老城中心历史风貌区改造更新策略研究——以淮安清晏园周边历史文化街区为例
城市更新背景下老旧社区更新策略研究——以淮安市清拖厂宿舍片区为例
城市更新背景下老旧社区更新策略研究——以淮安市清拖厂宿舍片区为例摘要：我国已经从增量规划时代转变为存量规划时代，老旧社区作为城市更新的重要组成部分，目前却面临着物质空间衰落、居住空间分异等问题。
文章对目前我国老旧社区更新过程中的现状以及问题进行研究，并以淮安市清拖厂宿舍片区为例，通过此老旧社区的现状问题提出老旧社区更新改造策略。
关键词：城市更新，老旧社区，淮安市清拖厂宿舍片区1概念解析与界定1.1城市更新概念阐述城市更新的理念首先是20世纪50年代初由美国经济学家MilesColean提出的，认为城市更新是为了促进城市土地的有效利用以及恢复城市的生命力[1]。
20世纪50年代后，随着城市的快速发展，城市更新的概念也在不断的变化，归纳起来认为城市更新就是城市再开发、城市保护和邻里修复，城市再开发就是拆除再建设；邻里修复就是维修、修缮和涂刷等；城市保护就是保护现有建筑的历史元素以免遭破坏[2]。
1.2老旧社区概念解析“老旧社区”是指建设在2000年以前并且目前仍在使用的小区，以6-8层的多层为主，有着较长的使用年限，并且随着时间的推移，受到经济、社会等方面的影响，虽然还具备一定的服务能力，但已经不能很好地满足社区居民的生活需求，出现基础服务设施不全、环境品质较差、房屋破损褪色等特征。
2老旧社区更新改造的现状及其问题2.1监管部门重叠管理社区的部门有多个，如规划局、街道、城管委、交通委等，在老旧社区更新的过程中，很多面临的问题需要多个部门解决，然而，各个部门之间的协调效率不高，很多问题都很难及时解决。
管线改造、电梯安装等工作基本由各个专业公司独自负责，与老旧社区更新改造的需求存在一定的脱节，并且其审批流程周期较长，一定程度上难以与小区更新改造协同进行[3]。
2.2资金筹建困难老旧社区大多在计划经济时代建设的，小区多为那个年代的单位住房，经过了多年的人员流通，目前大部分的小区人员较为复杂，但大多数都为租户或老人，小区的人文凝聚力不高，物业收取物业费困难，这就导致物业公司前期对小区改造的成本投入难以回本，因此，物业管理难以长期维持下去。
基于慢城理念的淮安老城区更新设计
基于慢城理念的淮安老城区更新设计李鑫【期刊名称】《绿色科技》【年(卷),期】2015(000)010【摘要】The article discusses the conception of the slow city development and summarizes the natural and cultural resources of old town inHuai'an .Then the article analyzes the constructions ofplanning ,system ,principle and administration in slow areas .Inaddition ,the article points out that the new mode of renovating and constructing the old town including several aspects ,including deeply understanding site conditions ,considering and planning the future development direction of old area ,building the ecosphere reasonably of living ,production ,consumption and tourism ,etc .%论述了慢城理念的发展，梳理淮安老城区的自然与文脉资源，分析了老城慢区的规划构建、系统构建、原则构建和管理构建。
