财政支出政策的局限性
1997—2002年的通货紧缩及对策答案
1997—2002年的通货紧缩及对策1997年下半年特别是1997年7月东亚金融危机爆发以后，我国国民经济开始感到需求不足的压力，其明显特征是：经济增长速度放缓，物价水平（消费价格指数）在低位运行，就业压力日渐增大，出口下降。
出现需求不足的原因是：（1）1993年治理通货膨胀措施的惯性因素。
改革开放以来，中国经济大体按照“增长—膨胀—治理---紧缩---停滞---放松---扩张”的轨迹发展。
1992年邓小平南巡讲话后，中国出现了新一轮的通货膨胀，93年夏季开始实施以抑制通货膨胀为主要内容的紧缩政策，96年年底成功实现了“软着陆”。
这些紧缩政策在97年、98年继续出现滞后效应。
（2）一系列改革政策特别是住房制度改革和社会保障制度改革的出台，改变了人们对未来的预期，人们的储蓄倾向增加，即期消费减少，导致消费需求不足，同时银行存款在利率不断下调的同时保持快速增长。
（3）国有企业改革的推进导致部分行业、部分企业下岗工人增加；同时乡镇企业在变革中竞争力减弱，吸纳就业的能力下降；农村转移富余劳动力数量增加等，这些因素增加了全社会的就业压力。
（4）亚洲金融危机造成周边国家购买力降低，造成中国产品出口下降；同时这些国家和地区对中国的境外直接投资也大量减少。
中国政府针对这种情况，1998年提出了扩大内需、拉动经济增长的方针。
其主要政策包括：（1）增加国债发行，实施积极的财政政策。
仅1998年-2001年就发行长期建设国债5100亿元，用于高速公路、交通、水利和发电等工程的建设，刹住了投资下滑的势头。
（2）实施稳健的货币政策在实际操作中是适度扩张。
中央银行7次降低存贷款利率，增加了货币供应。
（3）四大国有商业银行对国债投资项目的配套资金与财政拨款总额也大致相等。
经过中国政府的努力，2000年初，经济增长速度下滑的势头得到遏制，2000年、2001年、2002和2003年GDP分别增长8%、7.5%、8.3%和9.3%。
财政支出政策对民生保障的作用评价
财政支出政策对民生保障的作用评价在现代社会，财政支出政策在国家经济管理中起到了重要的作用。
其中，对民生保障的投入更是引起广泛的关注和讨论。
本文将评价财政支出政策对民生保障的作用，并探讨其局限性以及可持续性。
一、财政支出政策对民生保障的积极作用评价财政支出政策对民生保障起到了促进社会公平和提高人民生活水平的作用。
首先，通过增加社会福利支出，政府可以提供医疗、教育等基本公共服务，改善人民的基本生活条件。
例如，政府投入大量的资金用于医疗保健事业，保障人民的医疗需求。
其次，财政支出政策还可以加强社会保障制度建设，提高社会保障水平，从而减轻人民的负担。
例如，加大养老金、失业保险等社会保障金的发放力度，可以帮助人们平稳过渡和应对各种风险。
二、财政支出政策对民生保障的局限性评价财政支出政策在对民生保障方面存在一些局限性。
首先，资金投入的不均衡可能导致地区间的差距扩大。
由于各地区的经济和人口差异，政府在财政支出上的倾斜可能导致资源的不均衡分配，进而加剧地区发展的差距。
其次，财政支出政策的可持续性不足。
政府在短期内的高额财政支出难以为维持，容易导致财政赤字等问题，从而影响到长期的民生保障。
此外，对民生保障的财政支出还容易被滥用和挪用，造成资金浪费和不公平现象。
三、财政支出政策对民生保障的可持续性评价为了提高对民生保障的可持续性，政府需要采取一系列的措施。
首先，加强财政预算管理，确保财政支出的合理性和透明度，以避免财政资金的滥用和挪用。
其次，注重建立和完善社会保障制度，从根本上提高民生保障水平。
例如，加强养老保险体系建设，提高覆盖面和待遇水平，保障老年人的基本生活需求。
此外，政府还可以通过加大投资力度，提高教育、医疗等公共服务的供给水平，以改善人民的生活质量。
总之，财政支出政策在保障民生方面发挥着重要的作用。
通过增加社会福利支出、加强社会保障制度建设以及提高公共服务供给水平，可以促进社会公平和提高人民生活水平。
然而，我们也要看到其局限性，包括资金分配不均衡和可持续性不足等问题。
论积极的财政政策
积极的财政政策引言积极的财政政策是一种经济政策，旨在通过增加政府支出和减少税收，来刺激经济增长和促进发展。
与积极的财政政策相对的是保守的财政政策，后者主要侧重于减少政府支出和增加税收，以控制通胀和减少财政赤字。
本文将对积极的财政政策进行探讨，分析其优势和局限性，并对其实施中可能面临的挑战进行讨论。
1. 积极的财政政策的优势1.1 促进经济增长积极的财政政策通过增加政府支出，尤其是在基础设施建设和公共服务领域的支出，可以刺激经济增长。
