地方政府治理
地方政 府如何实现精细化治理
地方政府如何实现精细化治理在当今社会，地方政府面临着日益复杂的治理挑战，传统的粗放式治理模式已经难以满足人民群众对美好生活的向往和社会发展的需求。
精细化治理作为一种创新的治理理念和方式，正逐渐成为地方政府提升治理效能、优化公共服务、促进社会和谐发展的重要途径。
精细化治理强调以精准、细致、高效为目标，通过科学的规划、合理的资源配置、先进的技术手段和人性化的服务，实现治理的精确化、标准化和规范化。
那么，地方政府如何才能实现精细化治理呢？首先，树立精细化治理的理念是关键。
地方政府工作人员要深刻认识到精细化治理的重要性和必要性，摒弃以往那种“差不多”“大概齐”的思维方式，培养严谨、细致、务实的工作作风。
要将精细化治理理念贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，以精益求精的态度对待每一项工作。
其次，建立健全精细化的治理制度是保障。
制度是治理的基石，只有建立完善的制度体系，才能确保精细化治理有章可循。
一方面，要完善法律法规，明确政府、社会组织和公民在治理中的权利和义务，为精细化治理提供法律依据。
另一方面，要制定详细的工作流程和标准，对政府各项工作进行规范和约束，确保工作的准确性和高效性。
再次，加强信息化建设是实现精细化治理的重要手段。
随着信息技术的飞速发展，大数据、云计算、物联网等技术为政府治理提供了强大的支撑。
地方政府应充分利用这些技术，建立综合性的信息平台，整合各类信息资源，实现信息的共享和互联互通。
通过对数据的分析和挖掘，准确把握社会需求和问题，为决策提供科学依据，提高治理的针对性和前瞻性。
同时，优化资源配置也是实现精细化治理的重要环节。
地方政府要对人力、物力、财力等资源进行合理配置，避免资源的浪费和闲置。
要根据不同地区、不同领域的实际需求，精准投放资源，提高资源的使用效率。
例如，在教育领域，要根据人口分布和教育需求，合理规划学校布局，优化师资配置；在医疗卫生领域，要根据疾病谱和人口健康状况，合理配置医疗资源，提高医疗服务的可及性和质量。
如何加强地方政府和国家治理2篇
如何加强地方政府和国家治理2篇篇一：如何加强地方政府和国家治理作为中国政府的基层组织，地方政府在国家治理中发挥着至关重要的作用。
然而，在当前全球化和信息化的背景下，地方政府面临着各种各样的挑战和问题，如市场化改革迫切需要的行政体制改革、政府公信力下降所带来的治理失信，以及地方政府间协调不足等。
因此，我们需要加强地方政府和国家治理的能力，以应对这些挑战和问题。
一、加强地方政府自身的组织结构和能力建设地方政府是政府中最为基层的组织，它的效率和能力直接影响着国家治理的质量和效果。
因此，加强地方政府自身的组织结构和能力建设至关重要。
首先，要加强地方政府的机构设置、管理和能力培养。
在机构设置方面，应该减少冗余和重复的机构，增强地方政府机构的专业性和科学性。
在管理方面，应该注重权力制约和审计监督，遏制任意扩张和腐败行为。
在能力培养方面，应该注重优化人才队伍、提升公务员素质，并鼓励和支持基层干部创新和实践。
二、构建健全的共治机制健全的共治机制是加强地方政府和国家治理的核心。
共治机制是一种民主参与的治理方式，它可以促进政府和社会之间的有效互动，提高政府的治理效能。
构建健全的共治机制需要优化政府与市民之间的沟通渠道，提高市民参与政治决策的机会和权利，加强社会组织的力量和作用。
同时，政府需要给予社会组织充分的支持和鼓励，推动政府与市民之间的协商与合作。
三、强化地方政府间协调机制地方政府之间的合作与协调是推动区域协调发展和国家治理的重要手段。
地方政府在开展政策实施时应当秉持“合作共赢，互利共存”的原则，建立优质的合作平台，共同制定推动经济发展和社会进步的政策。
同时，加强地方政府间人才交流和经验分享，提高地方政府的协调能力和治理效能。
四、依法治理依法治理是国家治理的根本原则。