同时提出了深入了解场地的现状条件，并整体考虑老城区今后的发展方向并进行规划，合理构建老城慢区的居住、生产、消费、旅游的生态圈将是未来老城区更新改造的新模式。
【总页数】2页(P101-102)【作者】李鑫【作者单位】淮阴工学院设计艺术学院，江苏淮安 223000【正文语种】中文【中图分类】TU984.114【相关文献】1.基于慢城理念打造梅州精致慢城的发展策略研究 [J], 朱亮2.基于居家养老理念的传统街道更新设计--以南京龙潭老街更新设计为例 [J], 徐悦3.基于慢城理念的许昌市休闲建设研究 [J], 刘阳炼4.基于文化视角下老城区改造设计探究——以淮安市都天庙历史文化街区为例 [J], 王清晨5.基于慢城理念的养老社区景观规划设计研究策略初探 [J], 王凯因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
淮安文化资源开发和保护存在问题及原因分析
淮安文化资源开发和保护存在问题及原因分析在前些年，淮安市的文化资源保护工作存在着相当严重的问题，那就是修旧如新、拆旧盖新。
文庙新天地历史城区原有众多清江浦城的老房子和别具特色的古街道，在文革时期以及改革开放后的城市建设时期损毁大半，后来干脆将遗留的全部拆除重新建设仿古城区。
同样的问题也出现在如河下古镇等多处景点。
分析这种问题存在的原因，一是市政府一段时间内对文化古迹保护意识不强，仅仅重视美观与开发；二是这些被拆毁的遗址大多没有申请国家级或省级的文物保护单位，以至于可以随意被城市建设人员拆除。
近年来淮安市政府开发思路有所更正，重视起对原址的保护工作。
另外淮安的文化资源开发也存在着零散的问题。
这里的零散，一是指资源分布上的零散，各资源之间交通不是太便捷。
游客前来旅游，往往需要对景点进行取舍，使得一些景点吸引人气面临困难。
二是指资源宣传上的零散。
目前淮安的旅游宣传语是“淮扬美食香天下，美丽清纯洪泽湖”，运河文化、西游记文化等等都没有体现出来，这些都还需要另外宣传，造成宣传效率低下。
在淮安运河博物馆群首批“四馆二祠”开放之后面临过一段时间无人问津的尴尬阶段。
原因有两个：一是门票价格较高，二是由于这些馆、祠属于新建或遗址恢复，本来就没有名气，市民、游客不了解，不大愿意购票进行参观。
现在这些博物馆大多免费对外开放了，前来的游客才多起来。
同样的问题也出现在诸如清晏园等一些景点，现在也免费对外开放了。
另外也有文化资源的“抢夺”现象。
淮安与连云港“争抢”西游记文化资源，与扬州“争抢”淮扬菜文化资源，与济宁“争抢”运河之都名誉。
这些争端存在的原因是各个城市都想开发自己的文化资源，因而对于一些分布范围较广的文化想进行“独占”。
现在淮安对待这些争端的态度就是自己加紧开发，加大宣传。
我觉得这样“争抢”是城市之间宣传力量的“抵消”，加大了宣传推广的难度。
淮安正处于从小城市转变为苏北重要中心城市的大发展阶段，因而包括文化资源开发在内的各项事业都还处于刚刚起步的阶段。
传统历史文化街区的保护与更新以淮安文庙、慈云寺地区为例
传统历史文化街区的保护与更新——以淮安文庙—慈云寺地区为例李倩历史文化街区的保护与更新对城市的发展有重要的意义。
本文以淮安市文庙—慈云寺地区为例，从街区的内在价值和文化内涵出发，通过分析街区的现状问题，指出街区保护和更新的必然性，并结合实际提出街区历史文化资源保护和更新的构思和方法措施。
1 引言历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段。
历史文化街区赋存大量弥足珍贵的历史文化遗迹，是历史文化名城的重要组成部分和城市文化的重要载体，它们在保护名城肌理，延续城市历史文化等方面具有不可替代的作用。
如何更好地进行历史街区的保护与更新，对正处于快速城市化中的我国大多数城市来说，已成为一个急需探索和解决的难题。
