公共图书馆与政府信息公开制度建设
我国政府信息公开中公共图书馆的服务定位
会和经济历史发展 、现状和未来前景的知识，是确保
政 府 责 任 感 、管 理 政 府 运 作 、维 持 经 济健 康 发 展 的手 段 ” 【 政 府 信 息 资源 的这 种 重要 价 值 ， 使得 政 府信 息 。ｌ 】
资 源 的 公开 成 为 摆 在 各 国政 府 及 相 关 组织 机 构 面前 的
利 。 （ 例） 的 颁 布 在 我 国 图 书 馆 界 引 起 了 广 泛 关 ” 条 注 ，可 以说 ， “ 以此 为 标 志 ，公 共 图 书 馆 被 纳 入 了我
、
我 国 政 府信 息 公 开 的现 状
政 府 信 息 公 开是 指 行 政 机关 和 法 律 、法 规 以及 规
章 授权 和 委 托 的 组 织 ，将 其在 进 行 公 共 管 理 或 提 供 服
“ 政府 信 息 公 开 制度 ” 以确 保 公 众对 政 府 信 息 资源 的 ，
获取权。
化发 展 提 供 基 本 条 件 。 其 所 列 举 的 公 共 图 书 馆 服 务
关键词
政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或
获取 的 ，以 一 定形 式 记 录 、保存 的信 息 。在 我 国．政
济 条 件下 公 众 对政 府 信 息 资 源 的 需求 。 同发 达 国 家 相
比， 我 国政 府 信 息化 程 度 仍 然 不高 ，信 息 资 源 开发 利
府 信 息 作 为 一种 宝贵 的 信 息 资源 ，大 到 国事 ， 小 至 民 生 ，范 围 极 广 ，影 响 极 深 ， 因而 受 到 广 泛 的关 注 。 美
重 大理 论 和 实 践 问 题 。 作为 公 益 性文 化 信 息机 构 ， 公
共 图书 馆 是 公 众 获 取信 息的 重 要 窗 口 ，其 中也 理 所 当
信息公开工作制度范本（2篇）
信息公开工作制度范本一、总则为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强机关事务的透明度和公正性，制定本信息公开工作制度。
本制度适用于我单位内部信息公开工作的管理和操作。
二、工作目标1. 保障公民合法知情权。
通过信息公开，提供公民合法获取有关机关、事务的信息的途径，增强公民对政府工作的知情能力。
2. 推动政府决策民主化。
通过信息公开，加强政府与社会各界的沟通和交流，促进政府决策的民主化和科学化。
3. 提高政府管理效能。
通过信息公开，增强政府对外部信息的接收和对内部管理的监督，提高政府管理的透明度和效能。
三、工作职责1. 领导责任（1）明确信息公开工作重要性及督促全员参与。
上级领导及各级领导要认识到信息公开对机关工作的重要意义，并在工作中加以落实。
（2）建立健全信息公开工作机制。
制定信息公开工作的制度和规范，明确工作职责和流程，建立相关信息公开工作的制度档案。
2. 监督责任（1）进行信息公开工作的监督。
监督部门要对本单位信息公开工作进行监督，确保信息公开工作的合规性和质量。
（2）受理和处理信息公开申请。
监督部门要及时受理和处理各类信息公开申请，确保公民合法的知情权。
3. 部门责任（1）做好信息公开材料的准备与整理。
各部门要主动配合信息公开工作，提供公开材料，并确保材料的准确性和及时性。
（2）加强信息公开的宣传与推广。
各部门要积极宣传信息公开工作的便利性和重要性，提高公民对信息公开工作的知晓度。
四、工作流程1. 信息公开申请（1）申请人向监督部门提出信息公开申请。
