公共卫生危机管理研究
公共危机管理的行政机制研究
公共危机管理的行政机制研究公共危机管理是现代社会不可或缺的一项重要工作。
面临突发事件和意外风险时，行政机构需要迅速、有效地采取措施应对，并保障公众的安全和利益。
本文将重点探讨公共危机管理的行政机制，并分析其对社会稳定和经济发展的重要性。
公共危机是指对社会稳定和公共利益造成重大威胁和冲击的事件，如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等。
在这些危机事件中，行政机构的作用至关重要。
行政机构负责危机的管理和应对工作，以保障公众的生命安全和财产利益。
但是，公共危机管理并非一蹴而就的过程，需要建立完善的行政机制来应对各种危机情况。
公共危机管理的行政机制应具备信息收集和预警机制。
行政机构需要通过各种渠道收集危机事件的相关信息，并对风险进行预警。
信息收集和预警的准确性和及时性对于危机的应对至关重要。
因此，行政机构需要建立信息采集和预警部门，并与相关部门建立高效的信息共享机制。
行政机构还应加强与媒体的合作，及时向公众传递准确的危机信息，以避免造成不必要的恐慌。
公共危机管理的行政机制需要具备协调和指挥的能力。
当发生危机事件时，行政机构需要从各个部门调集资源，统一指挥，协调各方面力量的合作。
在应急响应过程中，行政机制应设立一个专门的指挥中心，负责统筹协调危机管理工作。
指挥中心应制定详细的应急预案和方案，并在危机现场实施并监控。
为了提高指挥效率，行政机构还应加强内部培训和演练，提高工作人员的应急处理能力。
再次，公共危机管理的行政机制需要具备危机评估和决策机制。
危机评估是指对危机情况进行全面评估，确定应对措施的紧急性和效果。
行政机构应建立专门的危机评估部门，并配备专业的评估人员。
危机决策是指在紧急情况下做出正确决策的能力。
行政机构应建立科学、民主、透明的决策机制，以确保政策的科学性和代表性。
同时，应建立定期对行政机制和应急措施的评估和检查机制，不断完善和提高公共危机管理的水平。
公共危机管理的行政机制应具备信息公开和后续处理机制。
公共危机管理的理论与实践研究
公共危机管理的理论与实践研究随着社会的发展，公共危机管理变得越来越重要。
公共危机管理是一种预防和应对突发事件和危机的技术和方法，在政府和组织管理中发挥着重要的作用。
公共危机管理的理论和实践逐渐成为了学界和业界的研究热点。
本文将从公共危机管理的定义、特点、管理模式、应对策略等方面进行探讨。
一、公共危机管理的定义公共危机管理是指政府、组织等机构为了减少由突发事件和危机所造成的损失而采取的措施和方法。
公共危机通常是指那些可能对社会、组织或个人造成严重危害的突发事件，例如自然灾害、恐怖袭击、疫情等。
公共危机管理是指在危机事件发生前，预防措施的制定和实施；在危机事件发生时，应急措施的制定和实施；在危机事件结束后，应对措施的实施和恢复工作的开展。
二、公共危机管理的特点公共危机管理具有以下几个特点：1.突发性：公共危机的发生具有不可预测性和突发性，需要快速反应和处理。
2.紧急性：公共危机的处理存在时间要求。
公共危机处理的时间越短，对社会、组织和个人造成的损失就越小。
3.专业性：对于不同类型的危机事件，需要采取不同的应对策略和方针。
这就要求公共危机管理具有专业性和技术含量。
4.公开性：公共危机事件往往是公众关注的焦点。
在应对危机过程中需要公开和透明，便于社会和媒体进行监督和反馈。
三、公共危机管理的管理模式公共危机管理的管理模式可以分为以下几种：1. 中央集权模式这种模式是由政府或高层管理部门统一领导和决策，并通过下属部门或机构向外界发布信息。
该模式的优点是决策迅速，全国范围内一致，易于协调。
缺点是信息集中，其他机构的参与度较低，易造成决策失误。
2. 分权模式这种模式强调信息共享和协作，由各部门或机构共同参与和决策。
优点是信息分散，有利于解决问题；缺点是决策缓慢，需要花费大量时间协商和讨论。
3. 民主模式这种模式强调公众的参与和决策，重视公众声音和反馈。