地方政府在推动社会进步和经济发展的过程中，必须以法治为基础，严格执行法律、法规和政策，维护社会公平公正，保障公民的合法权益。
同时，加强执法人员的培训和素质提升，保障执法的公平和效率。
第十一章 地方人民政府与地方治理 (《地方政府与政治》PPT课件)
目
本录
章 主 要 内 容
第十一章 地方人民政府与地方治理
●地方治理，是党和政府在地方公共事务层 面的国家治理行为，是国家治理的基础和重 要组成部分。
●地方治理的实现过程，是地方人民政府职 能重心逐步从统治与管理向治理与服务的 “位移”过程。
●在这一过程中，地方人民政府通过提供公 共产品和公共服务，维护当地社会的社会秩 序，促进地方社会的和谐发展。
●一方面，社会转型过程中多元利益主体 扩大了公民参与的社会基础，特别是随着 教育程度的提高，公民对公共事务参与意 识和参与能力都明显提高。
●另一方面，地方各级人民政府积极探索 和创新，不断丰富着公民参与的途径和方 式，有效增强了公民参与效能。特别是在 互联网技术日新月异的今天，新媒体降低 了公民参与的成本，论坛、微博、微信等 网络平台正成为政府与公民互动的新平台。
第三节 地方人民政府与地方治理现代化
一、地方治理的演变与地方治理现代化
20世纪50年代 计划经济时代
1978年
●20世纪50年代，伴随工业化的大规模启动，受 国内外主客观因素的影响，我国逐步形成了计划 经济体制。其主要特点是权力高度集中于中央， 国家权力全面介入各个领域。
●在计划经济时代，地方治理在国家治理体系中 有了一定的地位，但其作用受到体制的制约。地 方治理主要是贯彻执行落实中央的政策方针和计 划，根据中央精神全面管理经济、政治、文化和 社会各个领域。
第三节 地方人民政府与地方治理现代化
三、地方人民政府与地方治理能力现代化
（一）地方治理能力的内涵
●地方治理能力是指在地方党委领导下，地方人民政府通 过各种途径和方式统筹地方治理体系各方面相互协调、共 同发展，实现地方经济发展与社会稳定、增进地方民众福 祉的本领与能力。地方人民政府能力是地方治理能力的核 心要素之一。
地方政 府治理能力提升的关键支撑是什么
地方政府治理能力提升的关键支撑是什么在当今社会快速发展的背景下，地方政府面临着日益复杂多变的治理挑战。
如何提升治理能力，以更好地服务人民、推动经济发展、维护社会稳定，成为了摆在地方政府面前的重要课题。
要实现这一目标，有几个关键支撑起着至关重要的作用。
高素质的人才队伍是地方政府治理能力提升的核心支撑。
治理工作的开展离不开人的参与和推动。
具备专业知识、丰富经验和创新思维的人才，能够为政府治理带来新的理念和方法。
他们熟悉政策法规，懂得如何运用科学的手段进行决策和管理。
例如，在城市规划领域，专业的规划师能够根据城市的特点和发展需求，制定出合理的规划方案，避免盲目建设和资源浪费。
在公共服务方面，有经验的管理人员能够优化服务流程，提高服务质量，满足民众的需求。
同时，高素质的人才还能够在应对突发事件和复杂问题时迅速做出准确的判断和有效的应对措施。
健全的制度体系是地方政府治理能力提升的重要保障。
制度如同规则的框架，规范着政府治理的各个环节。
一套完善的制度体系应当包括明确的权力和责任划分、科学的决策机制、有效的监督机制和公平的考核评价机制。
明确的权力和责任划分能够避免职责不清、推诿扯皮的现象，使各项工作能够高效有序地推进。
科学的决策机制能够确保政府在制定政策和规划时充分考虑各种因素，广泛听取民意，做出符合实际情况和人民利益的决策。
有效的监督机制可以防止权力滥用和腐败现象的发生，保障政府治理的公正透明。
公平的考核评价机制则能够激励政府工作人员积极进取，提高工作效率和质量。
先进的信息技术应用是地方政府治理能力提升的有力手段。
随着信息技术的飞速发展，大数据、云计算、物联网等技术为政府治理带来了新的机遇。
通过建立大数据平台，政府可以整合和分析各类信息，如人口数据、经济数据、环境数据等，为决策提供更加准确和全面的依据。
