湖北省技术转移平台建设可行性研究

湖北省技术转移平台建设可行性研究作者：蔡峰黄祥国来源：《科技创业月刊》 2013年第10期蔡峰黄祥国（湖北省科技信息研究院湖北武汉４３００７１）摘要：针对湖北省技术转移平台建设的现状，分析了湖北省技术转移平台建设的需求情况，系统地阐述了技术转移平台建设的主导思想、基本原则和目标任务。

关键词：技术转移；平台建设；战略研究中图分类号：F204文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１３．10．００8技术转移是我国实施自主创新战略的重要内容，是企业实现技术创新、增强核心竞争力的关键环节，是创新成果转化为生产力的重要途径，是一个国家和地区加速技术进步、增强经济实力的重要手段，是构成创新能力的重要要素，是科技创新的重要支撑条件，是区域创新的重要支点。

技术转移平台是成果转移、转化的公共服务平台，是一个以技术集成为主体，资金集成、信息集成、中介集成服务有机结合的系统。

主要由信息服务子系统、共性技术转移转化平台、技术转移机构、政策法规体系、投融资服务体系以及人才队伍建设等组成。

湖北地处我国中部，是重要的科教大省。

近几年来，全省各地在推进技术转移，发展技术市场方面做了大量工作，取得了一定的成效，初步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术转移体系。

但是，与浙江、上海等沿海省市相比，湖北技术转移的水平和层次整体还较低，科技成果转化为现实生产力的程度还比较低，这己成为制约湖北经济发展的一个突出的薄弱环节。

建设湖北省技术转移平台，将有利于国内外创新成果向现实生产力转化；有利于将湖北省分散的科技资源整合起来，实现优势互补、资源共享；有利于促进产业集聚，培育产业集群，壮大区域经济，促进全省产业结构战略升级。

１湖北技术转移平台建设现状分析１．１技术转移的法律制度框架逐步形成湖北每年的技术输出和技术吸纳成交量均排在国家前列，技术转移相关的法律制度也在逐步完善，目前已基本形成了推进技术转移的法律制度框架。

早在２００１年，湖北省地方税务局、湖北省科技厅联合发布了《关于技术转让等业务免征营业税管理办法的通知》，从税收优惠上推动全省技术转移工作的顺利进行；２００６年湖北省委省政府发布了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》（鄂发［２００６］８号），之后，关于技术市场管理、促进科技成果转化、技术合同登记、技术交易规范、技术市场条例、技术转让减免所得税等相关的政策法规都有了进一步的补充和完善。

目前，推进技术转移工作快速发展的相关法律制度框架已基本形成。

１．２技术转移网络服务平台初具规模技术转移网络服务平台的主要功能是为技术转移提供公共信息服务，通过平台，企业可以直接获取自身需要的先进技术成果、资金或人才，大大提升可持续发展和扩张能力，从而推动高新技术产业的快速发展。

目前，湖北已建成的技术转移网络服务平台有许多，例如湖北省科技管理一站式服务平台、湖北省国际技术转移公共服务平台、湖北科技网、湖北省科技成果网等，同时许多地方科技部门也纷纷建立了本地区的技术转移网络服务平台，还有很多具有技术转移功能的网络服务平台分散于各大高校和科研院所。

基本形成了全省共享的技术转移公共信息服务系统，技术转移网络服务平台已初具规模。

１．３形成了较为完善的技术转移服务体系截止目前，全省已建成各类技术市场几十个，基本形成了以湖北技术交易所、武汉光谷联合产权交易所为中心的技术转移服务体系。

其中，国家级技术转移示范机构１２家，省级技术转移示范机构１２家，省内技术转移服务机构已初具规模，且在继续壮大。

２湖北技术转移平台建设的需求分析２．１调整优化产业结构，促进高新技术产业发展对技术转移平台建设的需求随着新技术革命和高技术产业的深入发展，通过加快技术转移来发展高科技产业，调整优化产业结构，加速地区经济和科技发展，己成为各地经济发展的大势和主流之一。

湖北产业结构调整和产业竞争力还有待提升，创新体系建设有待进一步向纵深推进。

通过搭建湖北省技术转移服务平台，可以围绕全省重点优势产业、区域，建立全方位、深层次、宽领域的科技合作通道，有效集成各类要素，推进产业结构的优化升级。

湖北技术转移服务平台是连接技术研发及成果产业化应用的桥梁，通过搭建技术转移平台可以促使全省技术成果向企业流动，充分利用全省智力和科技优势资源为高新技术产业发展服务，对进一步提升全省高新技术产业在更大范围、更广领域、更高层次上参与经济技术竞争的核心竞争力具有重大意义。

２．２提升湖北技术转移网络服务效率对技术转移平台建设的需求从目前的技术转移网络服务平台建设态势来看，似乎只是为技术需求和技术供应搭建一个中介平台，还没有体现出企业、高校和科研机构联合的重要性。

大多网络服务平台存在面上缺乏规划，在资源配置上的多头管理、资源浪费等现象，布局主要集中在武汉高校及科研院所，在其他市州和企业较少，平台缺乏有效利用。

平台建设由于资源配置上的多头管理造成了投入分散，各平台年均经费投入较少，而且经费来源单一，目前主要靠国家和上级主管部门拨款、单位自筹维持运转，尚未有效吸引社会团体、企业、个人及国内外投资机构参与技术转移平台建设。

