李鸿章与北洋海军的创建
李鸿章中国近代洋务运动的推动者
李鸿章中国近代洋务运动的推动者近代中国的洋务运动被认为是中国从封闭落后走向现代化的重要历史事件之一。
而在这一运动的推动者中，李鸿章被誉为其中的重要人物。
李鸿章以其出色的政治手腕和决策能力，为洋务运动的推动做出了巨大贡献。
一、改革思想的先驱者在洋务运动兴起之前，中国长期处于闭关锁国的状态，技术水平与西方世界相比相差悬殊。
然而，中国派遣的使臣在与外国交往过程中逐渐认识到了自身的薄弱之处。
李鸿章作为中国使节的代表，亲眼目睹了西方列强强大的实力和先进的科技。
他对中国的状况深感担忧，开始积极主张引进西方技术和经验，以推动国家的现代化进程。
他在与外国使节的交流中，深入研究他们的先进技术和政治制度，吸取借鉴经验，为中国的改革铺平了道路。
二、创办船政学堂与北洋舰队的组建为了引进西方的船舶建造技术与海军实力，李鸿章创办了船政学堂，并亲自担任校长一职。
船政学堂的建立为中国培养了大批舰船建造和航海技术的专业人才，奠定了中国近代海军的基础。
同时，李鸿章还带领着大批学生赴外国进行学习考察，以拓宽视野，引进更多的先进科学知识与技术。
借助他们的努力，北洋舰队作为中国近代海军的主力力量逐渐形成。
这一举措使得中国在军事上取得了巨大的进步，并在一定程度上增强了国家的综合实力。
三、投资兴办实业与国家驱逐敌对势力除了在军事和航海领域取得成就外，李鸿章还积极投资兴办实业，以推动中国的现代化进程。
他和中国商人合作，引入了西方的机器设备，修建了铁路、电报线路等基础设施，促进了中国工业和交通的发展。
这些举措不仅提高了中国的生产力，也为中国的现代化进程创造了有利条件。
此外，在与抵制改革的勾结势力作斗争中，李鸿章表现出了强烈的决心与实践能力。
他通过与外国列强的谈判，成功驱逐了入侵中国的敌对势力，保卫了国家的领土完整。
这一表现也为他在洋务运动中的推动奠定了坚实的基础。
四、积极倡导改革与汇集各方力量李鸿章在政治上非常机敏，善于处理各类复杂情况。
他利用自己的影响力和人脉，积极倡导对国家改革进行全面推进。
李鸿章与洋务运动
李鸿章与洋务运动史学界对李鸿章与洋务运动的评价争议很大。
在新中国成立之初特别是十年文革浩劫的阶段对李鸿章以及他所倡导与积极实践的洋务运动基本上持否定批判的态度，认为洋务运动不过是一场封建地主阶级依靠帝国侵略势力传来的比较先进的生产技术和制度以便维护清朝政府的腐朽统治和帝国主义的在华利益得到进一步的保障的中外反动势力相勾结的运动。
对整个中华民族的发展没什么实质性的帮助。
改革开放以来，随着思想的解放，人们对李鸿章与洋务运动的观点有了很大的改变。
史学界的研究工作者可以用马克思的唯物史观来客观的评价。
正如我国近代第一位写李鸿章的史学家梁启超对他的评价：“十九世纪世界历史上一人物”。
[1]用客观历史史实说明：在两次鸦片战争结束后，一方面是近代中国的半殖民半封建的社会性质不断加深，另一方面是比较开明的地主阶级他们深感到“外国枪兵利器，百倍中国”（2）英法“大炮之精纯，子药之精细，器械之显明，队伍之雄整，实非中国所及”(3)在认识到西方国家的“长技”后主张向西方学习，于是从19世纪60年代到90年代开展了以“自强”“求富”为目的，以“中体西用”为指导思想的洋务运动。
李鸿章等地方势力派为主的洋务派官员，开始了一场“师夷长技以制夷”的洋务运动，进行了练军队，修铁路，开矿山，建工厂，创办新式的学堂派遣留学生等等一系列的改革措施。
