国家生态文明建设示范县、市指标(修订)
国家生态文明建设规划编制指南
人 口： 1949年：5.42亿，2013年：13.61亿，2.51倍 城镇化： 1949年：10.64%，2013年：53.7%，增长43.06%
未来20年，我国城镇化率将达到70%左右，将有3亿人口由农村转移到城市。 研究表
明，城镇人均生活能耗是农村人均水平的1.54倍，未来城镇化率每提高1个 百分点，将增加生活垃圾1200. 万吨、生活污水11.5亿吨，消耗8000万吨标煤。
政府主导、全民共建 因地制宜、 彰显特色
根据地方实际，确定生态文明建设基本原则
.
编制依
据
A
法规条例
国家和地方环境、资源相关法律、法规等
ห้องสมุดไป่ตู้
《中华人民共和国环境保护法》
B 指导性文件
党和国家关于推进生态文明建设的战略部署；
十八大、十八届三中全会报告
《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
《中共中央 国务院关于生态文明体制改革总体方案的通知》
规划指标
E
.
指导思 想
以珠海为例
战略高度、思路清晰、特色鲜明
以“四个全面”战略布局和“五大 发展理念”为引领
以提升生态服务功能、 保障生态安全为根本， 确立生态环境为基础、 生态经济为核心、生态 人居为目标、生态文化 为灵魂、生态文明制度
为保障的建设方略
紧紧围绕 “生态文明新 特区、科学发 展示范市”的
.
环境污染严重
➢全国338个地级及以上城市，只有73个城市达标； ➢大江大河总体较好，饮用水源地基本有保障；全国地表水 特别差和特别好的水体都在减少，城市黑臭水体大量存在； 14个富营养化湖库无明显改善 ➢16.1%土壤点位不达标；19.4%耕地土壤点位超标
国家生态文明建设试点示范区指标
国家生态文明建设试点示范区指标（试行）一、生态文明试点示范县（含县级市、区）建设指标（一）基本条件1.建立生态文明建设党委、政府领导工作机制，研究制定生态文明建设规划，通过人大审议并颁布实施 4 年以上；国家和上级政府颁布的有关建设生态文明，加强生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会等相关法律法规、政策制度得到有效贯彻落实。
实施系列区域性行业生态文明管理制度和全社会共同遵循的生态文明行为规范，生态文明良好社会氛围基本形成。
2.达到国家生态县建设标准并通过考核验收。
所辖乡镇（涉农街道）全部获得国家级美丽乡镇命名。
辖区内国家级工业园区建成国家生态工业示范园区；50%以上的国家级风景名胜区、国家级森林公园建成国家生态旅游示范区。
县级市建成国家环保模范城市。
3.完成上级政府下达的节能减排任务，总量控制考核指标达到国家和地方总量控制要求。
矿产、森林、草原等主要自然资源保护、水土保持、荒漠化防治、安全监管等达到相应考核要求。
严守耕地红线、水资源红线、生态红线。
4.环境质量（水、大气、噪声、土壤、海域）达到功能区标准并持续改善。
当地存在的突出环境问题和环境信访得到有效解决，近三年辖区内未发生重大、特大突发环境事件，政府环境安全监管责任和企业环境安全主体责任有效落实。
区域环境应急关键能力显著增强，辖区中具有环境风险的企事业单位有突发环境事件应急预案并进行演练。
危险废物的处理处置达到相关规定要求，实施生活垃圾分类，实现无害化处理。
新建化工企业全部进入化工园区。
生态灾害得到有效防范，无重大森林、草原、基本农田、湿地、水资源、矿产资源、海岸线等人为破坏事件发生，无跨界重大污染和危险废物向其他地区非法转移、倾倒事件。
生态环境质量保持稳定或持续好转。
5.实施主体功能区规划，划定生态红线并严格遵守。
严格执行规划（战略）环评制度。
区域空间开发和产业布局符合主体功能区规划、生态功能区划和环境功能区划要求，产业结构及技术符合国家相关政策。
创建国家生态文明建设示范市指标情况调度表
附件1：
创建国家生态文明建设示范市指标情况调度表
