卫生部门开展治庸问责实施方案【可编辑版】

卫生部门开展治庸问责实施方案卫生部门开展治庸问责实施方案根据省、市治庸问责工作总体部署和《市卫生局开展治庸问责工作实施方案》的工作要求，县卫生局决定自年9月上旬开始，在全县医疗卫生单位强力推进以治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲为主要内容的治庸问责工作。

为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。

一、指导思想、总体目标、工作原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡总书记七一重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、三好一满意、医疗质量万里行、医疗提质、改革发展提速、服务提效工程、民主评议政风行风建设、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。

进一步强化局机关党员干部岗位责任意识，履职能力，全面提升局机关党员干部的执行力；进一步加强乡镇和县直医疗卫生单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，树立、发挥各医疗卫生单位先进典型和示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）总体目标按照提能、提效、提神、提劲的目标，完善治庸、履职、问责体系。

通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化局机关、各医疗卫生单位党员干部和医务人员危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关和各医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大促进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。

（三）工作原则1、坚持改革创新。

结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。

局机关各股室、各单位要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。

2、坚持问题导向。

坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。

实事求是地深入查找问题，要实行责任追究，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。

除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。

附送：卫生部门深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划卫生部门深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划卫生部门深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，根据区委卫生工委《关于直属各党组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（定卫工委〔2016〕7号）确定的五大主题实践行动，特制定本计划。

一、强化卫生强镇（乡、街道）创建，全面夯实农渔村卫生工作基础（一）主要内容与目标要求1、加大卫生强镇（乡、街道）创建力度。

根据《舟山市定海区卫生强区与十一五卫生发展规划纲要》要求，与社会主义新渔农村建设、小康社区、文明社区创建等有机结合，互联互动，全面启动市级卫生镇（乡、街道）创建工作，不断改善农渔村卫生基础设施，提高农渔民卫生意识，推进农渔村爱国卫生工作。

2、加快卫生项目建设步伐。

今年是国家和省、市实施拉动内需、促进发展政策措施的关键一年。

要紧紧抓住有利时机，积极争取和落实重点卫生建设项目，全面提升基层医疗卫生服务能力和水平，如期完成长白、册子、北蝉乡卫生院等国债建设项目。

3、建立“分层服务机制”。

按不同人口规模实行“四加一”的服务模式，实现对悬水小岛和偏远村庄卫生服务网络的全覆盖。

在金塘、长白设立二家惠民医院分院，为贫困家庭居民等弱势群体提供基本医疗卫生服务，降低医疗费用。

加大财政保障力度，建立财政对农渔村卫生投入的稳定增长机制，加快推进我区农渔村卫生工作。

4、加强农渔村卫生人才队伍建设。

紧紧围绕扩大数量、改善结构、提高素质、保持稳定的目标，加强卫技人才队伍建设。

今年要做好新一轮局管后备干部考察工作，配齐配强区属各医疗卫生单位领导班子；加大对高学历、高职称卫技人才引进力度，完善系统内部人才培养机制。

深入实施农渔村卫技人员素质提升工程，落实基层卫技人员补助政策，提高农渔村卫技人员待遇。

5、全面完成系统创卫指标。

今年是创建国家卫生城市关键之年，按照上级的统一部署，重点做好“五小行业”整治、传染病防治、健康教育、病媒生物监测、爱国卫生工作及台帐档案资料收集等方面工作，加强公共场所禁烟工作，如期完成系统创卫任务和指标。

