市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范
行政处罚卷案卷三孔一线的距离
行政处罚卷案卷三孔一线的距离
1、范围
本标准规定了行政处罚案件档案的定义、归档文件的要求、档案的整理、档号编制、案卷格式、行政处罚案件档案电子目录数据库。
本标准适用于在实施行政处罚案件中形成的档案的整理。
经行政复议或行政诉讼的案件档案整理可以参照本标准。
2、案卷格式
2.1 通则
案卷格式按GB/T 9705-1988规定。
案卷封面采用硬封面和软封面两种形式。
采用软封面的，逐卷装订后，装入档案盒。
封面用材按照DA/T 24-2000执行。
2.2 硬封面的规格
封面尺寸规格采用300mm×220mm（长×宽）。
封底尺寸同封面尺寸。
卷脊可根需要分别设10、15、20mm三种厚度。
封面和封底翻口处要另有25mm 的折叠保护纸舌，卷脊左右两侧各留20mm宽的装订纸舌。
2.3 软封面的规格
软封面的规格为封底封面尺寸相同。
封面内页可打印或印制案卷卷内目录，封底内页可印制案卷备考表。
2.4 案卷装订
案卷装订采用三孔一线的装订方式，并由立卷人在装订线结扎处贴封条后加盖骑缝章，以示负责。
孔距总长度大致为140-160mm，中孔到边孔长度
70-80mm，卷脊装订线的垂直距离15-20mm。
装订一律在左侧，结头放在案卷后面。
保定市市场督管理系统
保定市市场监督管理系统行政执法案卷制作及装订规范（试行）第一条为规范市场监督管理行政执法案件材料（以下简称执法案件材料）立卷、归档工作，依照有关规定，结合我市实际情况，制订本办法。
第二条执法案件材料是指市场监督管理机关在依法开展监督检查、实施行政处罚及行政强制措施的过程中，制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律意义的材料。
第三条全市市场监督检查或实施行政处罚及行政强制措施过程中形成的执法案件材料要按本办法整理立卷。
第四条行政执法案卷原则上要做到一案一卷；各类案件材料齐全，手续完备；科学编目，利于检索；装订规范，利于保存。
第五条案卷的整理、立卷、装订工作由案件承办人负责，联合办案的，由作出行政处理决定的市场监督管理机关的案件承办人负责。
案件承办人在案件办理过程中应注意收集、保管与案件相关的材料、文书，在组卷整理时做好材料、文书的筛选、检查、修补工作，确保材料的完整性、规范性。
第六条行政处罚案件材料按下列顺序排列：（一）适用一般程序的案件1、案卷封面；2、卷内文件目录；3、立案（不予立案）审批表；4、行政处罚决定书；5、对当事人制发的其他法律文书：（1）立案通知书；（2）先行登记保存物品通知书、解除先行登记保存物品通知书、先行登记保存物品处理决定书、先行处理物品通知书及物品清单（3）查封（扣押）决定书、查封（扣押）延期通知书、解除查封（扣押）决定书及物品清单；（4）调取证据材料通知书;（5）责令改正通知书；（6）行政处罚事先告知书、听证告知书；（7）听证通知书及其它与听证相关通知书；（8）延（分）期缴纳罚（没）款批准书6、送达回证（按时间顺序）；7、听证笔录；8、证据材料：（1）当事人基本情况（包括营业执照、身份证明、委托书等）；（2）由当事人提供或案件承办人采集的证明材料（包括帐册、协议、单据、文件、记录、宣传资料、各类许可、认证、注册、获奖证明材料、视听资料等）；（3）询问（调查）笔录；（4）陈述申辨笔录、证人证言；（5）现场检查（勘验）笔录；（6）抽样取证记录；（7）鉴定结论;（8）财物处理单据；（9）物品处理记录；（10）行政处理告知记录;（11）延期或分期缴纳罚款申请;（12）其他有关材料（包括委托鉴定书等）。
行政处罚案卷装订顺序
行政处罚檀卷装订次序规范一.檀卷封面1.案件名称：当事人全称+违法行动表述+案2.行政处罚决议书文号3.办案单位：填写办案机构名称全称4.归档时光：装订完毕时光5.归档号：不需办案单位填写,由市局档案室同一编写.二.檀卷材料目次(正卷.副卷)（正卷隔页：A4纸竖式居中“正卷”二字）三.立案审批表（页码肇端页）四.行政处罚决议书五.行政处罚告诉书（听证告诉书）六.对当事人制发的其他司法文书（依据案情须要发给当事人的司法文书,以制发的日期为序）1.讯问通知书;2.查封（拘留收禁.截留.封存）财物通知书及清单;3.先行登记保管通知书;4.解除强迫措施通知书;5.责令纠正通知书;6.供给证据材料通知书;7.听证通知书等.七.送达回证1.行政处罚决议书送达回证;2.