农村集体建设用地管理
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见随着城乡发展不平衡的问题日益凸显，农村集体建设用地管理成为了农村改革发展中需要重点关注和加强的方向。
为了促进农村集体建设用地的有效管理和合理利用，进一步推动乡村振兴战略的实施，我们提出以下意见：一、强化农村集体建设用地管理的法律法规建设当前我国农村集体建设用地管理的法律法规体系相对不够完善，导致一些农村地块管理漏洞和乱象。
建议国家相关政策部门加强监管，完善农村集体建设用地管理的法律法规，规范农村土地资源利用的行为，明确土地所有权、承包经营权和流转管理等相关事项的具体规定，为农村集体建设用地管理提供有力法律依据。
二、建立健全农村土地承包经营权明晰制度针对农村土地承包经营权不清晰、流转不顺畅等问题，建议相关政府部门立足实际情况，积极开展土地承包经营权确权登记工作，建立完善的土地承包经营权明晰制度，降低土地承包经营权的流转成本和手续，提高土地利用效率，促进农村土地资源的合理利用和流转。
三、加强农村土地规划与管理在农村集体建设用地管理中，土地规划是关键环节，应当充分考虑土地的整体利用规划，合理划定土地开发、农业生产和环境保护的用地范围，保障农村土地资源的合理利用和可持续发展。
要加强对农村土地资源的动态监测和管理，及时更新土地利用变更情况，为农村集体建设用地管理提供及时、准确的数据支持。
四、推动农村土地流转市场化为了更好地发挥农村土地资源的效益，加强农村集体建设用地管理，需要积极推进农村土地流转市场化。
相关政府部门应当加强对农村土地流转市场的培育和监管，保障土地流转的公开、公平和有序进行，并创造条件鼓励农户参与土地流转，推动农村土地利益共享，促进农村经济的稳步发展。
五、加强农村土地资源整治和治理农村集体建设用地管理中，还存在一些土地资源整治和治理不到位的问题，导致土地资源的大量浪费和破坏。
建议相关政府部门加强对农村土地资源整治和治理的力度，加大对违规占用、破坏土地资源的行为的查处力度，保护农村土地资源，提高土地资源的整体利用效益，为农村集体建设用地管理创造良好的生态环境和空间条件。
农村集体建设用地监管方案
农村集体建设用地监管方案为规范农村集体建设用地的管理和使用，保护农村土地资源的合理利用，提高土地利用效益，我提出了以下的农村集体建设用地监管方案。
一、加强政府监管1. 建立健全集体建设用地管理部门，明确责任和职权，加强对农村集体建设用地的监管和管理。
该部门应制定详细的工作计划和工作流程，确保审核审批程序的规范、公正和高效。
2. 加强对集体建设用地划拨、批准、使用等环节的监督和检查，建立监督机制，对违法违规行为进行严肃处理，确保农村集体建设用地的合法性和合规性。
3. 加大对集体建设用地的执法力度，加强对农村集体建设用地违法行为的打击力度，依法追究责任人的法律责任。
二、加强土地使用权的管理和保护1. 对于农村集体建设用地的划拨和批准，要严格按照法律法规和相关政策进行，确保土地使用权的合法性。
2. 加强农村土地使用权证书的管理和保管，健全登记制度，及时更新土地使用权信息，确保权属清晰和保护土地使用权者的合法权益。
3. 对于未取得农村土地使用权证书的土地使用者，要加强审核和核实，督促其尽快申请办理土地使用权证书。
同时，要加强对违法使用土地的整治，确保土地资源的有效利用。
三、加强农村集体建设用地的规划管理1. 制定农村集体建设用地利用规划，明确农村集体建设用地的功能与用途，合理布局和组织，提高土地利用效益和经济效益。
2. 加强对农村集体建设用地的监测和评估，定期查看农村集体建设用地的使用情况，及时发现问题并采取措施加以解决，确保土地的持续利用和保护。
3. 强化对农村集体建设用地的整治和复垦工作，加大对农村集体建设用地的保护力度，加强生态修复，提高土地质量和生态环境的改善。
四、加强农村集体建设用地的监督和评价1. 建立健全农村集体建设用地的评价制度，对农村集体建设用地的利用效益、经济效益和环境效益进行评价，及时发现问题并采取措施改进。