例如，通过增加对道路、桥梁、铁路等基础设施的投资，可以促进建筑业和相关行业的就业，并带动经济的其他部门。
此外，加大对教育、医疗等公共服务的投资，可以提高人民的生活质量，增强人民的消费能力，进一步促进经济的增长。
1.2 降低失业率积极的财政政策通过增加政府支出，特别是在创造就业机会的领域的支出，可以有效地降低失业率。
当政府增加对基础设施建设、环境保护、再培训等领域的投资时，可以大量增加就业机会，并通过提供稳定的收入，改善人民的生活状况，减轻贫困和社会不稳定。
1.3 促进创新和技术发展积极的财政政策可以通过增加对科技研发和创新领域的投资，促进创新和技术发展。
政府可以通过设立补贴计划、创业基金和研发补助金等方式，鼓励企业和个人投入更多资源和精力到科研和创新活动中。
这不仅可以提高企业的竞争力，还可以促进技术和知识的进步，推动整个经济的发展。
2. 积极的财政政策的局限性2.1 高风险和不确定性实施积极的财政政策需要政府投入大量的资金，并承担相应的财政风险。
政府的资金来源主要依赖于税收和借债，税收收入的不确定性和借债带来的债务负担都可能增加政府的经济风险。
此外，政府的资金分配也面临着政策执行的不确定性，可能导致资源配置不均衡和效果不佳。
2.2 财政赤字和债务问题积极的财政政策通常伴随着较高的财政赤字和债务水平。
政府的支出增加和税收减少会导致财政赤字的扩大，需要通过借债来弥补财政缺口。
货币政策与财政政策的局限性
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货币政策的局限性
3、货币政策的外部时滞。 指从货币当局采取行动直到对政策目标产生影响为止这段过程。主要由客观
经济和金融条件决定,不论货币供应量抑或利率,它们的变动都不会立即影响到 政策目标。
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货币政策的局限性
4、在开放经济中，货币政策效果还要因为资金在国际上的流动而受到影响。 例如，一国实行紧的货币政策时，利率上升，，国外资金会流入，若汇率浮
动，本币升值，出口会抑制，而会刺激进口，从而使本国总需求比在封闭经 济情况下有更大的下降。若实行固定汇率，央行行为使本币不升值，必会抛 出本币，按固定汇率收购外币，于是本国货币市场上本国货币增加，使原来 实行的紧的货币政策大打折扣。
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财政政策的局限性
4、滞后性 （1）主要是时间差的问题，即政策的制定到全面实施再到最后产生效果需要 时间，如果在这段时间里，宏观经济形势发生变化，使得原先的政策意图产 生的效果加速了经济的波动，也即产生相反的效应。比如，经济萧条时，经 济各方面的问题反馈给政府。政府花了时间制定相应的政策，然后开始实施。 当实施的效果出现时，经济又可能处于另一种状态了。这样可能又对经济造 成负面影响反而对经济萧条雪上加霜。 （2）财政政策和货币政策的滞后性存在差异。
进的通货膨胀，货币政策效果就很小。 因为物价上升若是由于工资上涨幅度 超过了劳动生产率上升幅度引起或由 垄断厂商为获取高额利润引起的，则 中央银行想通过控制货币供给来一直 通货膨胀就比较困难了。
试述财政政策的局限性
试述财政政策的局限性现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。
那么，财政政策的局限性有哪些?店铺为您分享。
财政政策的局限性1.在竞争性部门中，政府投资效率不如民间投资，影响社会总投资效率。
2.长期使用财政政策会抑制民间投资积极性。
3.财政政策发挥作用具有一定的时滞性，乘数的大小及达到政策效果所需要的时间都具有不确定性。
4.外在存在不可预测的随机因素的干扰5.财政政策存在“挤出效应”，影响政策效果。
(政府支出在多大程度上挤占私人支出，取决于以下几个因素：支出乘数的大小，乘数越大、挤出效应越大。
货币需求对产出水平的敏感程度，k越大，挤出效应越大。
货币需求对利率变动的敏感程度，h越大，较大的货币需求变动只能导致较小利率变动，挤出效应越小。
投资需求对利率变动的敏感程度，d越大，挤出效应越大;)财政政策的调节方式现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。
但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。
主要的调节方式有：①动态调节。