为近代的中国社会提供了一批近代化的工业，军事，教育，对社会生产力的发展起了极大的推动作用。
因而它是中国近代史上的进步运动。
其主要的领导者李鸿章则被评为中国近代化的第一人。
这一运动的大致包括以下的几个方面：【1】洋务运动的指导思想洋务运动的政治思想主要为“中体西用”。
大致的本质则是用先进的资本主义的生产方式与生产工具来发展晚清政府的社会经济达到自强的目的。
用中国封建的伦理纲常来禁锢人们的思想以便维护封建的政权统治。
“中体西用”的这种指导思想在洋务运动的早期适应了中国当时半封建半殖民的社会性质对于促进传播西方的近代文明与发展中国的近代化具有积极意义。
历史作业：对李鸿章的评价
中国近代历史人物评述——李鸿章一、序言：中国近代史是一部国愤史，民怒史，心伤史，充满着血泪与屈辱。
从1840年第一次鸦片战争到1912年中华民国成立，中国就一直被西方列强欺辱，战败、赔款、割地，是中国严重丧失领土的完整和人民主权。
说起清末的“卖国贼”、“千古罪人”，人们总会想到那个签订了许多不平等条约、只是中国完全沦为半殖民地半封建社会的晚清权臣李鸿章，这也是世人对他的评价。
但是，当我们站在理性的角度去思考李鸿章时，我们发现，他所处的那个封建旧社会和君主制度的尴尬时代就注定了他不能实现其理想抱负、施展个人才华的个人悲剧，这也是一个民族的悲哀。
纵观李鸿章一生，可圈可点众多。
梁启超在《李鸿章传》中对李鸿章的评价是这样的：“吾敬李鸿章之材，吾惜李鸿章之识，吾悲李鸿章之遇。
”国之大器，生不逢时。
李鸿章对中国近代社会的发展应该是功大于过的，他在中国经济和外交的现代化建设上作出了不可磨灭的伟大贡献。
二、人物简介：李鸿章，字少荃，晚年自号仪叟，别号省心，谥文忠。
世人多称“李中堂”。
他是淮军的创始人和统帅，洋务运动的主要倡导者，也是清末的外交家、政治家。
他受业于曾国藩门下，继曾国藩之后担任直隶总督兼北洋通商大臣，并得到西太后的器重，参与掌管清政府的外交、军事、经济大权，成为清末最显赫的封疆大吏。
在太平天国时期，他多次领兵与太平军作战，镇压太平军。
他是一个真正看世界的中国文人与官吏，他开启了中国看世界的大门。
林则徐也是看世界的文人与官吏，但他属于旧时代的文人与官吏，他所开启的战争世界是企图将外国人全部驱逐出中国，所以最后以失败告终。
而李鸿章看的世界比林则徐来得伟大。
他纵观世界各国的发展，深感中国积弱不振的原因在于“贫穷”，得出“现富后强”的认知。
他一手创建出的淮军成为充当国防军角色的常备军，而以他为领袖的淮军也成为了当时实力最强的一个洋务派集团，并在其带领下，开始了中国早期的洋务——自强——近代化运动。
三、生平事迹与功过1、创建淮军咸丰十年（1860年），清政府在太平军的攻击下，失去了整个长江下游的最后一支主力军。
李鸿章对中国近代海军建设的作用
中国近代史---课前演讲稿件李鸿章在近代海军建设中的作用学院：人文学院年级：14级专业：历史学（S）班级：历史学（S）1班姓名：李红叶学号：14020440120今天，我要讲主要内容是，李鸿章在中国近代海军建设中的作用。
暂且不论甲午海战中是否是因为李鸿章的“避战求和”而导致了北洋水师的覆灭，而就李鸿章在建设中国近代海军中的作用，我们应该是给予正确的评价的。
十九世纪六十年代起,清统治集团内部出现了长达三十余年的洋务运动。
