公共部门战略管理的问题与缺陷探析
公共部门管理的挑战与变革
公共部门管理的挑战与变革公共部门是社会中最重要的一部分，它负责着国家的各项事务，为人民提供基本公共服务和公共产品。
公共部门管理的挑战与变革一直是一个备受关注的话题。
这篇文章将探讨公共部门管理面临的挑战和变革，并提出应对之策。
I. 挑战公共部门的管理面临着许多挑战，这些挑战始终是公共部门管理者关注的焦点。
以下是一些公共部门管理面临的挑战：(一) 结构不合理公共部门的组织结构存在不合理的问题。
由于历史原因和部门特殊性，行政机构存续时间长，组织结构庞大，职能繁杂，层级高，权力集中，缺乏合理有效的层级和权力分配，导致工作效率下降、决策滞后、管理混乱。
(二) 员工素质不高公共部门的员工水平也是一个问题。
许多公共部门在人才选拔的时候采用的是政治任命而非专业能力，导致公共部门中存在大量低效率、无敬业精神的员工，影响工作质量和工作效率。
(三) 管理方式单一公共部门管理方式单一是一个深层次的问题。
公共部门的管理主要集中在层级和行政体制上，缺乏有效的多元化管理方式，无法充分发挥员工的创造力和自主性。
II. 变革公共部门正面临着变革，必须积极应对这些挑战。
(一) 优化组织结构公共部门需要对组织结构进行优化。
简化行政程序，减少层级，完善权力分配机制，减轻政府部门管理负担，加强内部管理，提高工作效率。
(二) 培训提高员工素质公共部门要加强人员培训，推行技能竞赛和科学考核机制，鼓励员工自我提高、创新思维、发挥个人潜力。
赋予员工更多的自主性，增强工作的协同作用和团队精神。
(三) 推广管理方式多元化公共部门需要深入推进管理方式多元化，注重以人为本，加强民主管理，注重发挥市场的作用，提高社会管理的综合效果。
同时，充分发挥网络管理的优势，推动公共部门由单一的行政管理向有效的多元化管理逐步转变。
III. 应对之策公共部门管理变革是一个复杂的过程，需要政府部门和公众的共同努力。
以下是一些应对之策：(一) 改革机构政府机构改革是公共部门管理变革的核心。
简述公共部门战略管理的一般问题.
简述公共部门战略管理的一般问题.
公共部门战略管理面临一些一般问题，包括以下几个方面：
1. 公众参与：公共部门战略管理涉及到公共利益和社会福祉，需要充分考虑公众的需求和意见。
公众参与不充分或者参与过程不透明，会导致缺乏民主和公正性，进而影响战略决策的合法性和可持续性。
2. 制定和实施：公共部门战略的制定和实施需要具备综合性和长远性，并需要考虑各种利益相关者的利益平衡。
但由于政策制定和实施的复杂性和不确定性，可能存在决策制定不合理、执行不力或无法达到预期效果等问题。
3. 资源分配：公共部门战略的实施需要充足的资源支持，包括财力、人力和物力等。
然而，资源有限性可能导致资源分配不均衡、决策过程不透明等问题，从而影响战略的有效实施。
4. 绩效评估：公共部门战略的绩效评估是衡量政策成效和社会效益的重要手段。
然而，由于公共部门的特殊性，其绩效评估常常面临指标选择难、数据不完全、评估方法不准确等问题，因此，如何科学、客观地评估战略绩效是一个具有挑战性的问题。
5. 国际合作：公共部门战略管理也需要考虑国际合作和共享经验的问题。
各国之间的政策差异和文化差异可能会导致合作的困难，但公共问题往往具有全球性特征，需要通过国际合作来寻求解决方案。
综上所述，公共部门战略管理面临的一般问题包括公众参与、制定和实施、资源分配、绩效评估和国际合作等方面。
解决这些问题需要政府机构具备科学决策能力、透明的制度机制和合作共享的精神。
在公共管理中,战略管理的作用和存在的问题
在公共管理中，战略管理的作用和存在的问题战略管理在公共管理中的作用主要体现在以下几个方面:(1)供应战略性进展方向。
战略管理集中于组织本身的力量与外部环境,对于组织将来进展的愿景供应了战略性的前瞻性的思索,为组织的进展供应了战略方向。