即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。
②总体调节。
即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。
③主动调节。
即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。
调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、紧缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。
财政政策与货币政策的差异1、制定政策的主体有差别。
财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局(一般为中央银行)。
2、政策目标有区别。
虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政政策和货币政策的宏观经济目标，但各有侧重。
货币政策侧重于货币稳定，而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。
在供给与需求结构的调整中，财政政策起着货币政策所不能取代的作用，调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。
在调节收入分配公平方面，货币政策也往往显得无能为力，只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决。
简述财政政策
财政政策一、引言财政政策是指国家通过调整政府支出和征税等手段来影响经济运行的一种宏观经济调控工具。
在经济发展的过程中，财政政策起着不可忽视的作用，能够对经济产生积极的影响。
本文将对财政政策进行全面、详细、完整且深入地探讨。
二、财政政策的分类2.1 宏观财政政策与微观财政政策宏观财政政策是指国家在宏观层面上通过调整财政收支总量来影响整体经济运行状况，包括货币政策、税收政策等。
而微观财政政策则是以促进经济发展和调整社会收入分配为目标，通过财政支出来实现。
宏观财政政策主要关注经济总体稳定和增长，微观财政政策则更注重实体经济的发展和社会公平。
2.2 运用对象分类根据运用对象的不同，财政政策可以分为国家层面的财政政策和地方层面的财政政策。
国家层面的财政政策主要由中央政府制定和实施，用于调控全国的经济运行。
地方层面的财政政策则由地方政府制定和实施，用于适应地方经济的特点和需求。
三、财政政策的目标3.1 经济增长财政政策通过适当调整财政支出和征税来推动经济增长，通常会增加政府支出，刺激有效需求，促进经济回升。
同时，财政政策也可以通过提供税收优惠等措施来激励企业创新和投资，进而促进经济增长。
3.2 就业为了降低失业率，财政政策可以通过增加公共投资来创造就业机会，提高就业率。
此外，财政政策还可以通过提供失业救济和培训等措施来减轻失业人口的负担，促进就业市场的稳定。
3.3 物价稳定财政政策可以通过调整税收和财政支出来影响物价水平，以维持物价的稳定。
当经济过热时，可以通过增加税收和削减公共支出来抑制通胀压力；当经济低迷时，可以采取减税和增加公共支出的措施来刺激需求，促进物价上涨。
3.4 收入分配财政政策可以通过调整税收制度和社会福利支出来实现收入分配的公平与合理。
通过降低税负和提高社会福利补贴，财政政策可以减轻低收入群体的负担，增加贫困人口的收入。
同时，适当调高高收入者的税负，可以缩小收入差距。
四、财政政策的工具4.1 财政支出财政支出是财政政策中最直接、有效的工具之一。
财政政策与经济增长的关系
财政政策与经济增长的关系财政政策是国家政府调节国民经济发展、维持社会基本运行等方面的重要手段，其调控作用在经济发展中占据着举足轻重的地位。
正确的财政政策对于促进经济增长至关重要，因此探讨财政政策与经济增长的关系有着重要的实践意义。
一、财政政策对经济增长的作用1. 促进投资：财政政策可以通过增加公共投资，激发和引导民间投资，从而推动经济增长。
例如，本国政府可以投资于公共设施建设、社会福利等领域。
同时，政府采取减税优惠等举措，鼓励企业和个人增加投资，从而促进经济发展。
2. 调节经济：财政政策可以通过财政支出和税收等手段控制经济的总需求和总供给，调节经济发展。
在经济增长过程中，若通货膨胀率过高，政府可以采取一系列措施，如提高税收，减少国内货币供应等，以缩小总需求，并抑制通货膨胀。
3. 改善经济结构：财政政策通过合理调节预算类型和投资领域，可以调整经济结构，促进经济增长。