筹建中国近代海军,是洋务运动的重要组成部分。
作为洋务运动的倡导者、组织者之一的李鸿章,为近代海军的诞生作出了较大的贡献。
1870年10月下旬,在奕訢推荐之下,李鸿章就任直隶总督要职。
1874年12月,他以丁汝昌提出的关于建设近代海军的“三洋方针”为基础,全面、系统地规划了一个以组建近代海军为核心,强化海疆防御的方案—《筹议海防折》。
李鸿章这一思想和行动的产生,有其深刻的主客观原因。
就其客观原因来看,首先是清统治者自遭受二次鸦片战争的沉重打击以后,终于意识到长期处于有海无防局面带来的危险。
林则徐、魏源提出的“师夷长技以制夷”的方针,向西方学习,导致清王朝长期忽视军队对外职能、缺乏国防战略的传统军事思想发生了变化；而从林则徐、魏源开始,经过许多杰出人物加以充实发展的近代军事思想,终于在中国这块古老的大地上重新获得了一线生机。
正当清统治者苦心研讨如何挽救日益衰败的封建王朝时,赫德和威妥玛先后向清廷呈递了《局外旁观论》及《新议略论》。
就这“二论”内容的实质而言,表明了西方列强在新的形势下,采取一种新的侵华策略方针。
西方殖民者侵华策略方针的变更,促使清政府加快了筹建近代海军的步伐。
为此,朝廷急切地要求沿海督抚拿出一个既能预防各国“不致生疑”,又可确保海疆安全的强国御敌方案。
就其主观原因来看,李鸿章是一个汉族地方实力派人物,并以这种身份进入清廷高层领导集团。
所以,他不仅对当时国内外形势有着较为清醒的认识,而且对洋枪洋炮的作用,更是有着亲身的体验。
光绪前期张佩纶与李鸿章谋划近代海军之研究
光绪前期张佩纶与李鸿章谋划近代海军之研究姜鸣从1875到1885年，是清末海军建设的重要准备时期。
针对海防建设，以李鸿章为代表的洋务派，发起了多次讨论，并在舰队编成、购舰造船、军港要塞建设、军事教育等各个环节展开了探索实践。
对这一时期的海军发展，近年来学术界予以了较多的关注和研究。
这一时期，清朝政坛经历了由恭亲王奕訢主政到醇亲王奕譞主政的交替，而在此期间极为活跃的政治力量“清流”，也经历了由盛到衰的转变。
在这个历史时期，“清流”与海军建设，有着十分密切的关系，但未见研究成果。
以往谈论“清流”，大多使用《花随人圣盦摭忆》、《梦蕉亭杂记》、《翁同龢日记》、《越缦堂日记》等笔记日记，谈论的多是军机处内“南北派”的斗争。
这些材料，虽然不乏精彩之处，但仅是当时政治生活的一个局部，尚不足以反映多维的历史真相。
比如说，“清流”代表人物张佩纶、张之洞、陈宝琛与军机大臣李鸿藻、北洋大臣李鸿章的真实关系，就一直没有予以清晰的揭示；对于张佩纶乃至“清流”重要人物都参与中国近代海军的创建，几乎毫不知情。
自然也就无法探究晚清政局中的许多秘密。
台湾学者高阳曾在《同光大老》之《杀贼书生纸上兵》一节中说：“有一点铁样的事实，似乎研究近代史的人，尚未谈过(不敢肯定，读者中倘知有人谈过，千乞见告)；此即李鸿章早就选定了张佩纶为衣钵传人。
这一个念头，甚至在张佩纶获严谴后，亦未放弃。
”[1]近年来，笔者致力于李鸿章、张佩纶关系研究，从两人通信中发现大量新鲜而重要的内容，为学术界从未关注和研究的，在2002年修订版的《龙旗飘扬的舰队——中国近代海军兴衰史》中，笔者曾作部分披露。
这里，进一步介绍李鸿章、张佩纶在建设近代海军时的交流、探索和付诸的行动。
[2]一、张佩纶与李鸿章关系的渊源“清流”是晚清一股重要的政治力量。