(2)指导资源配置的优先挨次。
任何组织都是在资源稀缺状况下进行运转的,在资源有限的状况下,如何将有限资源运用于进展的关键领域是管理者必需进行的选择。
通过战略管理,可以将有限资源用于战略性、关键性的进展领域。
(3)强化组织对环境的适应力量。
战略管理非常重视对环境的感知、分析与推断,非常重视对外部环境变迁的管理。
这种特性有助于组织在动荡、多元、简单环境下的运作和管理,有助于强化组织的适应力量。
(4)设定了追求卓越的标准。
战略管理为组织设计了一套将来进展的愿景,可以为组织的运作设计追求卓越的标准,为组织进展定位。
(5)供应了掌握和评估的基础。
战略管理非常重视战略执行与评估问题,这为评估组织的绩效,实施掌握供应了良好的基础。
在公共管理中,战略管理存在什么样的问题?在公共管理中,战略管理存在以下几个方面的问题:(1)政府任期的短期性和行动取向。
政府是有任期的,在2年~4年的政治任期之内很难进展长期战略。
(2)公共管理战略的很多方面都是立法者所确立的。
即法律确定了政府机关在什么时候、什么地点将如何做。
战略管理的途径除了认真讨论执行的战略外,还应当阐明立法意图。
(3)公共规章大部分是在组织内部进行的,而选民、媒介等要求参加,而参加过程虽可以改进普遍接受的程度,但冲淡了战略的焦点议题。
(4)牢靠性分析通常是费劲又费钱的。
更重要的是, 定量分析方法如成本一效益方法在公共管理中很难实施。
(5)公共机构对问题解决的非正式群体过程不太熟识,政府机构习惯于层级的、下达文件报告的过程。
制造性、非正式性、弹性在公共组织文化中还不成熟。
(6)由于预算约束和短期观念,公共战略规划者的工作往往难以证明是合理的。
公共部门战略管理的问题与缺陷探析
公共部门战略管理的问题与缺陷探析公共部门战略管理的兴起受到私营部门战略管理的示范性影响，也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。
作为一种新模式，公共部门战略管理在性质、目标、环境和过程上都有区别于私人部门的特殊之处。
应重视差异，并且看到我国公共部门在战略管理实践中缺乏前瞻性、缺乏明确的战略实施步骤和实现战略目标的人力、物力、财力及软环境资源的现象，适度地借鉴战略管理的精髓对改善我国公共部门传统行政方式造成的困境仍是必要的。
标签：战略管理；公共部门；私营部门1 概述公共部门战略管理20世纪70年代末80年代初，战略管理理论逐渐成为企业管理中的一个重要研究方向，从而导致了西方20世纪80年代企业管理中的战略管理时代的来临。
与此对应的是，在公共部门由于内部官僚机构产生的机构臃肿、效率低下、人员僵化、程序冗杂招致广泛的批评，加上由此产生的一系列信任危机、管理危机和财政危机，新一轮的行政改革运动开始兴起。
正是在这场轰轰烈烈的新公共管理运动中，战略管理理论得到进一步的发展和应用，它被相信具有使得公共组织更富于效率、责任和远见的作用而被引入公共部门，产生了公共部门战略管理的学科分支和行为模式。
公共部门战略管理途径是一种公共部门管理（尤其是政府管理）的新实践模式，又是一种公共部门管理的新研究范式。
因为战略管理源自私营部门的概念，是为其追求合理的自身利益的最大化而产生、存在的，“这种方法假定要有明确的目标、利润和经济目的、无限的行动权力、秘密开发、有限的行动责任，以及通过市场机制对产生出来的经济结果进行检测等等”（Nutt and Backoff，1992，p.23）。
相比之下，公共部门会存在着诸如“涉及宪法规定、立法和司法命令、政府法规、管辖权限、稀缺资源、政治气候因素、客户与委托人的利益等”（MaCaffery，1989，p207）等。
