权侵权等。
这些风险需要行政事业单位及时关注，并采取相应的措施进行应对。
3. 应对措施为了应对行政事业单位的法律风险，需要采取一系列的措施来预防和管理。
3.1 内部控制机制的建立行政事业单位需要建立完善的内部控制机制，确保各个环节的合规性。
包括但不限于明确权限划分、加强内部监督、建立风险预警机制等。
3.2 人员培训和教育行政事业单位需要加强人员培训和教育工作，提高员工的法律意识和风险防范能力。
通过举办培训班、组织专题讲座等方式，培养员工的法律素养和职业操守。
3.3 风险评估与监测行政事业单位应定期进行风险评估和监测，及时了解和应对可能存在的法律风险。
可以借助专业的风险评估机构或律师事务所进行评估，确保风险的及时识别和应对。
3.4 建立合规文化行政事业单位应倡导和建立合规文化，让每个员工都明确知晓和遵循法律法规。
可以通过制定相关规章制度、加强内部宣传和教育等方式，形成全员合规的工作氛围。
4. 结论行政事业单位作为一种具有社会公共性质的组织，其法律风险不容忽视。
通过建立完善的内部控制机制、加强人员培训和教育、定期进行风险评估与监测、建立合规文化等措施，可以有效预防和管理法律风险，确保行政事业单位的正常运营和可持续发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1、行政机关事业单位法律风险的成因 （1）外部成因 由于行政机关事业单位以外的社会环境、 法律环境、政策环境等外在因素引发的法 律风险。包括立法不完备、法律变化、执 法不公正、工作相对人的人为因素及不可 抗力等。
（2）内部成因 由于行政机关事业单位内部管理行为、 决策举动等因素引发的法律风险。表现为 诸如行政机关事业单位自身法律意识淡薄， 对法律环境认知不够，工作决策不考虑法 律因素，甚至存在违法行为等。
行政机关事业 单位法律风险
防范
2012年11月
一、基本概念的厘清
（一）“机关”、“国家机关”、“行政 机关” “机关”，原指整个机械的关键部分， 后引申为周密的计谋，现代社会中经常用 “机关”代指政府职能部门。 “国家机关”，即行使国家权力、管理 国家事务的机关。包括国家权力机关、国 家行政机关、审判机关、检察机关和军队 等。也叫政权机关。
（三）法律概识 法律是掌握国家政权的统治阶级，以国 家名义颁布，以国家强制力作为后盾的行 为规则的总称。
1、我国法律的层次 根本法——宪法 基本法——（全国人大大会制定） 刑法、民法（通则、物权法、合同法、 侵权责任法等）、诉讼法（刑事、民事、 行政）等 一般法——部门法（人大常委会制定） 最高行政法（国务院制定） 一般行政法、地方法
两罚制
第一百五十八条 申请公司登记使用虚假 证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资 本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登 记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者 有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或 者拘役，并处或者单处虚报注册资本金额百 分之一以上百分之五以下罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二百七十一条（职务侵占罪）公司、 企业或者其他单位的人员，利用职务上的 便利，将本单位财物非法占为己有，数额 较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役； 数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以 并处没收财产。 国有公司、企业或者其他国有单位中 从事公务的人员和国有公司、企业或者其 他国有单位委派到非国有公司、企业以及 其他单位从事公务的人员有前款行为的， 依照本法第三百八十二条、第三百八十三 条的规定定罪处罚。
中国的事业单位在功能上对应国外的是非 营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)。 但是，国外的这些组织是社会自治组织， 中国的事业单位和政府的关系比较密切。 这种不同点，有些是社会制度不同造成的， 有的是由于中国的社会自治能力不足造成 的。
2、“事业单位”分类 （1）全额拨款事业单位也称为全供事业单 位，即全额预算管理的事业单位，其所需的 经费全部由国家预算拨款。 这种管理形式，一般适用于没有收入或收 入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、 卫生防疫等事业单位，即人员费用、公用费 用等都要由国家财政提供。这种管理形式， 有利于国家对事业单位的收入进行全面的管 理和监督，也使事业单位的经费得到充分的 保证。问题是很容易变成“半政府”、“二 机关”。
单罚制 第三百九十六条 国家机关、国有公司、 企业、事业单位、人民团体，违反国家规 定，以单位名义将国有资产集体私分给个 人，数额较大的，【私分国有资产罪】对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处 或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上 七年以下有期徒刑，并处罚金。
2、法律的特征
（1）以国家名义颁布 （2）为社会服务 （3）以国家强制力为后盾
3、我国法律的现状 （1）数量不少 截至2010年8月底，我国现行有效法律 有２4 1部，国务院行政法规约６８０余部， 地方性法规近９０００部。 （2）适用有难
有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究
——社会主义法治四项基本指标
（3）自主事业单位又称为自收自支事 业单位，是国家不拨款的事业单位。自收 自支事业单位作为事业单位的一种主要形 式，由于不需要地方财政直接拨款，因而 自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。
3、“事业单位”的宗旨 事业单位是以政府职能、公益服务为主要 宗旨的公益性单位、非公益性职能部门等。 它参与社会事务管理，履行管理和服务职能， 宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、 文化、卫生等活动。 其上级部门多为政府行政主管部门或者政 府职能部门，其行为依据有关法律，所做出 的决定多具有强制力，其人员工资来源多为 财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。 事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争 议后，进行仲裁程序。
“行政机关”，亦称行政机构、国家管 理机关、政府。行使国家行政权力的机关， 是国家机构的重要组成部分。它执行代议 机关制定的法律和决定，管理国家内政、 外交、军事等方面的行政事务。按照管辖 范围，行政机关分为中央行政机关和地方 行政机关。地方行政机关又可分为若干层 次。
