论反垄断法中竞争政策与产业政策的关系
竞争政策与市场经济下的产业政策对比研究
竞争政策与市场经济下的产业政策对比研究随着市场经济体制的不断发展，竞争政策和产业政策成为了经济学领域的两大重要研究方向。
竞争政策是指政府制定的对市场上的竞争者进行规范和管制的政策，以保护消费者的权益、维护市场竞争秩序；而产业政策则是指为促进产业发展而制定的政策，它关注的是从宏观层面对行业进行优化、升级，提高产业核心竞争力和整体创新水平。
本文将从理论基础、政策目的、实施方式、优缺点等方面对竞争政策和产业政策进行对比研究。
一、理论基础对比竞争政策的理论基础源于自由主义和经济学。
经典自由主义者认为monopolistic competition（垄断竞争）和oligopoly（寡头垄断）会损害市场经济的效率和消费者福利，推崇完全竞争市场。
而经济学家在理论上分析了垄断与寡头现象的成因和效果，并提出了反垄断、反寡头壮大企业补贴等措施保护竞争和消费者权益。
产业政策的理论基础则源于新古典主义与产业组织经济学，在理论上分析市场失灵的情况，要求政府通过对工业政策的调整来促进市场的发展，包括对不同产业的差异化政策、支持科技创新、提供基础设施和产业集聚等。
由此可知，竞争政策的理论基础其实已经存在了相当长的时间，而产业政策则是近些年进入人们的视野，两者在理论层面上的差异较为明显。
二、政策目的对比竞争政策的政策目的是在维护市场经济规律的前提下，保护消费者和竞争者的利益，促进市场健康竞争，防止市场垄断行为出现；与此相关的目的还包括推动企业技术创新，提高企业效率。
通过限制垄断地位和打击违反公平竞争的行为，竞争政策使市场变得更加开放、公正，从而加强消费者的购买力，提升效率和产品质量。
产业政策则更注重在宏观层面推动产业的发展，提高产业的核心竞争力和创新水平。
政府会根据产业发展所处的阶段和自身资源情况，采取针对性的政策措施，包括更加良好的政策环境、更丰富的资金支持和潜在创新人才的发掘，以确保相关产业在未来有更大的发展空间。
产业政策的目的是为了使国家在全球经济体系中赢得更多竞争优势，支持本土企业、促进本土产业发展。
我国产业政策与竞争政策协调机制
关键词： 垄断法； 反 竞争政 策； 产业政策； 协调机制
中图分类号： ９ ２ ９ ． 文献标识码： 文章编号：６２ ３ ８ （０ １０— ０９ ０ Ｄ ２． ４ ２ ４ Ａ １７— ９ ８２ １ ） ０５ — ６ ４
一
、
问题 的提 出和相 关概 念 的界定
力 的加强 。
产 业政 策 的 目的主要 是 发展 特 定产 业 和加 强 产业 的竞 争力 ，特 别 是转 型 国家 实施 的选 择 性 产业 政 策 ， 承赶 超 理论 促 使经 济 产业 的快速 发 展 ， 秉 但产 业 政策 在 增 强产 业竞 争 力 的 同时 却没 有 办法 避 免 市场 现 存 结构 的 改变 以及 可 能存在 限制竞 争 、 压缩 竞争 政策 实 施 的空 问 。其 强 调 的不是 如何 维护 有 效竞 争 的 市场 结 构和 市 场秩 序 ， 是 如何 实 施对 特 定行 业 的 管理 、 何促 进特 定 产 业 的发 展和 国家产 业 结 构 的优 而 如 化 。因此 ， 引导市 场竞 争过程 中 ， 在 两者 存在 着一 定 的差异 ， 反垄 断法 与产业 政 策的冲 突是 难 以避免 的 ， 如 何建 立协 调我 国产 业政 策与竞 争政 策 的机制 就成 为亟 需解 决 的问题 。
策等市场 政策 。 竞争 是市 场经 济 的必然产 物 ， 也是 市场 经济运 行 的基本 机制 。在 理想化 的竞 争状 态下 ， 通过 计场 竞争 了 主体 的积 极竞 争 ， 能够 促进 主体 的经 济发 展 与整 体 生产力 的提 高， 得社 会 资源 得 到优 化 配置 ， 就 使 保证 满 足消 费者 的需 求 。但 是 ， 市场 竞争 主体 竞 争 的根本 目的在 于获取 经 济利 益 ， 高额经 济利 益驱 动 下， 在 主体 会利 用 一切 方 法 与手 段 去竞 争 ， 竞争 中 自然 就 产 生 了包 括 不 正 当竞 争行 为 、 制竞 争 行 为和 垄 断行 为 在 限 等反 竞 争行 为 。所 以竞 争政策 的 目的主要 在 于控 制企 业 限制竞 争 的行 为 ， 当然 还包 括控 制政 府 行政 性限