自国务院1984年公布了第一批全国历史文化名城以来，我国城市旧城市文化的保护工作虽然取得一定的成绩。
如北海市中山路和珠海路的历史老街区的改造，中西合璧骑楼式建筑，连绵延续、尺度亲切宜人，其中珠海路骑楼建筑风貌为中国目前保存最完好的骑楼风貌街区，是城市历史文化的载体，体现中西建筑文化的历史脉络和古典气氛[1]。
但由于缺乏社会的共识和法律的保障，再加上城市开发的压力以及技术观念的落后等因素，到目前为止我国城市尤其是大中城市的历史文化街区的遗存和风貌仍遭到了很大的破坏，有的甚至荡然无存，如香港旧城早已消失就是典型的一例[2]。
2 传统历史街区保护与更新的意义“建筑与城市文化的可贵，在于它是一部最真实而珍贵的‘历史’。
意大利美学家克罗齐（1866~1952年）曾说过，人写出来的历史只能说是‘现代史’，因为它是现代人写出来的，是以现代的观点来表达的。
因此保护历史文化名城及其建筑，它的价值也就不言而喻了” [3]。
城市是一部具体的真实的人类文化记录薄，建筑便是中国历史的写照[4]。
这些建筑一方面反映了工匠们的建造工艺，另一方面又真实地再现了当时时代的建筑风采与建筑文化，其中蕴含着失之不可再得的文化信息资源，有着重要的历史文化价值和城市建筑艺术价值。
历史街区活化策略案例比较
历史街区活化策略案例比较随着城市化进程的推进和现代化建设的快速发展，许多城市中的传统历史街区逐渐被遗忘和被遗弃。
然而，这些历史街区所蕴藏的文化、历史和人文价值无可置疑。
因此，为了保护和传承这份宝贵的遗产，很多城市采取了活化策略来重建和恢复这些历史街区。
本文将比较分析国内外几个历史街区活化的成功案例，探讨其中的策略和方法。
一、背景介绍历史街区是城市的文化瑰宝，代表着一个城市的文化、历史和传统。
然而，随着城市发展的不断推进，许多历史街区逐渐被忽视和遗弃。
为了挽救这一情况，许多城市开始关注历史街区的保护和活化问题。
二、乌镇古镇乌镇古镇位于浙江省桐乡市，以其悠久的历史和独特的水乡风光而闻名。
为了保护这一宝贵的历史遗产，乌镇古镇采取了一系列的活化策略。
首先，官方制定了严格的保护措施，对历史建筑进行修复和保养。
其次，乌镇古镇注重文化产业的发展，通过举办各类文化活动和建设文化博览馆，为游客提供了更好的体验。
三、波士顿历史街区波士顿是美国著名的历史城市之一，拥有众多的历史街区和建筑物。
为了保护和活化这些历史街区，波士顿市采取了一系列的策略。
首先，市政府与私人企业合作，在保留历史建筑的同时，引入商业和文化项目，提高历史街区的吸引力。
其次，波士顿市注重公众参与，通过公开征集意见和举办公众讨论会等方式，让民众参与到历史街区的规划和管理中来。
四、上海老城厢上海作为中国最具现代化的城市之一，也面临着历史街区的保护和活化问题。
上海老城厢位于市中心，拥有大量具有历史价值的建筑和文化遗产。
为了保护这些遗产，上海市采取了多种策略，如政府补贴修缮历史建筑、引入文化创意产业、改善基础设施等。
五、总结和启示通过对比以上案例，我们可以得出一些启示。
首先，政府的参与和扶持是历史街区活化的关键。
政府应制定相关的政策和法规，引导企业和公众参与到历史街区的保护和活化中来。
其次，文化产业的引入有助于提升历史街区的吸引力。
文化活动和项目可以吸引更多的游客，促进历史街区的发展。
老城传统商业街区游憩空间微更新策略研究——以观前街区为例
老城传统商业街区游憩空间微更新策略研究——以观前街区为例蒋灵德; 蔡泽洁【期刊名称】《《城市观察》》【年(卷),期】2019(000)004【总页数】10页(P98-107)【关键词】老城传统商业街区; 游憩空间; 微更新; 观前街区【作者】蒋灵德; 蔡泽洁【作者单位】苏州科技大学城市规划设计研究院; 苏州科技大学【正文语种】中文【中图分类】F592.7在我国目前进入存量规划时代的背景下，城市开始迈入存量发展的新阶段，国家对各个城市的新增用地进行严格控制，要求从增量扩张转向存量挖潜。