（二）“事业单位”
国务院第252、411号令 《事业单位登记管理暂行条例》 国家为了社会公益目的，由国家机关举 办或者其他组织利用国有资产举办的，从 事教育、科技、文化、卫生等活动的社会 服务组织。
4、“事业单位”法律特征 （ 1）依法设立。事业单位的设立，应 区分不同情况由法定审批机关批准，依法 登记，或者依照法律规定直接进行法人登 记； （2）从事公益服务，一般不履行行政 管理职能； （3）不以营利为目的； （4）社会组织；事业单位是组织机构 而不是个人，要有自己的名称、组织机构 和场所，有与其业务活动相适应的从业人 员和经费来源，能够独立承担民事责任。
2、关于单位犯罪 第三十条 公司、企业、事业单位、机 关、团体实施的危害社会的行为，法律规 定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
单位决策机关集体决定 获利为单位所有 刑法明文规定承担刑事责任
第三十一条 单位犯罪的，对单位判处 罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律 另有规定的，依照规定。
1、修正案三 4 资助恐怖活动罪 2、第125条 非法制造、买卖、运输、邮 寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪 3、修正案三 5 非法制造、买卖、运输、 储存危险物质罪 4、第126条 违规制造、销售枪支罪 5、第128条 第二、第三款 非法出租出借 枪支罪 6、第140条 生产、销售伪劣产品罪 7、第141条 生产、销售假药罪 8、第142条 生产、销售劣药罪
1、“事业单位”特征 事业单位一般要接受国家行政机关的领 导，要有其组织或机构的表现形式，要成 为法人实体。从目前情况来看，事业单位 绝大部分由国家出资建立，大多为行政机 关的下属机构，也有一部分由民间建立， 或由企业集团建立。 与企业相比，事业单位有以下特征：一 是不以盈利为目的；二是财政及其他单位 拨入的资金主要不以经济利益的获取为回 报。
5、“事业单位”改革 （1）建立岗位绩效工资制度，合理拉 开差距，调动积极性。同时，将绩效工资 总量与单位完成社会公益目标任务及考核 情况相联系，促进事业单位不断提高公益 服务的能力和水平，避免片面追求经济效 益、忽视社会效益。 （2）遵循16字原则，即“权责清晰、分 类科学、机制灵活、监管有力”。 （3）全面推行聘用制。2009年12月18 日召开的全国人力资源和社会保障工作会 议倡导，未来事业单位将继续推行聘用制 度，争取2010年在全国全面完成聘用制度。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万 元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节 严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个 人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪 后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚 或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级 主管机关给予行政处分。 （四）个人贪污数额不满五千元，情节较 重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节 较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌 情给予行政处分。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污 数额处罚。
三、行政机关事业单位法律风险防范
（一）行政事业单位法律风险防范的原则
1、事先防范 2、事中控制 3、事后补救
（二）行政机关事业单位法律风险防范 1、管理上的民主集中 2、资产管理上的严格依法 3、财务管理上的依法、合规、保障、监督 4、合同管理上的法律至上、跟踪评判、客 观及时 5、人力资源管理上的约定在先、明确“利 我” 6、法律风险预警机制与救济机制的建立 7、法律培训
9、第143条 生产、销售不符合卫生标准的食品罪 10、第144条 生产、销售有毒有害食品罪 11、修正案四 1 生产、销售不符合标准的医用器 材罪 12、第146条 生产、销售不符合安全标准的产品 罪 13、第147条 生产、销售伪劣农药、兽药、化 肥、种子罪 14、第148条 生产、销售不符合卫生标准的化妆 品罪 15、第151条 走私武器、弹药罪；走私核材料 罪；走私假币罪；走私文物罪；走私贵重金数罪； 走私珍贵动物、珍贵动物制品罪；走私珍稀植物、 珍稀植物制品罪；
2、行政机关事业单位法律风险的特点
（1）法律风险的可预期性 （2）法律风险的普遍性 （3）法律风险的多样性 （4）法律风险的社会性
3、行政机关事业单位法律风险的主要表现形式 （1）行政机关事业单位管理结构的法律风险 （2）行政机关事业单位管理的法律风险 1）人力资源管理的法律风险 2）资产管理的法律风险 3）合同管理的法律风险 4）财务管理的法律风险 5）诉讼法律风险——行政诉讼（举证倒置、公 开审理 、媒体炒作、行政追责等） （3）刑事风险
第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情 节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）个人贪污数额在十万元以上的，处 十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处 没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处 没收财产。 （二）个人贪污数额在五万元以上不满十 万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没 收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并 处没收财产。
（2）差额拨款事业单位。即按差额比例， 财政承担部分，由财政列入预算；单位承担 部分，由单位在税前列支，如医院等。 差额拨款单位的人员费用由国家财政拨 款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构 成中固定部分为60%，非固定部分为40%。 按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经 费自主程度，实行工资总额包干或其他符合 自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家 财政拨款，向经费自收自支过渡。