2 公共部門战略管理存在的问题由于公共部门战略管理理论及实践参考经验来源都是与之有很大差异的私营部门，再加上战略管理理论自身存在的缺陷，所以施行过程中必然要作许多的改进。
第十一章 公共部门战略管理
第一节 战略管理与公共部门战略管理 公 共 部 门 战 略 的 类 型
采取行动的压力 低 高 采取行动的压力 低 高 环境类型
骚动的 平静的 动荡的 局部平静的
逃避) 低(逃避 逃避 协作) 高(协作 协作 战略的类型
共生者(－ 共生者 －) 妥协者(＋) 妥协者 ＋ 适应者(＋ 适应者 ＋) 造势者(－ 造势者 －)
战 略
第二节 公共部门战略管理的实施
建立与组织战略目标相适应的有效的组织结构
制定新 战略 组织绩效 得到改进 出现新的 管理问题 组织绩 效下降 建立新组 织结构 优先考虑战略 资源的配置 对组织内部的资 源进行再分配 请求资源筹集
战 略 实 施
合理配置资源 建立良好的沟通 协调机制，克服 协调机制， 变革阻力
第三节 公共部门战略管理的问题与改进 对 公 存 在 的 制 约 因 素 共 部 门 的 战 略 发 展 计 划 目标与手段的配合 经常受到制约 可供公共部门战略管 理执行人员选择使用 的手段有限 对目标选择的制约因素
第三节 公共部门战略管理的问题与改进 公 共 部 门 战 略 管 理 的 改 进 战略管理思想比计划更重要 重视战略规划与战略实施间的 有效配合 重视战略管理的实施 重视战略管理过程中良好的 沟通协调机制的建立 重视组织长期目标的设计
支配者(－ 支配者 －) (＋)指导者 ＋ 指导者 (＋)官僚 ＋ 官僚 流浪者(－ 流浪者 －)
协作) 逃避) 协作 低(逃避 外部回应度 高(协作 逃避
第二节 公共部门战略管理的实施
战略规划的概念 战略规划是在环境分析的基础上拟定战 略的过程， 略的过程，也是将战略意图转化为战略 决策的过程。 决策的过程。 达成初步共 战略规划的步骤 识，组成战 略管理小组 构建组织目标 进行环境分析 作出战略抉择 确立战略议程 制定备选战略
公共部门战略管理的限制与改进策略
公共部门战略管理的限制与改进策略一、引言公共部门战略管理是指公共部门为实现其使命和目标而进行的策略规划、执行和评估的过程。
然而，由于公共部门的特殊性质和环境限制，其战略管理存在一些独特的限制。
本文将探讨公共部门战略管理的限制，并提出改进策略。
二、公共部门战略管理的限制1.政治干预政治干预是公共部门战略管理中最严重的限制之一。
政治干预可能会导致决策偏离组织使命和目标，以及不合理分配资源等问题。
政治干预通常来自于政府官员、利益集团或其他有权力的组织。
2.资源分配不确定性公共部门通常面临着资源分配不确定性，这可能会导致决策者难以规划长期战略。
此外，由于经费不足、人力资源短缺等原因，公共部门可能无法实现其战略目标。
3.复杂多元化环境与私营企业相比，公共部门面临着更为复杂和多元化的环境。
例如，它们必须同时考虑政策制定、法律遵守、公众参与等因素。
这些因素可能会对战略管理产生重大影响。
4.组织文化和结构公共部门的组织文化和结构也可能会对战略管理产生限制。
例如，它们可能存在着官僚主义、权力集中等问题，这些问题可能会导致决策缓慢、效率低下等问题。
三、改进策略1.建立透明度和问责制为了减少政治干预，公共部门应该建立透明度和问责制。
例如，可以通过公开信息、建立独立的监管机构等方式来确保决策的公正性和透明度。
2.加强资源规划和管理为了应对资源分配不确定性，公共部门应该加强资源规划和管理。
例如，可以通过建立长期规划、优化资源配置等方式来确保资源的合理利用。
3.提高组织能力和创新能力为了应对复杂多元化环境带来的挑战，公共部门应该提高其组织能力和创新能力。
例如，可以通过培训员工、引入新技术等方式来提高组织的灵活性和适应性。
4.改革组织文化和结构为了应对组织文化和结构带来的限制，公共部门应该进行改革。