申请人需以书面形式向监督部门提出信息公开申请，明确要求公开的信息内容和目的。
（2）监督部门接收申请并进行审查。
监督部门应及时接收并审查申请材料，验证申请人身份及要求是否符合相关规定。
2. 信息公开处理（1）监督部门向有关部门索取相关材料。
监督部门收到申请后，按照程序向相关部门索取相关的信息材料。
（2）相关部门提供信息材料。
相关部门应及时提供被申请信息的原始材料或相关资料，确保信息的真实和完整。
充分发挥公共图书馆在政府信息服务中的作用
息 的场所 ， 并购 置电脑 、 触摸屏 、 大屏幕电视墙等必需 的设 施， 满足公 众的查 阅需求 ， 使其能够及 时 、 准确地获取政府
发布 的相关信息。 做好这一切的 目的就是为政府信息公开 提供 良好 的条件 ， 而确保渠道的畅通。 从
二 、 共 图 书馆 应 该 为 公 众 提 供 良好 的政 府信 息 服 务 公 （ ）公 共 图 书馆 要 从 思 想上 充分 重视 政 府 信 息 服 务 一开 条例》 的规定 ，
公共图书馆 负有为公众提供政府信息服务的责任 。 充分发
挥公共 图书馆在政府信息 服务 中的作 用 ， 一方面 ， 政府要 制定统一 的规范 ， 从经费上 给予支持 ， 并 为充分 发挥公共 图书馆 在政府信 息服 务中的作 用提供基 本的前提条件 ； 另
充 分 发 挥 公 共 图 书 馆 在 政 府 信 息 服 务 中 的作 用
郭 变桃
（ 中共 山西省委党校 。 山西 太原 ０ ０ ０ ３ ０ ６）
一
方面 ，这项 工作不仅仅是 某个 公共 图书馆内部的事 ， 它
所涉及 的范 围广 、 部门多 ， 更需要 一个统 一的 、 对有关部门 都有 约束力 的规范 。从 范围来讲 ， 国的各级公共图书馆 全
自身来讲 ， 要从思想上加 以重视 ， 改变服务方式和手段 ， 对
由于政府信 息与 国民经 济与社会发 展的状况和水 平 密切相关 ， 更与每个公 民的切身利益有着千丝万缕 的联系， 因而， 公众对政府信息有着 巨大的现实需求。那么 ， 公众通
政府信息进行有效整合 ， 为公众提供 良好 的服务 。
工作
些成就。但 是 ， 由于种种原 因， 还有很多地方 ， 其成效并不
是特别 明显 。那 么 ， 如何才能充分发挥公共 图书馆在政府 信息服务中的作用 ？ 笔者认 为 ， 从政府来讲 ， 要制定统 一的
公共图书馆政府信息公开与资源建设的对策研究
南华 大学学报 （ 社会科 学版 ）
Ｊｕ ａ ｏ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ ｏｔ Ｃ ｉａ Ｓｃａ Ｓ ｉ ｃ ｄｔ ｎ ｏｒ ｌ ｆ ｎｖ ｓｙ ｆ ｕｈ ｈ （ ｏｉ ｃｅ ｅＥ ｉｏ ） ｎ ｅ ｉ Ｓ ｎ ｌ ｎ ｉ
Ｖｏ ． ２ Ｎｏ ３ １１ ． Ｊ ｎ ２ １ ｕ ．０ １
位 和作用 ， 并分析 当前公 共 图书馆政 府信 息公 开的现 状 ， 在
此基础上 提出公共 图书馆政府信息建设与服务 的发展对策 。
一
政府信 息公 开条例对公共图书馆的影响 （ ） 一 公共图书馆事业 的发展面 临重大机遇
《 政府信息公 开条例》 的颁布 ， 规定了公共图书馆是作 为 政府信息公开 的场 所之 一 ， 增加 了公共 图书馆 的职 能。 这 扩 大了公共 图书馆 的信息服务范 围 ， 为我 国各 级公共 图书馆在
政府信息公开 场所 。同时 ， 还规定行 政机关必须 主动 向国家
