会计委派制存在问题及对策
浅析会计委派制的作用、问题及对策
更多资料请访问：豆丁教育百科浅析会计委派制的作用、问题及对策郑州铁路局招待所韩晓内容摘要：推行会计委派制是强化财务监督制约机制，促进会计管理体制改革，解决目前会计领域出现一些问题的有效举措，发挥了会计人员相对独立职能的作用，对健全监督约束机制、保证会计信息的真实性和完整性以及推进党风廉政建设具有重要作用。
关键词：会计委派财务监督问题对策会计委派制是指由会计委派主体以所有者身份，对用人单位所需使用的会计人员统一进行委派与管理的一种会计管理体制。
会计委派制适应于多层管理机构的企业事业单位，或单位所有权与经营权相分离的经营实体，以及民营和机构比较复杂经济实体。
推行会计委派制是强化财务监督制约机制，促进会计管理体制改革，解决目前会计领域出现一些问题的有效举措，发挥了会计人员相对独立职能的作用，对健全监督约束机制、保证会计信息的真实性和完整性以及推进党风廉政建设具有重要作用。
一、会计委派制的积极作用会计委派制经过几年的实施已经取得了相对明显的成效，主要体现在以下几方面：1、堵塞财务漏洞，预防国有资产流失假发票、假报表、假账随处可见，会计信息失真现象非常普遍。
企业造假主要为了小集体和短期利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，会计委派制将事后监督变为事前、事中、事后相结合的经常性、普遍性监督，强化了财务收支管理和国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产的流失，严肃了财经纪律，杜绝了不合理的开支。
2、遏制腐败，预防小金库以前财务人员的任免、奖惩都由单位做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，因此，会计人员在发现单位有违规违纪时非但不能坚决抵制，甚至有的同流合污，共作假账，私设小金库。
请客送礼、游山玩水、乱发钱物、收送红包、公款行贿等行为之所以屡禁不止，一个很重要原因就在于游离于监督之外的小金库，且普遍存在公款私存、收支混乱、无账可查等现象。
实行会计委派制，使会计人员摆脱了与核算单位之间的依附关系，工作相对独立，在做好会计核算的同时，能够依法大胆地抵制不法行为，实现独立、客观公正的会计监督，使会计工作进入一个良性的循环。
浅谈会计委派制的利弊及对策
二 、实行会计 委派 制的积 极作 用
试 行 会 计 委 派 制 以 来 ， 级 单 位 勇 于 实 践 、大 胆 探 索 ， 极 各 积 开 展 工 作 ， 得 了 一 定 的 成 绩 ， 到 了 积 极 的 效 果 ， 要 体 现 在 取 收 主
以下几个 方面 ：
展 工 作 ，相 对 降 低 了 会 计 人 员 成 为 “ 部 人 ” 的 可 能 ，进 而 解 内
督 国 有 单 位 或 集 体 企 业 资 产 经 营 和 财 务 会 计 情 况 的 一 种 制 度 。 对 乡镇 企 业 委 派 会 计 主 管 人 员 ；二 是 实 行 账 目集 中 核 算 管 理 。
实 行 会 计 人 员 委 派 制 ，保 障 了 会 计 人 员 依 法 独 立 行 使 职 权 和 开
计人 员 。二 是 “ 财会 集 中制”形 式。即在基层 区 、县 、乡 （ ） 镇
成 立 行 政 事 业 单 位 财 务 会 计 核 算 中 心 ，融 会 计 服 务 和 监 督 管理
了财政资金 ， 实现 了国库 资金的合 理调 度。
２ 推 进 国 有 企 业 改 革 ． 会 计 委派 制 的 推 行 ， 是 建 立 起 财 务 监 督 约束 机 制 的 一 个 有 正
（） ２费用 扣除标 准定期进行指数化调整
加 以 应 用 和 改进 ，以促 进 我 国 个 人 所 得 税 的健 康 发 展 。我 国 的 个