例如，在交通管理方面，利用智能交通系统可以实时监测交通流量，优化信号灯设置，缓解交通拥堵。
在公共安全领域，借助视频监控和数据分析技术，能够提高治安防控能力，及时发现和处理安全隐患。
11. 第十一章 地方人民政府与地方治理
目
本录
章 主 要 内 容
第十一章 地方人民政府与地方治理
●地方治理，是党和政府在地方公共事务层 面的国家治理行为，是国家治理的基础和重 要组成部分。
●地方治理的实现过程，是地方人民政府职 能重心逐步从统治与管理向治理与服务的 “位移”过程。
●在这一过程中，地方人民政府通过提供公 共产品和公共服务，维护当地社会的社会秩 序，促进地方社会的和谐发展。
一、地方治理的演变与地方治理现代化
●中国共产党十八届三中全会 公报指出：“全面深化改革的 总目标是完善和发展中国特色 社会主义制度，推进国家治理 体系和治理能力现代化。”
●全会首次提出了“国家治理体系和治理能 力现代化”的概念，是中国共产党执政理念 的重大创新。地方治理现代化是国家治理现 代化的重要组成部分。 ●地方人民政府与地方治理现代化紧密相连。
三、地方人民政府在地方治理中的实现形式
●地方人民政府在地方治理中的实现形式具体就表现为多种 政策工具和治理技术的组合和运用。
（一）地方人民政府的政策工具
●政策工具，也称政府工具、治理工具， 是为了实现公共政策目标的各种手段的 总称，实质是把目标转化为行动。 ●换言之，政策工具是政策目标和政策 行动之间的桥梁，既包含目标也包括行 动。按照对象和目标的不同以及强度的 差异，政策工具可以分为管制性工具、 激励性工具、引导性工具和自愿性工具。
态功能主
要体现在 3 第三，恢复和保护生态系统。
以下几个
方面：
4 第四，引导社会公众树立环保意识，建设美丽中国。
第二节 地方人民政府与地方治理的关系
一、地方人民政府在地方治理中的地位
（一）地方人民政府是市场发展的引导者和规范者
●第一，合理界定地方人民政府 权力边界，减少政府对微观经济 运行的干预，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用。
中国的地方政府与地方治理
中国的地方政府与地方治理地方政府是中国国家政治权力机关在地方层面的组织和管理机构，负责地方行政管理和公共事务的运行。
地方治理是指地方政府对当地社会、经济、文化等各个层面的管理和调控。
作为一个拥有庞大人口和广阔领土的国家，中国的地方政府与地方治理面临着独特的挑战和机遇。
一、地方政府的组织与职责中国的地方政府按层级划分为省级、地市级和县级，分别对应省、市和县。
地方政府在中国的政治体系中扮演着重要角色，具有很强的行政权力。
地方政府的职责包括但不限于：1. 经济发展：地方政府负责推动当地经济的发展和改革，制定和实施经济政策，吸引投资，促进产业升级和创新。
2. 社会事务：地方政府负责教育、医疗、就业、社会保障等社会事务的规划和管理，为居民提供基本公共服务。
3. 建设规划：地方政府负责土地利用规划、城市建设规划、基础设施建设规划等，以提高城市化水平和生活质量。
4. 环境保护：地方政府负责环境保护工作，推动可持续发展，减少污染和资源浪费。
5. 公共安全：地方政府负责公共安全事务，包括保护社会稳定，打击犯罪，维护秩序。
二、地方治理的特点与挑战中国的地方治理具有以下特点：1. 多层级管理：中国地方治理采用多层级管理模式，不同层级的政府相互联系、相互协调，形成有效的决策和执行机制。
2. 基层自治：中国注重基层自治，通过村委会和社区居民委员会等组织，鼓励居民参与决策和事务管理，提高社会治理的民主和透明程度。
3. 地方特色：中国各个地方拥有独特的历史、文化和资源禀赋，地方政府需要因地制宜，根据本地实际情况进行管理和治理。
然而，中国的地方治理也面临着一些挑战：1. 区域发展不平衡：中国地域差异巨大，一些发达地区和城市与欠发达地区之间存在明显的发展差距，地方政府需要兼顾不同区域的需求，推动区域协调发展。
