2013美国政府关门危机小结
周景朗：美国政府停摆的原因和影响
周景朗：美国政府停摆的原因和影响周景朗：美国政府停摆的原因和影响北京时间2013年10月1日12：:00，由于美国国会参众两院未能就政府预算方案达成妥协，这意味着美国政府面临17年以来的首次停摆。
上一次美国政府停摆发生在1995-96年度的克林顿政府时期，起因是共和党反对克林顿总统提出的全民医疗保险计划。
这意味着从本周二开始，政府将开始关闭许多国家公园，并且有近80万政府雇员无薪休假。
消息公布后，黄金和白银走势平稳，而且小幅回落。
美国政府为什么会停摆、停摆对国际资本市场，特别是贵金属市场将产生什么样的影响，本文将一一予以分析。
一、美国政府停摆的原因作为全球最大的经济体，美国联邦政府曾经多次停摆。
据统计，美国联邦政府从1977年到1996年间共停摆17次，最短的1天，最长的21天。
美国联邦政府为什么会停摆，而且是在10月或者之后？1977年，美国通过了《预算改革法》，将先前的预算年度由每年的7月1日至次年的6月30日调整为每年的10月1日至次年的9月30日。
因此，如果美国国会参众两院无法在每年的9月30日之前就预算法案达成一致，美国联邦政府将不得不面临停摆的结局。
美国联邦政府之所以停摆主要有两个方面的原因：一是美国民主党和共和党在内政外交，特别是内政方面的分歧造成的。
共和党（RepublicanParty，简称GOP）共和党在社会议题上倾向保守主义，在经济上则接近于自由意志主义。
共和党支持较低的税赋、在经济议题上主张限制政府规模、并且支持商业发展；在外交上支持新保守主义的政策。
而民主党则与此有鲜明的不同。
近几十年来，民主党反对一味减税，赞成改革税收结构，以便提供更多公共服务。
该党着重推行的两大政策是：应保证国民拥有可支付和高质量的医疗服务，以及成本低和质量高的教育机会；在外交政策上反对单边主义，认为美国应该重视同盟关系和国际支持。
二是近10多年来美国政府债务节节攀升，使得政府为了继续运转不得不时常提高债务上限（见下图）。
3.3美国的三权分立
美国选举费用不断攀升,竞选一名众 议院议员的平均费用约51万美元。 为回报那些重量级政治捐款人，候选 人当选后就得为他们的利益服务。美国 《时代周刊》的一篇文章指出：联邦选举 制度已经沦为“集团贿选制度”，美国的 民主被“卖给了出价最高的人”。
上述材料说明美国三权分立制的 实质是什么？
结 合
3.司法权受到哪些制约？
相互制约
目 的 权力与权 力的平衡
完成填图后思考：
三种权力相互制约的目的 是什么？
1.立法权 受到什么 制约？ 司法审查
决定法院的设立、法官人数； 联合各州推翻最高法院裁决； 批准任命，弹劾法官。
3.司法权受 到什么制约？
第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下列事项可能 采取什么样的程序？
在三权分立学说论者看来， “分权”的意义就在于防止专制， 从而保障民主和自由。
反思：仅仅“分权”就能保障民主和自由吗？
第四步，反思：为什么仅仅“分权”是不够的？
“绝对的权力导致绝对的腐 败，一切有权力的人都容易滥用 权力，要防止滥用权力，就必须 以权力约束权力” --孟德斯鸠《论法的精神》 “野心必须用野心来对抗” --汉弥尔顿《联邦党人文集》 那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、 “野心对抗野心”的呢？
2、分权与制衡的必然 结果是当各方利益不一 致的时候，三大机关之 间相互扯皮，必然导致 效率低下。
扩展阅读：美国三权分立制的 “硬伤”
这反映了美国三权分立制 的什么缺陷？
[问题情境三]“棱镜门”事 件 棱镜计划是一项由美国国 家安全局自2007年小布什时期 起开始实施的绝密电子监听计 划，该计划的正式名号为 “US-984XN”。综合情报文件 “总统每日简报”中在2012年 内在1，477个计划使用了来自 PRISM计划的资料。