２．３提高技术转移对接程度对技术转移平台建设的需求目前国内技术转移的对接，主要体现在企业与企业之间，企业与科研机构、企业与高等院校之间的对接还没有体现出来。

湖北是科教大省，湖北高校在创建全省区域创新体系中发挥了极其重要的作用。

２０１２年在全国高校输出技术成交额前１０名中湖北地区的高校占据４个席位，而且总的技术合同成交额超过高校云集的北京而位居全国第一。

２０１２年，全省共登记技术合同１２９０８项，成交额２３４．５７亿元，比上年全年增加了９３％以上。

企业吸纳技术成果的积极性大幅提高，全省高校、科研机构等在省内应用转化的技术合同比例超过５０％，湖北正逐步由传统的“技术输出大省”向“技术输出大省”和“技术吸纳大省”并重的方向转变，呈现出“墙外开花墙内香”的现象，为湖北经济社会发展发挥了重要的科技支撑作用。

但是仍有很多的技术需求无法实现省内对接。

表明依托高校和科研院所建设的技术平台与产业技术需求难以对接。

可见尽快建立全省统一的高效运转的技术转移体系和技术转移平台已刻不容缓。

２．４技术转移中介机构服务效率低下对探索新的运营模式的需求目前湖北拥有不少技术转移的中介机构和资源，开展了富有成效的技术转移服务活动，但在整体上普遍存在着布局分散、重点不突出、服务效率低、技术转移中介机构之间缺乏互相的信息沟通与共享，缺乏统一的管理等问题。

因此，必须探索技术转移中介机构新的运营模式和管理体制。

鼓励公共技术转移中介机构和民间技术转移中介机构同时发展，共同参与市场竞争；尝试建立专利技术展示交易中心；逐步建立技术转移中介机构行业协会以承担制定行业规范、行业准则等任务，加强对中介机构的管理；对高校成立的技术转移中心必须遵循市场机制，采用现代企业运作模式，建立现代企业制度，明晰高校与高校技术转移中心之间的产权关系，高校按照资金、人才、技术等入股比例获取收益，减少高校对技术转移中心不合理的行政干预，实现大学母体和技术转移中介机构的良性合作。

３技术转移平台建设的主导思想和基本原则３．１主导思想按照科学发展观的要求，以加快高新技术发展为出发点，以加速知识流动和技术转移为主线，以推进产学研结合为重点，以建设全省技术转移体系为支撑，通过完善技术、人才、资本三大要素的结合，充分发挥市场机制在配置科技资源中的基础性作用，以及利用行政、经济等手段，加强产学研合作与互动，积极探索技术转移的组织形式和运行机制，最大限度地发挥技术转移体系的桥梁和纽带作用，促进全省区域创新能力的提升。

３．２基本原则——以成果转化应用为导向。

技术转移平台建设必须以成果转化应用为导向，紧紧围绕企业实际需求，促进科技成果的有效转化和应用，推进平台建设。

——创新运营机制和运营模式。

探索适应市场规律、符合地方特点、形式多样的技术转移模式，充分调动企业、高等院校、科研院所、中介机构等各方面的积极性，整合各类创新载体和创新资源，采取理事会、股份制、会员制等多种模式，推进平台建设。

——统一部署，分步实施。

强化顶层设计和统一规划。

坚持近期目标和长期目标相结合，着眼于提高企业技术创新能力，确定阶段性重点；根据各区域和各行业的发展特点，整体设计，统一部署，分步实施。

——政府引导，试点带动。

全面发挥政府在公共科技资源供给中的引导作用，选择一批具有带动作用的技术转移机构进行试点，从而带动整个技术转移体系的平衡发展。

支持建立省级技术转移示范机构。

４主要任务４．１构建新型技术转移体系，探索有利于技术转移和扩散的运行机制和有效途径为适应实施自主创新战略和建设创新型湖北的要求，全省急需构建以企业创新需求为导向，以大学和科研院所为源头，以技术转移服务机构为纽带，产学研相结合的新型技术转移体系。

同时要加快健全完善平台管理机制，努力提升平台工作能力，协同加快推进平台建设。

要按照“围绕新兴产业，加强渠道建设，整合社会资源，立足市场化运作”思路，创新平台的运营体制和模式，积极探索成立平台理事会制度，形成管理规范、运转有序、服务高效的管理机制。

逐步实现“市场—技术引进转移—消化吸收再创新—产业化”的良性循环。

４．２构建全方位、多功能的技术转移中介服务体系技术转移的信息不对称、配套服务落后、中介机构社会认同度低，成为我国目前技术转移服务体系的重点问题。

如何促进全省技术转移的快速发展，带动和促进具有深化服务能力和完善功能的技术转移服务体系的建立，同时提高自身的服务质量，成为我国目前技术中介机构发展的一个新的方向。

要鼓励发展形式多样的技术转移中介组织，整合集成技术评估、市场调查、创业投资、融资担保、专利代理、法律咨询、产权交易等多种服务品种，形成互动衔接的技术转移服务链。

解决科技中介通过提供各类技术、管理、市场信息等服务，最大限度地帮助科研院所及高等学校以及中小企业进行技术创新、管理创新以及跨地区、跨行业的技术和市场合作问题。

推动省级技术转移示范机构的认定和考核，培育一批信誉良好、行为规范、服务能力强、能起到示范和带动作用的技术转移机构。

４．３加强人员培训与资质管理，培育专业化技术转移人才队伍在我国，目前从事技术转移工作的大多是经验型人才，并不具备复合型人才所应具有的条件。

现阶段，能够有效提供技术转移服务的人才极度缺乏。

因此，应强调对技术转移从业人员进行全方位的业务知识和技能培训，培养技术转移专业人才队伍，建立和完善技术转移相关职业和岗位资质认证制度。

一是积极组织各种技术转移培训班，作为非学历教育以补充技术转移人才的缺乏。

二是建立和完善技术经纪人岗位资质认证制度，鼓励各地开展技术经纪人培训，推动经纪人的资质认证，大力提高技术经纪人的专业服务水平和职业道德。