2. 政绩考核压力：地方政府在考核体系中往往受到经济指标和政绩的约束，容易导致过度追求经济增长和短期效益，忽视环境保护和社会公平。
如何破解地方政 府治理难题
如何破解地方政府治理难题地方政府治理是国家治理体系的重要组成部分，直接关系到人民群众的切身利益和社会的稳定发展。
然而，在实际治理过程中，地方政府面临着诸多难题，如资源分配不均、政策执行不力、公共服务短缺、环境污染等。
如何破解这些难题，提高地方政府治理能力和水平，成为当前亟待解决的重要课题。
首先，加强制度建设是破解地方政府治理难题的基础。
制度是保障治理有序进行的重要规范，需要建立健全科学合理的决策机制，确保决策的民主化、科学化和法治化。
决策过程中应充分听取各方意见，进行深入的调研和论证，避免“拍脑袋”决策。
同时，完善监督机制，加强对政府权力运行的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的发生。
此外，建立有效的绩效评估制度，对政府部门的工作进行客观、公正的评价，激励其积极履行职责，提高工作效率。
其次，优化资源配置是关键。
地方政府在治理过程中，往往面临着资源有限与需求无限的矛盾。
因此，需要合理规划和配置资源，提高资源利用效率。
在财政资源方面，要加强预算管理，确保资金投向重点领域和民生项目，避免浪费和重复建设。
同时，注重人力资源的优化配置，通过培训、选拔等方式，提高公务员队伍的素质和能力，使其能够适应日益复杂的治理任务。
对于土地、能源等自然资源，要坚持可持续发展的原则，进行合理开发和保护，实现经济发展与环境保护的良性互动。
再者，创新治理方式至关重要。
随着信息技术的飞速发展，地方政府应积极运用互联网、大数据等手段，提高治理的智能化和精准化水平。
例如，通过建立政务信息平台，实现信息的共享和互联互通，方便群众办事，提高政府服务效能。
同时，推动社会治理创新，鼓励社会组织和公众参与治理，形成多元共治的格局。
此外，借鉴国内外先进的治理经验和模式，结合本地实际情况进行创新和应用，不断探索适合自身发展的治理路径。
另外，提升政策执行能力也是破解难题的重要环节。
政策执行不力是地方政府治理中常见的问题之一。
为了确保政策的有效落实，需要加强政策宣传和解读，使各级干部和群众充分理解政策的目标和意义。
我国地方政府协同治理研究
我国地方政府协同治理研究我国地方政府协同治理研究近些年来，我国地方政府协同治理成为了一个备受瞩目的研究领域。
地方政府协同治理具有重要意义，不仅涉及到政府改革和现代化治理的问题，还关系到社会经济发展的进程。
本文将从理论和实践两个方面，对我国地方政府协同治理进行深入研究。
一、地方政府协同治理的理论基础地方政府协同治理理论与实践的发展，是对我国政府改革的追求和理论创新的产物。
在我国的地方政府协同治理中，政府的角色发生了巨大的变化，由传统管理者向服务者和协调者的转变。
这种转变是基于社会经济发展变化的需求和政府自身的改革。
地方政府协同治理理论主要包括政府治理能力、协同机制和政府间协作等方面的内容。
1. 政府治理能力政府治理能力是地方政府协同治理的核心问题之一。
地方政府应具备完善的治理体系、能力和资源，以应对复杂多样的社会问题。
政府的治理能力涉及到公共政策制定、资源配置、监督管理等多个方面。
地方政府要通过提高自身的治理能力，推动各部门间的协同工作，实现优化资源的有效配置。
2. 协同机制地方政府协同治理需要建立一套协同机制，以促进不同地方政府之间的合作与协调。
在这个机制中，地方政府需要通过信息共享、资源整合、政策协商等方式，协同推进区域内各方面的发展。
同时，协同机制也需要在法律法规的框架下建立起来，以确保协同治理的合法性和规范性。
3. 政府间协作政府间协作是地方政府协同治理的重要方式之一。