公平竞争审查制度实施下竞争政策与产业政策关系问题研究
公平竞争审查制度实施下竞争政策与产业政策关系问题研究马锋;唐经伦
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2017(000)006
【摘要】一、引言自2013年11月12日党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确＂使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用＂、＂清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法＂以来,公平竞争审查制度在我国迅速构建,逐渐成型。
2015年3月13日,《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发[2015]8号）首次在政策上提出＂探索实施公平竞争审查制度＂；
【总页数】7页(P22-28)
【作者】马锋;唐经伦
【作者单位】[1]中国科技大学 [2]四川大学;;[1]中国科技大学 [2]四川大学
【正文语种】中文
【中图分类】F123.9
【相关文献】
1.论产业政策法的公平竞争审查机制 [J], 杨力一
2.我国科技创新政策保障市场公平竞争的进路优化——以公平竞争审查制度实施为背景 [J], 郑和园;李胜利
3.公平竞争审查视角下产业政策与竞争政策的协调机制研究 [J], 石达
4.产业政策的竞争法审查路径——公平竞争审查制度的实施与完善 [J], 王竹青
5.地方税收优惠政策清理中公平竞争审查制度实施探究 [J], 段葳
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《反垄断新范式：恢复竞争性经济》笔记
《反垄断新范式：恢复竞争性经济》读书随笔目录一、内容概览 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 主要内容概述 (4)二、反垄断法的历史发展 (5)2.1 国际反垄断法的起源与发展 (7)2.2 国内反垄断法的演进 (8)三、反垄断新范式的理论基础 (10)3.1 竞争主义经济理论 (11)3.2 市场失灵与政府干预 (12)3.3 反垄断法的经济学原理 (14)四、反垄断新范式的实践应用 (15)4.1 案例分析 (16)4.2 政策建议 (17)五、反垄断新范式面临的挑战与前景 (18)5.1 实施中的困难与障碍 (20)5.2 未来发展趋势与展望 (22)六、结论 (23)6.1 主要观点总结 (24)6.2 对未来研究的启示 (25)一、内容概览《反垄断新范式：恢复竞争性经济》是一本关于反垄断政策的著作，作者通过对当前反垄断法制的深入剖析，提出了一种新的反垄断范式——恢复竞争性经济。
本书旨在探讨如何通过改革现行的反垄断制度，促进市场竞争，提高经济效率，从而为消费者带来更多的福利。
本书共分为五个部分，分别为引言、反垄断法的演变与现状、恢复竞争性经济的理论与实践、反垄断新范式的实施以及结论与展望。
引言：作者首先介绍了反垄断法的起源和发展，强调了反垄断法在维护市场秩序、保护消费者权益方面的重要性。
指出了现行反垄断制度存在的问题，如执法不严、处罚过轻等。
反垄断法的演变与现状：本章详细回顾了反垄断法的历史发展，分析了各国反垄断制度的差异及其原因。
对现行的反垄断制度进行了评价，指出了其在实践中的局限性。
恢复竞争性经济的理论与实践：作者提出了恢复竞争性经济的理念，认为通过改革现行的反垄断制度，可以恢复市场的竞争性，提高经济效率。
本章详细阐述了恢复竞争性经济的理论基础，包括竞争机制的作用、竞争政策的重要性等，并提出了具体的政策建议。
反垄断新范式的实施：本章讨论了如何实施恢复竞争性经济的策略，包括加强反垄断执法、完善立法、加强国际合作等方面。