（二）工作步骤1、年内争取全区创建成功2—3个卫生强镇（乡、街道）。

2、按期完成国债建设项目在建工程，提升基层医疗卫生服务能力和水平。

3、抓紧设立金塘、长白惠民医院分院，8月底前完成对悬水小岛和偏远村庄“4+1”服务模式全覆盖。

4、与区人事劳动社会保障局共同完成本年度39名事业编制人员招聘工作（包括3名定向招聘人员），同时在8月底前做好第一批定向委培基层卫技人员签约工作。

5、继续做好创建国家卫生城市相关工作。

二、进一步完善新型农渔村合作医疗制度，提升健康保障水平（一）主要内容与目标要求1、提高新农合基金使用率和参合农渔民受益水平。

落实各级财政补助资金，提高参合农渔民缴费标准，今年人均筹资标准不低于188元。

同时要严格控制新农合基金结余。

2、进一步抓好新农合经办机构和定点医疗机构管理机构建设。

加强经办机构管理人员培训，充分发挥其在新农合管理、监督、指导等方面的职能。

加强定点医疗机构监管，严格督导，提高服务质量；健全医疗机构检查、治疗、用药规范及自律机制，完善医药费用信息定期公示制度，督促定点医疗机构加强费用控制。

3、全面推行乡镇卫生院门诊补助实时结报。

加强乡镇卫生院信息化系统建设，实施乡镇卫生院门诊补助实时结报，方便群众结报医疗费用。

4、继续推进第二轮参合农渔民健康体检工作。

扎实开展第二轮（2017年—2016年）参合农渔民健康体检工作，确保体检率达到60%以上，全面落实社区健康报告制度和体检后续服务。

（二）工作步骤1、4月开通新农合异地代办结报服务，加强信息化系统建设，方便群众结报。

2、6月组织开展新农合工作检查，修改完善相关制度。

3、做好年度医疗仪器设备采购工作，确保年内实现第二轮参合农渔民健康体检率达到60%。

三、强化社区卫生服务内涵建设，深入推进社区健康工程（一）主要内容与目标要求1、以责任医生团队品牌建设为基础，提升社区卫生综合服务能力。

继续吸纳责任性强、工作认真的乡村医生充实到责任医生团队，使得全区每个责任医生服务人数减少到1300—1400人。

要强化责任医生团队的动态管理，对于工作变动的要及时调整充实并在第一时间让服务对象知晓，深入实施“零距离家庭健康维护”工程。

2、以绩效考核为切入点，提高社区卫生服务工作满意度。

按照“费随事走”的分配机制，根据社区责任医生的服务人口、服务范围、服务数量、服务质量，结合社区居民对社区责任医生的认知度及满意度，加强督查考核，考核成绩与社区责任医生服务经费发放挂钩。

同时对考核结果优秀的责任医生要表彰奖励，切实提高社区责任医生工作责任心和主动性。

3、以实践培训为载体，全面提升社区责任医生素质。

以干览镇社区卫生服务中心为区级实践培训基地，开展区级实践技能培训。

争取2016年内使全区50%的社区责任医生完成第一轮实践技能轮训。

4、以规范化创建为抓手，促进社区卫生服务再上新台阶。

根据《舟山市定海区城乡社区卫生服务体系建设规划》（2017—2016），启动新一轮社区卫生建设行动，认真组织实施，重点加强社区卫生服务中心的升级改造。

今年，金塘镇、白泉镇社区卫生服务中心要积极争创省级规范化社区卫生服务中心。

5、以健康教育为先导，增强城乡居民的健康意识。

不断加大社区卫生服务健康教育经费投入，推广社区健康报告制度，完善健康教育网络，创新载体，实施重点人群及重点场所健康教育，着力打造具有海岛特色的社区卫生服务健康教育新模式，促进全区社区卫生服务工作深入开展。

（二）工作步骤1、建立定海区社区卫生实践培训基地，按照《浙江省全科医师岗位培训社区实践大纲（试行）》要求，结合我区社区卫生服务工作要求和公共卫生服务项目开展情况，计划在1-2年内完成对我区125名社区责任医生的第一轮实践培训。

2、加强城乡医疗技术交流，争取全部社区卫生服务机构有城市医院对口支援，全体社区责任医生有上级医师指导。

3、规范完善绩效考核程序内容，加强绩效考核力度，促进社区责任医生工作责任心和主动性。

4、加强社区卫生服务中心升级改造，抓好省级规范化社区卫生服务中心创建项目。

四、进一步加强公共卫生保障，努力实现公共卫生服务均等化（一）主要内容与目标要求1、加强区级医疗卫生机构建设。

以市三院、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所为重点，加快区公共卫生大楼建设，争取年内基本完成区疾控中心实验室标准化建设。

2、加强公共卫生和疾病预防控制。

认真落实综合防治措施，加强霍乱、艾滋病、肺结核、病毒性肝炎、人禽流感等重点传染病预防控制工作，确保不发生暴发流行。

加强产前诊断和疾病筛查，努力降低孕产妇和婴儿死亡率，预防遗传性疾病发生。

强化无偿献血工作，确保用血安全。

建立完善突发公共卫生事件监测网络，及时收集、汇总、分析突发事件信息动态，健全预警和部门协作机制，提高应急处置能力。

3、促进基层卫生监督执法工作全面开展。

坚持卫生监督重心下移、触角前移的原则，重点加强卫生监督分所规范化建设。

认真学习贯彻《食品安全法》，调整工作思路和工作方法，全面履行食品安全综合协调职能。

大力开展职业卫生、传染病防治、打击非法行医等专项整治工作。

4、积极探索流动人口公共卫生服务新模式。

制定《定海区流动人口公共卫生管理办法》，建立流动人口公共卫生财政保障机制，依靠社区公共卫生联络员、社区（村）基层干部、社区责任医生，加强流动人口重点传染病的防治工作。

建立新居民定点分娩救助卫生院，积极创造条件，降低住院分娩费用，杜绝非法接生和家庭分娩，保障母婴安全。

设立新居民门诊，提供常见病、多发病和慢性病诊疗服务，减轻民工医疗负担，确保医疗安全。

（二）工作步骤1、加快区公共卫生大楼建设筹备工作进程，争取该工程在年内全面启动。

2、3月底完成公共卫生人员培训方案，4月初完成卫生应急机动队伍封闭式训练，12月底完成年度培训任务。

3、年内完成卫生监督派出机构建设，争取100%的卫生监督派出机构实现规范化运作。

规范职业病危害企业职业卫生管理台账，建档率达到100%。

4、在金塘镇社区卫生服务中心设立新居民定点分娩救助卫生院，年内争取在各卫生院设立新居民门诊。

五、加强卫生党建工作，理顺民营医疗机构党建工作网络（一）主要内容与目标要求1、扎实推进党建工作。

切实加强区委卫生工作委员会班子建设，建立健全区委卫生工作委员会各项规章制度，完善党务工作蹲点联系机制，定期开展支部工作交流讲评，推进党建工作规范化进程。