政府在投资建设方面，应注重发展新兴产业，提高科学技术水平，推进产业升级，从而实现经济结构调整，提升经济质量和效益。
二、财政政策影响经济增长的因素1. 财政政策的组合方式：财政政策的组合方式对经济增长的影响较大。
例如，仅依靠支出政策来刺激经济增长，可能导致过度依赖政府支出，引起资源浪费，制约经济增长。
因此，适当调整财政政策的组合方式，协调使用税收和支出等手段，才能更好地促进经济增长。
2. 国际环境：国际贸易和国际金融的波动也会对财政政策的效果产生影响。
例如，国际原油价格的上涨会导致能源和生产成本增加，对于贸易逆差较大的国家来说，可能导致财政支出增加，制约了政府为促进经济增长所做的努力。
3. 内部市场环境：内部市场环境也是影响财政政策效果的因素之一。
例如，对于一个市场需求不旺的国家来说，政府的财政支出虽然增加，但其效果可能不如预期。
因此，在制定财政政策时，应考虑到内部市场环境和对经济的影响力，以调整政策的重点和要素。
三、财政政策的局限性和应对策略1. 财政政策的局限性：虽然财政政策对经济增长产生了明显的刺激效应，但它也存在着许多局限性。
财政政策和货币政策的运用
财政政策和货币政策的运用一、引言财政政策和货币政策是国家经济管理中的两大重要工具。
财政政策通过调整政府支出和税收来影响经济活动，而货币政策则通过调整货币供应量和利率来影响经济运行。
本文将深入探讨财政政策和货币政策的运用。
二、财政政策的运用2.1 政府支出的调节政府通过调节支出来影响经济活动。
在经济低迷时，政府可以增加支出来刺激需求，促进经济增长；而在经济过热时，政府可以减少支出来避免通货膨胀。
2.2 税收的调节税收是财政政策的重要手段之一。
政府可以通过调整税收政策来影响经济运行。
例如，降低个人所得税可以增加个人可支配收入，从而刺激消费；而提高企业所得税则可以减少企业盈利，促使企业增加投资。
2.3 债务政策的运用政府可以通过发行债券来筹集资金，用于满足财政支出需求。
债务政策的运用需要注意债务规模和偿还能力之间的平衡，以避免产生过大的债务负担。
三、货币政策的运用3.1 货币供应量的调节货币政策通过调节货币供应量来影响经济运行。
当经济增长疲软时，央行可以通过增加货币供应来刺激经济活动；而当经济过热时，央行可以通过减少货币供应来抑制通货膨胀。
3.2 利率的调节利率是货币政策的重要手段之一。
央行可以通过调整利率来影响借贷成本和投资意愿。
降低利率可以刺激投资和消费，促进经济增长；而提高利率则可以抑制通胀压力，维护经济稳定。
3.3 外汇政策的运用货币政策还可以通过调整外汇政策来影响经济运行。
央行可以通过干预外汇市场来影响汇率水平，从而调节出口和进口的比例，对外贸易产生影响。
四、财政政策和货币政策的协调运用财政政策和货币政策是相互关联、相互作用的。
在制定和执行经济政策时，需要精确把握两者的关系，实现协调运用。
例如，在经济低迷时，政府可以通过增加财政支出刺激需求，同时央行可以通过降低利率增加货币供应，以实现经济复苏。
五、财政政策和货币政策的局限性财政政策和货币政策虽然是重要的经济管理工具，但也存在一定的局限性。
例如，财政政策的效果受到政府支出的效率和时机的影响；货币政策的效果受到市场预期和金融体系状况的制约。
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3、需求拉动和成本推动混合型通货膨胀。
在实际经济生活中，上述两种类型常常混合作用、密切联系交叉在一起。
4、其他通货膨胀的原因。
包括结构型通货膨胀和现代货币供给主义通货膨胀。
通货紧缩的成因从理论上讲有以下几个方面：
1、1、社会生产能力总体性过剩。
此时商品供过于求，出现物价普遍持续下跌。
2、2、投资和消费预期变化。
如预期未来实际利率会降低、商品价格会下降，则投资者和消费者都会减少现期投资和消费，导致现期有效需求不足，物价下跌。
3、3、政府紧缩预算，削减支出。
会导致社会总需求下降，供求格局发生变化，从而容易引发通货紧缩。
4、4、技术进步和放松管制。
生产能力得以提高，使成本下降，导致产品价格下跌。
5、5、汇率因素。
如果一国高估本币汇率，会造成用外币表示的本过出口商品的价格上升，从而导致外部需求降低，出口下降；进而导致国内外向型企业开工不足，工人收入下降，个人购买力和需求下降，从而导致物价持续下跌。
6、6、货币政策变动。
如中央银行采取紧缩的货币政策，则会使大量商品流向货币，可能会产生物价持续下跌。
7、7、金融体系效率低下或信贷过度扩张产生大量不良投资也会引起通货紧缩。
通货膨胀的经济效应：
⑴通货膨胀的收入分配效应