同时，城市产业转型发展和宜居环境打造需要城市更新支持，城市更新越来越成为规划师们耳熟能详的概念。
城市更新作为引导土地集约、高效利用的新方式，逐渐成为城市规划建设的重要内容。
城市更新最早起源于第二次世界大战后大规模地推倒重建式的城市空间更新活动，伴随着世界全球化的发展，这一理念在世界各个地区引起广泛的关注和尝试。
城市更新的三种方式包括重建、改善和保护性再利用，针对更新对象的不同而选取不同的更新方式。
就我国现阶段的城市建设而言，针对旧城、老城的城市更新也日渐成为国内诸多城市进行城市建设的重点难点。
城市更新针对的对象包括但不限于老工业基地、中心城区、老旧社区等，除了较大范围的城市更新之外，越来越多地涌现出在不改变大环境之下的空间微更新。
2017年住建部出台的《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》中便提及修补城市功能，填补基础设施欠账、增加公共空间和改善出行条件等，皆与微更新涉及的内容不谋而合。
对于受到保护的传统商业街区，运用微更新手段对街区空间进行再设计则成为改善提升街区空间品质的首要选择。
一、老城传统商业街区之困境“门前冷落鞍马稀”——这句诗过去虽不是为商业状况而作，如今却十分适合用来描述目前很多老城传统商业街区的现状：从人群熙攘到过客匆匆，从辉煌到平庸，文化价值逐渐被遗忘，地块价值不再凸显……华丽、整洁、便利的大型商业综合体正在吸收大量的消费群体，并且这样的综合体往往因其需要的建设用地面积较大而选择避开空间狭窄的老城区设置，更是将人流从老城传统商业街区分割走。
历史街区更新保护策略案例比较
历史街区更新保护策略案例比较近年来，随着城市化进程的加快和经济发展的迅猛，越来越多的历史街区面临着现代化改造和发展的压力。
如何依托历史文化资源实施更新保护，成为各地政府及相关部门关注的焦点。
本文将对不同地区的历史街区更新保护策略进行比较，以探讨不同策略对历史街区保护的效果和影响。
一、意大利佛罗伦萨历史街区更新保护策略佛罗伦萨作为意大利文艺复兴的发源地，拥有丰富的历史和文化遗产。
佛罗伦萨市政府制定了一系列严格的规章制度，以保护历史街区及其建筑。
首先，制定了详细的建筑保护法规，要求维持建筑外观的原汁原味，针对私人业主进行监督和管理。
其次，鼓励业主进行建筑的修复和更新，提供相应的经济支持和优惠政策。
此外，佛罗伦萨市政府启动了大规模的城市更新项目，将历史街区与周边区域连接起来，提升了整体环境的品质。
二、中国苏州平江历史街区更新保护策略苏州平江历史街区位于苏州市中心，是中国著名的水乡古镇之一。
苏州市政府借鉴了国外的成功经验，采取了一系列措施，保护和更新平江历史街区。
首先，严格限制私人业主对建筑外观的改变，鼓励使用传统材料和工艺。
其次，建立了专门的管理机构，负责历史街区的日常维护和管理。
再次，引入了商业活动，促进了历史街区的经济发展，增加了人流量和游客数量。
最后，利用科技手段，进行了数字化保护和展示，提升了历史街区的宣传和影响力。
三、法国巴黎蒙马特历史街区更新保护策略巴黎的蒙马特历史街区以其独特的艺术氛围和浪漫风情而闻名于世。
蒙马特地区的历史街区更新保护主要依靠政府和非政府组织的合作。
首先，政府修建了专门的人行道和公共设施，提升了交通和基础设施的品质。
其次，蒙马特地区的历史街区被列为法国国家保护区，其建筑外观必须符合特定的风格和要求。
此外，政府鼓励文化创意产业的发展，为艺术家和创业者提供了良好的创作环境和机会。
综上所述，不同地区的历史街区更新保护策略各有特点，但都从不同方面保护和传承了历史文化遗产的重要性。
浅谈公园规划设计与历史文化的传承——以江苏淮安市古城墙遗址公园为例