［ 稿 日期 ］ ２１ — ５ ０ 收 ０１ ０ — ８ ［ 金项 目］ 湖南省哲学社会科学基金项 目“ 基 公共图书馆在政府信息公开过 程中的地 位研究” 资助 （ 号 ： Ｙ Ｂ７ ） 编 ０ Ｂ ３９ ９ ［ 作者简 介］ 唐毅 （９０ ） 男 ， １７ 一 ， 湖南邵东人 ， 湘潭大学管理学 院副教授 ， 博士生 。 ①湘潭大学管理学 院教师 。
共 图书馆政府信 息公 开的现状 ， 在此基础上提 出了公 共图书馆政 府信息公开与资源建设的对策 。 ［ 关键 词］ 公共 图书馆 ； 政府信息公开 ； 资源建设 ； ［ 中图分类 号］ Ｇ ５ ［ ２ ０ 文献标 识码 ］ Ａ ［ 文章编 号］ １７ ０ ５ （０ １０ ０ ０ ０ ６３— ７ ５ ２ １ ）３— １９— ３
以政府信息公开推动公共图书馆社会信息服务建设的发展
2012年1月内蒙古科技与经济Januar y 2012 第2期总第252期Inner Mongolia Science T echnology &Economy No .2Total No .252以政府信息公开推动公共图书馆社会信息服务建设的发展X张 阳,薛 洁(青岛市图书馆,山东青岛 266034) 摘 要:《政府信息公开条例》对于公共图书馆信息服务建设既是机遇同样也是挑战。
文章论述了政府信息是图书馆信息资源的重要组成部分,公共图书馆是政府信息公开的重要渠道;提出了面对政府信息公开大的环境公共图书馆信息服务的措施和建议。
关键词:政府信息公开;公共图书馆;信息服务;信息资源 中图分类号:G 258.2 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)02—0085—02 2007年4月,《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式公布,2008年5月1日,《条例》正式实施。
《条例》第十六条明确规定“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利”,“行政机关应及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息”。
这对于公共图书馆信息服务建设来讲,既是机遇也是挑战。
1 政府信息是图书馆信息资源的重要组成部分公共图书馆是政府承办的面向社会公众开放的图书馆,自诞生之日起,就承载着保存人类文化遗产、参与社会教育、开发信息资源、传播知识信息的重要职责。
图书馆通过系统的收集、保存、整理、传播文献资料,对文献资料中的信息进行加工和整理,从而满足社会信息交流需求。
在信息时代的今天,信息资源已经成为重要的生产要素、无形资产和社会财富,在社会经济社会发展中起着越来越重要的作用。
政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
据统计,我国目前有80%的信息控制在政府部门手中,这些信息包括众多的行政管理信息、市场信息、决策信息、服务信息等等。
试论公共图书馆如何更好地为政府信息公开工作提供服务——以广西壮族自治区图书馆为例
广 西通过 自治 区图书 馆 和 自治 区档 案馆 公开 的 政府 信 息量 不 大 （ 《自治 区人 民政 府 办 公 厅 关 于政 府信 息报 送情 况 的通 报》） 。据 统 计 ，０ ０年 １ １ ２１ 月 ３ １至 ９月 ３ ， ３ １１ 有 ９个 单位 向政 务 服务 中心 、 ３ 档案 馆、 图书 馆报 送政 府信 息共 计 ２４ ９份 ， １ 广西 图书馆 收 到各 区直机 关 和驻 邕 中直机 构主 动公 开 的政府 信 息仅 有 ４ ８份 。广 西 图书馆 政府 信息 公 开工作 还处 ２ 于起 步 阶段 ， 了将政 府各 部 门报送 的信 息整 理 、 除 陈 列供 读 者 阅览 之 外 ， 府信 息 的检索 数据 库建 设 、 政 专
