司法所 制度汇编

丰镇市司法局黑土台镇司法所管理制度汇编

黑土台镇司法所2009年4月制

一、岗位责任制度

所长岗位职责

（一）团结和带领全所人员认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行上级的指示和决议。

（二）自觉接受上级司法行政机关和乡镇党工委、办事处的双重领导，加强与有关单位的沟通协调，领导全所圆满完成各项工作任务。

（三）积极拓展基层司法行政工作，当好基层党委政府的法律顾问，参与人民内部矛盾纠纷的排查调处工作和基层依法治理、社会治安综合治理工作。

（四）负责全所人员政治思想教育和作风纪律建设，抓好业务学习，不断提高全所人员的政治素质和业务工作能力。

（五）制定司法所的各项工作计划。

（六）制定和完善司法所的各项规章制度。

（七）负责本所的日常管理工作，做好各项业务的审核、审批。遵守财务制度，严格经费管理。

（八）廉洁自律，秉公办事，自觉接受群众的监督。

司法所工作人员职责

司法所工作人员按所内工作分工，各负责以下工作：

(一)人民内部矛盾排查调处工作。

(二)管理、指导人民调解委员会工作。

(三)刑释解教人员的安置帮教工作和开展社市矫正工作。

(四)法制宣传教育工作。

(五)法律援助及担任乡镇的法律顾问、管理指导基层法律服务所等工作。

(六)参与基层依法治理工作和维护稳定及社会治安综合治理工作。

(七)日常信息上报工作。

(八)档案管理等内务管理工作。

（九）上级司法行政机关和乡镇交办的其他工作。

二、学习例会制度

（一）司法所负责人根据实际情况，定期或不定期组织全所人员召开有关会议及学习活动。

（二）学习例会要做到有计划，有安排，有组织，有内容。

（三）每周召开一次会议，通报一周的工作情况，研究落实重大事项的对策措施和有关问题的解决办法，提出下一阶段的工作计划。

（四）每月安排一次集中学习，一次个人自学。集中学习主要是学习政治理论，党的路线、方针、政策，法律法规等政治、业务知识。个人自学时，应保证学习时间落实到位。

（五）全所人员要自觉遵守学习制度，集中学习时，务必准时参加，如有特殊情况，应事先请假。

三、请示汇报制度

（一）年初制订工作计划，半年进行工作小结，年终进行工作总结，有关材料分别报送市司法局及乡镇。

（二）当月的工作情况和下月工作计划，于当月25号前报市司法局。

（三）定期向市司法局和乡镇汇报工作，了解基层党委、政府工作重点，有针对性地开展司法行政工作。

（四）当发生重大矛盾纠纷和群体性上访事件时，要立即向市司法局和乡镇及有关部门报告，并做好情况登记。

（五）按要求及时、准确统计上报各种业务统计表。

（六）请示、汇报资料和有关统计上报表要及时做好分类存档。

四、业务工作登记制度

（一）司法所设立专门的业务登记簿册(四簿一册)，对开展的业务工作进行登记，方便以后查阅、考查。

注：新四簿一册为会议学习登记簿、刑释解教人员登记簿、调解纠纷登记簿、法制宣传登记簿和调解员花名册。

（二）应当对业务开展的详细情况认真进行登记。

（三）工作情况登记后，应按照业务种类分别归档，妥善保存。

（四）按照司法所规范化建设的要求，指定专人负责，定时定期对各项业务工作进行整理、归纳，并将相关资料保存到工作手册中。

（五）登记工作由经手人负责，要准确、及时地记录，对于上报的各种材料要及时归纳汇总，并将相关资料保存到工作手册中。

（六）每季度对人民调解委员会的登记簿册、所内登记簿册及工作手册进行检查、督促，对发现的问题及时整改。

(七)所内登记簿册按工作分工进行保管，其他人员要及时报告并登记。

五、人民调解和排查调处工作制度

人民调解工作

(一)组织和协助乡镇、村、居委(社市)建立和健全人民调解组织，指导人民调解组织认真履行职责，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定“第一道防线”的作用。

（二）指导和帮助人民调解委员会建立和健全人民调解组织网络、信息员网络和纠纷信息收集、上报网络。

（三）负责制定人民调解委员会具体的工作任务，并定期组织检查落实。

（四）协助调整充实人民调解队伍，定期对人民调解委员会人员进行业务技能培训。

（五）积极引导人民调解委员会调解公民之间的婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地等多发性、常见性民间纠纷；主动介入公民与法人、与社会组织之间的矛盾纠纷及社会难点、热点纠纷的调解。