园林规划与设计48Guangdong Landscape Architecture陈妙如 凌宁（广州普邦园林股份有限公司，广东 广州 510627）CHEN Miao-ru,LING Ning（Pubang Landscape Architecture CO.,Ltd.,Guangzhou 510627,China）浅谈公园规划设计与历史文化的传承——以江苏淮安市古城墙遗址公园为例Relation of Park Planning Design and History & Culture Inheritance:A Case Study of Huaian Ancient City Wall Relics Park in Jiangsu摘要：以江苏省淮安市古城墙遗址公园为案例，介绍公园设计的背景、景观设计的构思、主体空间设计、植物配置等，探讨在设计过程中如何对历史元素传承及延伸。
最后总结出通过对现有黑松Pinus thunbergii 的保留、文渠的修复、破损城墙砖的再次应用以及文化碑林长廊的展示等方法，对淮安历史文化起到了传承及延伸的作用。
Abstract:Taking the project of “ Huaian Ancient City Wall Relics Park ” as an example, this paper introduces its project background, landscape design idea, the major space design, and plant furnishing, etc. It also discusses how to inherit and extend historical elements in the process of design. Finally in conclusion, resrving existing Pinus thunbergii , protecting culture channel, recycling the broken city wall, showing a large collection of stone tablets etc.can contribute to inheriting and expanding the historic culture of Huaian.Key words:Landscape architecture; Park design; History inheritance; Ancient city wall relics protection; History and culture inheritance关键词：风景园林；公园设计；古城墙保护；历史文化传承中图分类号：TU986文献标志码：A文章编号：1671-2641(2015)06-0048-03收稿日期：2014-12-22修回日期：2015-04-091项目背景公园位于江苏省淮安市楚州大道和南巽路交界处，占地面积约65 000 m 2，是淮安市东南入城的轴线焦点。
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老城中心历史风貌区改造更新策略研究——以淮安清晏园周边历史文化街区为
例
摘要：在城市的高速扩张阶段，老城中心区往往被忽视导致片区衰退，在增
量与存量并举的时代下，老城中心风貌区的改造逐渐被重视。
文章以有机更新理
论为视角，研究淮安清晏园周边历史文化街区更新改造及文脉保护传承的更新策略，主要对片区内存在的历史记忆丧失、建筑风貌老化、交通拥挤不畅、商业品
质低端，以及整体形象较差等问题进行研究，探讨有效的更新策略，为城市老城
中心区的更新改造提供实践依据。
关键词：老城中心区；历史街区；有机更新；保护与发展。
0引言
城市老城区是城市发展的主要见证者，也是城市记忆的主要承载地。