2. 加强对农村集体建设用地的监督和检查，建立监测网络和监督机制，对农村集体建设用地的使用情况和效益进行实时监控，防止违规行为和浪费农村土地。
农村集体建设用地管理
3．正式申请。用地单位持上级主管部门 正式批准的有关文件和总平面设计图， 向地政部门正式申请用地，并按规定填 写《建设用地申请表》。
《建设用地申请表》应写明：申请者的 名称、地址和所属单位；建设项目的种 类；申请用地的面积、种类（原宅基地、 荒地、空闲地、耕地或者农用地等)，及 选址意向；其他有关事项。
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4．审核。县级以上人民政府地政部门接到用 地申请后，应当依法对该申请及提交的有关资 料进行审查、核实，并提出自己的审查意见。
在审核上报文件、材料时，应注意以下几个问 题：
(1)项目的批准文件是否有效，即是否存在虚 假或越权审批。凡是新建、改建、扩建的乡镇 企业，都应在县级以上计划、设计等部门的指 导或主持下，编制出设计任务书并报县级以上 人民政府批准后，方可向县级土地行政主管部 门提出用地申请。
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(4)查看总平面图布置是否合理。厂区的功能 分区是否合理，车间组织是否恰当，厂区道路 是否过宽，建筑密度是否太低等等，仔细分析 后确定报批或令其修改。
（5）审查、核实要求上报的报批文件是否齐 备。
地政部门审核后，应分下列情况上报： (1)涉及占用农用地的，逐级上报省级人民政
3．土地利用率低下。乡镇企业的特殊性，往往使得 它的上马带有盲目性，下马又带有随意性，在产品、 原材料、供销计划都还没有多大头绪的情况下，就 先圈地建厂房，“铺好摊子，筑巢引凤”，这种情 况下其结果常造成厂房闲置和土地的荒废。同时由 于技术水平行对落后，经济效益与土地利用效率低 下。
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4.违法用地多。农村中不少干部和群众 有集体土地可以自由支配的错误观念， 随意占地，越权批地，少批多用，私定 协议、非法买卖土地情况严重。农民建 房乱占滥用耕地；有的地方名为农业结 构调整，实际建造许多永久性建筑；有 的地方借搞观光旅游农业，非法占用耕 地建别墅，搞房地产开发；有的基层政 府擅自与村社签订“征地协议”，非法 占用土地提供给用地单位或用于自己建 设等等。
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见农村集体建设用地管理是保障农村土地资源合理利用、促进农村经济发展的重要环节。
由于现有管理体制存在不足，如土地承包经营权流转不畅、农村土地资源闲置浪费等问题，导致农村集体建设用地管理效果不理想。
加强农村集体建设用地管理是当前急需解决的问题之一。
为此，提出以下意见：一、加强农村集体建设用地规划管理1. 完善农村集体建设用地规划体系，制定统一的规划标准和指导意见，加强农村集体建设用地规划的科学性和规范性。
2. 加强村庄整治工作，制定详细的村庄规划，合理规划集体建设用地，确保土地资源的有效利用和科学布局。
3. 加强对农村集体建设用地规划的执法监督，建立健全相应的监测和评估机制，确保规划的有效实施。
二、健全集体建设用地流转管理机制1. 推动农村集体建设用地流转市场化，建立健全集体建设用地流转的产权制度和市场化交易机制，鼓励农民通过流转将土地资源流向高效农业、农村产业发展和农村土地集约利用。
2. 支持农民合法集体建设用地流转，鼓励发展种养殖专业合作社、农民合作社等经济组织，通过流转土地集中规模经营，提高土地利用效益。
3. 强化对集体建设用地流转合同的管理和监督，加强流转土地的维权保障，确保农民的合法权益。