一般认为，在甲申年（1884年）以前，一批在翰林院、詹事府供职为主的京官，以儒家传统观念为基础，以国家利益为诉求，以奏疏为工具，议论时政、搏击权要。
李鸿章的功与过
李鸿章的功与过李鸿章一手创办北洋水师，倡导洋务运动，推动了中国历史的发展，使闭关锁国的清王朝敞开大门面向世界，但同时他也加速了清王朝的灭亡，造成了中国长达几十年的内乱局面，那他到底是功大于过还是千古罪人？过失：1）他签订了许多不平等条约如：1884年，李鸿章签订《天津条约》1895年，李鸿章签订《马关条约》1896年，李鸿章签订《中俄密约》1901年，李鸿章签订《辛丑条约》2）指挥失误致使北洋水师全军覆没：9月17日，北洋舰队在黄海海面遭遇日本联合舰队，双方展开了一场激战。
北洋海军参战的大大小小十三艘军舰当中，有两艘逃走，其中一艘还撞沉了自己的一艘舰，有三艘被日军击沉。
其余7艘，包括旗舰“定远”号在内，都遭到不同程度的创伤。
“致远”号管带（舰长）邓世昌、“经远”号管带林永升壮烈殉国，使李鸿章吓破胆，北洋舰队退回旅顺港修理。
一个月以后，李鸿章等舰队修理完毕，就命令它开到威海卫躲起来，不许出海。
旅顺遭日本军队进攻时，丁汝昌曾经请求李鸿章，让他带领舰队去援助，不料被李鸿章大骂一顿。
李鸿章说：“你只要在威海卫好好地守住你的几条船，别的事不用你管!”就这样，北洋舰队只好躲进威海卫军港内，轻易地丢了制海权。
局面坏到这种地步，丁汝昌悲愤万分，但又无可奈何。
他不愿意活着落入敌手而玷污了自己的名声，更不愿意向日军举手投降，在遥向京城跪拜之后，便服毒自尽。
17日，日本舰队由威海卫西口耀武扬威地进港，太阳旗随之飘扬在刘公岛上。
牛昶炳像条哈巴狗，在伊东佑亨面前乞怜摇尾，率残存的十艘北洋海军舰只和五千多名中国陆海军官兵投降。
至此，李鸿章耗费巨资、惨淡经营的威海卫基地陷落，北洋水师全军覆没。
功：李鸿章创立了淮军：作为淮军的最高统帅，李鸿章对其严格治理，加大训练强度，整顿军中纪律。
他要求自己的军队不能依靠洋人，一定要“自强”，而最初的自强之道，就是所谓“讲求洋器”。
在任命统领时，看中能力，不论出身与文化。
他鄙弃那些空有一肚子才学而不知世事之人（可见他“务实”的治世思想在这里已经有所体现）。
洋务运动中的李鸿章
洋务运动中的李鸿章关键词:洋务运动李鸿章摘要：19 世纪60 年代到90 年代在中国社会发生的洋务运动，是一场清政府为了拯救其垂危统治，以引进和学习西方先进的科学技术，创办和发展军用工业、民用工业企业，编练建设新式海军海防、陆军，并相应培养新型人才为中心，以达到富强目的的活动。
从一定意义上说，洋务运动是中国早期的近代化运动。
洋务运动的发起人在朝中有奕、文祥等人，地方大吏有曾国藩、左宗棠、李鸿章等人，而经营时间最长、兴办洋务事业最多、贡献最大的则是李鸿章。
洋务运动初期，李鸿章是洋务派中最先从行动上向西方学习的人。
1870年李鸿章任直隶总督兼北洋大臣，坐上了封疆大吏的第一把交椅，拱卫京师达25年之久，成为“疆臣领袖”，“真正宰相”。
这期间，李鸿章大刀阔斧地兴办洋务，引领全国的洋务事业，成为洋务运动的旗手，洋务派的首领，作出了惊人的业绩。
正文：通过近一个学期对中国近现代史的学习，我们在加深了中学历史知识同时，也对一些影响我们近现代文明的历史事件、历史人物在认识程度上有所提升。
人是历史活动的主体，人的主观能动性的发挥，对历史进程的影响特别突出。