随 着 我 国 经 济 的 不 断 发 展 ，居 民收 入 水 平 也不 断 提 高 ， 价 人 所 得 税 从 产 生 至今 还 不 到 ３ 年 ， 美 国 的个 人 所 得 税 已 经 经 过 物 ０ 而 也 会上 下 波 动 ， 此 费 用 扣 除 标 准也 应 该 进 行 指 数 化 调 整 ， 加 了近百年的完善 ， 因 增 相信 我国的个税在借鉴美 国先进税制的基础上 费 用 扣 除 的弹 性 ，这 样 才 能 使 税 负 与 经 济 发 展 相 适 应 。 （） 加 费 用 扣 除 项 目 ３增
会计工作存在的问题和不足及整改措施
会计工作存在的问题和不足及整改措施在当今社会，会计工作在企业管理中扮演着至关重要的角色。
然而，随着经济的发展和企业规模的扩大，会计工作也面临着诸多问题和不足。
本文将从深度和广度上对会计工作存在的问题和不足进行全面评估，并提出一些整改措施，以期对该领域进行探讨和完善。
1. 会计工作存在的问题和不足1.1 缺乏精准性和准确性在实际操作中，会计人员往往因为疏忽或者对财务数据的理解不够深刻，导致数据的录入和处理出现失误。
尤其是在大型企业中，复杂的业务往往给会计人员带来更多的挑战，容易出现数据不准确的情况。
1.2 缺乏独立性和客观性有些企业的会计人员存在与企业管理层过于亲近的情况，导致在财务报表的编制和审计过程中缺乏客观性和独立性，从而影响了财务信息的真实性和可靠性。
1.3 信息系统的薄弱随着信息化的发展，企业财务信息系统的建设成为了一种趋势。
然而，一些小型企业由于资金、技术和管理水平的限制，无法建立完善的信息系统，导致会计工作面临更多的挑战和困难。
1.4 法律意识淡薄由于会计人员对法律法规的理解和掌握不够，导致在遇到复杂的财务问题时，无法做出准确的判断和处理，给企业带来了财务风险和法律责任。
2. 整改措施2.1 加强会计人员的培训和教育企业应该加强对会计人员的培训和教育，提高其财务知识和法律意识，加强对业务的理解和把控，从而提升数据处理的精准性和准确性。
2.2 完善内部控制机制企业应建立健全的内部控制机制，明确会计人员的权限和职责，严格要求会计人员的独立性和客观性，在财务报表的编制和审计过程中，杜绝不正当行为的发生。
2.3 推进信息化建设企业应积极推进信息化建设，提高财务信息系统的完善程度，提高数据的处理效率和准确性，为会计人员提供更好的工作环境和条件。
2.4 强化法律意识企业应加强对会计人员法律法规的宣传和教育，提高其法律意识和风险防范意识，降低企业面临的财务风险和法律责任。
3. 个人观点和理解在我看来，会计工作存在的问题和不足不仅是企业内部管理的问题，同时也与整个社会环境和文化认知息息相关。
如何做好委派会计工作
如何做好委派会计工作第一篇：如何做好委派会计工作如何做好委派会计工作尊敬的各位领导、亲爱的同事们：大家好！我是XXX，自2011年来我社参加工作已经一年有余，作为我社新生力量中的一员，我非常荣幸地能够入围此次委派会计的选拔。
首先，我谈谈对委派会计这一岗位的认识。
我个人认为，委派会计是一个信用社内勤团队的灵魂人物，是信用社对外展示窗口形象的航行灯塔，也是联社传递各项工作精神的桥梁与纽带。
此外，随着国民经济的不断发展，市场经济体制的不断深化与完善，银行业务品种的不断丰富，对委派会计的工作也提出了更高的要求与更大的挑战。
但是，我坚信，我有做好委派会计工作的能力与信心。
因为，我有以下两大优势：一是我有着丰富的工作经历。
来我社工作之前，我曾从事人事、培训等相关的工作，在处理和协调各项工作与人事关系上我有着更为丰富的经验；二是我有着良好的学习能力。
一直以来，我本着不骄不躁、谦虚谨慎的工作态度，自学我社各项规章制度，研习各项业务知识，虚心向同事们学习、请教，使我在短期内快速掌握了各项业务流程，并能独立处理各项会计事务。