颈
２ １政 府信 息公 开服 务 处 于起 步 阶段 ．
１ １有利 于群 众和政 府 问 的沟通 ．
政 府信 息是 一 种 特殊 类 型 的文 献 信 息 ， 府 信 政 息公开 是 打造服 务 型 政府 的 重要 方 式 ， 于公 共 行 属 政 行 为 。图书馆 在政 府信 息传 递 和利 用方 面 的优势 突出， 群众 可 以快捷 、 无偿 、 等 地 通过 图 书馆 查 询 平 政府信 息 。在 大力 推 进 政 府 信 息 公 开 工 作 的背 景 下 ， 众对 政府 信息 的需 求 ｔ 群 ３益增 加 ， 政务 信息 随其 公 开程 度 的扩 大 而被 更 频 繁 地 使 用 。相 应 的 ， 众 群 对 图书馆 的依赖 也会 １趋 强烈 。 ３ １２有利 于及 时 满足 广 大群 众 的信 息需 求 ． 公 共 图书馆 肩 负着 科 技 信 息 传 播 、 类 文 化 遗 人 产 保存 、 社会 教 育开展 等 重要使 命 ， 时满 足广 大群 及 众 对文 献信 息 的需求 是公 共 图书馆 不变 的 主题 。信 息 时代 ， 政府 信 息服 务 在 图 书 馆 服务 中 的 比重 不 断
公共图书馆配合实施政府信息公开制度的对策
政府信 息的便利程度也完全不 同，尤其是那些陈 旧的 信 息 ，民众查阅和获取的难度较大 。而公共 图书馆作
为公益性的机构 ，免费 向大众开放 ，能 向普通 民众提 供 全面、完 整的公共 信息与咨询服务 ，能够满足民众
府每年所 拨的经费十分有限 ，只能勉强维持运转 ，经 费匮乏一直是制约县级图书馆发展的一大难题 。况且
种公共行政行为 。因此 ，通过 图书馆来传递政府公开
息服务的主体正面临着严峻 的考验 。 ２３ 经费严重 不足 ，硬件建设滞后 ．
公共 图书馆是政府全 额拨 款的公 益性 事业单 位 ， 从县级 图书 馆来看 ，自身 并没 有 “ 血 ”功 能 ，政 造
的信息具有独特 的优势 ，民众可 以 自由、平等 、无偿 地使用公共 图书馆查询政府信息 。政府信息公开 的方 式 有很多种 ，对于大众来说 ，不同的公开方式其获取
国家档案 馆 、公 共 图 书馆 提 供 主 动 公 开 的 政 府 信 息。 由此可见 ，图书馆是 政府实施 信息公 开制度 的 ”
重要职 能部 门和服务主体 ，在参与政府 信息公开活动 中起着 不可或缺的重要作用。 １２ 图书馆在政府信 息公开活动 中具有独特 的优势 ．
结构不合 理 ，低学 历者 占了较大比例 ，接 受过图书馆
采集 、管理和传递工作。不解决思想认识方面存在 的 问题 ，就很难做好政府信息服务工作。 ２２ 工作人 员素质偏低 ，缺 乏相 关的 管理知 识和 管 ．
理 经验
个 重要 课 题 。
１ 图书馆在政府信息公开 中的独特优势和作用。
１１ 图 书馆 是政 府信 息 公 开 法 定 的 服 务 主 体 ．
书管理知识和管理流程方面可 以说是行家 ，但对政 府
图书馆政府信总公开服务的网络化建设
２］ 年第 ３ ０２ 期
ＴＵ ＳＨ Ｕ Ｇ Ｕ Ａ ＮＸ Ｕ Ｅ Ｋ ＡＮ ０ ． ． Ｎ ３ ２０１ ２
图书馆政府信总公开服务的网络化建设
焦 斌 、 ／ 、 、
（ 沈阳市图书馆 ， 辽宁 沈阳 １ ０ １） ０ １ ５
【 摘 要】 主要 阐明图书馆政府信 息公 开服务 网络化建设 的内容 、 必要性及存在 的问题 ， 就公共 图书馆如何进行政