优点是信息透明，能够有效地解决问题；缺点是决策需要花费大量时间和社会资源，易造成意见分歧和决策失误。
公共卫生突发事件应急管理的问题及对策研究——以长沙市为例
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１ ． 长 沙 市 简介 及 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 共 卫 生 突发 事 件 管 理 现 状
长沙市管辖五 区三县 ，共有 ５ ４个街道 办事处 ，８ １ 个镇， ３ ８ 个 乡。 总面积 １ １ ８ １ ９ ． ５平 方 公 里，其 中市 区面积 ５ ５ ６ ． ３ ３平方 公 里 ；总人 口 ６ １ ０ ３ ８ ４ ４万人 ， 其 中农业人 口约 ４ ０ Ｏ万人 ，市 区人 口 ２ ０ ２ ４ ６ ４ ６万人 。据 统计 ，至 ２ ０ １ １ 年底 ，长沙市 共有卫 生机构 ２ ６ ８ ０家 ，其 中医院 １ ４ ２家、 卫 生院 Ｉ １ ３ 家， 疾病 预防控制机构 １ ２家，妇 幼保 健机构 １ １ 家 ，卫生监 督 机构 ｌ ２ 家 ，社区卫生服务 中心 ５ １ 家， 诊所 １ ６ １ ５家。共 有床位 ４ ７ ０ ３ ６ 张 ，其中医院床位数 ３ ６ ６ ７ ９张 ，卫生 院 ６ ２ ７ ５张。全市 卫生技 术人员共 ５ ３ ０ ３ ０人 ，其 中执业 （ 助理 ）医师 １ ９ １ ０ ０人 ，注册护 士 ２ ２ ９ ５ ６人。经过 多年的建设 ， 长沙市已经成了一套相对成熟的公共卫生突发事件应急管 理体系。长沙市卫生局是长沙公共卫生管理的直属单位 ，内设 十四个 机 构， 其 中疾病预防控制处便是长 沙市公共卫生 突发事件应 急指挥 中心 ， 专门处理长沙市 内发生的公共卫 生突发性事件 。它除了要处理本机构 内 部的 日常管理工作外 ，主要职责还包括公共卫生突发性事件 的预 防、控 制 、救治 、报告 总结等工作。预防主要是要制定好公共 卫生事件 的应 急 策略 ，降低 突发性事件给公共卫 生体系和社会造成的损害 ；控制主要是 指要协调各公共卫生事业单位对 突发事件地区进行隔离或防治 ，防止事 态蔓延 ； 救治是指应组织医疗机构和人员积极开展紧急救援工作 ，确保 患者及 时得到救治 ；报告总结是指公共卫生突发性事件后 ，要总结经验 教训 ，完善应急管理策略。 二 、长沙市公共卫生突发事件应急管理 中的 问题及原因分析 １ ．公共卫生突发事件 应急管 理工作 仍然存 在 “ 重治轻 防” 思想 。 因公共卫 生突发事 件往往 事发 突然 、难 以预测 ，在 事件 没有完 全爆 发 时 ，相关部 门与群众极易产生松懈 心理 。首先 ，当前长沙市 的疾病控 制 机构仍不健全 ，相关防范措施难 以落实 ；其次 ，私人诊 所及 民营医疗机 构缺乏规范 的传染 病登记 和上报 制度 ，增 加了传 染病 的防控 难度 ；此 外 ，部分 乡镇卫生 院防疫人员 多为外聘 人员 ，工资较低 ，责任 心不 强 ，
关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析
关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析一、本文概述近年来，我国面临着日益复杂多变的公共危机事件，这些事件不仅考验着政府部门的应急管理能力，也对社会的稳定和发展带来了挑战。
本文旨在通过对近三年内发生的60起典型突发事件进行深入分析，探讨我国公共危机管理的现状、存在的问题以及改进的方向。
通过对这些案例的梳理和分析，本文旨在为我国公共危机管理提供有益的参考和启示，推动我国公共危机管理体系的完善和发展。
本文将首先对近三年内发生的60起典型突发事件进行概述，包括事件的性质、发生背景、影响范围等。
接着，本文将从应急响应、危机沟通、恢复重建等方面分析我国公共危机管理的现状，并指出存在的问题和不足。