论文 经验与借鉴：日本的产业政策于竞争政策
经验与借鉴:日本的产业政策与竞争政策摘要：无论是产业政策，还是竞争政策，它们都是国家依法干预经济、促进发展的措施和手段，产业政策与竞争政策都同属于国家的经济政策，但产业政策与竞争政策之间的差异是很明显的，甚至两者在政策内容和具体实现途径方面都存在冲突。
如何在产业政策与竞争政策方面促进协调与融合，日本经验给我们提供了诸多有益借鉴。
关键词：日本；产业政策；竞争政策；反垄断法。
作为竞争政策核心内容之一的反垄断法与产业政策之间的关系紧密，它们共同调整国家经济活动、规制市场健康发展，特别在提升国家竞争力、促进经济发展水平、处理政府与市场关系方面发挥重大作用。
日本战后经济迅速恢复与繁荣，在很大程度上取决于产业政策与竞争政策关系的处理，日本产业政策与竞争政策之间的冲突与协调关系令人瞩目，这两者的政策内容在不同政治背景、经济环境下的博弈、变迁都围绕着日本“经济宪法”地位的禁止垄断法展开，在实质上反映着日本经济政策的此消彼长。
在日本经济转型、发展、扩张过程中，产业政策与竞争政策之间始终维持着一种紧张、矛盾，甚至对立的关系，如何协调这两者之间的关系以共同纠正“市场失灵”、推进经济高效增长，日本产业政策与竞争政策的实践与做法值得借鉴，其经验演进对我国经济体制的全面转型具有重要意义。
2008年我国反垄断法开始实施，但同时遭遇国际金融危机，为避免危机对我国经济造成严重影响，国家有关部门制定了相应的产业调整措施，产业政策和竞争政策之间的搭配模式是否恰当，直接关系着这两者之间的实施效率，我们应借鉴日本产业政策和竞争政策的优势特征，充分发挥“政府之手”和“市场之手”的相互协调补充作用，以推动我国经济发展。
一、日本产业政策和竞争政策的基本经验。
（一）政策创设的因时制宜。
1946年至50年代中期是日本二战后经济恢复期产业政策主导与竞争引入时期。
日本1945年制定了《禁止垄断法》，但该法并未真正得到实施。
1953年《禁止垄断法》的修改，放松了对卡特尔的限制，制定了一定条件下的大量卡特尔作为反垄断法的适用除外，如中小企业卡特尔、不景气卡特尔等。
产业政策与竞争政策的关系
产业政策与竞争政策的关系齐虹丽摘要：本文通过战后日本产业政策的含意与运用、以及竞争政策的确立与修改，来评介日本政府与市场和企业的关系。
特别是20 世纪60 年代日本在资本、贸易自由化过程中所面临的许多问题，与我国目前所要解决的问题所相似，既要通过大规模的合并和重组来提高产业的国际竞争力，又要运用竞争政策来完善和维持市场的竞争机制。
日本政府根据不同经济发展时期的实际需要及时调整产业政策与竞争政策关系的经验，对我国具有借鉴意义。
作为纠正“市场失败”的产业政策与竞争政策，两者的目的原本一致，但由于二者所采用的手段不同，之间时常存在各种矛盾，有时矛盾的对立性还表现得非常激烈。
为此，如何调整好产业政策与竞争政策的关系，是各国政府所关注的问题。
从战后日本经济发展过程的来看，日本的禁止垄断法从一开始的制定，到在各经济发展时期均受到了产业政策的重大影响，禁止垄断法与产业政策之间始终维持着一种非常紧张的关系，有时甚至是对立。
尽管如此，日本战后的经济却取得了令人注目的成就，因此，日本产业政策与竞争政策之间的关系也令世人所注目，这其中的原因正是本文所要讨论的第一个问题。
我国在进行社会主义市场经济体制改革之后又加入了W TO ，必将对经济产生巨大的影响。
加入W TO 的实质就是与国际经济接轨，坚持市场经济与贸易自由原则。
但是我国目前的产业结构还不尽合理，竞争的市场体制还需完善，这对我国参与国际竞争是不利的。
所以说在加入W TO 之后，我国面临着双重重大课题，首先要增强国际竞争力，必需制定保护民族产业、培育新兴产业及产业组织的产业政策; 同时邀保护企业正当竞争、禁止垄断。
我国产业政策对今后所要制定的禁止垄断法将会产生怎样的影响，这是本文所要讨论的第二个问题。
一、日本产业政策与竞争政策的关系1 日本产业政策的含义及与竞争政策冲突的原因日本的经济法是由产业政策和竞争政策两个部分内容构成。
竞争政策的核心是《禁止垄断法》，政府根据《禁止垄断法》制定产业政策，都是以法律的形式表现的，如“临时振兴措施法”、“不景对策法”、“特殊产业振兴法”等。