表2 未达标情况表
注：请各部门进一步将相关佐证材料收收集、完善，待通化市创建国家生态文明示范市推进组核查。
附件2：
国家生态文明建设示范市创建工作实施方案重点工程基本情况表
表3 已完成工程项目表
（二）蓝天行动重点工程
（三）碧水行动重点工程
（四）宜居城镇和美丽乡村建设重点工程
表4 正在推进工程项目表（二）蓝天行动重点工程
注：请各部门进一步将相关佐证材料收集、完善，待通化市创建国家生态文明示范市推进组核查。
环办生态函〔2021〕73号 关于印发《副省级城市创建国家生态文明建设示范区工作方案》的通知
关于印发《副省级城市创建国家生态文明建设示范区工作方案》的通知环办生态函〔2021〕73号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），副省级城市生态环境局：为提升生态文明示范建设水平和影响力，支持和规范副省级城市创建国家生态文明建设示范区，我部制定了《副省级城市创建国家生态文明建设示范区工作方案》。
现印发给你们，请遵照执行。
生态环境部办公厅2021年2月10日（此件社会公开）副省级城市创建国家生态文明建设示范区工作方案一、基本原则坚持自下而上。
在下辖区（县、市）全部获得国家生态文明建设示范区称号后，副省级城市可提出创建申请。
坚持质量为本。
副省级城市应统筹谋划、认真组织下辖区（县、市）开展生态文明示范建设，持续改善本地区生态环境质量，大力推动生态文明建设。
坚持鼓励优先。
副省级城市及其下辖区（县、市）创建不占当年所在省创建国家生态文明建设示范区名额指标。
二、创建范围本方案所指副省级城市，包括哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安等10个省会城市和大连、青岛、宁波、厦门、深圳等5个计划单列市。
三、申报条件（一）副省级城市完成生态文明建设示范区建设规划纲要的制定发布，且规划纲要处于有效期内。
（二）下辖全部区（县、市）达到国家生态文明建设示范区标准并获得国家生态文明建设示范区称号。
（三）严格落实生态环境保护相关法律法规，生态环境保护重点工作按照国家总体部署有效开展。
（四）近3年不得出现下列情况：1.中央生态环境保护督察和生态环境部组织的各类专项督查中存在重大生态环境问题，且未按计划完成整改任务的；2.对中央领导同志作出重要指示批示的生态环境问题整改不力的；3.对发生在该区域的重、特大突发环境事件或生态破坏事件负有责任，以及因违规决策或监管不力造成重大生态环境问题或引发影响较大群体性事件，被生态环境部约谈、挂牌督办或实施区域限批的；4.未完成国家下达的生态环境质量、节能减排、土壤污染防治和安全利用、排污许可证核发、工业园区污水集中处理设施建设、流域海域综合治理、围填海管控等生态环境保护重点工作任务的；5.市政府及其有关部门在组织编制重大规划时未依法开展规划环评的；6.生态环境质量出现明显下降，或生态环境质量较差且未见明显改善的；7.群众信访举报的生态环境案件未及时办理、办结率低的；8.发生按照国家规定应当追究赔偿责任的情形，且未开展生态环境损害赔偿工作或开展比率不高的；9.出现生态环境监测数据造假的。
国家生态文明建设示范县、市指标（修订）
国家生态文明建设示范县、市指标（修订）2018年5月领域任务序号指标名称单位指标值指标属性备注生态制度（一）制度与保障机制完善1生态文明建设规划- 制定实施约束性指标规划基准年不早于2012年；规划处于有效期内。
2生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%≥20约束性指标市县达到上级相关考核要求。