政府间协作是指地方政府之间进行资源整合、政策协商、合力行动等形式的合作。
通过政府间协作，地方政府可以在开展各项工作时互相学习借鉴，推动共同发展，实现效益最大化。
二、我国地方政府协同治理的实践研究我国地方政府协同治理的实践研究，涉及到政府改革和区域发展的多个方面。
以下列举几个典型案例，以说明我国地方政府协同治理在实践中的作用。
1. 区域协同发展本着“一体化发展、优势互补”的原则，我国各地积极推动区域间的协同发展。
例如，长三角地区的上海、江苏、浙江三省市联合制定了深化区域一体化发展的"一体化发展规划"，旨在通过加强合作、优化资源配置，实现更高水平的区域协同发展。
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郑州大学现代远程教育《地方政府治理》课程学习指导书⏹课程内容与基本要求1、《地方政府治理》的课程内容：《地方政府治理》是人力资源管理专业的专业基础课，本课程主要介绍地方政府治理的基本原理、环境、机制以及行为，重点介绍当代中国地方政府运行机制和政治过程、地方政府及其治理的特点以及地方政府未来治理的新模式。
该课程注重基础性，突出地方政府治理的基本原理与模式。
课程的主要内容总体上分为五个主要部分：（1）地方政府组织结构与基本职能。
主要介绍地方政府的体制结构、层级结构、功能结构、权力结构、地方政府的职能界定、职能划分与职能转变。
（2）地方政府的管理范围与方式。
主要介绍地方政府内部管理、地方政府公共管理、地方政府管理的具体方式等。
（3）地方政府治道变革。
主要介绍地方政府治理的理念更新、地方政府治理的社会生态环境等。
（4）地方政府的法制架构与财政体制。
主要介绍地方立法体系、地方司法体系、地方行政执法体系、地方财政预算、地方政府的收入与支出、地方财政的转移支付等。
（5）地方治理的路径选择和制度创新。
主要介绍地方多中心治理的理念、地方社会资本的培育、地方公共组织网络体系的构建、地方治理的制度创新经验以及目标模式等。
2、学习基本要求：《地方政府治理》课程注重专业性与基础性。
通过学习，使学生能够掌握地方政府治理的基本理论、基本原理，使学生能够认识和了解地方政府及其治理行动的特点，具备从事地方各级政府工作或其他相关部门工作的能力，提高服务于地方公共事务管理的理论水平和政策水平,并在此基础上积极探索适合中国国情的地方政府未来治理的新模式。
⏹课程学习进度与指导章节课程内容学时分配学习指导第一章地方政府的基本范畴与历史沿革2学时以课件学习为主，重点理解地方政府的基本内涵与外延、地方政府的基本特征以及中国地方政府的历史发展。
在学习的过程中，注意对基本概念的理解和掌握，注重用历史的视野来观察地方政府。
第二章* 地方政府的组织结构4学时以课件学习为主，重点了解地方政府的体制结构、层级结构以及功能结构，注意从总体上树立系统、整体的观念来理解地方政府的组织结构。
在学习和理解地方政府层级结构和权力结构时注意理论联系实际。
第三章* 地方政府的基本职能3学时以课件学习为主，重点在于把握地方政府的基本职能。
在学习过程中，联系实际深化对地方政府基本职能的理解。
第四章地方政府的主要关系2学时以课件学习为主，重点掌握地方政府关系的主要内容。
在学习的过程中注意延伸阅读国外地方政府关系的有关材料，采取比较的方法来加深中国地方政府纵横关系的理解。
第五章* 地方政府的管理范围与方式3学时以课件学习为主，重点掌握地方政府的公共管理、地方政府的管理方式。
注意理论联系实际来加深对政府管理方式的理解。
第六章* 地方政府的治道变革3学时课件学习和结合具体案例理解，重点掌握地方治理的理念。
注意在学习的过程中，比较和甄别统治和治理的区别，学生应结合相关材料进行延展阅读来消化对治理理念的理解。
第七章* 地方政府的法制架构3学时以课件学习为主，同时结合相关延展阅读材料进行理解，重点掌握地方政府的行政执法制度和地方政府的行政执法行为。