以人物说史，以史为鉴。
我们经过仔细回顾中国近现代史，广泛收集和阅读材料后，特别对中国近现代化的开端——洋务运动，以及洋务运动的领导核心李鸿章作了课题研究。
以下从简介李鸿章、浅谈洋务运动、李鸿章对洋务运动的贡献和洋务运动纲领四个方面展开论述。
一、“中国第一人”李鸿章(1823─1901)是晚清第一重臣，任封疆大吏40余年，位高权重。
清政府在其死后特旨予谥号“文忠”，追赠太傅，晋封一等侯爵，入祀贤良祠，后又于京师建立专祠，由地方大吏春秋致祭。
这是有清一代汉族官僚的最高殊荣。
当时，他在国外的知名度也是“中国第一人”，外国人“知有李鸿章，不知有清国”。
欧洲雕塑家把李鸿章与德国的俾斯麦、英国的格兰斯顿并列为“世界三大伟人”，并雕像纪念。
日本的“世界之五大伟人明信片”中也有李鸿章。
洋务运动
揭示洋务纲领：
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“外须和戎，内须变法”，高度概括了洋务运动的纲领。这一纲领虽在1881年提出，但整个洋务运动过程是遵循这一原则进行的。
洋务运动的潮流冲开了中国近代化的“闸门”，虽然不是李鸿章的预期目的，但这些进步因素的萌发，又无不与李鸿章“超卓之眼孔”、思想、行动紧密相联系。李鸿章是“中国近代化第一人”当之无愧。
。
参考书目：
①、梁启超著，《李鸿章传》，百花文艺出版社。2000年
洋务运动初期，李鸿章是洋务派中最先从行动上向西方学习的人。1862年，他率淮军赴上海镇压太平天国，并很快升任江苏巡抚。叹于洋人武器之威力，视为“攻城利器”。他认识到，中国兵器不如人，必须引进西洋兵器。他认为，“我能自强则彼族不敢妄生觊觎，否则后患不可思议也。”在军费紧张的条件下，大量购买洋枪洋炮，派官兵向洋人学习技术，聘请外国教习训练部队。1863年，又创设“炸弹三局”，即英人马格里主持的先在松江后迁苏州的洋炮局及两个上海洋炮局。李鸿章的洋炮局“广觅巧匠，讲求制器及制器之器，击锐摧坚，业已著有成效。”李鸿章所办的苏州洋炮局买下了阿思本舰队的机器设备，开始用蒸汽动力和西洋机器进行生产。这比1861年曾国藩设立的安庆军械所全用手工劳动更为先进，而由手工劳动到蒸汽动力带动的机器生产是农业社会向工业社会的根本转变。这一转变在中国是由李鸿章率先引领的。
李鸿章了解西方，看到中国和西方的差距，有了深切的危机感。中国不再是“天朝上国”，西方各国也不是“蛮夷小邦”，世界发生了巨大变化。1865年，他就发出“外国猖獗”、“千古变局”的感叹“千古变局”的认识，正是李鸿章提出“外须和戎，内须变法”的根据。
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孽岳论丝ｆＮｏｖ．，２００８Ｖ０１．２９Ｎｏ．６２００８年１１月（第２９影第６ＳＪ）（ＤｏｎｇＹｕｅＴｒｉｂｕｎｅ）李鸿章与北洋海军的创建戚海莹（山东社会科学院历史研究所，山东济南２５０００２）［摘要】李鸿章不仅是晚清倡导海军建设的主要人物之一，而且是北洋海军的创建者。
在北洋海军筹办过程中，李鸿章不顾顽固派大臣的反对，坚持己见，力排众议，积极营建海军基地，多方购买舰炮，培养海军人才，为北洋海军成军做了大量实际的和开拓性工作，推进了中国近代海军建设，使北洋海军的实力跃居亚洲第一。