在此基础上，本文将结合国内外先进的公共危机管理理论和实践，提出针对性的改进建议。
本文将对未来我国公共危机管理的发展趋势进行展望，以期为相关部门和学者提供有益的参考和借鉴。
二、我国公共危机管理的现状与挑战近三年来，我国经历了60起典型的突发事件，这些事件不仅考验了现有的公共危机管理体系，也揭示了在快速变化的社会环境中，公共危机管理面临的一系列挑战和问题。
从现状来看，我国已经建立了较为完善的公共危机管理体系，包括法律法规、应急预案、专业救援队伍等方面。
这些措施在很大程度上提高了应对突发事件的效率和效果。
通过分析这些典型事件，我们也发现一些问题和不足。
一是信息沟通不畅。
在多起事件中，信息的收集、传递和发布存在滞后和不准确的问题，导致应急响应不够及时，公众的风险感知和自我保护能力也受到影响。
二是资源配置不均。
一些地区和部门在人力、物资、技术等方面的资源配置存在不足，影响了危机应对的质量和速度。
三是预防措施不足。
虽然有应急预案，但在预防和早期预警方面仍显不足，需要加强风险评估和预警机制的建设。
面对这些挑战，我们需要从以下几个方面着手改进和加强公共危机管理：加强信息体系建设。
建立健全的信息收集、处理和发布机制，确保信息的准确性和时效性，提高公众的风险意识和参与度。
公共卫生危机事件的舆情分析与管理
公共卫生危机事件的舆情分析与管理公共卫生危机事件是指突发的、影响广泛的疾病暴发或其他突发公共卫生事件，例如SARS疫情、禽流感等。
这些事件往往引发公众的恐慌和焦虑，同时也催生了大量的舆情。
舆情的产生在很大程度上影响着公众对危机事件的认知和应对方式，因此对舆情的分析和管理变得至关重要。
本文将探讨公共卫生危机事件的舆情分析与管理，帮助相关部门更好地应对危机事件。
一、舆情分析的重要性舆情分析是指对大众舆论、媒体报道和社交媒体信息等进行系统收集、整理和分析的过程。
在公共卫生危机事件中，舆情分析对于了解公众态度、关注焦点和信息传递渠道非常关键。
通过对舆情的分析，可以及时发现并解决公众的疑虑和恐慌，增强公众对危机事件的信任，有助于有效应对危机。
二、舆情分析的方法1. 监测媒体报道：通过收集和整理各类媒体的报道，分析报道内容和角度，洞察大众关注的重点和热点话题。
2. 社交媒体分析：社交媒体成为了公众表达意见和情绪的主要平台，对舆情分析至关重要。
通过关注相关话题的热度、关键词的讨论频率以及用户意见的倾向性，可以全面了解公众的态度与情绪。
3. 舆情事件模型：舆情事件模型可以用来分析危机事件在舆论场的发展过程。
通过构建舆情事件模型，可以了解不同阶段公众关注焦点的变化，预测危机事件的发展趋势，为相关部门制定应对策略提供参考。
三、舆情管理的策略1. 及时回应和信息公开：在公共卫生危机事件中，及时回应公众关切的问题，提供权威、准确的信息是非常重要的。
将危机信息公开透明，消除谣言和误解，有助于增加公众对政府的信任，并减少恐慌情绪的产生。
2. 建立有效的沟通渠道：建立有效的沟通渠道，包括热线电话、网络平台等，方便公众随时获取准确信息和求助。
同时，还需聘请专业的宣传人员和媒体顾问，与媒体保持密切联系，及时发布正确信息，引导公众的情绪和舆论导向。
3. 加强危机事件的预警机制：建立健全的公共卫生危机事件的预警机制，加强对各类传染病的监测和研判能力。
我国突发公共卫生事件中政府应急管理研究
我国突发公共卫生事件中政府应急管理研究随着经济全球化的发展，国际交流与人员交往日益密切，科技发展突飞猛进。
现代化的力量在给人们带来进步的同时，也带来了不容忽视的负面效应。
这些负面效应的积聚，引发了全球各类突发公共卫生事件频繁发生。
我国目前正处于经济转轨、社会转型的关键时期，各种自然、社会、人为等因素造成的突发公共卫生事件也在不断增加，如2003年的“非典”疫情、2006年的苏丹红鸭蛋事件、2008年的三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、以及2009年仅距SARS事件5年时间又发生的A(H1N1)疫情。
