政府采购业务流程简介及注意事项
采购业务流程及注意事项
采购业务流程及注意事项
嘿呀！今天咱们来好好聊聊采购业务流程及注意事项！
首先呢，采购业务的流程，这可是很重要的呀！第一步，你得明确自己到底需要采购啥东西呀！这可不能马虎，要是连自己要啥都不清楚，那不是瞎折腾嘛！
第二步呢，就是去寻找合适的供应商啦！哎呀呀，这可得好好挑挑，看看哪家的质量好、价格公道、服务也不错呢？
第三步，和供应商谈价格、交货期这些重要的细节呀！哇，这可得好好谈，争取为公司节省成本，还得保证按时交货！
第四步，签订合同！这可不能随便，得把各种条款都看清楚，可别掉进陷阱里啦！
接下来咱们再说说注意事项！
第一，要对市场有足够的了解呀！不然怎么能找到性价比高的产品和供应商呢？
第二，注意供应商的信誉和口碑哇！要是找了个不靠谱的，那麻烦可就大啦！
第三，采购合同一定要仔细审查呢！任何一个小细节都可能导致大问题呀！
第四，要关注产品的质量检验，可不能让次品混进来呀！
第五，注意交货期的把控，要是耽误了生产或者销售，那可不得了哇！
第六，和供应商保持良好的沟通，有问题及时解决呀！
第七，做好采购预算，别超支了哦！
第八，了解相关法律法规，避免违法违规操作呀！
第九，建立供应商评估体系，不断优化供应商资源呢！
第十，注意采购过程中的文档管理，以备后续查阅和追溯哇！
哎呀呀，采购业务流程和注意事项可真是不少呢，大家可得好好记住，这样才能把采购工作做好呀！。
政府采购主要程序及需注意事项
期）、环境标志产品政府采购清单销售联系表（第九期）） •财政部 环境保护部
• （3）询价小组要求被询价的供应商一次 报出不得更改的价格。
• （4）应当比照最低评标价法确定成交供 应商，即在符合采购需求、质量和服务相 等的前提下，以提出最低报价的供应商作 为成交供应商。
•
3、发布采购公告、出售采购文件环节需注意的事项
• （1）采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日 起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日 。
• 相关规定
– 政府采购法第十条：政府采购应当采购本 国货物、工程和服务。
– 《政府采购进口产品管理办法》财库 [2007]119号
–《关于政府采购进口产品管理有关问题的 通知》财办库[2008]248
• 进口产品的概念
– 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国 境内且产自关境外的产品
•
关于 政府 采购 进口 产品 管理 有关 问题 的通
四、政府采购工程项目应当严格执行环境标志产品政府优先采购制度。在确定工程总包单 位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实环境标志产品政府采购政策要求。
五、环保清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、中华人民共和国环境保护 部网站、中国绿色采购网上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
– 第十五条 采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加 自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条 所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予 自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。
政府采购流程的八个步骤包括
政府采购流程的八个步骤包括政府采购是指政府机关、事业单位和公共机构为履行行政职能或提供公共服务而购买货物、工程或服务的行为。
政府采购流程的规范性和透明度对于维护政府形象和社会公平具有重要意义。
下面将介绍政府采购流程的八个关键步骤：1. 立项阶段政府采购项目的立项阶段是政府决定采购行为的起点。
在这个阶段，政府机构明确采购的目的、数量、质量标准以及预算等重要信息，制定采购项目的基本框架。
2. 编制采购文件编制采购文件是政府采购流程中至关重要的一步。
政府机构需根据实际需求，编写采购公告、招标文件、投标文件等相关文件，确保信息准确、清晰，保障采购活动的顺利进行。
3. 公告发布发布采购公告是确保采购活动公开透明的重要环节。
政府机构需按照规定程序，将采购信息发布在政府指定的平台上，以便吸引潜在投标人参与竞标。
4. 投标报名投标报名是潜在供应商参与政府采购的第一步。
供应商需按照要求提交参与采购活动的注册表和其他相关文件，以便获得竞标资格。
5. 投标评审投标评审是评估供应商资质和投标文件的过程。
政府采购机构组织专家评审团对投标文件进行评分，选定最具竞争力的供应商。
6. 成交公示成交公示是公开揭示中标结果的环节。