四、加强广泛宣传和培训工作1. 加强农村集体建设用地管理政策的宣传，增加农民对规划、流转和保护的了解和参与度。
2. 增加农民的法律意识和维权意识，加强对农村集体建设用地流转合同的培训，提高农民的法律素养。
3. 加强农村集体建设用地管理人员的培训和素质提升，增强管理能力和服务意识，确保农村集体建设用地管理工作的规范和高效。
以上就是关于切实加强农村集体建设用地管理的一些建议。
通过加强规划管理、健全流转机制、加强保护工作以及加大宣传和培训力度，可以有效提高农村集体建设用地管理水平，促进农村经济发展和土地资源的合理利用。
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见随着城市化进程的不断推进，农村集体建设用地管理成为当前社会关注的热点问题。
在农村集体建设用地管理中存在着诸多困难和问题，如土地利用率不高、管理不规范、农村集体土地被非法占用等现象屡见不鲜。
为了解决这些问题，切实加强农村集体建设用地管理显得尤为迫切。
以下是笔者对于如何切实加强农村集体建设用地管理的一些意见。
一、完善农村集体建设用地管理制度农村集体建设用地管理制度的健全与否直接关系到农村集体建设用地的管理效率和管理水平。
应当建立健全农村集体建设用地管理制度，从法律层面规范和约束农村集体建设用地管理行为。
要加强对农村集体建设用地管理制度的宣传和普及，提高村民和农村集体组织对相关法律法规的认知和遵守度，使农村集体建设用地管理制度得到有效贯彻。
农村集体建设用地的管理工作需要不断加强监督和检查，强化管理者的责任意识和管理效能。
要建立健全的农村集体建设用地管理的监督和检查机制，保证管理者在管理工作中的责任清晰、管理措施得力，以及管理绩效的考评和追责等一系列工作的落实。
还应当加强对农村集体建设用地管理现状的监测和研究，掌握农村集体建设用地的使用情况，及时发现并解决管理中的问题。
三、加强农村集体建设用地管理人员的培训和教育完善农村集体建设用地管理的技术水平和管理能力，需要加强农村集体建设用地管理人员的培训和教育工作。
通过开展培训班、讲座和培训考试等形式，提高管理人员对农村集体建设用地管理工作的认识和理解，增强其管理能力和水平。
还可以组织管理人员到其他地区参观学习，了解先进管理模式和经验，积累管理经验，提高管理能力和水平。
农村集体建设用地管理信息化建设对于提高管理效率和管理水平有着重要的推动作用。
应当大力推进农村集体建设用地管理信息化建设，完善土地档案管理系统和土地信息共享系统等。
通过信息化手段，建立起全面、准确的土地信息数据库，实现对农村集体建设用地的实时监测、动态管理和精细化服务，提高管理效率和管理水平。
2023年农村集体建设用地监管方案
2023年农村集体建设用地监管方案一、背景和目标农村集体建设用地是指农村直接供给集体经济组织和农民集体所有的土地。
随着农业现代化和农村经济社会发展的进一步推进，农村集体建设用地的规模和价值也不断提升。
为了更好地保护和利用农村集体建设用地资源，推动农村经济转型升级和农民增收，制定一套全面有效的监管方案势在必行。
2023年农村集体建设用地监管方案的目标是全面加强农村集体建设用地的监管力度，强化农村土地管理和使用的规范性，确保农村集体建设用地的合理流转和有效利用，促进农村经济社会可持续发展。
二、主要措施1.加强农村集体建设用地的登记和备案管理。
建立农村集体建设用地的统一登记和备案制度，全面掌握农村集体建设用地的基本情况和流转情况；加强登记和备案信息的管理和共享，提高农村土地信息的透明度和精准度。
2.完善农村集体建设用地的流转机制。
制定农村集体建设用地流转的政策和规范，鼓励合理、有序的流转，提升农村集体建设用地的利用效益；加强农村集体建设用地的监测和评估，及时发现和解决流转中的问题和风险。
3.加大对农村集体建设用地的保护力度。
建立健全农村集体建设用地保护机制，强化对农村集体建设用地的管理和保护；加大对违法违规使用、破坏和侵占农村集体建设用地的打击力度，维护农民和集体经济组织的合法权益。