这一系列事件的发生，不仅对人民健康和生命安全造成了极大危害，也对经济发展和社会稳定构成了巨大威胁。
突发公共卫生事件应急管理是政府履行“社会管理、公共服务”职能的重要内容，是衡量和反映政府执政能力和水平的重要因素。
而如何加强突发公共卫生事件应急管理能力，减少突发公共卫生事件带来的危害成为我国政府面临的严峻课题。
本文综合运用公共管理理论、危机管理理论，从我国突发公共卫生事件应急管理现状分析入手，客观分析了我国在突发公共卫生事件应急管理中存在的问题及成因，借鉴美国、英国、日本等发达国家在突发公共卫生事件应急管理中的成功经验，以A(H1N1)流感事件为例对我国政府突发公共卫生事件应急管理过程进行分析，以总结我国政府在对应A(H1N1)事件中的经验教训为基础，提出了完善我国突发公共卫生事件应急管理的相应对策：坚持贯彻“以人为本”的理念；完善应急机制的工作预案；加强预警监测系统建设；加强专业卫生应急队伍的建设；构建政府与媒体的和谐关系；促进国际交流与合作。
危机管理与公共卫生
危机管理与公共卫生引言随着全球化趋势的加强和人口流动的增加，公共卫生安全面临着越来越多的挑战。
突发公共卫生事件如传染病爆发、自然灾害和恐怖袭击等，可能导致大规模的人员伤亡和社会经济的巨大损失。
因此，危机管理在公共卫生领域的重要性日益凸显。
本文将介绍危机管理在公共卫生中的作用，并探讨如何有效应对突发公共卫生事件。
危机管理的定义和重要性危机管理是指在突发事件中有效组织资源、规划和实施措施，以减轻危机对人员和社会的影响，并恢复正常秩序的一系列行动。
在公共卫生领域，危机管理是保障公众健康与安全的关键环节。
它不仅能够提高应对紧急事件的能力，还能加强组织的协调性和应变能力。
危机管理的原则和实践1. 预防和准备预防和准备是危机管理的基本原则。
公共卫生机构应建立完善的预警系统，监测疾病的传播趋势和突发事件的发生可能性，及时采取措施进行干预和防控。
此外，还需建立储备物资和应急反应机制，提前制定应对方案和预案，确保在突发事件发生时能够迅速应对。
2. 协调与合作危机管理需要各相关部门之间的协调和合作。
在公共卫生紧急事件中，政府、卫生部门、医疗机构、科研机构和社区等各方应加强沟通与协调，形成合力。
协调一致的行动能够更快、更有效地应对突发事件，减少社会和经济的损失。
3. 透明和及时的沟通透明和及时的沟通对于公共卫生危机的管理至关重要。
政府和卫生部门应向公众及时发布准确的信息，包括疫情的传播力度、防控措施、疫苗接种和医疗资源等。
透明和及时的沟通有助于公众的信任和合作，减少恐慌和不必要的传言。
危机管理的挑战和应对策略1. 快速的决策和行动突发公共卫生事件需要迅速采取决策和行动。
然而，决策的速度和效果往往受到政府层面的制约，包括政策制定的程序、利益相关方的利益冲突等。
因此，加强政府的协调和合作，建立灵活的决策机制是至关重要的。
2. 跨部门和跨地区的合作突发公共卫生事件涉及多个政府部门和地区，因此，跨部门和跨地区的合作是关键。
政府应加强不同部门间的协调，建立信息共享和资源调配机制。
公卫生危机管理
公卫生危机管理公共卫生危机管理：理论与实践公共卫生危机是指对公众健康构成严重威胁的突发公共卫生事件，如传染病爆发、食物中毒、环境污染等。
公共卫生危机管理旨在通过有效的识别、评估、应对和恢复策略，降低危机事件对公众健康的影响。
一、公共卫生危机管理的理论基础1. 风险管理理论风险管理理论认为，公共卫生危机管理是一个动态的过程，包括风险识别、风险评估、风险应对和风险沟通四个阶段。
通过识别潜在的公共卫生风险，评估其可能造成的危害，采取相应的应对措施，并与公众进行有效沟通，以达到降低风险的目的。
2. 应急管理理论应急管理理论强调在危机发生前、中、后的各个阶段，采取有针对性的应对措施。
危机前的预防、危机中的应对和危机后的恢复构成了公共卫生危机管理的完整流程。
3. 卫生系统理论卫生系统理论认为，公共卫生危机管理需要卫生系统的全面参与，包括政策制定、服务提供、资源分配等方面。