例如，可以通过减少官僚主义、推行分权、加强内部沟通等方式来提高组织效率和决策速度。
四、结论公共部门战略管理存在着一些独特的限制，但通过建立透明度和问责制、加强资源规划和管理、提高组织能力和创新能力以及改革组织文化和结构等策略，可以有效地应对这些限制。
公共部门战略管理中局部与整体悖论的困境
公共部门战略管理中局部与整体悖论的困境公共部门战略管理的兴起是环境变化和公共部门管理改革的必然要求。
战略管理虽已成为公共部门管理的重要模式，但相关理论远未成熟，公共部门战略管理悖论的产生促使战略管理主体反思原有理论的内在矛盾，寻找消减之道。
标签：战略管理；局部与整体；困境一、盲人摸象：游弋在整体与局部之间的战略管理公共部门战略管理兴起是全球化、信息化和知识经济时代发展的必然产物，是传统公共行政范式向新公共管理方式转变的一个重要部分。
公共部门战略管理的兴起不仅受到“新公共管理运动”的影响，也是私人部门战略管理示范性效果下的产物。
公共部门战略管理肇始于20世纪70年代末80年代初西方发达国家的政府改革浪潮，以钱德勒、安索夫、斯隆、明茨伯格、波特等人的著作为代表，这股浪潮迅速席卷全球，如今更有愈演愈烈之势。
与此同时，战略管理本身的一些问题在实践中也逐渐暴露出来，也包括我们称之为的“战略管理的悖论”。
战略悖论是指在战略构成的要素中存在着的相互对立的矛盾。
目前的战略管理悖论主要集中表现在五个方面：（1）局部与整体；（2）现实与理想；（3）竞争与合作（4）市场环境与能力；（5）理论与实践。
本文为了体现一定的针对性，主要从局部与整体这个悖论出发，具体阐释如何明白其产生的缘由及存在的形态以及如何找到战略管理悖论的消减之道，这些问题对重新认识和调整战略管理有一定的意义，也正是本文所努力探讨的问题。
管理学大师明茨伯格曾论述：“我们对战略形成的认识就如同盲人摸象，没有人具有审视整个大象的眼光，每个人都只是紧紧抓住了战略形成过程的一个局部，而对其他难以触及的部分一无所知。
而且，我们不可能通过简单拼接大象的各个部分去得到一头完整的大象，因为一头完整的大象并非简单的局部相加。
不过，为了认识整体，我们必须先理解局部。
”明茨伯格这段话中就道明了战略管理中局部与整体之间存在的矛盾，战略管理的首要核心任务就是建立起对整体的系统认识，找到把握全局的方法，进而概括出具有全局意义的战略目标与战略规划。
为什么公共部门战略管理比企业战略管理更困难
为什么公共部门战略管理比企业战略管理更困难数信一班高慧心学号：2014012540 随着社会的不断发展，经济、管理全球化的逐步推进，在管理中公共部门战略管理逐渐浮出水面。
公共部门战略管理是公共管理学科的一个新分支或新的研究途径。
它是在知识信息经济全球化时代发展以及当代政府改革运动中应运而生的，它是传统的公共行政范式向公共管理范式转变的重要部分。
作为一种新的管理途径或思维方式，公共部门战略管理日益受到了管理者的重视。
一、公共部门战略管理的内涵“战略”作为一军事术语，是指从总体上对战争进行谋划、指导。
二战后，西方的工商企业界开始利用这一军事思想。
到20世纪70年代以后，战略管理被广泛运用到企业管理中。
西方公共部门运用战略管理则是20世纪80年代以后的事情了。
二、西方实行公共部门战略管理的原因、特点战略管理在公共部门一经引入就得到公共部门管理者的青睐。
分析原因，西方公共部门战略管理的兴起与发展与下列因素密切相关：(一)时代背景的变迁。
二战后，世界进入了一个相对和平的时期，各国都集中一切人力、物力、财力以及技术资源恢复、发展本国经济。
在这个过程中，很多政治家从二战中获得启示，像军事家谋求军事战略一样谋划本国发展战略。
(二)国内外环境的变化。
20世纪70年代，西方资本主义世界爆发了石油危机，经济出现“滞涨”，社会问题层出不穷，各国政府都面临着前所未有的考验。