经过一年多,在我们辛集社的学习和锻炼，自己的业务能力、工作作风、判断分析能力、处理会计工作的一些实际能力都有了很大提高。
如果我能竞聘成功，以上几大优势正是我能够做好委派会计工作强有力的保证与基础。
在工作中，我会做到以下几点：一、摆正自身岗位，认真履行职责。
作为青年职工，我将一如既往的保持不骄不躁、谦虚谨慎的学习态度，思路清晰，头脑清醒，以联社利益为重，顾大局、讲风格，坚决严格按照各项规章制度认真履行职责。
二、加强各种学习，提高自身素质行业的激烈竞争带给了我们越来越多的挑战，我定会严肃面对，挑起担当。
在不断加强各项业务知识学习、提高自身业务素质的同时，积极探寻他行先进工作经验，为我社各项工作的开展献计献策，为促进我社又好又快的发展贡献绵薄之力，同时实现自我人生一次质的飞跃。
三、加强基础管理，规范核算行为委派会计最基本的职能就是核算与监督，各项会计核算必须做到“六无六相符”，按规定编制上报信用社各种会计报表，真实、完整、准确及时地反映经营成果，并向领导提供准确的信息数据。
会计委派制存在的问题及解决对策
会计委派制存在的问题及解决对策引言会计委派制是一种组织管理模式，即将某些会计工作委派给非专业会计人员或外部机构处理，以减轻企业内部财务部门的工作量和提高工作效率。
然而，这种制度也带来了一些问题。
本文将探讨会计委派制存在的问题及解决对策。
问题一：委派人员缺乏会计专业知识由于会计委派制是将会计工作委派给非专业人员处理，因此常常出现委派人员缺乏会计专业知识的问题。
这种情况下，委派人员无法进行准确的账务处理和会计分析，很容易造成财务数据的错误和不准确。
解决对策：为了解决这个问题，企业应该在委派人员的选择上更加严格，要求委派人员必须具备一定的会计知识和经验。
在选人时，可通过考试或实际操作来测试他们的实际能力，并且还可以通过培训、交流等方式来提高他们的会计水平。
此外，企业还可以委派专业的监督人员来对委派人员的工作进行监督和指导，及时纠正错误并提高工作效率。
问题二：委派人员的责任和义务不明确在会计委派制下，委派人员往往对自己的职责和义务不够清楚。
一些委派人员可能没有意识到自己所处理的账务对公司财务数据的准确性和质量至关重要，也没有认识到他们应该承担的责任和义务。
解决对策：为了解决这个问题，企业可以在员工入职时向他们明确说明委派人员所需要履行的职责和义务，并且让他们了解这种制度下的工作流程和工作方法。
在日常工作中，企业还可以通过企业文化建设、奖惩制度、培训等方式来引导员工树立正确的工作态度和责任意识。
问题三：委派人员的信誉问题在会计委派制下，企业的会计工作往往会委派给外部机构或个人处理，而这些人员的信誉问题更容易引起企业的担忧。
一些不良服务机构可能会不遵守会计法律法规，导致企业面临一系列的风险和损失。
解决对策：为了防止上述情况的发生，企业必须选择信誉良好的服务机构或个人来处理会计工作。
在选择服务机构或个人时，应该进行充分的尽职调查，了解他们的信誉、资历和业绩，并且要与合同中注明责任和义务，以确保委派人员的工作能够得到有效的监督和管理。
论会计委派制存在的问题及对策
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论会计委派制存在 的问题及对策
文◎ 孙慧萍 （ 商丘市回 民中学 ）
层行政领 导干 部，很显然 ，根据后两项规定 ， 会计人 员是在 单位领导人领导 下工作 的，他们 是企业 的内部人员 ，现 在由财政部 门领 导和 委 派 ，这些 法律 规定是互相矛盾的。这个 问题 的 必须解决 ，解 决的方法是修改 《 计法》的有 会 关 条 款 ，使 其 符 合 投 资 人 监 督 理 论 ， 并 《 公 司 法 》 的规 定 一 致 。 （ ） 派会 计人 员的地 位和 待遇 不尽 二 委