一个完善的卫生系统能够在危机发生时迅速响应，提供有效的公共卫生服务。
二、公共卫生危机管理的实践策略1. 风险识别与评估公共卫生危机管理的第一步是风险识别与评估。
这包括对可能的危机事件进行预测、监测和评估。
例如，建立传染病监测网络，实时收集和分析疫情数据，以便及时发现和预警可能的疫情爆发。
2. 应对策略制定在风险识别与评估的基础上，制定相应的应对策略。
这包括制定应急预案、组建应急队伍、储备应急物资等。
应急预案应涵盖危机事件的各个阶段，明确各部门的职责和任务。
3. 风险沟通有效的风险沟通是公共卫生危机管理的关键。
通过与公众、媒体、政府等各方进行沟通，传递危机信息，引导公众采取正确的防护措施。
风险沟通应注重信息的准确性和及时性。
以下是一些具体的公共卫生危机管理实践策略：传染病爆发管理1. 建立传染病监测网络通过建立全国性的传染病监测网络，实时收集和分析疫情数据，以便及时发现和预警可能的疫情爆发。
2. 制定传染病防控策略根据不同传染病的特性，制定针对性的防控策略，包括疫苗接种、隔离治疗、流行病学调查等。
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公共卫生危机管理研究—以医院感染事件公共卫生危机为例目录摘要 (III)第1 章绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2 研究目的和意义 (2)1.2.1 研究目的 (2)1.2.2 研究意义 (3)1.3 国内外研究现状 (3)1.3.1 国外研究现状 (3)1.3.2 国内研究现状 (5)1.4 研究思路和研究内容 (6)1.4.1 研究思路 (6)1.4.2 研究内容 (7)第2章公共卫生危机管理相关理论研究 (8)2.1 公共卫生危机管理相关概念界定 (8)2.1.1 危机的概念 (8)2.1.2公共危机的含义 (8)2.1.3 政府危机管理的定义 (9)2.2 公共卫生危机管理相关理论 (10)2.2.1 危机管理理论 (10)2.2.2 公共卫生危机管理机制与公共卫生危机管理体制 (12)2.3 公共卫生危机管理的原则与策略 (13)2.3.1 公共卫生危机管理的原则 (13)2.3.2 公共卫生危机管理的策略 (14)第3章中山市公共卫生危机管理现状分析——以医院感染事件为例163.1 中山市公共卫生危机概况及危害 (16)3.1.1 中山市公共危机概况 (16)3.1.2 中山市公共卫生危机危害 (16)3.2 中山市公共卫生危机管理现状 (17)3.2.1把握机遇、加强疾病防控体系建设 (17)3.2.2积极抓好预防接种门诊规范化建设 (19)3.3中山市公共卫生危机管理存在的问题 (21)3.3.1公共卫生危机管理的决策机制还不完善 (21)3.3.2公共卫生危机管理的法律体系还不完备 (21)3.3.3社会动员参与机制不健全 (22)3.3.4缺乏公共卫生危机管理的评估学习机制 (23)3.3.5信息公开机制有待进一步完善 (23)3.4中山市公共卫生危机管理存在问题的原因 (23)3.4.1危机管理意识薄弱 (23)3.4.2政府公共卫生危机管理能力不足 (24)3.4.3公共卫生危机管理的决策机制还不完善 (24)第4章发达国家公共卫生危机管理经验借鉴 (26)4.1 发达国家公共卫生危机管理做法 (26)4.1.1 日本公共卫生危机管理做法 (26)4.1.2 美国公共卫生危机管理做法 (27)4.1.3 英国公共卫生危机管理做法 (28)4.1.4 法国公共卫生危机管理做法 (29)4.2 发达国家公共卫生危机管理经验 (29)4.2.1公共卫生危机管理法律制度明确 (29)4.2.2 危机管理体制系统、完整 (30)4.3 发达国家公共卫生危机管理经验对我国的启示 (30)4.3.1 指挥统一，各部门合作 (30)4.3.2 重视疫情监测，防患于未然 (31)4.3.3 