煤矿安全生产法律法规讲座(PPT 136页)
合集下载
煤矿安全生产法律法规PPT课件
事故预防与应对案例
事故预防措施
采取科学、合理的事故预 防措施，降低事故发生的 概率和影响程度。
事故应对措施
制定完善的事故应对措施， 包括应急救援、人员疏散 等，确保事故发生时能够 及时、有效地应对。
事故案例分析
对典型的事故案例进行分 析，总结事故原因和教训， 提出预防和应对措施。
04
煤矿安全生产法律法规的完 善与发展
安全形象建设
加强安全形象建设，如设 置安全警示标识、宣传栏 等，提高员工的安全意识。
安全监管与执法案例
安全监管制度
建立和完善安全监管制度，明确监管职责和工作要求，确保监管工 作的有效实施。
执法检查
定期进行执法检查，对发现的违法行为依法进行处理，维护安全生 产秩序。
监管与执法案例分析
对典型的安全监管与执法案例进行分析，总结经验教训，提高监管与 执法水平。
现有法律法规的不足与问题
1 2 3
法律法规体系不健全
目前煤矿安全生产法律法规体系尚不完善，部分 领域存在空白和漏洞，导致监管不力，安全事故 频发。
法律法规更新滞后
随着煤矿安全生产技术的不断进步和安全生产形 势的变化，现有法律法规未能及时更新，难以适 应新的安全生产需求。
执法力度不够
在部分地区，煤矿安全监管部门执法力度不够， 对违法违规行为处罚力度较轻，缺乏足够的震慑 力。
安全生产的监督管理
政府监管
各级政府及其安全生产监督管理部门依法对煤矿企业进行监督检 查，对发现的违法行为依法实施行政处罚。
企业内部监管
煤矿企业应建立完善的安全生产管理体系，定期开展安全检查和隐 患排查，及时消除事故隐患。
社会监督
鼓励社会公众和新闻媒体对煤矿企业的安全生产进行监督，发现违 法行为及时向有关部门举报。
煤矿安全生产方针及法律法规宣讲模板(集团公司)(PPT)
始终不忘把安全 工作与其他经济 活动同时安排
安全第一说明的 是安全与生产、 效益及其他活动 的关系
同时部署，当安全 工作与其他活动发 生冲突与矛盾
其他活动要服从安 全，绝不能以牺牲 人的生命、健康
财产损失为代价换取发展和效益。同时部署，当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾，其他活动要服从安 全，绝不能以牺牲人的生命、健康
劳动保障
当职工的劳动保护权益受到伤害，或者与用人单位因劳动保护问题发生纠纷 时，有向有关部门提请劳动争议处理的权利
熟悉掌握人员安全生产的权利与义务
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情 况时，有权停止作业或者在采取相应的应
急措施后撤离作业场所
从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险 作业。生产经营单位不得因从业人员拒 绝违章指挥
合治理的灵魂，预防为 01
主是实现安全生产的根
本途径
综合治理
实现本质安全，真正把
安全第一、预防为主落 到实处
安全本质
03
相辅相成
安全第一、预防为主综
02 合治理”是一个完整的
体系，是相辅相成
辩证统一的整体。安全
04
治理方法
第一是原则，预防为主 是手段，综合治理是方
法。
03 第 三 部 分
熟悉掌握人员安全
生产的权利与义务
熟悉掌握人员安全生产的权利与义务
生产经营
生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应 当载明有关保障从业人员劳动安全
防范措施
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位 存在的危险因素、防范措施及事故应急措施
订立协议
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻 其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任
煤矿安全生产法律法规PPT精品版
五.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
1、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》于2005年 8月31日国务院第104次常务会议通过，自公布之日起施行。 2013年7月18日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国 务院关于废止和修改部分行政法规的决定》，对其部分内容进行 了修改。 2、施行的目的：为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实 煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生 命安全和煤矿安全生产 。
安全生产方针的含义
02
煤矿安全生产方针的含义：预防为主
预防为主要求我们时刻注意预防安全事故的发生。
事故源于隐患。要实现安全第一，必须预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，关口前移，重心下移， 采取有效的事前控制的措施，防微杜渐，防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中，不要用生命代价、 有了血的教训之后再去改进工作。
煤矿安全生产法律法规
Powerpoint offers word processing, outlining, drawing, graphing,
《矿山安全法》有关规定
01 矿山企业职工有权对危害安
全的行为，提出批评、检举
、控告。
02
《矿山安全法》有关规定
矿山企业必须对职工进行安
04
全教育、培训，未经安全教
安全第一，是指在安全与生产二者关系的处理上，要始终坚持安全第一。安全是生产的前提条件，是实 现生产的重要保证。
在生产过程中要正确处理好安全与生产二者之间的关系，当安全与生产发生矛盾时，要坚持“先安全、 后生产，不安全、不生产” 。
煤矿安全生产方针
Powerpoint offers word processing, outlining, drawing, graphing,
