公共事业管理概论考试复习题

一、多项选择题1、根据公共事业管理理论，下列属于公共权利的特征的是：①社会性②政治性③综合性④约束性2、公共组织的特征有：①以增进社会公共利益为组织目标②活动受法律的明确限制并具有权威性③受到高度的公共监督④活动具有政治性⑤目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难⑥具有一定的独占性3、公共事业管理的基本特征：①公共性②强制性③非营利性④服务性4、公共事业管理模式的决定因素有：①公共需求②主体意识③政府能力④社会发育程度5、下列产品中，适合混合提供的产品有（BDE ）A邮政B教育C气象D医疗E体育6、承担微观公共事业管理的机构有：①政府专门从事公共事业管理的基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗卫生、文化、科技等专业管理部门②业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门等③从事监督、评估和协调等管理工作的非营利组织，如当代西方教育领域中的专门的非政府性质的联合会、评估机构等④直接从事公共事业产品提供的部门，如我国目前的各种非政府组织，事业单位和一些特殊的或承担公共产品生产的企业单位7、政府职能的特征：①整体性②适应性③差异性④统一性8、事业单位的特征：①服务性②公益性③实体性④公有性9、计划经济体制下事业单位的运行特点有：①事业单位活动的非经济性和政治性②事业的活动由国家直接负责③事业单位经费由国家财政供给④整个事业单位系统具有行政性10、政府管理公共事业的刚性方法包括：①行政方法②经济方法③法律方法11、政府管理公共事业的柔性方法有：①行政指导②公共事业管理合同③行政授权④行政委托⑤情感方法和心理方法12、公共事业管理部门战略规划的SWOT分析包括：①S优势②W弱点③O机会或机遇④T 威胁13、公共事业管理问题形成的因素有：①自然灾害②经济的较显著的变化③技术的发展④国际间交往和关系的变化发展14、公共事业中公共财产和资源的类别包括：①公共设施、公共产品②公共信息资源③公共人力资源15、公共事业管理问题提出者包括：①政治领袖或政治领导人②政党组织和利益集团③大众传媒16、公共支出的原则包括：①公平原则②效益原则③稳定原则17、以公众对政府的期待为标准，公共事业管理责任可以分为：①回应②弹性③胜任能力④依据正当的法律程序行为并负责⑤廉洁18、公共事业管理责任控制机制包括：①行政控制机制②立法控制机制③司法控制机制④公民参与控制机制19、公民参与的基本方式有：①公开听证②民意调查③咨询委员会④利益群体20、公共事业管理伦理制度建设的内容有：①建立完善的法律框架②公共事业管理的责任履行机制③行为守则④公民参与21、确认公共产品的两个标准：①非排他性②非竞争性22、非政府组织的特点：①组织性或正规性②民间性或非政府性③非营利性④自治性⑤自愿性⑥非政治性⑦非宗教性23、公共事业管理伦理建设的途径有：①道德建设驱动自律②制度建设推动自律24、公共部门绩效的基本指标包括：①经济②效率③效果④公平二、概念题4’×5：1、公共事业管理：就是在一定环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行协调和控制的过程。

2、公共权力:就是用于处理社会公共事务的权利。

3、公共管理文化：指公共管理主体自身所具有的关于公共管理的思想、价值和相关的实践经验等。

4、公共事业管理模式：就是在公共事业产品的生产和提供过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。

5、政府失灵：由于政府机制存在的本质缺失，而无法使资源配效率达到最佳的情形。

6、公共组织：是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。

7、政府：就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。

8、政府职能：是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职责和功能。

9、非政府组织：就是依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利的社会组织。

10、事业单位：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

11、公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案做出的一个正式的决定或安排。

12、公共项目：根据政策而采取的一系列行为及其过程。

13、公共支出：就是财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。

三、简答题26’：1、简述当代公共事业管理模式的基本特点。

①多元构成②政府主导和统筹③以市场为基础④法制化和规模化2、简述公共事业管理伦理的具体内涵。

①维护和增进公共利益②以公众为本提供服务③严格遵守和执行法律④勇于承担公共责任⑤高尚的敬业精神3、简述行政控制机制的内容。

①公共组织自身的责任机制②行政监督检查③行政监察④审计⑤行政复议4、简述公共事业管理模式的决定因素。

①公共需求②主体意识③政府能力④社会发育程度5、简述非政府组织在公共事业管理中的作用。

①非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，也就是公共事业管理的必然主体②非政府组织能提高公共产品的供给效率③非政府组织能较好地满足社会多元化的需求④扩大就业渠道、增强社会保证制度能力、提高公民民主意识以及增加社会公民化程度。