4.推进农村集体建设用地的规划和管理。
加强对农村集体建设用地的土地利用总体规划和分区规划编制，保证农村集体建设用地的合理布局和利用；加强对农村集体建设用地的临时用地和闲置用地的规范管理，防止资源浪费和环境污染。
5.加强农村集体建设用地的监督和评价。
建立健全农村集体建设用地监督和评价体系，加强对农村集体建设用地的监督和检查；及时发现和纠正农村集体建设用地管理中存在的问题，提高农村土地管理和使用的规范性和效率。
三、政策支持1.制定相关政策，鼓励农村集体建设用地的流转和集约化利用；2.加大财政投入，支持农村集体建设用地的管理和保护工作；3.建立农村集体建设用地流转的金融服务体系，提供贷款和融资支持；4.加强对农村集体建设用地监管部门的组织和人员培训，提高监管能力。
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见随着我国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，农村集体建设用地管理成为了一个亟待解决的问题。
在农村集体建设用地管理中存在着诸多问题，包括土地闲置、随意私搭乱建、土地资源浪费等情况。
为了切实解决这些问题，提高农村集体建设用地的管理效率和利用效益，有必要加强相应管理措施，为此提出以下几点意见：一、加强政府引导和规范，完善相关政策法规政府在农村集体建设用地管理中应起到引导和规范的作用，加强对农村集体建设用地的管理和监督，完善相关政策法规。
应当修订和完善土地管理法律法规，加强对农村集体建设用地管理的规范和监督，防止违规占用、私搭乱建等行为的发生。
政府要加大对农村集体建设用地管理工作的宣传力度，加强对农民的法律法规教育，提高农民对土地管理的法制意识，促进农民自觉遵守土地管理法律法规。
二、完善农村集体建设用地管理制度，建立健全的用地审批机制农村集体建设用地管理制度需要进一步完善，建立健全的用地审批机制。
要建立规范的用地审批程序，明确用地审批的条件和程序，确保用地审批的公开、公正、公平。
建立健全的用地使用权出让和流转制度，鼓励土地流转，促进土地资源的集约利用。
要完善土地管理信息系统，加强用地监管力度，建立土地用途变更和流转登记制度，规范土地流转行为。
三、提升农村集体建设用地管理的科技水平，推动农村土地利用的集约化要加大对农村集体建设用地管理的科技投入，推动农村土地利用的集约化和高效化。
可以采用先进的土地利用规划技术，科学合理地规划农村集体建设用地的布局和利用方式，提高土地利用效率。
要推广农村土地变更调查和规划设计的智能化技术，完善土地管理信息系统，实现对农村集体建设用地的精准管控。
四、加强农村集体建设用地管理的监督和执法力度要加强农村集体建设用地管理的监督和执法力度，严格执法，依法查处违法用地行为。
要建立健全的监督机制，实行定期检查和抽查制度，加强对农村集体建设用地管理情况的监督检查，及时发现并纠正用地管理中的问题。
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见
关于切实加强农村集体建设用地管理的意见随着城市的发展和人口的增加，越来越多的人开始关注农村集体建设用地管理问题。
目前，中国农村集体建设用地管理存在着保护不足、利益分配不公等问题，需要进行改革和完善。
本文将就如何切实加强农村集体建设用地管理，提出以下意见。
一、加强管理机构建设农村集体建设用地的管理机构是农村土地管理工作的重要组成部分，其建设直接关系到农村土地利用的效率和效益。
因此，要注重加强管理机构建设。
首先，地方政府应当加强管理机构的组织建设，定期进行人员交流和培训，使得管理机构的专业素质和工作能力得到提高。
同时，还应当建立健全管理机制，规范管理工作流程，保障管理工作正常开展。
二、加强土地流转管理近年来，随着城市化进程的推进，农村集体建设用地的流转日益频繁，也出现了一些问题。