政府机构将中标结果公示在指定平台上，告知所有投标人中标结果，确保采购活动的公平性和透明度。
7. 签订合同签订合同是政府采购活动的最后一步。
政府机构与中标供应商签订合同，明确双方责任、权利和义务，确保采购项目按照合同规定顺利进行。
8. 履约管理履约管理是政府采购活动的持续监督和管理过程。
政府机构需根据合同约定，对供应商履行合同的情况进行监督和评估，确保采购项目顺利完成并达到预期效果。
以上就是政府采购流程的八个关键步骤。
政府采购的规范与透明对于维护公共利益和社会公正至关重要，希望各级政府机构能够严格遵守采购规定，推动政府采购活动更加公平、高效。
政府采购流程的八个步骤
政府采购流程的八个步骤政府采购是指政府机关、事业单位和社会团体为履行职能需要，以购买货物和服务的方式获取所需物品和服务。
政府采购具有一定的程序性和规范性，下面将介绍政府采购的八个步骤。
第一步：需求确定政府采购的第一步是需要确定采购需求，包括明确需求物品或服务的具体情况、数量、质量要求以及采购标准等。
需求确定是政府采购的起点，直接关系到采购的后续流程和效果。
第二步：编制采购计划采购主体根据需求确定的内容，制定采购计划，包括采购项目的预算、采购方式、招标文件准备以及评审标准等。
采购计划是政府采购的指导性文件，为后续的采购活动提供指导和依据。
第三步：制定招标文件根据采购计划的内容，制定招标文件，明确招标范围、标书内容、技术要求、评标标准等相关内容。
招标文件是政府采购的重要文件，具有法律效力，对供应商的参与和竞争起着重要的规范和引导作用。
第四步：发布招标公告政府采购需根据招标文件的内容，向社会公开发布招标公告，邀请符合条件的供应商参与竞标。
招标公告的内容应当真实准确，透明公开，确保供应商的平等竞争权利。
第五步：开标评标招标活动结束后，进行开标评标工作，对供应商的标书进行评审和比对，最终确定中标人。
评标过程应当公开透明，确保评标结果的公正、合理和合法。
第六步：签订合同确定中标人后，政府采购主体与中标人签订采购合同，明确双方的权利和义务、履行标准和交付要求等相关内容。
合同是政府采购的法律依据，保障采购活动的顺利进行和结果的实现。
第七步：履行合同中标人按照合同约定的内容和要求，履行向政府采购主体提供所需物品和服务的责任。
政府采购主体应当履行监督和检查职责，确保合同的有效履行和项目的顺利实施。
第八步：验收结算政府采购活动结束后，进行验收和结算工作，包括对所提供物品和服务的质量、数量进行验收，最终结清款项，完成政府采购项目的全部流程。
验收结算是政府采购的最终环节，标志着项目的正式完成和采购活动的有效落实。
总之，政府采购涉及多方利益关系，需要按照规定流程和程序进行操作，确保项目的合法，公平，透明和高效。
政府采购代理机构业务流程
家论证 • 采购办审核招标文件 • 采购人确认招标文件
〔二〕、招标阶段
• 1.1发布招标公告：在指定网站发布〔中国政 府采购网、广东省政府采购网、中山市政府 采购网〕；采购信息在其他媒体刊登必须同 步发布〔中国财经网、中山商报、中山日报〕
• 1.2出售招标文件 • 1.3招标报名 • 1.4资格审查 • 1.5招标文件出售登记
• 1.6澄清、修改〔招标文件发布公告后，无论 出于供给商的质疑答复，还是采购人的澄清、 修改必须在自公示期5个工作日及自公示期满 7个工作日内完成〕
• 1.7抽取专家组建评标委员会〔包括采购人委 派和在财政局专家库中随机抽取，一般情况 下在离开标前24小时内抽取，特殊情况不得 提前48小时〕。
• 评标专家缺乏或临时缺席时，应该到采购办 进行补抽〔补抽专家必须提交补抽专家材料 给采购办确认〕。
询价操作流程
• 1签订委托协议 • 2提供采购需求书 • 3编制询价文件 • 4发布询价公告 • 5询价文件的澄清、修改 • 6组建询价小组 • 7组织询价 • 8发布成交公告、发出成交通知书
单一来源操作规程
• 1签订委托协议 • 2提供采购需求书 • 3编制单一来源文件 • 4发布谈判邀请书 • 5组建谈判小组 • 6组织谈判 • 7发布成交公告、发出成交通知书
束文件内容进行归档。 • 档案应设立目录、装订工整、排放有序。
• 〔八〕代理机构日常报送资料
• 每周最后一日报送下周开标一览表 • 每季度递交全部政府采购信息管理统计资料 • 年终提交政府采购方式、工程类型、工程来
源情况表，年度代理机构收入情况
〔九〕 质疑、投诉处理
1采购代理机构、采购人应在收到 正式质疑函的7个工作日内日对供给商 提出的质疑进行答复
政府采购业务操作规程(流程)
政府采购业务内部工作流程
政府采购业务内部工作流程政府如何完成采购?需要注意什么？以下是小编为您整理的政府采购业务内部工作流程，希望对您有帮助。
政府采购业务内部工作流程如下一、确定采购方式根据临河区政府印发的《政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》和采购人提交的有关材料，按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定，由财政局政府采购办负责提出相应的采购方式拟办意见，报中心主任办公会讨论批准，由分管主任负责组织相关人员实施。