由于城
市的扩张，老城区基本都在城市中心位置，有着城市重要的历史价值及文化价值。
在城市规模化扩张的进程中，忽略了老城区的保护发展，导致历史记忆丧失、建
筑风貌老化、交通拥挤不畅、商业品质低端，整体形象较差，失去了作为最能代
表城市名片的特色。
1研究对象与方法
1.1研究对象
本文研究了城市快速发展过程中老城中心区的更新与复苏。
我们关注老城区
历史氛围的强化、建筑风貌的重塑、交通组织的优化和商业功能的提升。
通过深
入研究这些方面，我们旨在为老城区的更新提供有益的建议和指导。
本文研究的
淮安清晏园周边历史文化街区主要由东西向西大街和南北向人民南路构成，向北
至里运河（河南西路），向东至淮海南路，向西向南至环城西路，它与淮安城的兴起有着密切的关系。
1.2研究方法
吴良镛先生提出的“有机更新”理论对我国城市规划理论的影响重大，使中国真正有了本土化的理论指导，他主张基于城市的肌理脉络，小规模渐进式的进行更新，有机更新理论的可靠性得到了实践案例的验证。
本文即以此为指导，对淮安清晏园周边历史文化街区进行整体优化实践。
2清晏园片区的发展历史及现状分析
2.1 历史发展沿革
淮安是一座因运河而生的城市，1415年清江浦开通，漕运由此繁盛。
清朝时期，淮安逐渐发展成运河沿线的重要城镇，西大街和人民南路上聚集了往来官员商客、能人工匠，人口急剧增加（人口最多时达到54万）。
同时府衙、商帮行会的设立与出现，产生了大量的商业贸易和文化娱乐的功能，西大街和人民南路成为当时的商贸文化中心区（西大街上的丰济仓和人民南路上的清晏园和江南河道总督署保留至今）。
晚清随着运河走向衰落，漕运不再是重要的运输通道，大量府衙撤并，清江浦的人口缩减至10万人左右。
抗日战争带来的四方逃难，导致解放前人口泻降至2万多，西大街与人民南路日益萧条。
近代以来西大街和人民南路经过多次修建和改造一度成为城市商业中心，但随着淮安城市经济重心东移至淮海路及水渡口，逐步沦落成为衰败的老城区。
2.2 现状分析
（1）历史资源点状分布，历史记忆点需要加强：人民南路北段政府单位较集中，南段历史文化资源丰富；西大街西段以教育资源为主，东段以城市商业为主。
此片区在历史上曾一度繁华，目前区域内仍保留明清时期的丰济仓、逾百年历史的淮阴中学和淮安日报社、漕运史上规模最大的衙署园林清晏园及苏皖边区政府旧址，历史、教育、文化氛围较浓厚。
（2）建筑风貌原生文化丧失，整体风貌缺乏统一协调：地段内建筑商住混合，建筑风格多样化，多为近代民居(公建房)建筑、明清建筑、民国风格建筑以
及少数的苏式风格建筑，较有时代感，但建筑整体风貌老化，历史特色消退。
西
大街与人民南路道路两侧有成片的梧桐树，春夏两季景观较佳，道路两侧的树木
具有历史特色，应加以保护。
（3）交通承载力有限，通行受阻通车混乱：西大街和人民南路作为城市支路，双向两车道交通承载力低，机动车与非机动车混行对道路的安全通行非常不利。
早晚高峰交通管制期间，西大街由西向东为单向行驶，人民南路北向南单向
行驶，加上西大街多所学校上下学大人流导致交通状况拥挤不畅。
（4）商业氛围一般，业态单一品质较低：商业主要以零售百货、潮流服饰、餐饮小吃为主，基本满足居民消费需求。
但整体商业品牌较为低端，零售业态多
以淮安本土品牌及低端连锁品牌为主，外立面杂乱。
本项目位于主城核心位置，地理位置优越，历史地位感较强，但房屋建筑风
貌老化，交通拥挤不畅，商业品质低，整体形象较差。
项目亟待改造出新，以清
晏园为核心，以西大街和人民南路为主线，进行保护性开发，恢复老城记忆，促
进老城复兴和城市发展更新。
3清晏园片区的更新策略
老城中心区的改造更新应平衡好历史保护与城市发展两个诉求，在延续传承
历史文化的同时，也注重城市活力的提升和人民生活品质的提升，不断激发代表
城市的文化自信。
针对此次片区的更新，提出4大策略进行街区更新改造。