在当时它不仅增强了中国海防力量，而且在相当长的一段时间内遏止了日本侵略中国的野心，推迟了日本侵略中国战争的发生，并在甲午战争期间为防御和抗击日本的侵略发挥了一定作用。
对此，应该给予基本肯定。
【关键词］李鸿章；北洋海军；海防建设［中图分类号】Ｋ２５６．３［文献标识码］Ａ【文章编号］１００３—８３５３（２００８）０６—０１３９—０３李鸿章是中国近代史上争议最大的一位历史人物，对他创建北洋海军，史学界也历来多有评说，聚讼纷纭。
今天，为了总结其历史经验教训。
对其做出科学的评价，仍是一件很有意义的事。
一、创建北洋海军的背景中国是一个内陆大国，也是一个海洋大国。
而在古代。
海洋的阻隔作用大于交通作用，因此国防的中心一直在陆而不在海，海防意识十分薄弱。
鸦片战争后，西方列强屡屡以坚船利炮从海上闯入中国的大门，中国始将防御的视角逐渐移向海防。
１８６２年春，李鸿章率淮军人沪“援剿”太平军，他面对外国兵舰“大炮之精纯，子药之精巧，器械之鲜明，队伍之雄整”．“深以中国军械远逊于外国为耻。
”∞（《奏稿》，卷２４，１３页）并亲身感受到“外国利器、强兵百倍中国，内则狎处辇毂之下，外则布满江海之间，实能持我短长，无以扼其气焰。
”留（《朋僚函稿》，卷５，第３４页）他开始认识到中国的积弱，而列强实为中国之大敌。
指出：“长久之患在西人。
堂堂华夏，积弱至此，岂一人一时所致！”四（《朋僚函稿》，卷４，第１７页）认为中国弱就弱在没有坚船利炮，“但有开花大炮和轮船两样，西人便可敛手。
”∞（《朋僚函稿》，卷３，第１９页）于是积极建议：应及早筹建海军，但不能完全依赖于外人，即学习西法，培养自己的人才。
指出：“中国欲自强，则莫如学习外国利器；欲学习外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用外人。
”四（卷２５，第９页）他的主张得到了清政府的重视。
１８６５年春，李鸿章在署两江总督任上，主持买下了美商旗记铁厂，并将由丁日昌、韩殿甲分管的两个制炮局一起合并，成立了江南制造总局。
后于１８６８年７月制造了第一艘轮船，命名为“恬吉”。
这是中国制造的第一艘可以航行于大洋的轮船。
１８６６年６月，左宗棠又向清政府建议设立福州船政局，并开厂造船，为中国建立近代海军初步奠定了基础，“是为中国海军萌芽之始”＠。
与此同时，还创办了船政学堂，并不断地向外围派遣留学生，学习外国的各种先进技术。
在整个海军建设中都发挥了重要的作用。
这既为后来天津水师学堂的创办提供了经验和模式，也为北洋海军的筹建提供了人才来源。
尽管清政府支持设厂造船、办学堂，是为了自办海军，防范外国的侵略，但近代海军的建设迟迟地没有提到日程上来。
直至１８７４年，日本侵略台湾事件发生，在日军海、陆实力及后勤供给都处于明显劣势的情况下，清政府竞拿出５０万两抚恤银与日本，在朝野上下引起强烈震撼，于是引发了第一次海防的讨论，海防问题开始受到重视。
１１月５日，总理衙门有亟宜切筹海防之奏，提出练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久六条措施，请饬下南北洋大臣及沿海沿江督抚逐条详议，并要求在一个月内提出切实可行的措施。
１１月１９日。
朝廷收到广东巡抚张兆栋转呈的前江苏巡抚丁日昌所拟的《海洋水师章程》六条。
其主要内容是：（一）海外水师专用大兵轮船及招募驾驶之人；（二）沿海择要修筑炮台；（三）选练陆兵；（四）沿海地方官宜精择仁廉干练之员；（五）北、东、南三洋联为一气；（六）精设机器局。