合 理
资 具 通 者 管 有 过 理 皿相 对 可 者 督一 ． 是 关财 的 性 驽 作 级． 依 信 出上
摘要 ：本文 首先从 会计 委派 制 的理 论依 直接 委 派 自己信 任 的 会 计人 员进 行 会 计 工 据谈起 ，然后 阐述 了会计委派制的积极作用。 作 ，以便获 得可靠 信息 。根据 这一 原理 ，我 一 针对会计委 派制在 实际中存在 问题 ， 三个方 从 国国有 企业 中实行 会计 委派制 ，在 国家控 股 面对会计委派制的现状提出 对策建议；一是采 的股份 制企业 中实 行财 务总监 制 ，是有充 分 取措施 ，制定政策，保证会计委派 制工作的顺 理 论依据 的。 二 、会计委派制 的积极作用 利开展；二是建立辛构，明确职责 做好人员 几 的培训工作；三是建宴法规 制度，加强激励机 （ ）会计 委 派制对 进一 步发挥 会计 职 一 制，逐 步完善监督体 系建设 。 能，加 强会计监 管 ，促进 廉政 建设具 有积极 关键 词 ；会 计委 派 制 ；理 论 依 据 ： 对 作 用 策；建议 会 计 委 派 制 经 过 几 年 的 实 践 取 得 了 显 会 计 工 作 是经 济 管理 工 作 的重 要 组 成 著 成效 ，推进 了 国有企业 改革 ，强化 了财 政 部分，在国民经济中发挥着重耍的基础性作 收 支管理 ．规 范 了会 计工 作秩 序。在 经济 领 用。随着 社会主鬓市场经济的发展和依法 域 ，各种 权 、钱交 易的腐 败犯 罪行为 都与 财 治 国方略 的实施 ，对会 计工 作 的要 求越 来越 会 工作密 切相 关 ，虽然是 由单位 领 导直接 干 高 。但 由于会计 管理 体制和 监管 制约机 制不 预 具体经 济行 为造成 的 ，但是 与财会 人员 不 健全 等原 因 使 会计 工作存 在许 参不容 忽视 坚 持原 则，没把 好监 督关 有很 大的关 系 ，实 的 问题 。所 以，采取有 力措旃 切 实加 强会 行 会计委 派制 就可 以杜绝 这种现 象发 生 。因 计监 督和 管理 ， 已经成 为一 项重要 而紧 迫的 为 委派会 计 的人事档 案 、职务 晋升 、职称 评 任务 。近年 来 一 些地 区和 部 门相 继开 展 了 定 、工 资奖励 、福利 等都 有管 理部 门负担 ， 试行会计委派制度工作 。 使会计人 员的切身利益与所服务的单位脱钩 ， 会 计委 派制是 在 当前国有 企业 存在会 计 解决 了会计人员的双重身份 ， 确定 了会计人 员 信息失真，财 务收支 混乱，国有资产流失 问题 的相对独立的法律地位 ， 除了会 计人员的后 解 严重的情况下产 的。是改革开放和社会市场 顾之 忧 ，在 工作 中会计 人 员就 能大胆 坚持 原 经济所产生的新事物 是对会计管理体制所进 则 ， 严格按 照财经纪律办事 ，杜绝 了擅 自改变 行的重大改革和完善。会计委派制是 由代表国 资金用途 ，乱支滥用 等现象，促使企业 自觉遵 家利益的部门对实行两权分离的企业单位财务 守财经制度 ， 理使用资金，加大 了从源头 上 合 总监或主要会 计人员的一种会 计管理 制度 。会 预防和治理腐败 的工作力度 。 计委派 制是 在我 国政府 极力推 动下 产生 的一 （ ｊ实行会 计委 派制 ，可 以提 高会计 二 个 结果，目的在于规范会计行为 ，强化会 计监 人 员的业务水平 ，规范会计人 员的职 业道德 与传统 的会计 相 比，对 委派会 计 的素质 管，根治会计信息失真。下面我就根据自己在 实践中的体会谈一下对会计委派的几点看法。 要求 要更 高一些 。 因为会 计管理 部 门十分 重 视委 派会计 的综 合素 质 。