1、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》于2005年 8月31日国务院第104次常务会议通过，自公布之日起施行。 2013年7月18日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国 务院关于废止和修改部分行政法规的决定》，对其部分内容进行 了修改。 2、施行的目的：为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实 煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生 命安全和煤矿安全生产 。
安全生产方针的含义
02
煤矿安全生产方针的含义：预防为主
预防为主要求我们时刻注意预防安全事故的发生。
事故源于隐患。要实现安全第一，必须预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，关口前移，重心下移， 采取有效的事前控制的措施，防微杜渐，防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中，不要用生命代价、 有了血的教训之后再去改进工作。
煤矿安全生产法律法规
Powerpoint offers word processing, outlining, drawing, graphing,
《矿山安全法》有关规定
01 矿山企业职工有权对危害安
全的行为，提出批评、检举
、控告。
02
《矿山安全法》有关规定
矿山企业必须对职工进行安
04
全教育、培训，未经安全教
安全第一，是指在安全与生产二者关系的处理上，要始终坚持安全第一。安全是生产的前提条件，是实 现生产的重要保证。
在生产过程中要正确处理好安全与生产二者之间的关系，当安全与生产发生矛盾时，要坚持“先安全、 后生产，不安全、不生产” 。
煤矿安全生产方针
Powerpoint offers word processing, outlining, drawing, graphing,
煤矿安全生产法律法规培训教材PPT课件(31页)全
我国采用第四个原则 对中国公民效力：在境内使用中国法律，在境外遵守中国法律和受 中国法律的保护。 对外国人和无国籍人的效力：在中国境内使用中国法律，特殊规定除外。 ⑵法律对事效力。不同法律调整范围的界限。哪项法律对什么事有效。 ⑶法律的空间效力 指法律在哪些地域有效，适用哪些地方。包括领土、领空、领海及本国驻外使馆、在外船舶和飞机。 ⑷法律的时间效力 Ⅰ生效时间：三种：自法律公布之日起生效；法律规定了生效时间；法律公布后符合一定条件时生效。 Ⅱ失效时间：四种：法律本身规定失效时间；新法代替旧法，旧法失效；国家宣布某法废除，并规定废除日期；有权撤销违法的法规。 Ⅲ 法的溯及力：我国一般采用“不溯及既往”原则。
国内法
国际法
公法
私法
根本法
普通法
一般法
特别法
实体法
程序法
二、法律规范和法律体系 1、概念：法律规范，是指通过国家的立法机关制定的或者认可的，用以指导，约束人们行为的行为规范的一种。通常我们认为法律规范分为：实体规范和程序规范。（比如民法、刑法和民事诉讼法、刑事诉讼法） 2、法律规范的结构 法律规范通常由3个部分组成，即假定、处理、制裁。它们构成法律规范的3个要素。 ⑴假定 指适用规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定条件出现的情况下才能适用，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。如《中华人民共和国刑事诉讼法》第37条：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”这个法律规范中，“凡是知道案件情况的人”就是假定部分。在许多情况下，假定部分未明确写出，可以从规范条文中推论出来。如《中华人民共和国婚姻法》第18条：“夫妻有相互继承遗产的权利。”这条没有明确写出假定部分，但可以推论出来，即夫妻一方先亡而有遗产，便是假定。
3、法律的本质 它是指法律这一事物自身组成要素之间相对稳定的内在联系，是由法律本质所具有的特殊矛盾构成的。具体体现：
煤矿安全生产法律法规学习PPT课件
1.安全生产方针
一、安全生产方针的含义
安全第一
预防为主
综合治理
二、煤矿工人如何贯彻执行安全生产方针
1、牢固树立“安全第一”的思想 2、学法、知法、守法、树立依法从事煤矿安全生产的意识； 3、严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律； 4、养成良好的职业道德。 5、认真积极参加安全生产的教育培训，学习煤矿安全知识和操作技能。 6、做好劳动保护，避免职业伤害。
煤矿安全规程到目前为止已历经13次修改
煤矿安全规程的特点：强制性、科学性、规范性、稳定性
煤矿安全规程的作用
三大规程的区别
LOGO
《安全生产隐患排查治理暂行规定》
要求进行安全生产隐患的排查治理，煤矿职工发现安 全生产隐患应及时向有关部门报告。
LOGO
《劳动保护用品监督管理规定》
应当安排配备劳动用品的专项经费。
LOGO
《煤与瓦斯突出的规定》
坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充 的原则。区域防突工作应当做到多措并举、可 保必保、应抽尽抽、效果达标。
LOGO
《煤矿防治水规定》
该规定要求：防治水工作应当坚持预测预报、 有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取 防、堵、疏、排、截的综合治理措施。
LOGO
《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》
《煤炭法》 煤炭法与煤矿工人相关的规定有三项 1、明确了要坚持安全第一，预防为主的安全生产方针 2、严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度。 3、维护煤矿企业合法权益，禁止违支开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险
作业，以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。
LOGO
法律
LOGO
2.煤矿安全生产法律法 规
煤矿安全生产法律法规讲座(PPT 136页)
一些企业安全生产投入严重不足，企业安全技术装备老化、 落后，甚至带病运转，存在大量事故隐患。