3自然资源资产负债表- 编制参考性指标4自然资源资产离任审计- 开展参考性指标5生态环境损害责任追究- 开展参考性指标6河长制- 全面推行约束性指标7 湖长制- 建立参考性指标8固定源排污许可证核发- 开展约束性指标9环境信息公开率%100 参考性指标生态环境（二）环境质量改善10环境空气质量优良天数比例提高幅度重污染天数比例下降幅度%省级生态环境部门根据实际情况自行确定本省改善幅度约束性指标11地表水环境质量达到或优于III类水质比例提高幅度劣V类水体比例下降幅度%省级生态环境部门根据实际情况自行确定本省改善幅度约束性指标（三）生态系统保护12生态环境状况指数（EI）-≥55且不降低约束性指标13森林覆盖率山区丘陵区平原地区高寒区或草原区林草覆盖率%≥60≥40市：≥16，县：≥18≥70参考性指标14生物物种资源保护重点保护物种受到严格保护外来物种入侵--执行不明显参考性指标（四）环境风险防范15危险废物安全处置率%100约束性指标16污染场地环境监管体系- 建立参考性指标17重、特大突发环境事件- 未发生约束性指标生（五）18生态保护红线- 开展划定约束性指标—4—领域任务序号指标名称单位指标值指标属性备注态空间空间格局优化19耕地红线- 遵守约束性指标20受保护地区占国土面积比例山区丘陵地区平原地区%≥33≥22≥16约束性指标21 空间规划- 编制参考性指标生态经济（六）资源节约与利用22单位地区生产总值能耗吨标煤/万元达到省级考核要求，且在省内名列前茅。
约束性指标23单位地区生产总值用水量立方米/万元达到省级考核要求，且在省内名列前茅。
绍兴市人民政府办公室关于印发市政府2024年重点工作责任分工的通知
绍兴市人民政府办公室关于印发市政府2024年重点工
作责任分工的通知
文章属性
•【制定机关】绍兴市人民政府办公室
•【公布日期】2024.02.20
•【字号】绍政办发〔2024〕5号
•【施行日期】2024.02.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
绍兴市人民政府办公室关于印发市政府2024年重点工作责任
分工的通知
绍政办发〔2024〕5号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
《市政府2024年重点工作责任分工》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
市政府2024年重点工作由市长总负责，分管副市长分工负责，责任单位负责组织实施，单位主要负责人为第一责任人。
各地各部门要高度重视，全面深化“五创图强、四进争先”，扎实推进产业提档、项目提效、环境提质、民生提优等重点任务，为谱写新时代胆剑篇提供有力支撑。
各责任单位要通过“政易钉”督查督办系统，每月向市政府报告重点工作进展情况、存在问题和下步举措。
附件：2024年市级政府（国企、平台）投资项目责任分工
绍兴市人民政府办公室
2024年2月20日附件
2024年市级政府（国企、平台）投资项目责任分工
王琴英常务副市长
王涛党组成员
程炜博副市长
教卫口分管副市长
鲁霞光副市长
陈伟军副市长
汤文全副市长
严钢党组成员
分管市领导
2024年市级政府（国企、平台）投资项目责任分工王琴英常务副市长
王涛党组成员。
2020年包头专业技术专业人员生态文明建设读本试题及答案
2020年包头专业技术专业人员生态文明建设读本试题及答案1.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。
（1.0分）A.环境资源使用权B.环境状况知情权C.环境参与权D.环境侵害请求权2.2018年《中华人民共和国宪法修正案》将宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“（六）领导和管理经济工作和城乡建设、（）”。
（1.0分）A.社会文明建设B.生态文明建设C.物质文明建设D.精神文明建设3.（）成为继“煤烟型”、“光化学烟雾型”污染后的第三种空气污染问题，已被列为影响公众健康的世界最大危害之一。
（1.0分）A.室内空气污染B.石油型（或交通型或氧化型）污染C.混合型污染D.特殊型污染4.生态文明建设的目标是（）。