行政处罚告诉书（听证告诉书）送达回证;3.其他司法文书的送达回证（与其他司法文书对应）;4.邮寄送达的邮寄送达回执;5.通知布告送达的登载通知布告的报纸或张贴的通知布告.八.听证笔录九.证据材料1.立案前初步伐查获取的证据;2.现场检讨笔录;3.查询拜访讯问笔录一（当事人.法定代表人或其代理人的笔录,同一人的多份讯问笔录按讯问的时光次序分列）.被讯问人的身份证实材料（包含被讯问人的身份证复印件.授权委托书.委托人的身份证复印件）;4.查询拜访讯问笔录二（其他被查询拜访讯问人的笔录,同一人的多份讯问笔录按讯问的时光次序分列）.被讯问人的身份证实材料;5.查询拜访讯问笔录三（其他被查询拜访讯问人的笔录,同一人的多份讯问笔录按讯问的时光次序分列）.被讯问人的身份证实材料;6.当事人陈述;7.证人证言;8.营业执照复印件等主体证实材料;9.判定结论（包含判定委托书.判定机构的天资证实.判定陈述.抽样取证记载等）;10.有关书证（包含帐册复印件.原始凭证及图片.合同.协定.单子复印件等）;11.有关物证（包含什物.现场照片.什物照片等）;12.视听材料.盘算机数据（包含制造人.证实对象.证实内容等解释）;13.勘验笔录;14.其他证据材料（与案件定性有联系关系,具有证实力的其他证据材料）.十.财物处理单据1.转退还财物清单.当事人收回财物收条;2.充公物品的处理记载（同一入库的,附入库单;烧毁的,烧毁记载及照片;拍卖或变卖的,按划定保管响应手续材料）.十一.其他有关材料1.罚没款收条复印件（包含充公物品变价款收条）;2.移送（交）通知3.当事人提交的申请陈述4.案件回访表及案件处理中,形成的应当归档并可以公开的其他材料（副卷隔页：A4纸竖式居中“副卷”二字）一.案源材料（揭发材料.申述材料.控诉材料.监视检讨陈述.上级机关交办或者有关部分移送的材料）;二.案件查询拜访终结陈述三.各类审批表1.有关事项审批表（包含暂扣.封存.解封.延伸暂扣.先行处理.先行登记保管证据等）2.行政处罚建议书3.行政处罚决议审批表四.核审看法1.法制部分案件核审表;五.听证陈述六.其他材料1.集体审议会议记载复印件;2.处罚决议书发文草稿;3.案件处理进程中形成的其他不宜对外公开的材料.页码编写请求：1.正副卷页码序号从1开端,页号相连;2.文书不和有文字的应当编写页号;3.正副卷隔页纸不编号.。
市场监管行政处罚案件案卷装订顺序
市场监管行政处罚案件案卷装订顺序市场监管行政处罚案件案卷装订顺序近年来，市场监管行政处罚案件数量逐年增加，案卷装订顺序成为了一个备受关注的问题。
案卷装订顺序的规范与否直接关系到案件的查阅和管理效率，因此对于一份高质量的案卷而言，正确的装订顺序至关重要。
在进行文章撰写之前，我们首先需要明确市场监管行政处罚案件的基本构成和审查程序，以便更好地理解和探讨案卷装订顺序的重要性。
市场监管行政处罚案件通常包括以下基本构成：1.案件基本信息：包括案件编码、当事人信息、立案时间等。
2.案件调查取证材料：包括立案调查函、调查笔录、证据清单等。
3.案件处理决定：包括处罚决定书、听证笔录、行政处罚事先告知书等。
在了解了基本构成后，我们再来探讨案卷装订顺序的规范性。
优秀的案卷装订顺序应该具备以下特点：1.逻辑清晰、条理分明：按照案件发展的逻辑顺序进行装订，使得人们能够顺利地了解到案件的基本情况，不至于产生混乱和遗漏。
2.文件完整、内容丰富：将案件材料按照时间顺序进行装订，确保案卷中的文件完整，并且内容丰富，以便于审查和查阅。
3.规范统一、便于管理：所有的案卷都应该按照规范统一的标准进行装订，便于管理和归档，以及便于多人共同参与审查和处理。
以上是对于市场监管行政处罚案件案卷装订顺序的基本认知和规范要求。
接下来，我们将从深度和广度的角度来探讨这一话题，并撰写一篇有价值的文章。
深度分析：1.案卷装订的逻辑顺序在市场监管行政处罚案件中，为了更好地了解案件的发展过程和具体情况，正确的装订顺序至关重要。
一份好的案卷应当按照时间顺序进行装订，即从案件的立案开始，到调查取证、听证、处罚等各个环节，依次装订，使得人们能够逐步了解案件的发展过程，不至于产生困惑和遗漏。
2.文件材料的完整性在市场监管行政处罚案件中，案卷中的文件应当是完整的，内容丰富的。
这需要在装订案卷的过程中，进行严格的审核和核对，确保每一个重要文件和材料都能够被正确地装订进案卷中，便于审查和查阅，为案件的处理提供充分的信息基础。
借鉴！市场监管行政执法案卷立卷规范