丁日昌所拟的海洋水师章程，与总理衙门提出的六条海防措施［作者简介］戚海莹（１９６０一），女，山东社会科学院历史研究所副研究员。
１３９万方数据，亏．岳论丝【Ⅳｏ，．，２００８ｖｏＩ．２９Ｎｏ．６２００８年ｌｌｆｉＪ（第２９卷／第６期）（ＤｏｎｇＹｕｅＴｒｉｂｕｎｅ）立意基本相同。
而且首次具体提出了三洋分区设防组建海军的方案。
他认为：沿海兵制散而无统，宜变通旧制，“其根驳轮船约三十号，以一提臣督之，分为三路；一日北洋提督，驻扎大沾，直隶、盛京、山东各海口属之；一日中洋提督，驻扎吴凇江口，江苏、浙江各海Ｉ：１属之；一日南洋提督，驻扎厦门，福建、广东各海口属之。
”三洋水师“无事则出洋梭巡，以习劳苦，以娴港汉，以捕海盗；有事则一路为正兵，两路为奇兵、飞驰援应”。
丁日昌成立北洋、东洋、南洋三支海军的建议，李鸿章表示非常赞同，并向朝廷上了《筹议海防折》，进一步说明建立海军的重要性。
但筹建海军一事却遭到了朝中一些顽同派大臣的反对。
如大理寺少卿王家壁等一些人认为购船置炮皆系耗中国以徇外洋，使无数帑金掷诸沧海，“徒得备而无用之虚器，而失我悉索敝赋之实银”，洵属得不偿失⑦。
尽管如此，李鸿章坚持己见，力排众议，特别强调要建立一支新式海军，是因为当时“一国生事，诸国构煽。
实为数千年来未有之变局。
输船电报之速，瞬息千里；军器机事之精，工力百倍；炮弹所到，无坚不摧。
水陆关隘。
不足限制，又为数千年来未有之强敌。
”＠（《奏稿》，卷２４，第１２页）面对如此之变局和强敌，必须整顿海防不可。
经过一段时间的争论，清政府最后决定先在南、北两洋筹办两支海军：北洋由李鸿章督办，南洋由沈葆祯督办。
后因经费一时难筹，总理衙门又提出“移缓就急”⑨，先尽北洋创办。
于是，中国近代海军的发展由此起步。
二、北洋海军筹办的过程北洋地区包括直隶、山东、奉天三省。
１８７１年，李鸿章时在直隶总督任上，咨商两江总督曾国藩，饬调沪厂所造的“操江”轮赴津，供北洋巡哨之用。
这是北洋仅有的一艘兵轮。
李鸿章认为，“北洋之口，洋面辽阔，向未设巡洋水师”，而“天津为京师门户，各国商轮往来辐辏，英、法、俄、美皆常有兵船驻？自，我亦必须有轮船可供调遣，稍壮声势”。
因此，１８７２年９月，闽厂所造“镇海”轮到津，李鸿章奏准拨归直隶留用，以与“操江”“轮替出洋驻泊”凹（卷８８，第５—６页）。
１８７９年，清政府因财力所限，即确定“先于北洋创设水师一军，俟力渐充，由一化三”。
【５１并规定筹建海军的经费由粤海关、江海关和江苏、广东、福建、浙江、江西、湖北六省的厘金内，每年提取４００万两，头两年统归北洋支配，以后则由南北洋各得半数。
ｌＯ月，原南洋在英国阿摩士庄厂订购的四艘炮舰“镇东”、“镇西”、“镇南”、“镇北”，先期由江海关税务司赫德赴广东迎护，亦驶抵天津海口。
１１月１９日，李鸿章带同津海关道郑藻如、道员许钤身、税务司德璀琳等，亲往大沽验收。
同一天，李鸿章奏请将记名提督丁汝昌留于北洋海防差遣。
其奏有云：“查该提督丁汝昌干局英伟，忠勇朴实，晓畅戌机，平日于兵船纪律尚能虚心考求。
现在筹办北洋海防，添购炮船到津，督操照料，在在需人。
且水师人才甚少，各船管驾由学堂出身者，于西国船学、操法固已略知门径，而战阵实际概未阅历，必得久经大敌者相与探讨砥砺，以期日１４０起有功，缓急可恃。