（1.0分）A.永续发展B.生态公正C.共生和谐D.持续文明5.生态文明观的核心内容是（）。
（1.0分）A.永续发展B.合作分享C.共生和谐D.绿色文明6.随着工业文明的推进，以（）为固定中心的全球资源的跨国界集散成为资源、环境主要利用形态，人们可以在一个固定的空间得到物质能源和信息的服务支撑。
（1.0分）A.城市B.农村C.城镇D.区域7.首次在国家正式文件中出现“生态文明”一词的是（）。
（1.0分）A.《关于加快推进生态文明建设的意见》B.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》C.《中国共产党章程（修正案）》D.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》8.（）被称为“地球之肾”、天然水库和天然物种库。
（1.0分）A.森林B.湿地C.海洋D.耕地9.在我国国土空间的主体功能区中，优化开发区域不包括（）。
（1.0分）A.环渤海区域B.长三角区域C.珠三角区域D.北部湾地区10.十九大报告明确总任务是：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐（）的社会主义现代化强国。
国家生态文明建设示范县、市指标（试行）解读
国家⽣态⽂明建设⽰范县、市指标（试⾏）解读强化顶层设计体现提档升级考虑区域差异——《国家⽣态⽂明建设⽰范县、市指标（试⾏）》解读为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进⽣态⽂明建设的决策部署，指导和推动各地以市、县为重点全⾯推进⽣态⽂明建设，2016年1⽉28⽇，环境保护部正式印发《国家⽣态⽂明建设⽰范县、市指标（试⾏）》（以下简称《指标》），打造区域⽣态⽂明建设“升级版”。
《指标》从⽣态空间、⽣态经济、⽣态环境、⽣态⽣活、⽣态制度、⽣态⽂化六个⽅⾯，分别设置38项（⽰范县）和35项（⽰范市）建设指标，是衡量⼀个地区是否达到国家⽣态⽂明建设⽰范县、市标准的依据。
《指标》体现了中央关于经济社会发展的最新要求，尤其是⼗⼋届五中全会提出的创新、协调、绿⾊、开放、共享的五⼤理念。
《指标》编制过程中，坚持科学性、系统性、可操作性、可达性和前瞻性原则，以国家⽣态县、市建设指标为基础，充分考虑了发展阶段和地区差异。
《指标》以促进形成绿⾊发展⽅式和绿⾊⽣活⽅式、改善⽣态环境质量为导向，内容侧重于优化国⼟空间开发格局、全⾯促进资源节约、加⼤⾃然⽣态系统和环境保护⼒度、加强⽣态⽂明制度建设等重点任务。
《指标》体现了科学性、系统性、可操作性、可达性和前瞻性⾃2000年国务院印发的《全国⽣态环境保护纲要》提出⽣态省建设以来，环境保护部⼤⼒推动，各地积极响应，⽣态⽰范建设已经成为各地改善区域⽣态环境质量、促进区域经济社会协调发展的重要载体。
2007年，原国家环境保护总局印发《⽣态县、⽣态市、⽣态省建设指标（修订稿）》，各地按照指标要求，积极开展创建，⽬前全国已有福建、浙江、等16个省（区、市）正在开展⽣态省建设，超过1000多个市、县、区⼤⼒开展⽣态市县建设。
114个地区取得⽣态市县的阶段性成果、获得命名，涌现了⼀批经济社会与资源环境协调发展的先进典型。
随着⽣态⽂明建设⽇益深⼊和各地⼯作的深⼊开展，原有指标体系与⽬前⼯作现状已不太适应，不能完全有效指导各地⼯作深⼊开展，迫切需要按照中央关于⽣态⽂明建设的最新要求进⾏提档升级。
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-
开展划定
约束性指标
19
耕地红线
-
遵守
约束性指标
20
受保护地区占国土面积比例
山区
丘陵地区
平原地区
%
≥33
≥22
≥16
约束性指标
21
空间规划
-
编制
参考性指标
生
态
经
济
（六）
资源
节约与利用
22
单位地区生产总值能耗
吨标煤
/万元