委派管 理机 构通过 会计委派制的 理论镶榍 会计委派制是 由代毒 国家利益的部门 考核 、选拔 、招 聘 ，把 优 秀的会 计作 为委派 对 实行 两权 分离 的企 单位委 派财 务总监 或 会计 ，相应 淘汰 一批 不合格 的会 计人 员 ，建 主要会计人员的一种会计管理制度。这是一 立 了 “ 向选择 ，公 开招 聘 ，竞 争上 岗 ，优 双 种符合我国国情的会计管珲制度 其理论依 胜劣汰 ”的用人 机制 ，对 委派会 计实 行动 态 铁饭 碗 ” ，从 据是因为我国是公有制国家 国家是国有企 管理 ，彻底 打破 会计 工作 的 “ 业和行政事业单位珲所当然的所有者 而企 而增 强会计 人 员的竞 争意 识和风 险意 识 ，使 行政事 单位是经营者或代管者。 所有 委派 会计 的整体 素质 不断提 高 ，进 一 步加 强 权 和经 营权 分离 是是现 代企业 的主 要特征 ， 了委 派会 计多 工作 的责 任 心 ，有 效 的保证 了 由于两权分离产生 了委派代理的关系。 会计资料的完整性和真 实性 。 三 、会计委 派制存在的问题 在我 国国有企业 中，国家作为所有者 委派厂 长或 经理 管理全 民财产 。财产 所有 者 会 计委 派制 实施 以来 ，取得 的成 绩是 明 为 了维护 自己的 利益 ，实现利 润黾 大化 必 显的，较好地解 决了会计数据失真的 问题 ；有 然 要监 督经 营管 理者 ，合 理有 效 的使 用 自己 效地克服和防止 了单位的损失和浪费 ；加 强了 单位的财务管理尤其是资金的管理 ； 强了企 增 业领导和会计人员的法纪观念 ，维护 了财经 纪 律 ，促进 了单位 的廉政 建设，提高 了会计人 员 的地位 ，使他们从 以前 的既代表 国家又代表企 业的双重身份的夹缝 中解放 出来等等 ，但是 ， 有 者利 益 但是 由于 多种 因素 的影响 。也 正如其他新生事物一样，会计委派制在实 际工 不应排斥为了个 的私利和小集体的利益而 作中还存在许 多问题需要研究解决 。 （ ）法律依据 不足 一 弄虚作假，致使会计数掘失真 。为了防止这 种 情况 财产 所有 者就 要采取 一定 的措施 来 虽然 《 公司法》第４ 条规定 ：公 司股东作 监 督和 约束 经营管 理者 ，监督 的方 式可 以是 为 出资者按 投入 公司 的资本额 享有 所 有者 的 重大 决策和选择 管理者等权利 ， 第 自己直接进行 也可以是委派他人或中间机 资产受益 ， ６ 构 来进 行 。例 如 ：投资 人定 期对企 业的帐 目 ４ 条规定：董 事会根据 经理的提名，聘任或解 会 条规 定 ： 进行核对或委托监事会进行监督｛委托注册 聘财务 负责人 。但 是 《 计法 》第４ 会计师 验证 会计报 表 的真实性 和可 靠性 ，当 单位领导人领导会计机构 ，会 计人 员和其他 人 全 ５ 会计 数据严 重失 真而且 严重 损害 了投资 人 的 员执行本法 。 《 民所有制 工业企业法》第４ 利益 时 ，投 资人 就不得 不采 取监督 的形 式 ， 条规定 ：厂长 有权任免或者聘任 、解 聘企业中
会计委派制实施问题及对策
要关注转移支付资金是否达到维持社会 稳 定、 提高公共服务水平 的 目的。 专项 转移支 付一般是中央为达到特定的宏观调控 目标 ； 其次要重点关注专项 资金 在具体使 用过程 中的经济性 、 效率性 、 和效果性 ， 如种粮弄明 补贴资金 ， 审计调查种要从总体上把握四项
于会计核算 中心 只强调会计 核算和监督 ，
大大弱化了会计 的预测 、分析 、决策等职 能。三是核算单位 的财务管理工作和 内部
分配资金 ， 确保财政资金效益最大化。
部 门， 这就要求协调好部 门间的关系 ， 得 征 各级有关部 门的支持和配合 ， 形成统一的步 调。若成立一个专 门的委派工作领导小组 ，