国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。非公有 制企业的安全生产问题更加突出，其中以小煤矿、小工厂、 小运输（公路、水路）等“三小企业”安全条件最差、管 理最乱、事故最多。鉴于这种情况，在安全生产立法中重 申“安全第一”的方针，更显得尤为必要。
生相关的。如1994年10月22日我国第八 届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议通过的第170号国际公约《作业 场所安全使用化学品公约》。
26.08.2019
（一）自治法规。是指民族自治地区的自治机 关根据宪法和法律的规定，依照当地民族的政治、 经济和文化的特点制定的自治条例和单行条例。
（二）经济特区法规。是指我国经济特区根据 授权法所制定的规范性法律文件。如《深圳市国 家行政机关负责人安全管理奖惩办法》等。
安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构 性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、 新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。 要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的 每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产 经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不 安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规 章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加 大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全 建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负 责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任 人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安 全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权， 注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、 评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全 管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证 上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签 订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。
国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。非公有 制企业的安全生产问题更加突出，其中以小煤矿、小工厂、 小运输（公路、水路）等“三小企业”安全条件最差、管 理最乱、事故最多。鉴于这种情况，在安全生产立法中重 申“安全第一”的方针，更显得尤为必要。
生相关的。如1994年10月22日我国第八 届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议通过的第170号国际公约《作业 场所安全使用化学品公约》。
26.08.2019
（一）自治法规。是指民族自治地区的自治机 关根据宪法和法律的规定，依照当地民族的政治、 经济和文化的特点制定的自治条例和单行条例。
（二）经济特区法规。是指我国经济特区根据 授权法所制定的规范性法律文件。如《深圳市国 家行政机关负责人安全管理奖惩办法》等。
安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构 性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、 新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。 要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的 每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产 经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不 安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
26.08.2019
企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规 章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加 大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全 建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负 责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任 人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安 全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权， 注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、 评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全 管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证 上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签 订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。