达到省级考核要求，且在省内名列前茅。
约束性指标
23
单位地区生产总值用水量
100
参考性指标
40
公众对生态文明知识知晓度
%
≥80
参考性指标
41
公众对生态文明建设的满意度
%
≥80
参考性指标
-
编制
参考性指标
4
自然资源资产离任审计
-
开展
参考性指标
5
生态环境损害责任追究
-
开展
参考性指标
6
河长制
-
全面推行
约束性指标
7
湖长制
-
建立
参考性指标
8
固定源排污许可证核发
-
开展
约束性指标
9
环境信息公开率
%
100
参考性指标
生
态
环
境
（二）
环境质量改善
10
环境空气质量
优良天数比例提高幅度
重污染天数比例下降幅度
秸秆综合利用率
畜禽养殖场粪便综合利用率
%
≥95
≥95
参考性指标
示范县指标
27
一般工业固体废物处置利用率
%
≥90
参考性指标
示范县指标
生
态
生
活
（八）
人居环境改善
28
集中式饮用水水源地水质优良比例
%
100
约束性指标
示范市指标
29
村镇饮用水卫生合格率
%
100
约束性指标
示范县指标
30
城镇污水处理率
%
达到省级考核要求，且在省内名列前茅。
立方米
/万元
达到省级考核要求，且在省内名列前茅。
约束性指标
24
单位工业用地工业增加值
东部地区
中部地区
西部地区
万元/亩
市：≥85，县：≥80
市：≥70，县：≥65
市：≥55，县：≥50
参考性指标
25
应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例
%
100
参考性指标
示范市指标
（七）
产业循环发展
26
农业废弃物综合利用率
35
城镇新建绿色建筑比例
东部地区
中部地区
西部地区
%
≥50
≥40
≥30
参考性指标
36
公众绿色出行率
%
≥50
参考性指标
37
节能、节水器具普及率
东部地区
中部地区
西部地区
%
≥80
≥70
≥60
参考性指标
38
政府绿色采购比例
%
≥80
参考性指标
生
态
文
化
（十）
观念意识普及
39
党政领导干部参加生态文明培训的人数比例
%
约束性指标
31
城镇生活垃圾无害化处理率
%
达到省级考核要求，且在省内名列前茅。
约束性指标
32
城镇人均公园绿地面积
平方米
/人
≥15
参考性指标
示范市指标
33
农村卫生厕所普及率
%
≥95
参考性指标
示范县指标
34
村庄环境综合整治率
%
达到省级考核要求，且在省内名列前茅。
约束性指标
示范县指标
生
态
生
活
（九）
生活
方式绿色化
国家生态文明建设示范县、市指标（修订）
2018年5月
领域
任务
序号
指标名称
单位
指标值
指标属性
备注
生
态
制
度
（一）
制度与
保障机制完善
1
生态文明建设规划
-
制定实施
约束性指标
规划基准年不早于2012年；规划处于有效期内。
2
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例
%
≥20
约束性指标
市县达到上级相关考核要求。
3
自然资源资产负债表
%
≥60
≥40
市：≥16，县：≥18
≥70
参考性指标
14
生物物种资源保护
重点保护物种受到严格保护
外来物种入侵
-
-
执行
不明显
参考性指标
（四）
环境风险防范
15
危险废物安全处置率
%
100
约束性指标
16
污染场地环境监管体系
-
建立
参考性指标
17
重、特大突发环境事件
-
未发生
约束性指标
生
态
空
间
（五）
空间格局优化
18
%
省级生态环境部门根据实际情况自行确定本省改善幅度
约束性指标
11
地表水环境质量
达到或优于III类水质比例
提高幅度
劣V类水体比例下降幅度
%
省级生态环境部门根据实际情况自行确定本省改善幅度
约束性指标
（三）
生态系统保护
12
生态环境状况指数（EI）
-≥55Leabharlann 且不降低约束性指标
13
森林覆盖率
山区
丘陵区
平原地区
高寒区或草原区林草覆盖率