１ 图 书馆 政 府 信 息 公 开服 务 网络 化 建 设 的 必要 性 ． ２
正满足群众 的信息需求。
２ 网络化建设存在 的问题
２１ 各 地 政 府 重视 程 度 不 够 ．
图书馆作为一个公益性 的信息收藏地 ， 收集 、 整理 、 保存
信息 ， 公平 、 无偿地提供信息是其根本任务。政府信息是 社会 信息 的重要组成部分 ， 因此收集 、 理 、 整 保存政府信息 ， 公平 、
多困难 和挑 战 ， 毕竟政府信息公开服务对 图书馆来说 是一项 新 的未 曾涉 及的工作 ， 需要学 习的内容太 多。笔者 就公 共图 书馆如何 响应这 一倡议 ， 推进政府信息公开服务 网络化 建设
的 问题 进 行 了初 步 探 讨 。
能的发展前景 ， 无法尽到保 障公 民公平获取政府 信息资源权
信息公开和服务创造条件 ， 以实际行动促进政府信息资源 的
社会化 和公共化 ， 将公共图书馆系统建设成社会可信赖 的政
府信息 收藏者 、 整合者和增值服务者 。号召全系统 图书馆做 好各项政务信息基础 服务及 资源的建设 ， 提高公共 图书馆政 府信息 服务的效 益 ， 加强政府信息整合服务技术平 台与网络
建设 ， 充分发挥公共 图书馆在政府信息服务 中的作用 。 这一倡 议给许 多正在尝试 和探索开展 政务 信息服务 的 图书馆注入 了一针强心 剂 ， 明了前进 的道 路 ， 指 使他们认 清 了工作 的方 向 ， 也增强 了基层公共 图书馆开展政务公 开服务
浅谈公共图书馆政府信息公开服务
息不对称 ， 改善 了公众 的监督条件 ， 提升公众的监督 能力 ， 是推动 政府官员 廉政 、 勤政 的重要措施 ； 彳 丁 效推动 了囝白上而 依法执政 ， 规范了各级政府 的信息 公玎行为， 保障了政府改革的进度 ， 并使得各项政策部因为仃了更为 仃效 的公开 而提升 ｒ 执行效果， 从而也提升 了政府公信 、 促进政府 与公众 合作 ；仃效推动了社 会经济发展，明确的政策信息能够鼓励社会的长远投 资， 助 经济发展， 是构建 以人为本的社会 义和谐社会 的重要保障。 此外， 政府信息公开也是建赢 民丰、 服务型政府的体现， 对推进政府职能转变也具
随着 社 会 的不 断 进 步 与 人 民 日益 增 长 的 物质 文 化 需求 ，于 ２ ０ ０ ８ 年５ 月１
日颁 布实施 的《 中华人民共和 国政府信息公开条例》（ 以下简称 《 条例》 ） 无疑 是保障公民知情权 、 监督政府行为、 促进经 济发展、 助力构建社会主义和谐 社会的必然要求。《 条例》 第 十六条规定： “ 各级人民政府应当在周家档案馆 、
政机关应当及 时向国家档案馆 、 公共图书馆提供主动公开的政府信息 。 ’ ７ １ １ 这 标志着公共图书馆成为政府信息 公开一个重要的窗 口，也明确了公共 图书 馆在政府信 息公开 中的作用、 义 务与权力， 使得 图书馆不仅是公众 的书刊借 阅场所， 也是为公众提供政府信息公开服务的平 台之 一 。凶此， 公 图书馆 怎样做好政府信息公开服务是 一 个值得探讨的问题 。 １ 政府信息公 开的作用与意义 １ ． １ 政 府 信 息 公 歼 的概 念 政府信 息公开 可以从广义和狭 义两方面来理解 。广义的政府信息 公开 ｝要包括政务公开和信息 公开； 狭义的政府信息公开主要足指政务公开。 因 此，政府信息公开不同于政 务公开。政务公开是指行政机关公开其行政事 务， 强凋的足行政机关要公开其 执法依据 、 执法程序和 执法结果， 属于办 事 制度层 面的公开； 政府信息公开不仅要求政府事务公开， 而 且要求政府公开 其所掌握的其他信息， 属 于 种权利型的也不清楚哪些政 府信息是 已 公开了，哪 还末能公 开。