煤矿安全生产法律法规PPT课件
02
煤矿安全生产法律法规的主要内容
安全生产基本法
安全生产基本法是规范安全生产的基本 法律，对安全生产工作进行了全面、系 统的规定，明确了各级政府、企业、监 管部门和从业人员在安全生产方面的权
利和义务。
该法规定了安全生产的基本原则，包括 “安全第一、预防为主、综合治理”的 原则，以及“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全
法律法规的作用
法律法规通过规范人们的行为，维护社会秩序，保障公民权利，促进经济发展 和社会进步。在煤矿安全生产领域，法律法规同样起着至关重要的作用。
煤矿安全生产法律法规的重要性
保障煤矿工人的生命安全
煤矿安全生产法律法规的制定和实施，旨在保障煤矿工人的生命安全，减少生产事故的发 生，降低伤亡率。
促进煤矿行业的健康发展
国际标准引入
积极引入国际先进的煤矿安全生产标 准和质量管理体系，推动我国煤矿安 全生产法律法规与国际接轨，提高我 国煤矿安全生产的国际竞争力。
提高安全生产监管水平和技术手段
监管水平提升
加强监管队伍建设，提高监管人员的专 业素质和执法水平。同时，完善监管机 制和手段，加强日常监督检查和专项整 治，确保煤矿并茂的宣传资料，如手册、海报等，发 放给相关人员，提高其法律意识和安全意识。
安全生产监管部门的职责与权力
制定安全生产政策
根据国家法律法规和政策，制定 符合当地实际情况的安全生产政 策，指导煤矿企业开展安全生产 工作。
监督检查
对煤矿企业进行定期或不定期的 安全生产监督检查，发现安全隐 患和违法行为，及时采取措施予 以纠正。
煤矿企业的安全生产责任与义务
建立健全安全生产责任制
明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保安全生产责任层层落实。
《煤矿安全生产法规》PPT课件
安全检查制度
《煤矿安全规程》规定：煤矿企业必须设置安全生产机构，配 备适应工作需要的安全生产人员和装备。
为什么进行安全检查：在生产过程中，生产环境、劳动条件、 机器设备、防范设施、工艺流程、使用工具、人员的安全意识， 以及操作行为等，都受到种种因素的影响而出现不安全因素， 这些通称为“隐患”，如不及时消除，就有可能发生重大伤亡 事故，这就要有专职人员经常性地去发现这些问题，解决这些 问题，保证正常的生产，也就是要进行安全检查。
作业人员安全技术培训考核管理办法》等。
《安全生产法》立法的目的
2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会 第28次全体会议通过，同日江泽民签法命令予以公布，于 2002年11月10日起施行。 A、目的是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全 事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展。 B、其意义是四个需要： 一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要； 二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要； 三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要； 四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 主要内容：共七十九条
安全责任制度
➢ 《煤矿安全规程》规定：煤矿企业必须建立健全各 级领导安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。
➢ 安全责任制：是企业岗位责任制的一个重要组成部 分。是根据“安全第一、预防为主，管生产必须管 安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作 制度，对各级领导、各职能部门、各有关职工在生 产中应负的安全责任作出的明确规定。安全生产责 任在整个安全生产规章制度中处于核心地位，是一 个中心环节。
违反“三违”的有关规定
对违反安全生产规章制度或事故责任者，有关部门有权吊销其安全资 格证书和给予经济处罚，有权撤销职务、调离岗位等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
规范某一专业领域安全生产法律制度的法 律。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了 185个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和 建议书统称国际劳工标准，其中70%的公约和建 议书涉及职业安全卫生问题。我国政府为国际性 安全生产工作已签定了国际性公约。当我国安全 生产法律与国际公约有不同时应优先采用国际公 约的规定（除保留条件的条款外）。目前我国政 府已批准的公约有23个，其中4个是与职业安全卫
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处 于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍 然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非 法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不 落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方 和企业还比较突出。
一些地方和企业违背“安全第一”的方针，不能在市场经 济条件下正确处理发展经济、追求效益与保证生产安全的 关系，安全生产管理混乱。
受利益驱动，片面追求发展速度，忽视甚至放弃安全生产 管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松 弛，安全生产责任制形同虚设，不具备基本的安全生产条 件；
一些企业没有必要的安全管理机构和人员，企业负责人的 安全责任不明确，有关事故责任追究制度不落实；
任何单位和个人对安全生产事故不得迟报、漏报、谎 报或隐瞒不报。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