学生应注意了解和掌握相关的法律知识，本章所涉及的专业知识很强，要结合一些相关案例来深化对有关知识点的理解。
第八章* 地方政府的财政体制4学时以课件学习为主，重点在于掌握地方财政预算的内容及其管理、地方财政转移支付的制度安排。
学生应注意了解和掌握相关的财政知识，本章所涉及的专业知识很强，要结合一些相关案例来深化对有关知识点的理解。
第九章* 地方治理的路径选择3学时课件学习和结合具体案例理解，重点在于把握地方多中心治理的主体构成、地方公共组织网络体系运行机制的构建。
在学习过程中，注意结合相关材料和案例来深化对有关知识点的理解。
第十章地方治理的制度创新3学时课件学习和结合具体案例理解，重点在于把握地方治理制度创新的目标模式。
在学习过程中，要结合相关案例深化对有关知识点的理解。
第一章地方政府的基本范畴与历史沿革一、学习目标与要求1、了解地方政府的基本内涵2、明确地方政府的基本特征3、掌握国内外地方政府的历史演变二、本章重点、难点：1、地方政府的基本内涵2、地方政府的基本特征3、中国地方政府的历史发展情况三、本章练习判断正误：1、西方国家往往从广义上理解地方政府概念，把地方代议机关、地方行政机关以及地方司法机关统称为地方政府（）2、地方政府就是地方利益的代表者（）3、地方政府与中央政府承担的职能相同（）4、无论是单一制国家还是联邦制国家，地方政府与中央政府的关系都是相同的（）5、中央集权制是西方国家地方政府形成的基本前提（）答案：1、√2、× 3、×4、×５、√第二章地方政府的组织结构一、学习目标与要求1、了解地方政府的体制结构2、明确地方政府层级结构的内容3、掌握地方政府的权力结构二、本章重点、难点：1、地方政府的体制结构2、地方政府的功能结构3、地方政府的权力结构三、本章练习简答：1.地方政府的组织结构分为几种类型？2.影响地方政府层级结构设置的因素有哪些？3、地方政府的权限特点？4、自治体地方政府的基本特征1、答案要点：四种类型：（1）体制结构：行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中制地方政府（2）层级结构：高层地方政府；中层地方政府；基层地方政府（3）权力结构：议行合一的地方政府；议行分立的地方政府；双轨制地方政府（4）功能结构：一般地域型地方政府；城镇型地方政府；民族自治型地方政府；其他特殊型地方政府2、答案要点：（1）国家规模；（2）历史惯性；（3）体制安排；3、答案要点：（1）必须由中央政府或联邦成员政府划定（2）必须在法定的地域范围内行使（3）必须在法定的事务范围内行使4、答案要点：（1）具有独立的法律地位和法人资格（2）在规定的自治事务和地域范围内独立行使职权，只对自治体和选举产生它的当地居民负责（3）同中央政府和上级政府之间不存在直接的上下隶属和服从关系，但必须接受中央政府以及上级政府的法律监督（4）拥有独立的财政来源和某些法定的征税权力。
第三章地方政府的基本职能一、学习目标与要求1、了解地方政府职能的基本内涵2、明确地方政府的职能范围3、掌握地方政府的各种职能二、本章重点、难点1、地方政府的经济职能;;2、地方政府的社会职能3、地方政府的职能转变。
三、本章练习1、简述地方政府的职能特征。
2、简述地方政府的经济职能及其发展变化。
3、简述地方政府的社会职能及其发展变化。
4、地方政府为什么要转变职能。
5、结合实际谈谈你对地方政府职能转变的认识。
1、要点：（1）法定性。
（2）变动性（3）层次性（4）多样性。
2、要点：（1）地方政府的经济职能涉及地方政府在社会经济活动中所起的作用，主要指怎样处理地方政府与经济发展的关系。
在市场经济体制下，实际上就是如何处理政府和市场这两只“看得见的手”和“看不见的手”的关系。
（2）在自由资本主义时期，人们奉行“管得越少的政府就是越好的政府”，主张政府在经济发展过程中扮演“守夜人”的角色；在垄断资本主义时期，由于经济发展过程中出现了“市场失灵”，政府的经济职能转向一定的干预，地方政府主要注重纠正市场失灵。