二、编制招标文件在分管主任的指导下，由承办人员，按照采购人的委托编制招标文件。
招标文件应包括下列内容：1、供应商须知;2、招标项目的性质、数量、质量、技术规格;3、招标价格的要求及其计算方式;4、交货、竣工或者提供服务的时间;5、供应人提供的有关资格和资信证明文件;6、投标保证金的数额;7、投标文件的编制要求;8、提交投标文件的方式、地点和截止时间;9、开标、评标的时间及评标的标准和方法;10、采购合同格式及其条款;11、其他应当说明的事项。
三、发布招标公告在招标文件基本编制完毕后，由承办人员向办公室提交有承办人员和分管主任签批意见的招标公告，经办公室核稿后，由中心主任签发，办公室备案，向采购人确认并由信息部在指定媒体上发布。
招标公告必须在投标截止日前二十日发布。
招标公告中应包括以下主要内容：1、招标项目的名称、数量;2、供应商资格要求;3、招标文件发放的办法和时间;4、招投标时间和地点。
5、邀请招标的，承办股室要于投标截止日十五日以前发出投标邀请书。
邀请书的内容参照招标公告的有关规定。
四、发送标书由综合部负责向拟参加投标的供应商发送标书。
具体发送程序如下：1、标书由综合部统一发送或电子版考录。
2、承办股室向投标供应商提供相关咨询，并作好各项记录。
五、接收投标文件由承办股室安排有关人员负责接收拟参加投标供应商编制的投标文件。
投标文件应当加盖供应商单位印章并由其法定代表人或者其授权的代理人签署后，密封送达。
行政事业单位政府采购业务控制流程图
3、财会部门对采购计划是否在预算指标额度内进行审核。
政府采购部门、财会部门
采购计划审批
1、合理设置政府采购计划的审批权限、程序和责任；
2、经审核的政府采购计划按照相应程序进行审批；
3、审批后政府采购计划下达给各业务部门，作为业务部门办理政府采购业务的依据。
政府采购部门
2、采购活动管理
流程
关键环节
风险点
主ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ防控措施
责任主体
采购活动管理
业务部门采购的申请与审核
政府采购活动
开展不规范，未按规定选择采购方式、发布采购信息，甚至化整为零或其他方式规避公共招标
1、业务部门应当以批复的政府采购预算和计划提出政府采购申请；
2、业务部门负责人进行复核
业务部门
政府采购部门审核
政府采购部门对业务部门的政府采购申请进行审核；
3、答复中形成的各种文件由政府采购部门进行归档和保管；
4、质疑投诉问题要进行定期梳理报告，发现问题，改进工作。
采购管理部门
采购活动管理
政府采购业务记录控制
政府采购档案管理不善、信息缺失，影响政府采购信息和财务信息的真实完整
1、建立政府采购业务工作档案；
2、定期分类统计政府采购信息；
3、内部通报政府预算执行情况、采购业务开展情况。
1、审核重点是否符合政府采购计划，采购成本是否在预算指标额度内，采购组织形式是否合规等；
2、对采购进口产品、变更政府采购方式等事项加强审核和审批。
采购管理部门
政府采购信息的发布
1、在政府指定的政府采购信息发布媒体上进行发布；
2、对招标公告；邀请招标资格预审公告；中标公告等信息依法公开。
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中招国际招标有限公司 胡杰
法规
政府采购法 招标投标法
一、办理委托
应包括：采购范围和方式；采购人和采购 代理机构的权利和义务；违约责任；纠纷 的解决途径等。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理 协议履行各自义务，采购代理机构不得超 越代理权限。
二、编写采购文件
技术复杂、专业性强的竞争性谈判和竞争性磋商采购 项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
六、抽取评审专家
2、特殊项目评审专家的确定
招标：对技术复杂、专业性极强的采购项目，通 过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的 市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采 取选择性方式确定评标专家。
竞争性谈判和竞争性磋商：技术复杂、专业性强 的项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家 的，经主管预算单位同规政策和采购惯例中对供应商的限制 性规定：
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理 关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的 政府采购活动；
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体 设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再参加该采购项目的采购 活动；