因此 ， 图书馆不仅要 向公众大力宣化政府公升倍息， 还应 该协助用， ｉ 大 取政府信息 。 对 于己绎公开的政府信息， 阅览场所 的工作人员应该协助读者 查询相关文件资料，教会读者使用检索Ｔ具在【 ｛ Ｉ 国政府 公开信息整合服务 甲台上查阅；对于末能公开的政府信 息，可 以向读者介绍 中请政府信息公 开， 或提供其他获取信息 的渠道， 尽可 能 助读者获取政府信息 。 ４公 共 图 书 馆 做 好 政府 信 息 公 开 服 务 的对 策 ４ ． １加 大 宣 传 力 度 ， 提 高 政 府 信 息 公 开 认知 度 公共图 十 ５ 馆作为一个社会公益性机构 ，是社会交流系统 的仃机组成部 分， 在政府信息公开化过程中起到 了纽带和桥梁的蘑要作用， 向公众寅传政 府公开信息责无旁贷 。图十 ｃ 馆可以通过定期开展宣传 活动 ， 举办 专题讲庸， 在社区设立流动宣传 点等方式 ， 向公众宣传介绍政府公开信息， 培养 公众的 政府公开信息意识和使用能力，让 公众意识到公共 图书馆是政府公开信息 的蘑要“ 窗 口” ， 为公共图书馆政府信息公开服务工作打 Ｆ 坚实基础。 ４ ＿ ２ 加强学习培 训， 提升工作人员政府信息服务能 《 条例》＿ ｝ 】 规定了公＿ 共 图书馆应 设置政府信息查阅场所并 配桥市 廿 麻 的Ｔ 作人员 ，这就要求从事政府信息服 务工作的馆员在原仃的业 务知识 的晕础 七， 更 要 有 肚 任 此 项 工作 的能 力 。 凶此 ， Ｔ 作人 员 除 了加 强 自身 学 习外 ， 图 书 馆也应积极配合村 ｛ 关部 门对工作人 员进行 专业培训；有条什的图 书馆还 呵 以组织馆际间的参观学 习， 相互交流开展政府信息服务Ｔ作 的经验和体会 ， 让工作 人员更好更快的掌握政府信 息管理 的基本知 识以及 如何做好政府信 息公开服务 ， 并在工作实践中总结绎验 ， 不断提升政府信 息服务能力。
公共图书馆如何整合政府公开信息
公共图书馆如何整合政府公开信息作者：黄文忠王玉卿来源：《人民论坛·学术前沿》2011年第02期【摘要】在保障公民信息获取权利上，公共图书馆和政府信息公开有天然的联系，它们的使命和目标是一致的。
通过分析公共图书馆整合政府信息服务的社会功能和法律地位，以及公共图书馆整合政府信息的优势，从而为广大民众参政、议政开辟一条便捷有效的途径，也利于政府及时接受公众对政府信息的反馈，提升行政效能。
【关键词】公共图书馆政府信息公开政府信息公开制度改革开放30多年来，我国公民的法律意识与政治参与意识逐渐提高，公民对政府信息的公开度与透明度也越来越关注，政府信息是否公开与公开程度直接反映了一个国家的民主与法制化进程。
随着信息时代的到来，公民对政府信息的准确、及时、有序、有效的开放要求更为迫切。
北欧、北美等一些发达国家从上世纪50年代开始陆续建立了政府信息公开制度。
我国在这方面起步较迟，2002年《中华人民共和国政府信息公开条例》（草案）出台，同年11月，《广州市政府信息公开规定》正式颁布实施，其他地方政府也陆续将其纳入立法程序，拉开了我国各地政府信息公开法律制度实施的帷幕。
政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请向特定的个人或组织公开的制度。
政府信息公开的根本目的在于保障全体社会成员信息获得权利的实现，以及公民对政府工作的知情权、参与权、监督权的实现。
政府信息公开的主体是国家行政机关、法律等授权和委托的组织，公开的对象为社会中的个人和组织，公开的范围为主体在行使行政管理职权的过程中合法公开的所有信息，公开的方式有主动公开和依申请公开。