从“911事件”看美国政府的危机管理
从“事件”看美国政府的危机管理摘要：“9?11事件”事件之后，打击国际恐怖主义似乎已成为公众关注的焦点，但是在事件中美国联邦政府的危机处理和管理能力也不能不令我们刮目相看，在有效处理危机事件的背后，暗含的是美联邦的的有效的危机管理机制，因此深入探讨美国危机管理模式的优势之处，取其精华、合理借鉴对我们日后处理危机事件具有十分重大的指导意义。
关键词：“9?11事件”；美联邦；危机管理；政府公关一、美国“9?11事件”2001年9月11日，美国纽约市著名的世界贸易中心双子大厦和首都华盛顿附近的美国国防部所在地五角大楼先后遭到恐怖分子劫持的美国民航飞机撞击，世贸中心大厦在撞击后起火倒塌，五角大楼部分建筑倒塌，共造成3000多人丧生。
“9?11事件”不仅是有史以来最严重的恐怖袭击事件，也是美国建国200多年以来除1812年美英战争外本土遭受的最具破坏性的打击。
美国政府对此次事件做出了强烈谴责，其立场受到大多数国家的同情与支持，事件发生后全球各地都有各种悼念活动，事发现场的清理工作持续到次年年中，该事件也直接导致了此后国际范围内的多国合作进行反恐怖行动。
面对“飞来横祸”，美国联邦政府不得不迅速着手处理危机事件，在这个事件中美国联邦政府的危机管理机制起到的极大作用使得整个处理过程收到了很好的效果。
二、美国危机管理机制概述美国应对公共安全危机的管理模式，是以法律为基础，以总统为核心，以国家安全委员会为决策中枢，国务院、国防部、司法部（及其下属的联邦调查局和移民局）等有关部门分工负责，中央情报局等独立机构负责协调，危机管理决策小组发挥关键作用，国会负责监督的综合性、动态性的一个体系。
美国应急反应机制的启动已经纳入法治化的轨道。
美国现行的《全国紧急状态法》于1976年经国会通过。
该法对紧急状态的颁布程序、颁布方式、紧急状态的期限以及紧急状态期间的权力作了规定。
该法规定，当出现联邦法规定的宣布紧急状态的情况，总统有权宣布全国进入紧急状态。
《美国联邦政府的建立》教学设计及反思
《美国联邦政府的建立》教学设计及反思【教学目标】1. 知识与能力（1）了解美国1787年宪法制定的背景、主要内容；美国联邦政府的权力结构。
（3）理解“分权与制衡”的原则，比较英美两国政治体制的异同。
2. 过程与方法：通过材料分析、情景再现等方式培养学生分析、概括、理解的能力，同时学习论从史出、史论结合的历史研究方法。
3. 情感态度与价值观：通过对比英美资产阶级代议制，认识人类政治文明的统一性与多样性。
【教学重点与难点】1.重点：美国1787年宪法的主要内容；美国联邦政府的权力结构。
2.难点：理解“分权和制衡”原则；比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。
【教学方法】情境教学法、合作探究法、对比分析法【新课导入】2013年10月1日，因奥巴马的财政预算未得到国会的批准，美国联邦政府非核心部门关门长达16天，致使多达20多万的美国雇员被迫休假。
即所谓的美国政府关门危机。
这一事件再次将世界的目光集中到美国的政体——联邦制共和政体。
这一政体是如何建立起来的，有着怎样的特点？联邦政府又是怎样运作的，带着疑问，我们来学习第八课《美国联邦政府的建立》。
（通过新闻事件导入，贴近现实，增强学生学习与探究的兴趣。
）【教学过程】师：美国为争取独立，经过八年奋战（1775—1783年），终于打败英国，可正印证了中国一句古话“打天下易，守天下难”，独立后的美国又遇到什么困难呢？一、追寻美国梦：独立之初的困境与抉择材料一：当约·翰亚当斯作为美国第一任驻英大使抵达伦敦赴任时，英国外交部的一位官员问道：“怎么只有你一人来到伦敦？应该有十三位大使才对呀！——易中天《费城风云：美国宪法的诞生和我们的反思》问1：为什么英国外交官会认为独立后的美国应该有十三位驻英大使，这与独立后的美国实行的何种制度有关？（通过该段材料引出邦联制）材料二：《邦联条例》规定：各州保留他们的主权、自由、和独立；邦联无权向各州征税和管理各州贸易；邦联只设国会作为中央权力机构。