好地落实。 这些领导也没有认识到现行的会
监督权高度集中 ， 导致工作效率低 会计集中核算制度初探 控制权 、 下， 影响 了资金使用效率。另一方 面， 核算
中心难 以控 制各 项 支 出的真 实性 和合 理
广 东省 中山市公安局 廖 敏
第一 ，实施会计集 中核算制度后的优 势 。一是规范了会计基础工作 ， 提高了会计
金库 、 坐支 、 截留 、 挪用财政 资金 等问题产 生 ，初 步形成 了具有前 瞻性 和预 防性 的监
问题更加突出。七是增加了被核算单位 的 审计监督新难题。由于审计 部门与被审计
住”严重制约委派会计制度的全面施行 。 ， 二
是委派￣ ｔ Ｌ ＃ Ｍ被“ 同化” 有些被委派单位 。 为了维护单位的局部利益或个人私利 ， 达到
信息的质量 。 实行会计集 中核算后 ， 单位只 设报账 员负责办 理 日常现 金收支 事务 ， 会
会计委派制实施问题 及对策
陕西延安市宜川县会计管理局 薛云 果
企业集团委派财务负责人管理中存在的问题和改进建议
企业集团委派财务负责人管理中存在的问题和改进建议1. 引言1.1 背景介绍企业集团委派财务负责人管理是企业内部组织架构中的重要组成部分。
随着企业规模的不断扩大和业务范围的不断扩展，财务管理的复杂性也在不断增加。
为了更好地管理财务业务，企业集团通常会委派专业的财务负责人来负责财务管理工作，以确保财务活动的合规性和稳定性。
委派财务负责人管理存在一些问题，例如财务负责人缺乏全面考虑问题的能力，执行力不足等情况。
这些问题可能会影响企业财务管理的效率和质量，甚至对企业的经营活动产生不利影响。
为了解决这些问题，企业集团可以考虑加强对委派财务负责人的监督和考核，明确委派责任和权限，提升财务负责人的能力培训等措施。
通过这些改进建议，企业集团可以提高财务管理的效率和质量，更好地实现企业的经营目标。
【背景介绍到此结束，下面将引出问题】。
1.2 问题引出在企业集团中，委派财务负责人管理是一个重要的环节，负责着财务规划、预算控制、资金管理等核心工作。
在实际操作过程中，总会遇到一些问题。
有些财务负责人缺乏全面考虑，只注重短期利益，而忽视了长远发展；有些财务负责人执行力不足，虽然制定了一套完善的财务管理方案，但在执行过程中却遇到了困难和阻碍。
这些问题不仅影响了企业集团的运转效率，也可能对企业的发展产生负面影响。
如何有效解决这些问题，提升委派财务负责人管理的水平，成为当前亟需解决的重要课题。
接下来将逐一分析这些问题，并提出相应的改进建议，以期为企业提供更好的财务管理服务。
2. 正文2.1 委派财务负责人存在的问题1. 缺乏企业整体战略意识在一些企业集团中，委派财务负责人往往只关注财务数据和报表，缺乏对企业整体战略的理解和把握。
他们往往只是被动地执行财务任务，而缺乏对企业长远发展的思考和规划。
这导致他们无法有效地协助企业集团实现战略目标，也无法为企业提供有效的财务支持。
2. 沟通和协调能力不足委派财务负责人在处理财务工作时需要和其他部门密切合作，包括销售、采购、生产等部门。
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会计委派制存在的问题及对策
摘要会计委派制度是我国一些地方针对会计监督严重弱化、会计信息失真等问题,采取的一项会计管理制度。
它在推行过程中有显著成效,但在实施过程中也存在缺陷。
本文通过分析,提出一些改进建议。
关键词会计委派制积极作用问题对策
会计委派制是指由会计委派主体以所有者身份,对用人单位所需使用的会计人员统一进行委派与管理的一种会计管理体制。
在市场经济体制的逐步建立和完善过程中,一些企业甚至以虚假的会计信息来达到其非法获利的目的,使会计诚信遭受到质疑。
为了防止会计信息失真,加强企业会计诚信建设,会计委派制应运而生。