借鉴！市场监管行政执法案卷立卷规范西藏自治区市场监督管理局行政执法案卷立卷规范第一条为了规范行政执法案卷立卷工作，加强行政执法案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规、规章，制定本规范。
第二条本规范所称行政执法案卷，是指本机关各执法机构（具有行政执法职能的处室）依法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为过程中形成或收集的行政执法文书、证据及其他相关材料，按照行政执法过程的关联性，进行排列、编注页码、填写目录并装订成册的组合。
行政执法案卷介质形式可采用电子介质或纸质介质。
国家和自治区有关规定对介质形式有明确要求的，从其规定。
第三条各执法机构应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。
法律、法规、规章或上级有关文件对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。
通过有关信息系统形成的电子行政执法文件，包括法律文书的电子文本、电子证据、视听资料，以及执法活动过程中的音像记录资料等，应即时归档或与纸质行政执法文书材料同步归档。
第四条行政执法案件具体承办人应当收集、核查、修补、整理案件的各种文书及证据材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性、科学性负责。
第五条行政执法案卷一般应当一案一卷。
材料页号超过200页的，也可以一案数卷。
涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可以一案二卷，即正卷和副卷。
适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。
第六条行政许可案卷。
执法机构应当自行政许可事项办理完毕之日起20个工作日内，将下列行政许可文书、证据及其他相关材料立卷归档：（一）行政许可（不予受理、准予、不予、延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销）决定书；（二）行政许可送达（领取）回证；（三）行政许可申请书；（四）行政许可申请材料补正告知书；（五）行政许可申请材料（含身份证明、授权委托书等）；（六）行政许可受理（不予受理）审批表；（七）行政许可受理通知书；（八）行政许可权利告知书；（九）行政许可陈述（申辩）笔录；（十）行政许可听证公告；（十一）行政许可听证申请书；（十二）行政许可听证通知书；（十三）行政许可听证笔录；（十四）行政许可核查（勘验）笔录；（十五）行政许可延期决定审批表；（十六）行政许可延期决定通知书；（十七）行政许可（准予、不予、延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销）决定审批表；（十八）检验（检测、检疫、鉴定、评审等）委托书；（十九）检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见；（二十）行政许可办结报告；（二十一）行政执法人员所持《行政执法证》复印件；（二十二）其他文书、证据。
市场监管案卷制作要点及装订规范
市场监管案卷制作要点及装订规范市场监管案卷制作要点及装订规范在市场监管过程中，基层一线执法同事，认真履行执法相关工作，而在相关工作中，案卷制作是非常重要的一项内容。
01材料复制件由证据提供人标明“经核对与原件无误”，注明出证日期、证据出处并签字或盖章。
02当事人有委托行为，应提供委托书，委托事项应明确03现场笔录最后一行文书下加上“以下空白”字样。
（如在“现场情况”最后一行文字后有空白）。
04适用法律法规：特别法有规定适用特别法，新法有规定适用新法，下位法与上位法有冲突适用上位法05引用法律依据应具体明确到条、款、项，引用依据内容应准确、完整06按规定期限立案（《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款）。
07采取先行登记保存措施应开具先行登记保存证据通知书、财物清单。
（期限见《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第三十条第二款、三十二条，情况紧急，需要当场采取先行登记保存措施的，执法人员应当在二十四小时内向市场监督管理部门负责人，并补办批准手续。
对于先行登记保存的证据，应当在七日内采取措施）。