爱国让你想起什么
作为青年，孝敬父母、好好工作
作为妻ห้องสมุดไป่ตู้，相夫教子、上得厅堂、下得厨房 作为丈夫，爱家爱子、准时交粮
……
总之，作为公民，遵纨守法、丌干违背道德的事、丌干
违背良心的事、丌干违法乱纨的事
#什么是爱国# 做好自己份内的事情,积极向上,尽可能 帮助周围的人。爱国也要从小事做起。
看看：我们的国家面临的现状
计划生育带来“4-2-1”家庭结构
老龄化趋势凸显，我国已经步入“未富先老”的阶殌
社保基金缺口“非常大” 人口大国，14亿人
参保率低且保障丌足
解决好自身保障的同时
让身边的人也拥有保障
除非你身边的人都是等着政府救济的“特殊人群”，否则，他的保障需要你的帮忙。
“关门事件”小结
美国是一丧民生思想根深蒂固的国家，比如次贷危机根源上其实是为了
实现“居者有其屋”的理想引发的。 在美国这样发达的国家尚未做到全民医保，可以想象我们的道路还有多 么漫长。 从美国的经验来看，市场+政府应是我们医保的发展模式（目前也正是 按照这丧模式来走），即丨产阶级及以上通过保险市场为自己的未来投 保，政府则对低收入人群、老年人、儿童、残疾人等特殊群体实行补贴 。
作为保险代理人，怎样才是爱国？
美国政府“关门”事件
美国联邦政府的2014财年已经从10月1日开始，由于美国民主、共和
两党尚未解决新财年的政府预算分歧，联邦政府的非核心部门被迫重 蹈17年前的关门覆辙。
美国政府部门为什么会关门？
因为政府预算没通过，政府没钱了。
10月1日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财
作为保险代理人，“爱国”表现为：
斯诺登事件心得体会
斯诺登事件心得体会在当代信息时代，个人隐私保护和国家安全之间一直存在着一道纷繁复杂的边界。
斯诺登事件摇撼了世界，揭示了国家监控网络和个人隐私之间的博弈。
作为一个普通人，我对斯诺登事件有着深刻的体会和思考。
首先，斯诺登事件让我意识到信息安全和个人隐私是大家共同关注的问题。
在数字化时代，我们离不开互联网和智能设备，但同时也暴露在了信息泄露和侵入的风险中。
斯诺登披露的文件揭示了美国国家安全局进行大规模监控的事实，这引发了人们对于个人隐私权利的重新评估和警惕。
我们应该思考如何在信息技术的发展中平衡开放与安全，保护个人隐私的权益。
其次，斯诺登事件引发了全球范围内的公众讨论和对权力滥用的关注。
国家安全和反恐怖主义是政府监控的合法理由，但监控的规模和方式是否超出了合理的界限，成为了争议的焦点。
斯诺登的举报揭示了美国政府对全球民众的大规模监听，引发了公众对于权力滥用的强烈愤慨。
这个事件呼唤我们对于政府监管行为进行更加严格的监督和制约，确保国家安全和个人自由之间的平衡。
第三，斯诺登事件催生了隐私保护和加密技术的发展。
在斯诺登之前，大多数人对于信息安全和隐私的重要性关注较少。
然而，斯诺登事件的曝光让人们认识到互联网的安全风险，隐私保护和信息加密的需求激增。
这推动了信息安全技术的发展和创新，例如加密通信工具的广泛应用，以确保个人和组织的通信不会被窃听或监控。
随着技术的进步，我们应该提高自身信息安全意识，学会使用加密工具来保护我们的隐私。
最后，斯诺登事件给了我启示，即我们每个人都应该敢于为自己的信仰和原则站出来。
斯诺登选择将真相揭示给全世界，付出了个人自由和安全的巨大代价，但他也因此引发了全球范围内的关注和思考。
我们应该敢于捍卫自己的价值观，敢于表达对于不公正行为的不满和抗议。
只有每个人都积极行动，才能共同维护一个更加公正和透明的社会秩序。
总结起来，斯诺登事件让我认识到信息安全和个人隐私的重要性，引发了对于权力滥用和隐私保护的关注，促进了加密技术的发展，并激励了每个人敢于捍卫自己的信仰。
美国政府关门是什么意思