臣不得已派令丁汝昌赴飞霆等炮船讲习，一切新到各船会同道员许钤身接收，该提督颇有领会，平日藉与中西各员联络研究，熟练风涛，临事或收指臂之助。
”凹（《奏稿》，卷３５，第２４页）并称赞其“材略勇武”，可作为“横海楼船之选””。
不久，即派丁汝昌督操炮船，以英人葛雷森为总教习。
１８８０年底。
因委托赫德在英国阿摩士庄厂订购的“超勇”、“扬威”两艘快船即将造成，李鸿章派炮船督操丁汝昌、总教习葛雷森、管驾官林泰曾、邓世昌等航海赴沪，先行在吴淞轮船操练，然后乘轮赴英验收。
１８８１年８月３日，“超勇”、“扬威”竣工。
由驻英公使曾纪泽亲引龙船，升炮悬挂。
８月１７日，“超勇”、“扬威”放洋起程，沿途“经行各国，均鸣炮致贺，以为中国龙旗第一次航行海外也Ｏ”∞ｏ月１７日，山东新购的两艘炮舰“镇中”、“镇边”驶抵大沽。
李鸿章认为，两艘炮舰若零星分布，力单无用，与新任山东巡抚任道镕商妥，将“镇中”、“镇边”与“镇东”等４炮船及新购的两艘快船“合为一小枝水师，随时会操，轮替出洋，防护北洋要隘，以壮声势”凹（《奏稿》，卷４２，第９页）。
１１月１７日，“超勇”、“扬威”驶抵大沽港。
于是，李鸿章奏请以丁汝昌统领北洋海军，奏改三角形龙旗为长方形，以纵３尺、横４尺为定制，质地章色如故。
这是中国近代最早的海军旗。
至此，北洋海军从英国购进两艘快船、六艘炮船，加上先后调进沪、闽工厂制造的“操江”、“镇海”、“湄云”、“泰安”、“威远”五船，共１３艘舰船，已经初具规模了。
１８８４年８月，福建海军在马江遭到法国舰队的袭击，１１艘兵船同时俱尽，这就是著名的马江之役。
因此而引发了第二次海防大讨论。
清政府总结前此的教训，于１８８５年６月宣称：“当此事定之时，惩前毖后，自以大治水师为主。
”李鸿章立表赞同，誉之“洵为救时急务。
”＠是年１０月，设海军衙门，任醇亲王奕缳总理海军事务，庆郡王奕勖及李鸿章为会办，汉军都统善庆和兵部右侍郎曾纪泽为帮办。
海军衙门设立后，实际大权仍操在李鸿章手里，他利用海军衙门“整顿海防”的名义，把北洋海军的建设推向了最高峰。
从１８８５年以来，北洋舰队进入了迅速发展的阶段，新舰猛增，大都是从国外购进的。
新购进的舰只主要有三类：铁甲船、新式快船和鱼雷艇。
这些舰只都是当时中国尚不能自造的。
四年之间共添置新舰艇１４艘，其中铁甲船“定远”、“镇远”两艘，新式快船“致远”、“靖远”、“经远”、“来远”、“济远”五艘，以及鱼雷艇七号。
于是，北洋舰队无论在数量上还是在装备质量上，都大有提高。
三、北洋海军正式成军１８８８年，是北洋海军发展的最关键一年。
是年５月２日，奕裰以在英、德订造的四艘快船到华，北洋舰只渐多，致电李鸿章，“嘱将北洋定额、兵制、驻扎、会哨各章程，拟底寄京，公酌会奏”国（《海军函稿》，卷３，第７页）。
３日，李鸿章复电表示，此章程将与诸将领熟议后拟稿，俟出海验驶四快万方数据船及查勘各口防务后，再由北洋水陆营务处津海关道周馥赴京呈交。
６日，李鸿章率同周馥、前署津海关道刘汝翼、总统盛军湖南提督周盛波等，由大沽１２１出海，巡阅旅顺口、大连湾、威海卫各处防务。
１０日，他在大连湾令四艘快船同开快车，往返试驶两次，以验速度，基本符合设计要求。
１４日，在威海卫口外依法复验，英制“致远”、“靖远”两艘快船完全达到了每小时航行１８海里的设计标准。
对此，李鸿章极为满意。
增强了对北洋海军成军的信心。
５月１６日，李鸿章回到天津，立即着手草拟章程。