针对这些问题，要注重加强土地流转管理。
首先，应当加强土地流转规划，明确流转农地的类型和范围，规定流转的限额和时限，做好流转土地的评价和标准化。
其次，应当加强土地流转的监督管理，加强市场监管，遏制非法流转行为，保障农民的合法权益。
三、加强农民权益保护加强农民权益保护是农村集体建设用地管理的一项重要任务。
目前，农村土地利益分配不公问题非常严重，需要采取措施保护农民的合法权益。
首先，应当建立完善的土地估价机制和农民参与机制，确保土地流转的公平性和合法性。
其次，应当积极推进土地承包制度改革，完善承包合同，保障农民的合法权益。
同时，在土地流转过程中，要加强对农民的培训和知识普及，提高他们的维权意识。
四、加强政策支持和资金投入政策支持和资金投入是农村集体建设用地管理得以顺利进行的关键。
地方政府应当加强对农村土地管理政策的研究和制定，定期评估政策效果，根据实际情况进行调整和完善。
同时，要加大资金投入，扶持农村土地利用的发展，提高农民的生产水平和生活质量。
总之，加强农村集体建设用地管理至关重要，只有通过各项措施的配合和有序推进，才能让农民的土地得到更好的利用和保护。
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二、用地审批程序
（一）乡镇企业用地审批程序
农村集体经济组织使用乡镇土地利用总规划 划定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人 以土地使用权人股、联营等形式共同举办企业的， 应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府 土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、 直辖市规定的批准权限，由县级以上人民政府批 准；其中，涉及占用农用地的，应先办理农用地 转用审批手续。
一、概念 二、用地审批程序 三、用地的补偿 四、用地的审批权限
一、概念
（一）乡镇企业建设用地 乡镇企业建设用地包括乡镇、村（或村民小
组）两级农业集体经济组织举办的企业、农民集 资联办的企业、农民个体企业以及农民集体与其 他单位和个人联办的企业使用的本集体所有土地。
一、概念
（二）乡镇村公共设施、公益事业建设用地
四、加强集体建设用地管理意义
目前农村集体建设用地存在以下问题： 1．“大”，即土地占用数量过大
主要是乡镇企业、农民个人建房占用土地面积 过大，造成了土地的大量浪费。乡镇企业盲目铺摊 子，圈而不建。农民住宅大院子，一户多宅、空宅 闲置的现象较严重。
2．“散”，即布局零乱分散 这主要表现在农民个人建房无统一的规划，乡
针对这些情况，在建设用地管理中，要把乡镇 村建设用地管理放在重要的位置，作为重点来抓， 使之做到合理用地、节约用地、依法用地、按计划 用地。
五、农村集体建设用地取得和收回
农村集体建设用地使用权的取得主要是通过 集体所有土地使用权转移的方式取得，并不改变 土地所有制的性质。
《土地管理法》规定，农村集体经济组织报 经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使 用权，是指可以收回农民集体的建设用地使用权， 不包括农用地使用权和农村集体土地的承包经营 权。按照规定，下列情况下可以收回土地使用权。
乡镇村公共设施建设用地是指乡镇村中为适 应公众的物质生活需要而建设各种设施的用地， 如道路、桥梁、供水、排水、电力、通信、公共 交通、公共厕所、煤气等设施用地。
乡镇村公益事业用地指乡镇村中为进行社会事业用地，如中 学、小学、卫生所、幼儿园、敬老院、体育场、 商店、电影院及其他用地。
第八章 农村集体建设用地管理
第一节 第二节
第三节
农村集体建设用地管理概述 乡镇企业、乡（镇）村公共 设施、公益事业建设用地管理 农村村民宅基地管理
第一节 农村集体建设用地管理概述