其目的都是旨在通过加强对会计人员的管理整顿和规范会计工作秩序,加强会计监督,防止会计信息失真,维护财经纪律。
一、会计委派制的涵义
会计委派制是指由资产所有者向其所属的企业、事业统一委派会计人员,并对其所委派会计人员的任免、调动、考核、奖惩、工资和福利待遇等,进行集中统一管理的一种会计管理制度。
其主要特点是企业的主要会计人员由政府或企业所有者委派,经营者不得干涉委派会计人员的工作。
二、会计委派制的积极作用
1.在一定程度上治理了会计信息失真
经济组织的会计资料是记录和披露其经济活动情况的主要手段。
一些不法管理者和理财人员,利用会计记录资料作假,假账真算,真账假算,虚构经济组织的财务状况,掩盖其违法违纪经济事项。
通过实施会计委派制,使会计人员不受经济组织管理当局的控制,独立地实事求是地依据会计准则和财务制度进行会计核算,从而很好地克服了会计信息失真的现象。
2.使会计人员的工作相对独立
我国现行的会计管理制度是任命制,会计作为一种管理活动直接依附于企业,会计人员更成为企业的一员,与经营者存在着利益与职业上的依附关系,这势必造成会计监督的不利。
会计委派制使会计人员摆脱了与原单位的依附关系,能够相对独立地工作,能够依法抵制单位的不合法行为,使会计工作进行良性运转。
3.使会计监督职能得到了很好的发挥
长期以来,会计理论研究的结果和我国会计法规均确定了会计具有经济监督的职能,并对会计监督寄予很高的期望,但实际执行效果并不理想。
实行委派制后,由于委派会计人员独立于为之服务的经济组织之外,且直接归属经济组织的上层管理部门或财政部门,使会计监督形成了上级对下级监督需要的权力,会计监督才真正发挥了作用。
4.加强了国有资产管理,在一定程度上防止了国有资产和集体资产的流失
目前国有企业缺乏内部约束机制,对国有资产和预算收支主要靠外部监督,由于这些外部监督往往是事后和定期的,实际效果不尽
如人意。
由政府部门向国有企业委派会计,参与企业的重大决策,寓监督于管理和服务之中,对企业经济活动实行全过程控制,对国家
和企业负双重责任,较好解决了国有产权代表缺位问题,有效地防
止了国有资产的流失,使国家利益得到了一定程度的保障。
5.促进和提高了会计人员的业务水平及经济管理水平
会计委派制应有一套完整的任免制度,派出的会计人员本身应具备一定的文化素养和业务水平,通过相应的业务考试及考核,才能
具备派出资格。
这样增加了会计人员的竞争,必然激励会计人员学习的积极性,从而提高业务水平。
同时会计委派制实行定期轮换制,不同单位有不同的管理模式,对会计人员的管理水平也是一种促进。
提高了会计队伍的整体素质,规范了会计基础工作。
三、会计委派制存在的问题
目前,企业会计信息失真现象十分普遍。
有的学者认为是会计监督不力,并提出了“会计委派制”的对策。
然而,会计委派制在具体地实施过程中还存在着许多不足与问题,其作用只是停留在形式上,实际效果并不突出。
会计委派制主要存在以下缺陷:
1.与当前一些法律法规相矛盾
《会计法》规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,单位其他人员对单位负责人负责的立法基本精神。
这就赋予了单位负责人不可推卸的责任。
但如果他无法管理单位会计人员却要其承担责任,显然有失公平。
同时,《公司法》规定:公司财务负责人由经理提名,董事会聘任或解聘。
而委派制的实
施导致责任主体权利得不到实现,两种监管制度相互冲突。
2.与现代企业制度相背离
企业是市场的主体,应该有自主的经营权,当然也应有会计人员的任命权。
而会计委派制将会计人员的任命权集中在上级手中,不利于政企分开,不利于现代企业制度的建立,可能拖企业改革的后腿。
3.经营者与会计人员的责、权、利分配不均衡
