多规合一工作实施方案

一、工作的紧迫性
．“新常态”倒逼城镇发展方式转变
城镇化的快速发展，带来诸多城市问题，如：建
城市“摊大饼”式的扩张、
%，同时，的建设用地面积达到384平方公里，
30%，邻近土地开发临界值。土
，的城市发展必须进
空间资源的
向充分整合资源、
“多规合一”，实现资源的梳理盘活、科学统筹、

．规划空间冲突严重，项目落地难
城市总体规划和土地利用总体规划由于编制审

，优化耕

．主城区管理主体多元，规划统筹协调难
我市主城区的建成区面积达到平方公里，总体呈
服装城管委会等多个主
三环路外围涉及高新区管委会、高新园管委会、
协调性和规范性等方面
不同利益主体间既有协同又有矛盾，
规划部门
需要通过“多规合一”

二、工作的可行性
规划基础
1

年11月我市开始组织“美丽”---市城市空间
“美丽”战略规划做为城市顶层规划，是

．各类规划基础较好，为规划整合提供扎实的

《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
XX年3月由市人民政府发布实施，十三五
XX年8月已经启动，目前正在前期的课题
《市城市总体规划》XX年8月通过省政
《市土地利用总体规划》于XX年底编制完成，
年6月由省政府正式批复。《市环境保护专项规
XX年编制完成，并于XX年获市政府批复。
XX-XX年间，我市编制完成综合交通、社会
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村级工业用地整合规划正在全面推进，
充实了“多规合一”的工作基础。
信息平台基础
“多规合一”工作成果的应用需要统一的空间规
统一空间规划信息平
我市具备较好的规划数据基础和项目审
年左右就已经开始运行，规划局的市域空间规划
自XX年开始使用至今，已将近8年。
分别建立了综合地下管数据库地形图数据库、
cAD总图，近期重大建
同时规划局目前正在研究


在信息基础设施方面，“十二五”期间，我市建
智慧城市发展中心中建成了数
建成了云计算中心和
实现了对跨部门信息资源共享的支撑
XX年“智慧”将突出以服务社会公众为中心、
建设智慧政务服务平
规划启动城市运营管理平
各领域、各部门信息化平台的应用，

政策平台基础
由市和江苏省国土厅共同上报的《市“三优三保”
(以下简称《实施方案》)获省
XX年
月31日正式印发《实施方案》，标志着我市“三
“三优三
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最终实现促进土
使经济社会继续保持可持续协调
我市辛庄镇被列为该项工作的试点镇。
，
同
开拓创新的可能和
、“体制机制创新”等方面，也

成熟经验基础
我市邀请全程参与厦门以及多个城市“多

规合一”
“多规合一”
负责整体框架的搭建和具体


三、工作内容
以“美丽”发展战略为引领，全面分析和统筹协
“一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制”。
其中：
．“一张蓝图”是指统一的空间规划管理信息系
形成无缝对
。
．“一个平台”是指统一的信息共享和业务协同
即各部门具有统一的空间坐标体系和数据标
各部门空间信息平台通过政务
做好各部门信息系统的
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．“一张表格”是指依托业务协同平台，对建设
“一张表格”，优化审批流程、减少审批环节、

．“一套机制”，是指一套保障“多规合一”应
完善业务协同办理的监

四、工作计划
作为厦门“多规合一”工作的承编单位，厦门市
为更好地推

三家联合共同完
江苏省土地勘测规划院、院为项目配合单位，

完成规划整合，形成全域空间管控一张蓝图
加快“美丽”战略规划研究，统筹各项规划编制；
年10月底完成工作底图制定，形成实时更新的
梳理各部
XX年6月底形成市域规划“一张蓝图”，

搭建统一的信息管理平台和业务协同办理平台
年10月份启动信息平台建设，到XX年上半年，
以市规划局的地理信息系
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涵盖信息共享、部门联动、

深化审批制度改革，再造审批流程
年7月，启动行政审批制度改革，以统一的综
创新管理方式，优化审批流程，简化办事环节，

完善运行机制，推进政府职能转变
建立建设项目生成机制，完善建设项目审批、规

适时按照“多规合一”工作成果推进法定规划修

按照“多规合一”工作成果，同步推进社会经济


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