一、农村集体建设用地的概念 二、农民集体所有建设用地的范围 三、农民集体建设用地使用的原则 四、加强农村集体建设用地管理的意义 五、农村集体建设用地的取得和收回
一、农村集体建设用地的概念
农村集体建设用地是指属于农民集体所有 的用于建造建筑物、构筑物的土地。
《土地管理法》所称农民集体建设用地包 括原有的农民集体土地中的建设用地和经依 法办理了农用地转用手续的集体农用地。
二、农民集体所有建设用地的范围
《土地管理法》第43条规定，在三种情况下可以使用农 民集体所有的建设用地。
③因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。是 指乡镇企业、公益事业、公共设施的所有者因某种 原因被撤销，或迁移到其他地方，不再需要使用或 无法使用该土地的，可以由农民集体经济组织收回 土地使用权，重新安排使用，但不包括企业的破产 和兼并等情形。
第二节 乡镇企业、乡（镇）村公共 设施、公益事业建设用地管理
二、用地审批程序
（二）乡镇村公共设施、公益事业建设用地的审 批程序
乡镇村公共设施、公益事业建设需要使用土 地的，由乡镇人民政府审核，向县级以上地方人 民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自 治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方 人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，应先 办理农用地转用审批手续。
五、农村集体建设用地取得和收回
①为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需 要使用土地的，经过批准，农村集体经济组织可以 收回集体建设用地使用权，但对土地使用权人造成 损失的应当给予补偿，原土地使用者及地上建筑物 需要搬迁的，农村集体经济组织应当给予负责搬迁。 为了防止农民集体经济组织借收回土地使用权侵害 土地使用者的合法权益，必须在建设用地报批时， 同时报送收回土地使用权方案，并取得批准，不准 随意使用收回土地使用权的权力。
三、用地的补偿
（一）乡镇企业建设用地补偿
乡镇企业建设用地补偿费用标准，应参照 《中华人民共和国土地管理法》中征收集体土地 的补偿费用进行补偿。
镇村企业用地无统一规划，布局分散。
四、加强集体建设用地管理意义
3．“低”，即土地利用率低
有些乡镇企业设计规模过大，还有的乡镇企业 不经过充分论证就盲目上马，造成了厂房闲置和土 地的荒芜。
4．“多”，即违法用地多
主要是农村中一些干部、群众的土地法制意识 比较淡薄，干部越权批地，群众少批多用，抢占现 象严重。
③乡（镇）村公共设施和公益事业使用集体土地，包括 农村道路、水利设施、学校、通信、医疗卫生、敬老院、 幼儿园、村委办公室使用农民集体所有的土地。
三、农民集体建设用地使用的原则
1．维护社会主义土地公有制，保护土地所有者 和使用者的合法权益
2．按规划用地，节约用地，保护耕地 3．按计划用地，不得突破计划控制指标 4．依法办理审批手续 5．如果涉及占用农用地的，必须依法办理农用 地转用审批手续
①兴办乡镇企业使用本集体经济组织农民集体所有的土 地。如乡镇办企业使用属于本乡（镇）集体所有的土地， 村办企业使用属于本村集体所有的土地，村民组办企业使 用本村民组所有的土地，个人办企业使用所在农民集体组 织的土地。
②农村村民建设住宅使用本集体所有的土地。城镇居民 使用农民集体土地，或农村村民建设住宅使用其他集体所 有的土地是不允许的。
五、农村集体建设用地取得和收回
②不按照批准的用途使用土地的。是指建设用 地被依法批准后，土地使用者擅自改变批准土地的 用途，如批准为公益事业用地，而土地使用者未取 得土地批准机关同意变为乡镇企业用地等，都是不 允许的。出现这种情况，经原批准机关批准，农村 集体经济组织应收回土地使用权，并不予补偿。