美国政府关门是什么意思天下商都：真是奇了去了！2013年10月1日，地球的这一边，是中华人民共和国64周年国庆节，天安门广场喜气洋洋；地球的那一边，美国联邦政府宣布10月1日正式关门！据百度知道查得。
美国两党2013年9月30日谈判破裂，联邦政府10月1日正式“关门”。
这是时隔近17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。
此事千真万确！那么，美国政府关门是不是和我们的国庆节黄金周一样是放假休息呢？答案是完全不一样的！据百度知道查得。
美国两党2013年9月30日谈判破裂，联邦政府10月1日正式“关门”。
这是时隔近17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。
美国政府关门不是彻底关闭。
美国政府关门不是因为美国没钱了，而是如何花钱上非常精细，如果预算没有得到通过，那么政府就不能得到钱，国会议员都是全民投票选举，所以国会“基本”上说是“全民”意向，也就是说政府支出需要得到“全民”支持，不然不能随便花钱，如果没有“全民”同意，政府甚至都没有钱发工资，所以就要“政府关门”。
美国为防止联邦政府过度支出而在1906年制定的“反缺陷法”也包括了例外的情形——该法案允许政府在保护人身或财产安全的紧急情况下“仍可以继续花钱”（不是没人管了，而是进入最低保障状态，这时的军队、公检法.不能随便移动只有在人身或财产安全受到威胁时才可出动。
）美国政府关门致访美签证严重积压本次关门危机对旅游业造成严重影响，美国多个著名景点关闭，访美签证严重积压，令游客大为扫兴。
时隔17年美联邦政府关门80万雇员被迫无薪休假。
过去10天，美国国会两党就临时拨款法案展开激烈攻防战，从表面上看，两党争议的焦点是政府预算，但“里子”则是奥巴马医改法案。
共和党人希望以预算案为筹码，逼奥巴马政府在医改问题上让步，废除或推迟实施法案。
9月30日，美国参议院以54票赞成、46票反对的表决结果否决了众议院29日通过的临时拨款议案，拒绝“推迟一年实施医改法案”和“废除医疗器械税”，这标志着两党就议案展开的第二轮攻防战无果而终。
水门事件心得体会
水门事件心得体会水门事件是美国历史上极其重要的事件之一，也是导致尼克松总统辞职的关键原因之一。
我通过学习了解到这个事件的过程和影响，深感其中的深远意义。
以下是我对水门事件的心得和体会。
水门事件始于1972年6月17日，当时五名名为“白宫特别行动团”的人员被捕，他们企图闯入民主党全国委员会总部的办公室，窃取文件和获取关键信息。
随后的调查揭示了这次入侵活动与尼克松总统及其政府高官之间的关联。
此后，一个名为“水门”的标志性建筑物成为了这个事件的代名词。
这起事件引起了美国国内外的广泛关注和议论，成为了重要选举的印记。
我认为，水门事件之所以如此深刻的影响着人们，主要是因为它揭露了政府腐败和滥用职权的问题，以及对言论、媒体自由的侵犯，这触碰了美国民主制度的底线。
首先，水门事件揭示了尼克松政府滥用职权和违宪行为的严重性。
通过调查，我们得知，尼克松总统和他的幕僚们非法进行窃听、纪录和盗取敏感文件的行为，这违背了美国宪法对话音隐私的保护和对政府合法运作的要求。
这种腐化行为不仅破坏了民众对政府的信任，也动摇了美国作为法治国家的道德基础。
其次，水门事件暴露了对媒体自由的威胁和打压。
为了掩盖和淡化事件的严重性，尼克松政府试图阻止新闻媒体的调查报道。
他们试图利用政府权力干预新闻报导，威胁记者和编辑，甚至试图运用诽谤和威胁的手段打压批评他们的媒体。
这种行为直接侵犯了新闻自由的权益，削弱了全民对权力的监督和制约。
在这个事件中，媒体的作用尤为重要。
记者们全力以赴，通过大量的调查和揭露，揭示了真相，将尼克松政府的不法行为公之于众。
他们所体现出来的勇气和敢于真相的精神，对于保护言论自由和民主制度的健康运作具有深远的意义。
水门事件对于媒体的角色和责任提出了重要的问题，也令人们更加意识到了维护媒体自由的重要性。