各级安全生产综合监管部门必须有法可依。因此 要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管 理体系，必须制定安全生产法律法规，以便依法 监管。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
一、法的起源
根据辩证唯物主义观点和历史唯物主义的 观点，法律不是从来就有的，也不是永远 存地的。原始社会没有法律，调整人们之 间的关系的规范靠氏族习惯，这种习惯是 全体氏族成员靠长期的共向劳动逐渐形成 的。它主要靠全体氏族成员的自觉遵守， 首领的威望来执行。没有专门的执行机关。 随着经济的发展，人们生产出的产品除了 满足自己需要以外还有剩余，这样产生了 交换的必要，产生了社会大分工，战俘不 再被杀死，而是被作为奴隶，氏族贫民则
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》 已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通 过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
共六章46条。
这项制度主要包括事故应急预案的制定、事故应急体 系的建立、事故报告、调查处理的原则、事故责任和 程序、事故责任的追究、事故信息发布等。
•28.08.2019
氏族首领则利用自己的威望、权力和地位，占有 更多的财富，这便是最初的奴隶主，这样阶级对 抗便出现。奴隶主要剥削奴隶，而奴隶则要反抗 这种剥削，这种矛盾是不可调和的。在这种情况 下，原来的氏族成员间的平等关系已不复习存在， 而代之以被剥削、被压迫与剥削、压迫的关系。 原来的氏族习惯已无法调整这种关系，这时国家 出现，调整人们之间新的关系的法律规范也就出 现了。我国史书曾有记载“夏有乱政，而制禹 刑。”“禹传子，家天下。”法律的产生开始是 以习惯的形式出现的，后来逐渐发展成为文字的 形式。从开始诸法合体，到目前的各法律部门详 细的划分，也经历了漫长的时间。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规 章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加 大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全 建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负 责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任 人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安 全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权， 注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、 评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全 管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证 上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签 订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。
（二）经济特区法规。是指我国经济特区根据 授权法所制定的规范性法律文件。如《深圳市国 家行政机关负责人安全管理奖惩办法》等。
（三）特别行政区的基本法和特别行政区实 施的全国性基本法律。特别行政区的基本法是指 我国根据“一国两制”的基本方针和宪法的规定， 按照具体情况规定特别行政区的基本制度的规范 性法律文件。
生相关的。如1994年10月22日我国第八 届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议通过的第170号国际公约《作业 场所安全使用化学品公约》。
•28.08.2019
（一）自治法规。是指民族自治地区的自治机 关根据宪法和法律的规定，依照当地民族的政治、 经济和文化的特点制定的自治条例和单行条例。
安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构 性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、 新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。 要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的 每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产 经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不 安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
就各方面对生产经营活动本身的目标期望而言，投资者是 希望取得盈利，得到尽可能多的投资回报；从业人员是希 望获得劳动报酬，增加个人收入；政府则是希望多提供一 些就业岗位，并增加社会需要的产品或服务的供应，促进 社会的稳定和繁荣。
而要使生产经营活动自身所承载的这些目标能够实现，一 项基本前提，就是必须保证生产安全。
显然，如果不能保证生产安全，在生产经营活动中发生人 身伤亡或财产损失的事故，投资者、从业人员和政府的目 标都难以实现或者要大打折扣，甚至会给各方面造成巨大 损失，产生严重的负效应。
•28.08.2019
•28.08.2019
一些企业安全生产投入严重不足，企业安全技术装备老化、 落后，甚至带病运转，存在大量事故隐患。
国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。非公有 制企业的安全生产问题更加突出，其中以小煤矿、小工厂、 小运输（公路、水路）等“三小企业”安全条件最差、管 理最乱、事故最多。鉴于这种情况，在安全生产立法中重 申“安全第一”的方针，更显得尤为必要。