⑵通货膨胀的财富分配或转移效应
通货紧缩的经济效应：通货紧缩一旦发生，如若处理不当，会对社会经济生活产生不良影响。
会加重债务人的负担，抑制消费，增加银行不良资产，甚至形成经济衰退，陷入恶性循环。
不排除适度的通货紧缩会对经济增长起到促进作用。
第2问：财政政策和货币政策的主要内容和实施工具是什么？
财政政策的内容：财政政策一般是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。
财政政策的实施工具：包括财政支出的政策工具和财政收入的政策工具。
1、财政支出的政策工具：
⑴政府购买支出：是指各级政府购买物品和劳务的支出。
直接影响社会需求和购买力，是决定国民收入总量的重要因素。
⑵政府转移支付：是政府在社会福利保险、贫困救济和失业救济金、农业补贴及退伍军人津贴等方面的支出。
⑶政府投资：在发达的市场经济国家只包括公共项目工程和国家特殊重大项目的固定资产投资和存货投资。
2、财政收入的政策工具：
⑴税收。
是政府收入中最主要的部分，是政府为实现其只能按照法律规定的标准，强制地无偿地取得财政收入的一种手段。
⑵公债。
实际上是政府对公众的债务，或公众对政府的债券。
是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。
货币政策的内容：一般是指中央银行运用货币政策工具来调节货币供给量以实现经济发展既定目标的经济政策手段的总和。
货币政策的实施工具：
⑴公开市场业务：是指中央银行在公开市场上购买或售卖政府债券，以增加或减少商业银行准备金，从而影响利率和货币供应量达到既定目标的一种政策措施。
⑵再贴现率：通常工业发达国家把中央银行给商业银行的贷款叫做再贴现，把中央银行给商业银行的贷款利率叫再贴现率。
⑶存款准备率：存款准备金占商业银行吸收存款的比例成为存款准备率。
第3问：出现通货紧缩和通货膨胀时期，财政政策和货币政策应该如何操作？这些政策的优点和缺陷是什么？
财政政策的操作：
1、在经济扩张时期，税收自动而及时地增加，失业保险、贫困救济、弄产品价格支持等转移支付的减少，有助于抑制通货膨胀；
2、在经济衰退时期，税收自动而及时地减少，各项转移支出的增加，又有助于缓和经济的衰退。
因此，自动稳定器能够减轻经济周期的波动幅度，降低波峰高度，提高谷底高度。
货币政策的操作：
1、当经济形势趋于萧条时，中央银行可以在公共市场上购买政府债券，以降低利率，刺激经济发展；可以降低再贴现率，以扩大信贷规模增加投资；可以降低存款准备率，使投资扩张，刺激经济增长。
2、当经济形势趋于过热时，中央银行可以在公共市场上卖出政府债券，以提高利率，抑制经济增长；可以提高再贴现率，以压缩信贷规模，减少投资；可以提高存款准备率，压缩投资，抑制经济增长。
财政政策的局限性：
⑴财政收入政策的局限性：为防止通货膨胀而增加税收，但是，如果对企业利润增加课税，企业必会为了保持原有利润抬高商品价格；如果对商品增加课税，税收只能加在商品价格上；如果对个人所得增加税收，则会直接降低个人可支配收入及个人消费水平。
⑵财政支出政策的局限性：在经济膨胀时期，政府减少对商品的购买，将直接影响企业的收益；政府削减转移支付，将直接减少人们的收入，影响居民基本生活。
在经济萧条时期，政府增加转移支付，提供了增加消费与投资、扩大总需求的可能性，但也有可能人们将此收入用于储蓄。
货币政策的局限性：在经济衰退时期，中央银行采取扩张性措施，如降低再贴现率和存款准备率等，但商业银行可能不原冒风险，因而达不到扩大放款的效用。
在通货膨胀时期，尽管中央银行采取措施提高利率，但由于保险公司等其他金融机构吸收存款，抵消了紧缩性政策作用。
第4问：2003年下半年以来，中国经济又出现了“过热”，请结合实际简单谈谈自己的看法。
从2003年下半年以来，中国的经济出现了“过热”的现象。
在此期间，我们最能够体会的是我国的利率变动方向，充分体现了国家通过货币政策调控经济的手段。
当国家经济“过热”现象，应当实行双紧的政策搭配，即配合运用紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。
例如，减少政府支出、提高税率，可以压缩社会总需求，减少国民收入；同时，减少货币供应量，减缓物价上涨。
紧缩的财政政策在抑制总需求的同时，引起利率下降，紧缩的货币政策却使利率提高，从而抑制企业投资。
双紧政策相配合，将对经济起到紧缩作用，但这种政策不宜长期使用，将会带来经济衰退，增加失业，应谨慎使用。
双紧政策的适用条件有三：第一，需求膨胀，物价迅速上涨；第二，瓶颈产业对经济起严重制约作用；第三，经济秩序混乱。