政治家们为巩固执政地位，不得不采用新的管理思想。
(三)私人部门战略管理的示范。
私人企业是各种管理思想的诞生地和试验场，战略管理思想也不例外。
二战后，私人企业从战略管理中获益匪浅。
这使面临严峻考验的政府等公共部门深受启发。
(四)公共部门管理者的大胆借鉴。
面临挑战时，即使有先进的管理思想而没有人尝试，战略管理也不会在公共部门得到推广。
在此意义上，各国的政治家、公共部门管理者就成为战略管理的引入者、实践者。
(五)新公共管理运动的推动。
兴起于20世纪80年代的新公共管理运动推崇战略管理，即“它试图通过对组织内外环境变量、组织长期目标以及组织角色与环境的匹配与关注，以提高组织实现其使命的内在能力”。
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公共部门战略管理的问题与缺陷探析
1. 引言
公共部门作为一个重要的组织机构，承担着为公众提供各种服务的责任。
为了更好地实现其职能，公共部门需要制定和实施有效的战略管理。
然而，在实践中，公共部门的战略管理经常面临各种问题和缺陷。
本文将探讨公共部门战略管理的问题及其缺陷，并提出相应的解决方案。
2. 公共部门战略管理的问题
2.1 缺乏长远性
在公共部门中，由于政策和领导层的频繁变动，战略管理往往缺乏长远性。
政府官员的任期有限，很难实施和持续推进长期的战略计划。
此外，公共部门的预算通常是年度制定，缺乏长期的财务规划，导致战略目标无法持续发展。
2.2 缺乏有效沟通
公共部门涉及多个部门和利益相关者，而这些部门往往有不同的目标和利益。
缺乏有效的沟通和合作机制使得战略管理难以实施。
不同部门之间信息共享和协同工作的不足，导致战略计划的执行效果受到限制。
2.3 缺乏绩效评估
公共部门战略管理中缺乏有效的绩效评估机制。
由于公共部门的特殊性，很难直接量化其产出和效果。
缺乏科学的评估指标和方法，使得战略管理的成效难以评估，无法及时发现和纠正问题。
2.4 缺乏创新和灵活性
公共部门往往受到法律法规和行政程序的限制，导致战略管理缺乏创新和灵活性。
公共部门的决策过程复杂，需要经过多个层级和程序的审批，因此很难在变化多端的环境中做出及时的调整和改变。
3. 公共部门战略管理的解决方案
3.1 建立长期规划机制
为了解决公共部门战略管理缺乏长远性的问题，需要建立长期规划机制。
政府应该制定长远的发展目标和战略计划，并通过法律法规来保障其实施的稳定性。
此外，公共部门还应该进行长期的财务规划，确保战略目标的可持续发展。
3.2 加强沟通与合作
为了解决公共部门战略管理缺乏有效沟通的问题，应该加强跨部门间的沟通与合作。
建立信息共享平台，制定明确的工作流程和责任分工，加强不同部门间的协作。
同时，领导层也应该注重对下属人员进行有效的沟通和指导，确保战略计划得到全面贯彻和执行。
3.3 建立科学的绩效评估体系
为了解决公共部门战略管理缺乏绩效评估的问题，应该建立科学的绩效评估体系。
制定明确的评估指标和方法，并对战略计划执行过程进行定期评估和监测。
同时，政府还应该建立相应的激励和惩罚机制，鼓励公共部门在战略管理中取得良好的绩效。
3.4 推动创新和灵活性
为了解决公共部门战略管理缺乏创新和灵活性的问题，应该推动创新思维和改革机制。
政府应该鼓励公共部门采用先进的管理理念和技术，提高战略管理的效率和适应性。
此外，政府还应该适当简化行政程序，提高决策过程的灵活性和效率。
4. 结论
公共部门战略管理的问题和缺陷严重影响了公共部门的工作效率和服务质量。
为了有效解决这些问题，政府需要注重长远规划和绩效评估，加强沟通与合作，鼓励创新和灵活性。
只有通过综合的改革措施，才能够实现公共部门战略管理的有效实施，为公众提供更好的服务。