第3课 从汉至元政治制度的演变

三、选官、用官制度的变化
朝代 制度 察举制 汉朝 魏晋南北朝 九品中正制 隋唐 科举制 标准 品行 门第 才学 方式 举荐 评定授官 考试
发展规律：
①标准: 由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准
趋向公开公平
②选官权: 从地方收归中央 ③选择方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向
严密、科学
四、从汉至元中国古代政治制度演变特征
一分为三 相权反弹
元
中书省为最高行政机构
三、选官、用官制度的变化
1、汉朝的察举制
2、魏晋南北朝时期的九品中正制 3、隋以后各朝的科举制
察举制
察举制
常举 （岁举）
孝 廉 科 貌 才 科
非常科 （特举）
存在什 么问题？
贤 明 明 至 童 良 经 法 孝 子 方 科 科 科 科 正 科
德能才行
察访
荐用
太祖问： “天下自唐季以来，数十 年间，帝王凡易八姓，战斗不 息，生民涂炭，其故何也？”
宰 相 赵 普
宰相赵普回答： “此非他故，方镇太重， 君弱臣强而已。今所以治 之，亦无他奇巧，惟稍夺 其权，制其钱谷，收其精 兵，则天下自安矣。”
北宋中央集权的强化
收精兵 兵:______
① 措施 “杯酒释兵权” “强干弱枝”
汉武帝采纳主父偃的建议实 行“推恩令”，多立诸侯，王国 领地不过数县,由郡守统辖。结果, 王国越分越小力量削弱。 后来，汉武帝又以“酎金” 借口，削夺106个列侯爵位，基本 结束了汉初诸侯割据局面。
2、唐中后期：“藩镇割据”
唐 太 宗 武 则 天
藩镇与节度使
唐玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大 兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州， 权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝 拜相。 安 天宝以后，李林甫为了巩固 禄 山 本身权位、堵塞边帅入相的路 径，借口文官不懂军事，多用 胡人担任节度使。 结果给胡人节度使安禄山起 兵反唐创造了机会。
实质是什么？
世家大族垄 断用人权
科举制
学而优则仕
秀才科、进士科、明经科、明法科、 明字科、明算科、一史科、三史科、 科目— 开元礼科、童子科、道举科、制科、 武举科等。
方法— 帖经、墨义、策问、诗赋、口试
生徒
程序—
乡贡
乡试
省试
吏部复试
授官
科举制的历程
隋唐以后历代王朝实施的通过考试选拔官吏的制度。
（1）皇权与相权: 皇权不断加强，相权日益削弱。 （2）中央与地方: 中央权力不断加强，地方权力不断削弱。 （3）选官制度: 选官权收归中央，选官标准也日趋公平、 科学。
总特征：不断发展了专制主义中央集权
习
题
1、柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无叛郡，
秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断在历史时 期是（ B ） A.秦朝 B.西汉 C.南北朝 D.唐朝 2、诗人左思在其《咏史》中沉郁悲歌：“世胄蹑 高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。” 造成这就社会状况的制度原因是（ C ） A.征辟制 B.察举制 C.九品中正制 D.科举制
权:______ 削实权 钱:______ 控财权
派文臣担任地方长官 设通判负责监督
中央掌控地方财权 转运使
② 集权 利弊
利:改变了长期藩镇割据的分裂局面 弊:造成“三冗” “二积”后患
增长示意图
4、元朝：行省制度
原因：地域广阔 措施： 1.地方设路、府、州、县
后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。 ——《长恨歌》
渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲。 ——《长恨歌》
在唐后期150年 里河北三镇的57个节 度使中，真正由朝廷 任命的只有4人。内地 许多节度使也效法藩 镇，各占一方，唐朝 统一局面破坏，形成 了“藩镇割据”的局 面。持续一百多年， 严重削弱了中央集权。
北宋中央机构
皇 帝
（总揽大权）
（
中书门下
最高行政机构， 行使宰相权）
参知政事 枢密使 三司使（相权一分为三）
（行政权）（军权） （财权）
影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。
元朝的中书省
皇帝 中书省
吏
户
礼
兵
刑
工
学思之窗
• 宰相李沆与宋真宗的这段故事， 能说明些什么问题？ ①相权得到强化，皇权受到种种限制。 ②三司使掌握全国的财权。 ③贤明的宰相帮助皇帝处理政事，有 助于政治清明、社会稳定。
任用
评价：
积极：察举制适应了专制主义 中央集权的需要，通过选拔官员， 有利于彻底摆脱世袭制。 消极：但到了东汉后期，由于 豪强地主的势力上升，察举制失去 了原有的功能。
九品中正制
州、郡、县俱置大、小中正，各以 本处人任诸俯公卿及台省郎吏有德充才 盛者为之，区别所管人物，定为九等。 即上上、上中、上下、中上、中中、 中下、下上、下中、下下共九品.