（六）帮助人民调解委员会总结调解工作经验，指导人民调解委员会开展法制宣传工作。

（七）帮助人民调解委员会建立健全各项工作制度，按“六统一”（即调委会标识、印章、台帐、调解室、程序、文书统一）的要求开展人民调解委员会规范化建设。

排查调处工作

（一）按照上级的要求开展人民内部矛盾排查调处工作，结合本辖市实际，制定调解和排查调处工作计划，要有情况分析、有措施对策、有完成时限、有工作分工责任等。

（二）对辖市内民间纠纷和群体性纠纷等不稳定因素，每月集中排查一次，排查后要有分析小结。

（三）对排查出来的重大群体性纠纷和隐患要做好登记造册和跟踪调处工作，对重大疑难、久拖不决的纠纷要建立档案，摸清情况专人负责，填报台帐及时上报市调处办。

（四）建立和完善排查调处的信息网络，做到及时捕捉、反馈信息。

（五）妥善调处各类群体性突发事件。对突发性群体事件，会同乡镇主要领导第一时间赶赴现场果断处置，千方百计稳定情绪，防止引发骚乱和意外事故。事态平息后要及时做好回访工作，防止情况再次出现。

（六）强化信息报送制度，对于突发性纠纷事件和群体上访事件，接到信息后要马上向市调处办和乡镇主管领导电话报告，在处理过程中有意外及过激行为的，要随时报告，并及时通报相关部门，妥善处理完毕后，应及时以书面形式向市调处办报送调处工作报告及有关表格。

六、安置帮教工作制度

（一）在乡镇安置帮教工作领导小组领导下，负责具体组织、指导、实施对辖市内刑释解教人员的安置帮教工作。

（二）根据上级对刑释解教人员安置帮教工作的部署，制定本乡镇安置帮教工作计划。

（三）建立和健全安置帮教工作组织网络。

（四）做好衔接工作。在接到《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》后，应在一周内通知村委会、社市居委会，并按有关规定履行好安置帮教工作职责。

（五）建立刑释解教人员基本情况档案，做到一人一档一卡。

（六）开展有针对性、有实际意义的帮教活动，落实各项帮教

措施。

（七）定期与帮教小组联系，及时了解掌握刑释解教人员的现实表现和思想动态。

（八）积极主动争取乡镇和企事业单位的支持，创办过渡性安置点，联合多方力量，采用多形式、多渠道解决刑释解教人员的就业。

（九）每季度召开一次工作、学习会，研究、分析本地市刑释解教人员的情况和安置帮教情况。

（十）每季度向乡镇领导小组汇报工作一次；准确如实地做好季度统计报表，依时上报市安置帮教办。每半年以书面形式向市安置帮教办公室汇报工作一次。

七、法制宣传教育工作制度

（一）根据上级普法宣传教育部门的统一部署，在乡镇领导下制定本辖市内年度法制宣传教育工作计划，健全完善法制宣传教育机制和办事机构。

（二）重点抓好辖市内工职人员、企业管理人员、行政执法人员、青少年、外来暂住人员、刑释解教人员的法制宣传教育，定期组织普法考试，并建立健全各项管理制度和规范的档案。

（三）积极开展“法律进社市”活动，坚持做到“五个一”，即：办好一个法制宣传栏、设立一个法律图书室、建立一支普法讲师团和志愿者队伍、建立一个法律服务咨询站、建立一所社市法制学校。

（四）围绕各时期的中心工作，定期开展形式多样的普法宣传活动，利用广播、电视、网络等途径进行法制宣传教育，每季度至少一次。

(五)及时将重点普及的法律、法规、规章等编印成手册分发到辖市内的各企业公司、教育机构、基层群众自治组织等等。

(六)按照“三贴近”(贴近群众、贴近生活、贴近实际)的要求，积极开展法制宣传教育活动，不定期地反馈普法工作的信息和动态。

八、基层法律服务工作制度

（一）建立本辖区市基层法律服务工作者和基层法律服务所的档案材料，督促其进行年度注册和年度检查工作。

（二）复印基层法律服务所及其人员有关证照文件备案，并审查其合法性和有效性，督促基层法律服务所及其人员办齐各种证照和有关协议。

（三）积极组织实施“法律服务进社区市的各种方案措施。收集本辖区市各种社会法律服务资源，并建立相应的资源信息库以备群众随时查询；在社区市务中心设立基层法律服务窗口，协调组织辖区市闲置法律服务资源提供便民法律服务；制作法律服务联系卡发放到社区市民手中，方便群众寻求法律服务。