当代社会既不赞成政府只承担“守夜人”的职能，也不赞成政府全面干预，而主张进行有选择地干预。
但政府也不是万能的，政府同样也存在失灵的问题。
因此，要把“看得见的手”和“看不见的手”结合起来。
3、要点：（1）地方政府的社会职能是指地方政府的社会管理和公共服务方面的职能，是与政治职能相对应的职能。
社会职能主要包括：制度供给和创新职能；提供良好的公共政策服务；提供公共产品；提供公共服务。
（2）西方国家非常注重发挥政府的社会职能。
二战以后，西方国家普遍建立了“从摇篮到坟墓”的福利制度，地方政府最终是这种福利制度的主导者；20世纪70年代之后，随着全球性经济危机的爆发，地方政府管理方面的问题逐渐凸现。
自英国开始，西方国家的地方政府改革引入“顾客选择”和“企业化管理”等理念，推行公共服务民营化，引入市场竞争。
4、要点：（1）外部环境的压力使地方政府的社会职能不断扩张；（2）地方政府内部管理导致的信任危机；（3）私有企业改革的成就对地方政府的压力和示范效应；（4）公民权利意识的增强对地方政府提出更高的要求。
5、要点：主要从地方政府职能转变的原因、内容、方向上阐述，注意结合实际。
第四章地方政府的主要关系一、学习目标与要求：1、了解地方政府间关系的概念;2、明确和掌握地方政府纵向和横向关系的主要内容。
二、本章重点、难点：地方政府关系的主要内容三、本章练习选择题：1、从形式上看，地方政府间关系包括：（）A、纵向关系B、横向关系C、平行关系D、斜向关系2、政府间纵向关系中最核心的是（）A、中央与地方政府的关系B、国家权力与地方权力的关系C、整体与局部的关系D、分权关系3、地方政府横向关系的特点（）A、多元性B、互动性C、平等性D、政策性4、中国地方政府间纵向关系的特点有（）A、在权力结构方面，政府间纵向关系的核心表现为权力分配关系。
B、在权力结构方面，政府间纵向关系的核心表现为权力集中关系。
C、在职责结构方面，政府间纵向关系模式以“条块关系”为基础。
D、在职责结构方面，政府间纵向关系模式是非常清晰的。
参考答案：1、A B2、A3、ABCD4、AC第五章地方政府的管理范围与方式一、学习目标与要求1、了解地方政府管理的概念2、明确地方政府管理活动的范围3、掌握地方政府管理的主要内容二、本章重点、难点：1、地方政府的公共管理2、地方政府的管理方式三、本章练习简答题：1、简述地方政府公共管理的特点2、举例说明你对地方政府公共安全管理的认识3、结合实际谈谈当前政府管理方式的变化1、答案要点：（1）多样性（2）针对性（3）自主性（4）灵活性2、答案要点：从一个侧面如：公共卫生、信息安全等举例说明3、答案要点：从一个方面举例说明。
第六章地方政府的治道变革一、学习目标与要求1、了解治理与善治的含义;2、明确全球化与地方治理运动；3、掌握地方治理的理念与环境。
二、本章重点、难点：1、从统治与管理到治理与服务2、从单中心治理到多中心治理3、从科层制结构到社会网络体系4、从集权与控制到分权与协商三、本章练习选择题1、地方治理的主要特征有（）A、治理范围的地方性B、治理主体的多元性C、治理方式的灵活性D、治理权力的无限性2、治理理念的创新主要体现在（）A、权威主体的多元化B、权力运行方向从单一走向互动C、强调政府与社会的合作D、权威基础发生了变化3、关于多中心治理，说法正确的是（）A、强调政府与市场的共同参与和多种治理手段的应用B、倡导公共产品与公共服务提供的多元化C、政府是唯一的治理中心D、强调公共决策的民主性和有效性4、现代社会网络体系追寻的理念有（）A、强调公民参与网络体系的作用B、倡导合作精神C、实行整齐划一的管理D、实行弹性管理答案：1、ABC2、ABCD 3、ABD 4、AB第七章地方政府的法制架构一、学习目标与要求1、了解地方立法的含义与特征；2、明确地方立法体系、地方司法体系以及行政执法体系的主要内容；3、掌握地方政府法制结构的主要内容。