•28.08.2019
•28.08.2019
一般来说，法律、法规具有如下特征： 权力性。首先法是国家制定或认可的，具有国家
权力而形成的特征。法由国家制定或认可表明法 是一种社会规范，它规定人们可以作什么，不可 以作什么，禁止作什么。具有普遍的约束力。 强制性。法是由国家的强制力保证实施的。法的 后盾是国家，国家是法的实施机关。法对国家内 的所有人均具有约束力，必须实行，任何单位和 个人均不得例外。
•28.08.2019
•28.08.2019
为了适应安全生产形势和管理的需要，国务院决 定设立国家安全生产监督管理局，各省（自治区、 直辖市）也相继建立了安全生产综合监督管理机 构。
逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。 各级政府也都赋予各级安全生产监督部门对各行 业，各部门的安全生产工作进行综合监管的职能，
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
张德江强调，２０１２年要深入扎实开展以“科学发展、 安全发展”为主题的“安全生产年”活动，认真贯彻落实 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 续稳定好转的意见》，重点抓好“一树立、三坚持、三强 化”。要牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产 的思想基础，实现安全与发展的有机统一。要坚持预防为 主，切实抓好隐患排查治理，继续深化重点行业领域安全 专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。要坚持落实 责任，强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理 责任，把各项安全要求落实到每个岗位和员工。要坚持依 法治理，加快推进安全生产法等法律法规的制修订工作， 持续依法严厉打击非法违法行为，规范生产经营建设秩序， 并加大职业危害防治力度，维护从业人员安全健康权益。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
规范某一专业领域安全生产法律制度的法 律。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了 185个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和 建议书统称国际劳工标准，其中70%的公约和建 议书涉及职业安全卫生问题。我国政府为国际性 安全生产工作已签定了国际性公约。当我国安全 生产法律与国际公约有不同时应优先采用国际公 约的规定（除保留条件的条款外）。目前我国政 府已批准的公约有23个，其中4个是与职业安全卫
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处 于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍 然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非 法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不 落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方 和企业还比较突出。
一些地方和企业违背“安全第一”的方针，不能在市场经 济条件下正确处理发展经济、追求效益与保证生产安全的 关系，安全生产管理混乱。
受利益驱动，片面追求发展速度，忽视甚至放弃安全生产 管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松 弛，安全生产责任制形同虚设，不具备基本的安全生产条 件；
一些企业没有必要的安全管理机构和人员，企业负责人的 安全责任不明确，有关事故责任追究制度不落实；
任何单位和个人对安全生产事故不得迟报、漏报、谎 报或隐瞒不报。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
各级安全生产综合监管部门必须有法可依。因此 要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管 理体系，必须制定安全生产法律法规，以便依法 监管。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
一、法的起源
根据辩证唯物主义观点和历史唯物主义的 观点，法律不是从来就有的，也不是永远 存地的。原始社会没有法律，调整人们之 间的关系的规范靠氏族习惯，这种习惯是 全体氏族成员靠长期的共向劳动逐渐形成 的。它主要靠全体氏族成员的自觉遵守， 首领的威望来执行。没有专门的执行机关。 随着经济的发展，人们生产出的产品除了 满足自己需要以外还有剩余，这样产生了 交换的必要，产生了社会大分工，战俘不 再被杀死，而是被作为奴隶，氏族贫民则
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
（一）《生产安全事故报告和调查处理条例》 已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通 过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
共六章46条。
这项制度主要包括事故应急预案的制定、事故应急体 系的建立、事故报告、调查处理的原则、事故责任和 程序、事故责任的追究、事故信息发布等。
•28.08.2019