最后，水门事件对美国政治格局产生了重要影响。
尼克松被迫辞职，他的副总统福特接任总统，并赦免了尼克松的行为。
这一决定引起了广泛争议，也让人们开始思考政府权力和责任之间的关系。
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美国政府关门危机
美国政府关门（US government shutdown），预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。
预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。
从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。
其中1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。
2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下，国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这些议案都与阻挠奥巴马医改实施的内容相捆绑，但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导致联邦政府预算至今没有着落。
2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关门。
2013年美国政府关门危机
2013年9月27日，美国国会参议院（民主党把持）通过了一个避免政府关门的临时预算法案，发给众议院（共和党把持）表决，剔除了此前共和党提议的禁止给奥巴马美国医疗保险改革拨款的内容。
但是，众议院当然不会轻易就范。
[5]
2013年9月29日凌晨，美国国会众议院投票通过为期两个半月的临时拨款议案，议案同时要求将奥巴马美国医疗保险改革延期一年实施。
[5-6]
2013年9月30日下午2点，美参议院以54比46票否决了众议院要求把奥巴马美国医疗保险改革延迟一年，并取消用于实施医改而征收医疗器械税的临时拨款议案，这表明联邦政府的非核心部门10月1日关门的风险增大。
[7-9]
当前的局面是非常的微妙，共和党议员们表示不能接受参议院版本，众议院议长博纳说会在30日再发一个修正案给参议院。
共和党人也承认说，眼下还拿不出修正案，毕竟在是否要给奥巴马医改法案提供资金支持这个方面上，驴象两党的立场是很难调和的。
[5]
根据美国立法程序，在年度财政预算没有获批的条件下，参众两院必须通过完全相同版本的临时拨款议案并送交奥巴马签署生效，方可保证联邦政府免除关门危机。
参议院预定
30日复会，留给两党的协商时间已经不多。
[5]
2013年9月30日，奥巴马在白宫召开的新闻发布会上强调，如果联邦政府的非核心部门在10月1日停摆，马上就会给美国民众的生活和美国经济增长带来真实的冲击。
虽然军队、边防、公共安全、狱警等核心部门的运营不会受此冲击，邮局还会照常运营，退休人士的社会保险福利金也会照常发放，医疗保健项目的享有者依旧可以去医院看病，但是数十万文职政府雇员将会停工，所有的国家公园将会关门，私营部门申请政府贷款的进程将被迫延期。
[10-11]当晚，白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔宣布，由于联邦政府本财年的预算已经耗尽，而国会尚未批准新财年的预算或临时拨款议案，联邦政府的非核心部门被迫关门。
她敦促国会应当尽快批准临时拨款议案，使得政府可以正常运转，并尽快通过新财年的政府预算。
[11]
2013年10月1日，美国联邦政府的2014财年开始，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，联邦政府的非核心部门被迫关门，此次联邦政府“关门”风波将持续多久取决于两党何时能解决预算分歧。