二、编写采购文件
保证评标在严格保密情况下进行，与评标工作无关的人员 不得进入评标现场。
组织供应商澄清。 对评标工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为
采购项目文件随其他文件一并存档。
非招标方式按此原则工作
八、非招标方式
1、竞争性谈判 参加竞争供应商的产生 谈判文件 投票推荐3家以上的设计方案或者解决方案 报价特点：多轮报价
机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以 拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。 组织评标委员会推选组长，但采购人代表不得担任组长。 介绍政府采购相关政策法规。 根据评标委员会的要求解释采购文件。
七、投开评标代理机构的工作
具体工作
协助评委对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重 大差异评分可以提示评标委员会复核或书面说明理由。
问题：公告采购文件后供应商是否可以对采 购文件提出新的质疑？ 4、同时发出中标成交结果通知书
十、处理询问或者质疑
采购人或者采购代理机构应当在3个工作日 内对供应商依法提出的询问作出答复。
是否征求相关供应商、专家的意见， 由采购人或者采购代理机构根据采购 项目的特点，以及采购人或者采购代 理机构的专业水平自行决定。
四、发布采购公告
指定媒体 中央预算单位在财政部指定的媒体上发 布
地方预算单位在所在地省级人民政府财 政部门指定的媒体上发布。采购项目预 算金额达到500万元的，同时推送至中 国政府采购网。
数为准。
二、编写采购文件
公开项目预算金额时需要注意：
分包采购 最高限价 无预算 不能设定报价下限
二、编写采购文件
3、采购需求
合规、完整、明确是编制采购需求三个 基本要求
合规：满足国家的强制标准；促进公平竞 争，不得以不合理的条件对供应商实行差 别待遇或者歧视待遇，不得要求或者标明 供应商名称或者特定货物和服务的品牌， 不得含有指向特定供应商的技术、服务等 条件。
六、抽取评审专家
4、咨询类专家的确定
招标文件征询专家意见； 申请单一来源专业人员出具论证意见； 采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机
构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合 理的成交价格并保证采购项目质量。 上述专家或者专业人员，可以不从政府采购评审专家 库中产生，由采购人或者采购代理机构根据采购项目 的需要自行确定，并承担相应责任。 问题：邀请招标是否要抽取评审专家？
4、单一来源采购 评审方式：商定合理的成交价格 采购周期：不限 报价特点：无
采购方式小结
从需求来看除单一来源外
技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格 或者具体要求的用竞争性谈判或磋商，可以 多轮报价
不适宜选择最低报价的用招标或竞争性磋商， 可以综合评分 采购周期短的不适用招标 面向特定供应商的不用公开招标 问题：是否应鼓励多用公开招标方式采购？
二、编写采购文件
完整：完整是指采购需求应全面包括 供应商需具备的资格条件及满足政府 所需或公共服务的全部要求。
明确：明确是指采购需求应当准确明 了、规范，不能模棱两可，似是而非。
二、编写采购文件
具体要注意： 1、投标人的资格条件：
政府采购供应商不仅包括企业法人，还包括事业 法人、其他组织和自然人。 满足法律、行政法规规定的其他条件。 根据项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。 保证公平规定供应商的限制条件。
根据政府采购政策、采购预算、采购 需求编制采购文件
二、编写采购文件
1、政府采购政策 政策包括购买本国货物、工程和服务。
节约能源，保护环境，扶持不发达地 区和少数民族地区，促进中小企业发 展等。
落实方式包括：预留采购份额、价格 评审优惠、优先采购
二、编写采购文件
2、采购预算 以财政部门批复的预算为准； 以预算“二上数” 为准； 以根据工作实际对部门预算进行分解
低评标价法和综合评分法
二、编写采购文件
最低评标价法 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件
全部实质性要求且投标报价最低的供应商为 中标候选人的评标方法。 取消了“依据统一的价格要素评定最低报价” 算术修正 价格扣除
二、编写采购文件
综合评分法
是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按 照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为 中标候选人的评标方法。