12.产业组织与反垄断政策
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第三节 反垄断政策
四、反垄断政策的结构主义与行为主义
（一）反垄断结构政策
反垄断结构政策是通过控制产业集中度，以
调整有可能限制和排斥市场竞争的垄断结构的政
策，其理论基础是哈佛学派的“结构-行为-绩效”
理论。
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第三节 反垄断政策
（二）反垄断行为政策 反垄断行为政策是对具有市场支配地位企业 滥用其垄断力量，以限制和排斥市场竞争的垄断 行为实行控制的政策。其理论基础是芝加哥学派
（二）企业联合政策
（三）经济规模政策
（四）直接管制政策
（五）中小企业政策
14
第三节 反垄断政策
一、反垄断政策及其地位
反垄断政策是指通过对各种限制竞争行为的调 节，以维护市场竞争的政策或法律体系。 由于反垄断法是保护竞争自由的，因此反垄断
法也被称为“经济自由的宪法”或“经济宪法”。
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第三节 反垄断政策
政府可分别采用的两大类政策：一是抑制过度 竞争以追求规模经济的政策；二是抑制垄断以增强
竞争活力的反垄断政策。这通常被称为产业组织政
策的二元性。
11
第二节 规模经济政策
一、规模经济政策的适用性
追求规模经济的产业组织政策通常是经济发展水 平较低的国家，对市场集中和进入壁垒偏低的产业所 采取的产业组织政策重点。
产业经济学
第十二章 产业组织与反垄断政策
本章主要内容
1 2 3
产业组织政策基本目标
规模经济政策
反垄断政策
4
产业组织政策的动态性
2
第一节 产业组织政策的基本目标
市场经济本质上是一种竞争经济。从现代产业 组织理论的角度而言，高效率的竞争应是规模经济 与 竞 争 活 力 相 兼 容 的 “ 有 效 竞 争 ” （ workable
论农业产业政策与竞争政策的协调——以农业产业法规与反垄断法农业适用除外制度之关系补正为中心
以农 业 产 业 法 规 与 反 垄 断 法 农 业 适 用 除 外 制 度 之 关 系 补 正 为 中心
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陈 兵
摘要 ：农产品作为人类基本 的生活物资 ，其价格 波动影响 甚广。近年 来我 国农 产品涨价潮频发 的原 因有很 多，其中市场竞争秩序的扭 曲值得 高度重视。从 目前我国农 业市场竞争秩序 的规制现状 来看，农 业产业法规 与 以反垄断法为首的竞争法律政 策的协调 出现 了问题 ，包括积极 冲突和 消极 冲突，且 以后 者居 多。鉴 于后 者发 生
农 业豁免 制度为 中心” （ 项 目编 号 ：２ ０ １ １ Ｂ ０ １ ６ ） 、吉 林省 法学会 ２ ０ １ ２年研 究课 题 “ 农 民权 益的竞争法保 护机 制研 究—— 以吉林 省农 产 品市场 竞争秩 序为 中心 的分析” （ 立
项 号 ：吉 法学会研 字 ［ ２ ０ １ ２ ］Ｉ号） 、教 育部 人 文社 会科
生活水平 的急剧下降。 与此 同时 ，农产品价格大 幅上涨并未带来 农民收入的
内人士 、专家学者还是一般 民众 ，都普遍认 为农产品生产
者 和消费者是农 产品大幅提价 的受害者 ，对加工 、流通环
节获利 巨大 的加工企业 和中间运营商谴责之声不断 。究其
原因 ，在整个农业产业链 条中 ，农产品生产者与消费者都 面临着付 出与收益极不对等的情况——农 民种植农作物付
一
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从 农产 品涨价 潮 透视 农产 品市 场竞 争 秩
正常引致市场涨价 的因素外 ，游资炒作农产 品 ，中间商囤 积农产 品．控制农产 品交易价格等违法行为 ，也成为农产
品价格大 幅上涨 的重要推手 。这类 违法行 为危 害性 极大 ，