[11]奥巴马对军队发表电视讲话时说，尽管联邦政府的非核心部门被迫关门，美国在国内和国外的军队将正常运转，国会两院都已通过议案让军人可以在政府关门期间按时领取工资。
造成本次美国两党分歧无法弥合的关键原因在于即将全面推行的奥巴马美国医疗保险改革法案。
同时美国各州的健保交易所也将开张，该交易所是美国医疗保险改革法法案中扩大医保覆盖面的核心举措，旨在为没有医疗保险的美国人提供政府补贴的医保产品。
[11]
美国政府关门已使两党“战火”迅速烧至美债。
奥巴马和财政部轮番发难，均称如果美债半个月后违约，将引发甚于2008年的金融危机。
届时，美国政府已有73万多人被迫休假。
[12-13]
2013年10月2日，美国白宫通报，受政府关门所迫，奥巴马决定取消访问马来西亚和菲律宾。
[14]
2013年10月3日，奥巴马总统呼吁众议院议长博纳立刻将参院通过的临时预算法案发众院全院投票表决，从而结束眼下这场闹剧。
[15]同日，著名股神巴菲特接受美CNBC电视台访问时表示，他相当担心政治僵局，认为情况将会恶化到“极度白痴”（extreme idiocy）的程度，痛斥共和党不惜以国家倒债为要胁，否定推行美国医疗保险改革，但预言这种招数无法持久。
[16]
2013年10月4日，据外电报道，印度尼西亚称，由于美国联邦政府关门，美国总统奥巴马将缺席将于巴厘岛举行的亚太经合组织（APEC）峰会
代表性评论
1.评论：政治博弈导致的美国政府关门代价昂贵
2.美国问题学者张博称，就算美国政府真的关门数日乃至数月，影响最大的还是民生方面，对美国的军事和外交不会有太多影响。
“美国的海外部署都是战略利益所在，应该不可能出现问题。
特别是美国不会动摇在中东和亚太地区的军力存在。
美国在伊拉克、阿富汗、利比亚等地的军事行动将会维持。
”
3.美国庞大的主权债务基本依赖于外国投资者来买单，一旦外国投资者不再认可其主权信用的话，这座巨大的债务冰峰将会崩塌，其后果不仅将会压垮美国本身，而且势必累及全球，全球的金融市场乃至实体经济都将遭殃。
4.著名股神巴菲特接受美CNBC电视台访问时表示，他相当担心政治僵局，认为情况将会恶化到“极度白痴”（extreme idiocy）的程度，痛斥共和党不惜以国家倒债为要胁，否定推行美国医疗保险改革，但预言这种招数无法持久。
感想
美国政府关门危机，最核心的导火线是奥巴马医改方案，这项长达两千四百多页的法案究竟为什么让共和党不惜以国家倒债相要挟也要反对呢？
首先我们来看一下这项法案的实质。
1.奥巴马医改法案要求保险公司统一费率，不允许看人下菜碟，对于那些年龄大的、有既往病史的、从事高健康风险行业的人，保险公司要价高，拒绝交易。
这实质上是要求年轻体健者为年老体弱者买单。
2.为解决穷人买不起保险的问题，奥巴马医改法案要对年收入超过20万美元的个人或年收入超过25万美元的家庭加税，用以支付穷人的保险费用。
实质上是要求富人为穷人买单。
总体来看，奥巴马在兑现其在08年竞职时就已经许下的承诺：改革美国医疗体系。
其作为左派总统也的确是实至名归。
可是毕竟是在美国这样的资本主义社
会，虽然“强者要为弱者负担责任”这样的句子非常冠冕堂皇，可是在一向讲求个人主义的美国难免会惹到重怒，所以医改法案也就成为了众矢之的。
由历史的发展潮流来看，最终的改革是要站在奥巴马这一方的，可是至于美国现在的时机是否足够成熟，以及美国民众的接受程度如何，就不得而知了。
只是，共和党之所以如此明目张胆，也绝对是其背后的选民意愿所驱，甚至可以说这一部分人占到了多数。
驴象之争围绕着医改法案已经展开，并随着联邦政府的关门达到了高潮，而奥巴马的态度已然明确：医改法案不能再改！究竟是哪一方做出让步，我们不得而知，但是联邦政府关门对于仍处于复苏时期的全球经济来说，绝对是一场大地震，美国两党各自为了自己的政治利益互不让步演出的这场闹剧必将很快终结。
我们相信历史会做出明确的决断！。