信息公开、全民参与 (31)第5章中山市公共卫生危机管理对策研究 (33)5.1成立公共卫生危机管理指挥中心 (33)5.1.1 切实做好公共卫生危机管理指挥工作 (33)5.1.2 全面加强公共卫生服务体系建设 (34)5.2 建立公共卫生危机管理预案机制 (34)5.2.1 建立预案的制定标准，设立预案制定的专门机构 (34)5.2.2 加强培训，组织演练 (35)5.3 形成公共卫生危机管理保障措施 (36)5.3.1 完善人权保障制度 (36)5.3.2 完善经费保障制度 (37)5.3.3 确立救济制度 (38)5.4 公共卫生危机处理中和处理后的沟通管理 (39)5.5 公共卫生危机恢复管理 (41)结论 (42)参考文献 (43)摘要公共卫生危机是在某一短促时间内意外发生的、危害公共卫生安全的事实。
它的不可预测性、公共卫生安全危害性、紧急处置性决定了人们在应对此类事件时必须采取应急措施。
为了能在突发事件面前应对自如，各国都制定了相应的应急法律制度，我国也不例外。
实践证明，一套完整的应急法律制度是成功应对突发事件的关键。
本文详细阐述公共卫生危机的实质内涵，理清公共卫生危机、危机与紧急状态的关系。
依据公共卫生危机发生、发展的过程将公共卫生危机法律制度与紧急状态法制区别开来，试图改变理论界和实务界将两者混淆的局面，为建立完整的应急体系奠定理论基础。
在比较分析境外几个主要的国家和地区的公共卫生危机管理体制后，结合中山市现行公共卫生危机管理体制的优缺点，大胆的预期中山市公共卫生危机管理体制的未来。
笔者认为中山市公共卫生危机管理的完善路线应该是：成立公共卫生危机管理指挥中心；建立公共卫生危机管理预案机制；形成公共卫生危机管理保障措施；公共卫生危机处理中和处理后的沟通管理；公共卫生危机恢复管理。
关键词：公共卫生；危机管理；对策第1 章绪论1.1研究背景在经济全球化的背景之下，面对重大的疫情，我国现行的应对重大公共卫生危机的应急反应系统能否适应如此严重有突如其来的危机？我国政府的公共卫生应急反应系统是否存在着严重的弊端？如何才能在现有条件下完善公共卫生危机应急反应系统?危机过后，如何构建和完善我国政府应对公共卫生危机的应急反应系统?诸如此类的问题变成为我国政府危机管理研究的当务之急。
随着经济和社会的高速发展，工业文明在带给人类前所未有的繁荣的同时也带来了人类生存环境的急剧恶化；各种文化和思潮在得到自由发展的空间的同时也造成了彼此之间激烈的摩擦和碰撞；经济的全球化在把人类前所未有的紧密地联系在一个地球村的同时也形成了经济发展的严重失衡；大国沙龙主义、民族主义、种族主义等等意识形态的极端发展等等。
凡此种种的因素不断以各种极端的形式表现出来，也就造成了危机此起彼伏。
危机管理作为政府这一社会资源最重要的掌握者所行使的社会职能的一个主要方面，开始得到广泛的关注和研究。
另一方面随着政府向着“服务型政府”转变的浪潮的兴起，对于政府危机管理的研究也上升到了一个新的阶段。
不过，各个国家由于自然和政治、经济、社会等诸多方面的差异，所面对的危机类型和发生方式也存在着很大的差异，其自身的危机管理机制也呈现出不同的特点和针对性。
由于我国的客观因素和目前的状况，公共卫生危机是目前和今后很长一段时间我国所面临的主要危机类型，我们对于政府危机管理的研究重点也应该放在它上面。
客观的说，我们目前对于公共卫生危机管理的理论研究和实际能力都停留在一个很低的水平上，距离危机管理应急反应系统比较成熟的国家还有很大的差距。
面对如此的处境，我们希望在对现有的政府应对公共卫生危机的应急反应进行系统地分析的基础上寻找到问题所在，并从组织构建、制度构建等方面进行有益的探索。
1.2 研究目的和意义1.2.1 研究目的当前我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党和政府面临着许多新情况、新考验。
随着冷战结束、经济发展和科技进步，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。