法规政策和采购惯例中对供应商的限制 性规定：
联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商 另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购 活动；
在单一品目的货物采购招标中，同一品牌同一 型号的产品有多家供应商参加投标，只能按照 一家供应商计算；
专门面向中小微企业采购的项目，只能由中小 企业或微型企业参加；
九、采购结果公告和通知
1、公告内容 中标、成交结果公告包括主要中标或者成交
标的的名称、规格型号、数量、单价、服务 要求或者标的的基本概况；评审专家名单， 单一来源采购人员名单…… 协议供货、定点采购项目还应当公告入围价 格、价格调整规则和优惠条件
采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应 当公告采购人和评审专家的推荐意见
六、抽取评审专家
邀请招标，专家进行资格预审不是法定程序
货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人 应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式 选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日 前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从 评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标 人，并向其发出投标邀请书。
问题：资格条件变更的时间如何定？
六、抽取评审专家
1、评审专家的抽取
评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组等评审 组织中，除采购人代表外的其他成员，均应当由采购 人或者采购代理机构从同级或上级政府采购评审专家 库中抽取产生。
可以根据采购需求的特点选择经济、法律等专业的评 审专家共同组成评标委员会、谈判小组、磋商小组和 询价小组等评审组织。
九、采购结果公告和通知
2、时间 中标、成交结果应当自中标、成交供应商
确定之日起２个工作日内公告，公告期限 为１个工作日
问题：是否可用中标、成交结果公示代替公 告？
九、采购结果公告和通知
3、采购文件 招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商
文件和询价通知书应当随中标、成交结果 同时公告。已公告的，不再重复公告
采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当 与评审因素的量化指标相对应。
招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的 依据。
评委独立对每个有效投标人的投标文件进行评价 、打分，然后汇总，取平均值，得出每个投标人 的综合得分。
三、对采购文件征询意见
公共服务项目采购需求应当征求社会 公众的意见。
问题：询价是否有规定的情形？
六、抽取评审专家
3、特殊情况的处理
评审专家库专家不足的，应当按照不低于1:3的比例 提供专家名单，经审核入库后随机抽取使用。
专家缺席、回避等情形，要按照有关程序及时补抽专 家，继续组织评审。
无法及时补齐专家，要立即停止评审工作，封存采购 文件和所有投标或响应文件，择期重新组建评审委员 会进行评审。采购人或采购代理机构要将补抽专家或 重新组建评审委员会的情况进行书面记录，随其他文 件一并存档。
四、发布采购公告
公开内容
公开招标公告：采购项目预算金额，采购项目需要 落实的政府采购政策，投标人的资格要求……
邀请招标资格预审公告：采购项目预算金额，采购 项目需要落实的政府采购政策，投标人的资格要求， 审查标准、方法……
招标公告、资格预审公告的公告期限为５个工作日
竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告公告 期限为３个工作日
二、编写采购文件
具体要注意： 2、合同文本和合同草案 合同文本：招标文件、询价文件 合同草案：竞争性谈判文件、竞争性
磋商文件
二、编写采购文件
具体要注意： 3、评标方法和标准 政府采购招标评标方法只有两种：最
低评标价法和综合评分法
二、编写采购文件
具体要注意： 3、评标方法和标准 政府采购招标评标方法只有两种：最
评审方式：符合采购需求、质量和服务相 等且报价最低的原则确定成交供应商
供应商：除公开招标转变方式外，最终报 价的供应商不少于3家
八、非招标方式
2、竞争性磋商 报价特点：多轮报价 评审方式：综合评分
供应商：除市场竞争不充分的科研项目、 需要扶持的科技成果转化项目、政府购买 服务项目（含政府和社会资本合作项目） 外，最终报价的供应商不少于3家