• 魏晋南北朝时期：
尚书省
中书省 门下省
三省制度逐渐形成
隋唐三省六部制
皇 三 中书省
（决策）
帝 省
1、源流:
魏晋南北朝逐渐形 成，至隋朝正式确立， 唐朝进一步完善。
尚书省
（执行）
门下省
（审议）
2、运作程序 3、评价：
六 部
吏 户 礼 兵
刑 工
相权一分为三。 三省合作，相互牵制 和监督，保证了君权 的独尊，是中国古代 政治制度的重大创造。
⑴积极：①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权
垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 ②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家 大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 ③为历朝沿用，影响深远。
⑵消极：①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的发展。 ③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后 于西方的文化因素。
隋文帝废九品中正，开始采用分科考试的办法选拔官员； 隋炀帝时，始设进士科，科举制形成； 唐朝贞观年间增加了考试科目，以进士和明经两科为主； 武则天创设武科和殿试； 开元年间，提高科举地位； 北宋王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设 明法科； 明代开始实行八股取士； 清朝前期承袭明代科举制， 1905年清政府制定新学制，废除科举制。
二、君主专制的演进——中央官制演变
朝代 措施 皇帝制度、三公九卿
秦
影响 建立专制主义制度 丞相权力很大
西汉的中（内）、外朝 汉 制度；东汉“虽置三公， 事归台阁”皇帝总揽大 权 隋唐 三省六部制 ①设中书门下为最高行政 北宋 机构②设参知政事、枢密 使和三司使分割相权
趋势： 一分为二 相权不 断削弱， 一分为三 皇权不 断加强
阶段 朝代 形成 秦
巩固 汉初 武帝
地方制度
郡县制 郡国并行 推恩令 节度使，发展为 藩镇割据
对中央集权影响
趋势： 中央权 加强 力不断 加强; 削弱 地方权 加强;但三冗; 力不断 削弱 积贫积弱 加强 削弱
完 善
加 强 新 发 展
唐 宋 元
收兵权建禁军； 派文官设通判； 掌控赋税 行省制,宣慰司, 加强，重大变 宣政院辖地 革，省制开端
八股取士
明清朝选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书 五经范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥 个人见解。 明朝的科举考试分三级进行。省级考试叫乡试，及格 者称为举人；举人到京参加会试，合格者称为贡士；贡士 再参加皇帝主持的殿试，考中者称为进士。进士的前三名 分别称为状元、榜眼和探花。 明朝统治者用“八股取士”来禁锢知识分子思想。考 中做官的，很多成为皇帝的忠顺奴仆。中举的知识分子， 都能享受一些特权，可以免除差役和税粮，进士都有官做。 但是，这些人很多是没有真才实学的。
二、君主专制的演进
1、汉朝：汉武帝内外朝制度（中外朝制度） 2、隋唐：三省六部制 3、北宋：皇权加强的措施 4、元朝：中书省权力的新发展
“内朝”和“外朝”
汉承秦制
武帝变化
皇 帝 外朝 侍 中
常 侍
有事上报
内朝 尚 书 令
决策机构 执行机构
丞 相
御 史 大 夫
太 尉
九 卿
到东汉光武帝时最终“虽置三公，事归台阁”
2.河北、山西、山东由中书省直接管理 3.边远民族地区设宣慰司 4.西藏设立宣政院
评价：是中国古代地方行政制度的重大改革，
方便了中央对地方的管理，加强了中央 集权，巩固了多民族国家的统一。是中 国省制的开端，影响深远。
中书省 河北、 山东、 直辖地
山西
宣政院直辖地
元代的行省
中央集权的发展（地方管理制度的演变）
第 3课
从汉至元政治制度的演变
（解决中央与地方矛盾）
一、中央集权的发展—地方管理制度演变 二、君主专制的演进—中央官制演变
（解决君权与相权的矛盾）
三、选官、用官制度的变化
（解决人事任免的问题）
一、中央集权的发展
1、汉代的郡国并行制和汉武帝的“推恩 令”
刘邦建汉后，为 巩固皇权、稳定天下， 采取了哪些措施？效 果如何？
汉初在地方上实行 郡国并行的制度。刘 邦分封同姓王，以为 依仗刘氏天下一家的 格局，就能巩固皇权， 稳定天下，他分封给 同姓诸侯王的土地面 积甚至超过了中央直 辖的土地面积。结果 他死后不过18年，诸 侯王就发动了叛乱。
课堂设问
汉惠帝以后，诸侯王羽翼日渐丰满， 国势日盛，逐渐尾大不掉，“不听天子 诏”，觊觎帝位。中央和封国之间的矛盾 日益激化。诸侯王开始发动叛乱，对中央 造成了严重威胁。 面对诸侯国的尾大不掉，西汉的有识 之士是怎样做的呢？
天下之势，方病 大瘇，一胫之大 几如要，一指之 大几如股。
——贾谊
“众建诸侯少其力”
“今削之亦反，不削之亦反。削之，其 反亟，祸小；不削，反迟，祸大。” ——晁错《削藩策》