公共图书馆整合政府信息的社会功能与法律地位公共图书馆的社会功能决定其整合政府信息的义务。
《公共图书馆宣言》中对公共图书馆的社会功能是这样概括的：“公共图书馆作为人们寻求知识的渠道，为个人和社会群体进行终身教育、自主决策和文化发展提供了基本条件。
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获取政府信息的重要场所，也是政府信息公开的中介者，在政府信息公开制度中发挥不可或缺的重要作用 。公共图书馆网
点众多，拥有最多用户和最广泛传播面，具有为政府信息公开构建应用平台服务的优势。公共图书馆应开展多种形式的政
府信息公开服务活动，切实发挥作为政府信息公开服务主体的作用。
[关键词] 公共图书馆；政府信息公开；制度建设
第 2012 年第 2 期 （总第 391 期）
商业经济 SHANGYE JINGJI
No.2，2012 Total No.391
[文章编号] 1009- 6043（2012）02- 0083- 02
公共图书馆与政府信息公开制度建设
王军
（黑龙江工程学院 图书馆， 黑龙江 哈尔滨 150050）
[摘 要] 公共图书馆开展政府信息公开服务是有法律依据的，也是图书馆本质属性的必然要求。公共图书馆是公众
[中图分类号] G25
[文献标识码] B
一、公共图书馆开政府信息公开服务的法律依据
我国政府信息公开体系引入公共图书馆这一新元素 是有法律依据的，图书馆有责任依法开展和参与政府信 息公开服务活动，履行应尽的社会义务。
1《. 宪法》 我国《宪法》第 22 条规定：“国家发展为人民服务、为 社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版 发行事业、图书馆、博物馆、文化馆和其他文化事业，开展 群众性的文化活动”，这一条款从制度上确立了图书馆为 公众提供信息、为社会提供服务的基础。明确了图书馆为 人民服务、为社会主义服务的社会作用和责任，参与和提 供政府信息公开服务是这种责任与作用的时代体现。 2《. 信息公开法》 我国《政府信息公开条例》第 16 条的规定“( 各级人民 政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场 所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织 获取政府信息提供便利”“，行政机关应当及时向国家档案 馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息”)确立了公共图 书馆在政府信息公开体系中的法律地位，从法律上明确了 公共图书馆在提供政府信息服务上的主体地位。 3.图书馆法 许多国家的图书馆专门立法中都对公共图书馆开展 政府信息服务有明确的规定，明确规定提供政府信息服 务是公共图书馆的重要任务之一。虽然，我国图书馆法迟 迟未能出台，但就目前来看，在图书馆法中，应把开展政 府信息公开服务确定为图书馆法定义务，使对图书馆参 与政府信息公开制度建设法律依据和责任更具体。