6、简述公共事业管理部门战略规划过程。

①开始制定战略计划过程并形成初步共识②明确组织权限③进行SWOT分心，即特定的环境分析④确定组织面对的战略性问题或者说战略议题⑤战略选择7、简述作为公共事业管理对象社会问题的前提条件。

①首先必须是一种客观存在的状态②必须是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的③必须具有公共性④是一种有必要在当前加以解决的公共性问题8、简述公民参与的作用。

①可以提高政府的回应能力②可以有效防止公共权力的滥用③可以使公共政策更加科学和民主④能够促进社会生活的和谐与稳定9、简述公共组织的特征。

①以增进社会公共利益为组织目标②活动受法律的明确限制并具有权威性③受到高度的公共监督④活动具有政治性⑤目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难⑥具有一定的独占性10、简述政府作为公共事业管理核心的原因。

①政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用②政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向③政府决定着整个公共事业管理的体制和运行④政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者11、简述公共事业管理控制的原则①保证目标实现的原则②针对未来的控制原则③控制职责原则④控制效率原则⑤注重直接控制原则12、简述公共事业管理的基本特征。

①公共性②强制性③非营利性④服务性13、简述公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系。

①辩证关系：1.公共事业管理环境决定、制约公共事业管理 2.公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造②相互作用：1.公共事业管理满足公共事业管理环境的需求 2.公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据四、论述题10’：1、论述当代公共事业产品的提供方式。

①公共提供：指纯公共产品，这类公共产品的受益是社会公众；这类事业产品在增加消费者人数时并不增加政府开支；由于受益对象的不确定，因而即使政府想对这类产品收费，在技术上也是十分困难的，同时产生不公平现象。

一般可以由政府自己的机构进行，也可以由非政府组织进行。

②市场提供：指准公共产品，在一般情况下，提供者将通过收费来收回成本，并有一定的利润，提供单位自负盈亏，实行企业化经营。

也可以是私人的完全提供，或是私人与社区的联合提供。

③混合提供：一是公共生产下的混合提供，即以“政府补贴，政府经营”的方式进行混合提供。

二是私人生产下的混合提供，即以“私人经营，政府采购”的方式进行混合提供。

2、试论现阶段政府社会管理改革应注意的问题。

①确立改革目标②树立市场和服务观念，转变管理者的指导思想③进行社会管理方式的转变，即应以公共事务管理社会化和市场化为方向，引入竞争机制，提高服务质量④积极推行“政事分开”，进行事业单位改革⑤大力培育和管理好非政府组织，促进社会发育，为政府的社会管理方式改革和构建以政府为核心的公共事业管理体质提高保证⑥加快社会公共事务管理的法制建设，实现依法进行公共事业体制的建构和管理3、论公共事业产品政策执行的工具。

①公共事业产品的政府提供：通过财政预算来购买相关的公共产品以一定的方式向公众提供，一般来说，政府供应所提供的可以是市场化较强的商品和服务，还可以是转移性支出②公共事业产品的政府补贴：政府对承担某些市场性较强的公共事业产品生产和提供的组织，在对其产品的质量和价格作出相关的要求和规定以后，对这些组织执行政府的规定所承担的相关损失予以一定补助，并在接受了政府补贴后，政府就对其要求进行具体行政管理活动③公共事业产品的政府生产：政府通过设立国有企业直接生产并以非常市场化的方式向公共提供一定的公共事业产品；④公共事业产品的政府管制：政府为了保证公共事业产品的提供，维护和增进公共利益，依据相关法律规定，以一定的方式干预公共事业产品生产和提供者特别是企业。

4、论述公共事业管理与公共事业管理环境的关系。

①辩证关系：1.公共事业管理环境决定、制约公共事业管理 2.公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造②相互作用：1.公共事业管理满足公共事业管理环境的需求 2.公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据。