3.1 和而不同，呈现时光建筑：建筑风格与周边环境相融和，保有自身不
同特色，形成风貌协调统一、色调舒适、功能多元的特色历史文化街区。
（1）基于产权及多元主体参与更新的前提，拆除部分严重影响街区整体风
貌的建筑单体，对历史建筑采取保护修缮的措施、对现代老旧建筑外立面改造，
实现街区的整体协调。
（2）明清、民国、苏式风格建筑:以保护为前提进行修缮，保留原建筑的时
代风貌特征，依据现代商业经营需求将建筑改造成为可用作实际经营的物业形式。
（3）现代建筑：不进行整体改造，仅依据街区外立面控制红线，对应调整
店招、门头设计等，使其与周围环境相融合。
（4）建筑色彩在整体协调中寻求微妙变化，建筑的主色调可结合梧桐树元
素提取，选择视觉观感较为柔和的颜色，各建筑单体保留原有时代特色，体现历
史街区建筑的时代延续性。
3.2 一房一策，保留城市记忆：结合不同产权性质和居民诉求，针对性提供
改造策略，提供灵活、具有自主升级可能性的改造策略，以此焕活城市记忆。
（1）选取部分时代记忆点的物业进行商业业态的置换，从现状资源出发，
补充提升商业功能、引进具有创意性的文化产业，塑造多功能历史街区新形象。
（2）部分与主街相连的支巷，如可达丰济仓遗址区域的草市口巷，通过入
口绿植景观、标识引导、夜间灯光指引等方式，导入客流，赋予内部空间更多可
能性。
（3）循脉而行，通过事迹画像、纪录短片、作品展览等方式，设置名人轶
事馆，展现出生或生活在西大街人民南路的名人大家的生平故事，知晓名人历史。
3.3以点带面，打造示范节点：利用国有资产打造样板，用一个或多个点位
的成功经验来带动更多点位或成片区域的工作推进。
（1）明确街区内部产权清晰可优先改造的国有资产，甄选街区十字路口以
及重要记忆点先行改造，打造第一批改造示范点。
导入文化展示、文化创意等相
关产业，拓展其公共服务功能，创新传统文化，激发旧街区活力，实现街区活化
提升。
（2）选取部分老字号商家，通过深挖品牌文化、优化就餐环境，打造独具
特色的招牌菜品，实现老字号品牌革新和服务升级，焕活街区历史记忆。
3.4 渐进更新，构建制度保障：建立保障制度，呼吁多方参与，共同推进街
区改造工作。
（1）改造过程中实行分段交叉施工，减少对居民生活及商户营业的影响，
力争在确保城市道路交通功能不受干扰的基础上，通过实施改造。
（2）建立商户行会，行会主要通过行规的强制性作用﹐从各个环节统一多
产权主体、商户以及居民之间的不同诉求，帮助及引导业主甄选品牌优、口碑佳、调性合的商家。
（3）新引进商家按照街区管理规章，需提供店内店外形象设计方案，经过
由相关专家组成的审查小组审查通过后方可执行，以此控制维护街区的整体风貌
及形象品质。
3.5 以疏为主，优化组织动线：通过拆除部分违章、新建停车场以及交通管
制限行等方式，解决当前因居住密度高、停车配套不足导致的拥挤、拥堵、消防
隐患等问题。
（1）疏解为导向，拆除现状部分违章建筑、老旧危房建筑，降低区域居住
密度，减小消防安全隐患。
（2）疏通为导向，新建智能机械停车场，解决周边居民车位紧缺、停车困难、违停乱停造成交的通拥堵等问题。
（3）疏导为导向，合理规划车流动线，通过增加停车场进出车道、采用智
能化系统等方式解决因新建立体停车场可能会出现的堵点问题。
5结语
老城中心区的更新改造是一个不断摸索的漫长过程，本文从有机更新理论出发，对清晏园周边历史文化街区进行整体管控及设计引导，不断加强与里运河、
东大街、都天庙等区域的相互融合促进，积极融入到淮安老城文化旅游商圈中，
形成特色鲜明的IP和历史地段更新的榜样。
以期将该片区作为老城保护更新的
示范样板地段，进一步持续建设完善更新规划成果体系，将实践经验运用到老城更多类似的历史地段的保护更新推广应用中去。
参考文献：
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1。