1.公众获取政府信息的重要场所 《条例》 第 16 条规定具体提出了公共图书馆在政府 信息公开中的作用，公共图书馆作为社会系统组成部分， 与出版发行、大众传媒等机构共同承担着各类信息的传 播任务，成为政府实施信息公开制度的重要职能部门，公 共图书馆作为政府信息的重要保存者、组织者和传播者 对政府信息公开具有重要的社会价值，提供了公众获取 政府信息的最基本场所。 2.政府信息公开的中介者 公共图书馆作为向公众开放的社会机构，它的本质 属性是其中介性，是信息集聚与传递的介质，公共图书馆 在政府信息公开中充当中介作用，公共图书馆将其所获 得的关乎国计民生的、社会大众普遍关注的政府信息，以 图书馆特有的方式向公众公开，将政府信息“服务”送到 老百姓身边，成为方便民众了解政府信息的中介。 3.政府和公众沟通的桥梁与纽带 公共图书馆可利用与公众容易接触的优势，征询市 民对政府工作的意见，实现公共图书馆功能延伸。为读者 设立舆论平台发表对政府工作建议和议案的评论与分析 等，发挥政府与公众沟通桥梁和纽带作用。 4.政府信息资源的组织和保存者 公共图书馆可利用自身组织信息的优势，参与政府 信息公开资源科学组织，解决政府信息深度标引、便捷检 索的等问题。作为机构和场所，公共图书馆承担政府信息 长期保存和永久利用任务，也是最节约社会成本、最有效 益的选择，是公共图书馆彰显机构性质、发挥专业优势的 重要服务内容。
1.公共图书馆的社会公共性与公益性 公共图书馆是国家和政府满足人们知识需求与共享 需要而提供的一种制度性公共产品，公共图书馆具有对 全社会普遍开放的公共属性，社会性作为公共图书馆的 基本属性，表明了公共图书馆向社会全民开放，最符合政 府信息公开制度所蕴含的公开精神和政府信息的公共属 性。政府信息公开与公共图书馆本质属性吻合，公益性、 公平性、公共性突出。 2.公共图书馆的公共信息服务职能 早在 1975 年，国际图联就将公共图书馆的社会职能 概括为保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学信 息、开发智力资源。公共图书馆本身就是公共信息资源的 集散地，是社会信息主要的组织者和传播者，依法应当公 开的政府信息为众多海量信息的一部分，本身就是一种 社会公共信息，也是图书馆保存、传递信息资源的重要组 成部分，通过公共图书馆传播这些公共信息就是题中应 有之意了。 3.公共图书馆分担政府服务社会的责任 公共图书馆作为社会公众获取各种信息资源的社会 公益性机构，不仅是政府信息公开制度中不容忽视的重 要场所，而且是政府信息公开制度的重要组成。 4.公共图书馆保障公民信息获取权 在现代社会系统中，公共图书馆是保障全体社会成 员知识和信息获得权、接受权、利用权实现的机构，政府 信息公开的根本目的在于保障公众公民普遍的信息获得 权利的实现，实现公民对政府工作的知情权、参与权、监 督权。因此，在保障公民平等的信息获取权利上，公共图 书馆和政府信息公开有天然的联系。 综上，从公共图书馆的职业使命、社会责任和政府信
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商业经济 第 2012 年第 2 期
SHANGYE J INGJ I No.2，2012
息公开的基本目的来看，公共图书馆和政府信息公开的 使命和目标是一致的。公共图书馆开展政府信息公开服 务是历史和现实的必然性选择。
三、公共图书馆在政府信息公开制度中的作用分析
政府信息公开使图书馆成为实施制度的载体，公共 图书馆由此成为政府信息公开制度的服务主体，在政府 信息公开活动中将会发挥不可或缺的重要作用。
二、开展政府信息公开服务是公共图书馆本质属 性使然
公共图书馆服务与政府信息公开有天然的联系。这 源于图书馆作为人类社会发展产物和社会现象的本质属
[收稿日期] 2011- 12- 14
性。《公共图书馆宣言》列举的公共图书馆服务 12 项核心 使命，其中有 2 项涉及政府信息公开。这说明公共图书馆 本应是政府信息公开的参与者之一。