会计人员同时接受上级和经营者的双重领导,与现代企业管理原则不符,会计人员必将处于两难境地。
从经营者角度讲,经营者往往会追求自身利益最大化,从而将委派的会计人员摆在企业的对立面而将其架空,使得会计人员虽有监督头衔却基本丧失了行使监督的权力。
从会计人员角度讲,委派的会计人员是作为所有者的代表,以独立于经营者的身份参与企业经营活动,拥有相当大的权利和责任。
而实际上在企业内部,会计人员的地位永远是个配角,这种双方权力上的失衡加上企业内部制约机制的弱化,根本无法制约经营者的行为。
4.会计委派制不利于充分发挥会计的职能
会计的职能有核算、监督、管理、服务等,而会计委派制使委派的会计人员与企业格格不入,只强调会计的监督,弱化了会计的管理、决策服务职能,使会计这一领导的参谋没有了用武之地,不利于会计管理职能的发挥。
这样一来表面上强化了对被委派单位的会计核算和监督,但在一定程度上弱化了财务管理的功能,不利于提高
经济效益。
四、完善会计委派制的对策
会计委派制的一项新的管理体制,一方面对加强会计监督和管理,促进社会经济管理规范化起了重要作用;另一方面在一定程度上影响了被委派单位领导人的财务管理权限,这给会计委派工作带来了一定的阻力,因此对这项工作必须引起高度重视,深入调查研究,探讨好的经验和做法,完善配套措施,保证这项工作稳步有序进行。
1.引进竞争机制,造就一支高素质会计队伍
选用能胜任会计委派制工作的会计人员,对委派会计人员,不但
要求熟识会计业务知识和相关的经济管理知识,还要求人品纯洁,
忠于职守,廉洁奉公,敢于与一切违法乱纪的行为作斗争。
在选人当中,要按条件严格考核,保证选用人员的素质。
这是要引起特别注意防止委派单位领导借委派会计之名,不顾会计人员的素质,照顾关
系或安自己的亲属,人为地降低委派会计人员的素质要求,从而影
响被委派单位的关系,达不到会计委派工作的目的。
2.委派单位必须明确委派会计人员的职责权限
委派会计人员与被委派单位领导人一样都是按委派单位赋予的
职责权限开展工作的,他们之间是为了达到一个共同目标而相互配合,相互约束的。
只有明确委派会计人员的职权,才有利于委派会计人员按照有关规定,正确履行职责,依法实行会计监督。
但委派会计人员必须在充分支持被委派单位依法理财,自主管理的前提下,发
挥会计监督作用,支持和配合被委派单位开展业务工作,通过科学
的核算和分析,及时总结成绩,发现问题,倡利堵弊,当好领导者的参谋,与被委派单位一起共同改善和加强财务管理,提高经济效益。
做到在服务中监督。
3.要建立和健全舆论委派制的管理制度
包括委派会计人员的选拔任用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等。
4.政府有关部门要支持和协调好会计委派制工作
实行会计委派制,说到底是强化对被委派单位的约束,相对地限制了被委派单位领导人的使用资金的随意性,一些被委派单位的领导干部特别是“一把手”,难免产生这样那样的想法,甚至抱有抵触情绪,很容易与被委派人员产生矛盾。
5.注意总结成功的经验和做法,及时发现新情况,解决新问题,扎实有效地抓好会计委派工作
作为初生落地的会计委派制度,没有现成的经验可供借鉴,尽管前途光明,但也难免有绊脚石,既需要大胆前行,也尽可能回避或者排除前进中的绊脚石。
因此,要认真搞好调查研究,及时发现成功的经验和做法,树立好的范例,以点带面,通过现场会、经验交流等形式予以推广,各地应结合本地的实际,取长补短,不断完善会计委派制度。
参考文献:
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[2]王荣党,唐韬智.会计委派制的博弈分析.经济问题探索.2003(2).
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