同时，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，国内环境也发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，可能引发各种公共危机的不确定因素也随之增加。
近年来，我国不仅连续发生重大的自然灾害和突发性公共卫生事件，而且随着社会转型，几乎在各个领域都发生了不同程度的公共危机事件。
对此，我们应当清醒地意识到，危机管理已由过去的非常态逐渐向常态转变，构建和完善公共危机管理机制，提升政府应对公共危机的能力，及时有效的处理各类突发性公共危机事件，直接关系到政府在民众中的权威地位和良好形象，直接影响到社会稳定、经济发展与社会主义和谐社会的构建。
本文以公共危机管理机制作为研究对象，从公共危机管理的相关理论内涵入手，分析了我国现阶段公共危机管理机制的现状，同时指出了我国政府在构建和完善公共危机管理机制中存在的问题和不足；以医院感染事件公共卫生危机为例，介绍和总结了在应对公共危机管理和构建公共危机管理机制方面的主要做法、经验教训，为我国建立和完善公共危机管理机制提供启示和借鉴；文章重点在于从公共危机的分类入手，提出了构建和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件这四大类公共危机管理机制的基本思路与对策措施，并在此基础上，设计了我国公共危机管理机制的评估指标体系，从而为完善我国公共危机管理机制，提升我国政府应对公共危机的能力和水平，提供必要的理论基础和政策参考。
1.2.2 研究意义1）理论意义我国目前对于提升政府公共危机管理能力的理论研究绝大多数都是从政府层面对我国的现状进行分析。
它们通常都是单纯强调中央和地方政府从法制建设、机构设置、危机决策等角度提升政府的危机管理能力以及建设和健全公共危机管理机制。
本文尝试从加强社会参与和完善政府危机管理机制建设相结合的角度，阐述如何进一步提高政府危机管理能力，希望能为我国的危机管理研究提供新的思路。
2）现实意义提高政府危机管理能力对于尽可能减少公共危机所引起的损失、提高政府的公信力具有很强的现实意义。
如果政府的危机管理能力不强，在应对突发事件的时候手忙脚乱，就可能导致危机事件进一步升级，引起社会动荡与不安，政府在公众心目中的公信力就会大打折扣。
2006年5月8日，清华大学公共管理学院危机管理课题组公布了《中国城市居民危机意识网络调查报告》。
有67.6%的人对政府的危机管理现状不满意，认为其投入不足、重视不够、急需提高。
因此，如何提升政府危机管理能力已经成为摆在政府面前的一个亟待解决的问题。
同时，中共于十六届四中全会上通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了要加强党的执政能力建设这一重大的时代课题，其中把驾驭复杂局势、应对突发事件的能力作为执政能力建设的一个重要方面。
如何预防危机、应对危机，变危机为契机，已成为转型期考验我国政府执政能力尤其是驾驭复杂局势、应对突发事件能力的一个重大课题。
它关系到我国经济社会的持续稳定发展、社会主义和谐社会的构建、全面小康社会的建成和现代化的最终实现。
1.3 国内外研究现状1.3.1 国外研究现状在西方发达国家，对危机管理的研究已经达到了量化，建立了各种以数学计算为基础的危机处理模型。
其中，美国建立起了一个全方位、立体化、多层次和综合性的公共卫生应急管理网络。
总体上而言，美国横向的政府职能部门均能协同运作，纵向的“国家——州——地方”三级公共卫生部门也能高效协调，同时还重视与世界卫生组织(WHO)等国际机构的交流与合作。
在完善突发公共卫生事件应对系统方面，美国主要从公共卫生领域的危机准备和预警能力、流行病监测、科学研究和实验、公众健康苦报网络、公共卫生领域的危机沟通和信息传递，以及教育和培训几个方面提升该领域的应急能力；英国建立了发达的突发公共卫生事件监测防范网络。