（四）建立辖区市法律援助对象的信息档案，定期上门咨询并做好访问记录，协助区市援处人员进行法律援助，及时获取信息反馈，做好后期的回访工作。

（五）监督和检查基层法律服务所的业务范围和收费标准，督促法律服务所建立详细的案件档案，详细记录受理案件业务处理情况并定期抽查。

（六）对来自群众的有关投诉及时向有关职能部门报告并提出初步的调查处理意见，一件投诉作为一次群众来信来访记录在案。

（七）监督本辖区市层法律服务工作者从业情况，督促其尽职尽责地开展基层法律服务工作。

（八）对基层法律服务所及其人员的执业纪律进行规范监督，严格检举其一切违法违纪行为。

（九）做好每季度辖区市基层法律服务的统计工作，详细、准确、真实填写有关表格并及时上报。

九、信访工作制度

（一）指定专人（大堂前台）负责信访工作。

（二）处理信访工作要文明礼貌，热情接待，认真记录，耐心解答，坚持原则，及时办理，不得推诿、敷衍、拖延。

（三）信访工作程序

1、来信处理和来访接待。收到群众来信，先登记后提出拟办意见，送交所负责人阅批；对来访者的基本情况和来访内容要进行登记，做好谈话笔录，能答复的要立即答复，不能当场答复又属司法所业务范围内的，应当先登记受理。不属司法所业务范围的问题，应讲明情况，并告知当事人向有关部门反映解决。

2、承办处理。对来信、来访承办人应及时办理完成；不能按期办结的应当及时向所负责人及当事人说明情况。

3、答复。对处理完毕的来信来访事务，承办人必须按照规定要求反馈办理结果。书面来访事项，必须以书面形式反馈；电话来访或来人口头来访的，重要事项或较复杂事项以书面形式反馈，简单事项可以口头和电话反馈；上级转办信件要向转办机关书面说明处理情况，切实做到件件有结果，事事有回音。

4、立卷归档。承办人在办结信访事务后，应当及时对信访材料进行整理，立卷归档，材料应当准确、齐全。

（四）公开投诉电话（34805520）和投诉信箱，自觉接受群众的监督。

十、廉政建设制度

（一）加强政治学习，提高思想觉悟，培养良好的职业道德，树立全心全意为人民服务的公仆意识。

（二）模范遵守国家的法律、法令和有关廉政方面的规章制度。不贪污腐化，不索贿受贿，不参与黄赌毒活动。自觉维护司法行政干警的良好形象。

（三）在执行司法行政公务中，要坚持原则，秉公办事，以事实为依据，以法律为准绳。

（四）公开办事制度，做到办事制度、办事程序上墙，增加工作透明度，公开所内电话，设置投诉信箱。

(五)接受群众监督，不徇私舞弊，不得利用职务之便收受礼物，不得谋取当事人利益。

(六)不得参与其他营利性的经营活动。

十一、评比表彰制度

（一）每年年终根据人民调解、安置帮教工作的要求和标准，对人民调解委员会、安置帮教小组进行考核评比，评选出各项工作的先进集体和先进个人。

（二）评选先进集体的条件：

1、脚踏实地开展各项工作。

2、各项工作做到：组织落实，职责明确，制度健全，管理规范。

3、较好地完成日常工作及上级布置的各项任务。

（三）评选先进个人的条件：

1、热心本职工作，爱岗敬业、尽职尽责，具有较强的事业心和责任感。

2、努力学习业务知识，具有较高的业务素质。

3、按要求积极完成各项任务，取得较好的效果，得到群众的好评。

4、经过考核评比，对工作出色、作出较大贡献的人民调解委员会、人民调解员及时给予表扬和奖励。

5、及时总结先进集体和先进个人的经验。

十二、档案管理制度

（一）归档范围

凡是本单位在公务活动中形成的公文、电报、簿册、图表、图片、书信、日记、会议材料等，均应归档。

（二）整理原则和质量要求

1、遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，并进行科学分类、立卷和编目编号。

2、归档的文件材料必须字迹工整，统一使用国家规定的A4纸张及档案盒，使用不脱色的碳素墨水、蓝黑墨水，禁止使用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水等书写材料。

3、归档文件应齐全完整。凡有原件的文件不能以复印件归档，对已破损的文件应予托裱、修复，字迹模糊或易褪变的文件应予复制。

4、发出的文件，应取2份连同底稿和发文呈批表归档。

5、照片、音像资料应附有文字说明。

6、每年需要归档的文件资料应在次年1月底前整理归档。

（三）保管和管理

1、档案综合管理工作由指定人员负责。

2、档案管理人员要严格遵守岗位纪律，严格执行档案保密制度，严守国家机密。

3、档案必须存放于专用铁柜，排列方法要科学，便于查找。

4、定期清查库存档案，落实防盗、防火、防光、防高温、防潮、防尘、防鼠等安全措施。

5、档案的接收、转移、外借必须做好登记。查阅时不得拆散档案，不得涂改，不得将档案中的材料撕下或随便带走。需要摘抄或影印材料，须经所长批准。借出档案须在规定时间内归还，杜绝文件档案丢失事件的发生。

6、档案保管期限、档案鉴定及销毁按有关的规定执行。

黑土台镇司法所

2009年4月