氏族首领则利用自己的威望、权力和地位，占有 更多的财富，这便是最初的奴隶主，这样阶级对 抗便出现。奴隶主要剥削奴隶，而奴隶则要反抗 这种剥削，这种矛盾是不可调和的。在这种情况 下，原来的氏族成员间的平等关系已不复习存在， 而代之以被剥削、被压迫与剥削、压迫的关系。 原来的氏族习惯已无法调整这种关系，这时国家 出现，调整人们之间新的关系的法律规范也就出 现了。我国史书曾有记载“夏有乱政，而制禹 刑。”“禹传子，家天下。”法律的产生开始是 以习惯的形式出现的，后来逐渐发展成为文字的 形式。从开始诸法合体，到目前的各法律部门详 细的划分，也经历了漫长的时间。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规 章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加 大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全 建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负 责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任 人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安 全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权， 注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、 评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全 管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证 上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签 订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。
（二）经济特区法规。是指我国经济特区根据 授权法所制定的规范性法律文件。如《深圳市国 家行政机关负责人安全管理奖惩办法》等。
（三）特别行政区的基本法和特别行政区实 施的全国性基本法律。特别行政区的基本法是指 我国根据“一国两制”的基本方针和宪法的规定， 按照具体情况规定特别行政区的基本制度的规范 性法律文件。
生相关的。如1994年10月22日我国第八 届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议通过的第170号国际公约《作业 场所安全使用化学品公约》。
•28.08.2019
（一）自治法规。是指民族自治地区的自治机 关根据宪法和法律的规定，依照当地民族的政治、 经济和文化的特点制定的自治条例和单行条例。
安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构 性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、 新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。 要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的 每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产 经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不 安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
就各方面对生产经营活动本身的目标期望而言，投资者是 希望取得盈利，得到尽可能多的投资回报；从业人员是希 望获得劳动报酬，增加个人收入；政府则是希望多提供一 些就业岗位，并增加社会需要的产品或服务的供应，促进 社会的稳定和繁荣。
而要使生产经营活动自身所承载的这些目标能够实现，一 项基本前提，就是必须保证生产安全。
显然，如果不能保证生产安全，在生产经营活动中发生人 身伤亡或财产损失的事故，投资者、从业人员和政府的目 标都难以实现或者要大打折扣，甚至会给各方面造成巨大 损失，产生严重的负效应。
•28.08.2019
•28.08.2019
一些企业安全生产投入严重不足，企业安全技术装备老化、 落后，甚至带病运转，存在大量事故隐患。
国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。非公有 制企业的安全生产问题更加突出，其中以小煤矿、小工厂、 小运输（公路、水路）等“三小企业”安全条件最差、管 理最乱、事故最多。鉴于这种情况，在安全生产立法中重 申“安全第一”的方针，更显得尤为必要。
•28.08.2019
•28.08.2019
一般来说，法律、法规具有如下特征： 权力性。首先法是国家制定或认可的，具有国家
权力而形成的特征。法由国家制定或认可表明法 是一种社会规范，它规定人们可以作什么，不可 以作什么，禁止作什么。具有普遍的约束力。 强制性。法是由国家的强制力保证实施的。法的 后盾是国家，国家是法的实施机关。法对国家内 的所有人均具有约束力，必须实行，任何单位和 个人均不得例外。
•28.08.2019
•28.08.2019
为了适应安全生产形势和管理的需要，国务院决 定设立国家安全生产监督管理局，各省（自治区、 直辖市）也相继建立了安全生产综合监督管理机 构。
逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。 各级政府也都赋予各级安全生产监督部门对各行 业，各部门的安全生产工作进行综合监管的职能，
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
•28.08.2019
张德江强调，２０１２年要深入扎实开展以“科学发展、 安全发展”为主题的“安全生产年”活动，认真贯彻落实 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 续稳定好转的意见》，重点抓好“一树立、三坚持、三强 化”。要牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产 的思想基础，实现安全与发展的有机统一。要坚持预防为 主，切实抓好隐患排查治理，继续深化重点行业领域安全 专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。要坚持落实 责任，强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理 责任，把各项安全要求落实到每个岗位和员工。要坚持依 法治理，加快推进安全生产法等法律法规的制修订工作， 持续依法严厉打击非法违法行为，规范生产经营建设秩序， 并加大职业危害防治力度，维护从业人员安全健康权益。
•28.08.2019
•28.08.2019