08封存的物品应当加封市场监督管理机关的封条和留存封存物品的照片09当事人当场进行口头陈述、申辩的，现场笔录要如实记载当事人陈述、申辩的情况；如当事人在现场检查时不提出陈述、申辩的，应当记载当事人未提出陈述、申辩的情况10应给当事人留足三个工作日陈述申辩、申请听证。
11处罚决定书认定的事实、理由及处罚种类、幅度如果与告知书不一致，应有书面材料说明合法合理改变原因12行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人当事人不在场的，应当在七日内送达当事人13投诉、申诉、举报等案源材料，调查终结报告及批件、核审意见、听证报告、部门负责人集体讨论记录等不宜公开的材料应装入副卷。
14案卷应按国家有关规定划分保管期限。
某市场监管综合行政执法队行政处罚案件案卷装订规范1、案卷封面1.案件名称：当事人姓名（名称）+违法行为+案；对于案件终止调查、违法事实不能成立、立案调查后移送司法机关等处理决定，按照“当事人姓名（名称）+涉嫌+违法行为+案”的方式表述；2.行政处罚（不予行政处罚）决定书文号，按照《行政处罚决定书》或者《不予行政处罚决定书》发文字号填写。
执法帮手市场监督管理行政处罚案卷装订规范
执法帮手市场监督管理行政处罚案卷装订规范市场监管行政处罚案卷装订规范《依据:市场监督管理行政处罚程序暂行规定》一、封面1.案件名称:当事人名称全称+违法行为表述+案;2.行政处罚决定书文号:按下达的处罚决定书字号填写;3.办案机构:填写办案机构名称全称;4.办案日期:填写立案日期和结案日期；5.保管期限：按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》中的第六条规定：“机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种（定期一般分为30年）。
附件中规定：行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料重要的永久保管，一般的为30年。
可以按照“一般程序”为“重要的，“简易程序”为“一般的”来确定保管期限；6.卷内文件：必写明卷内文书、文件的件数及总页数；7.归档号:归档号有立卷人填写。
由8位阿拉伯数字表示，前4位为案件办理当年的年份号，后4位为结案案件的流水号，自0001号开始，一案一号，依次编号。
案件跨年度办结的，前4位使用案件办理当年年份号，后4位按当年结案案件流水号排序。
8.全宗号、目录号、案卷号由本部门档案管理部门填写。
二、正卷材料1.卷内文件目录表;2.立案审批表;[使用立案号专用章]3.行政处罚决定书[正稿];4.对当事人制发的其他法律文书:A.实施强制措施通知书[含财物清单];B.询问通知书;C.解除行政强制措施通知书;D.分期缴纳罚款通知书;E.行政处罚听证告知书;F.行政处罚告知书、J.送达回证:上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的；5.送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。
6.证据材料:A.当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料;B.当事人的主体资格证明材料[单位:企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人:公民身份证明、个体工商户营业执照等];C.取证单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等];D.证人证言材料[含证人身份材料];E.鉴定结论[含抽样取证记录];F.现场笔录和现场检查图片材料;G.巡查笔录;H.责令改正通知书;I.催办通知书。
行政执法案卷规范
行政执法案卷规范行政处罚案卷制作要求一、行政处罚一般程序案卷1 、立案阶段：立案应有立案审批表，并明确以下内容：(1) 有行政管理相对人基本情况。
包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址(住址)等；(2) 案件明确。
属执法检查过程中发现的，注明“检查中发现”的字样，并写明发现的时间、地点；其他部门移送的，写明移送时间和有关情况；举报的，写明举报时间和方式；交办的，写明交办的时间和有关情况；(3) 有案情记载，记载简明扼要；(4) 有立案依据。
应引用适用的法律、法规、规章全称，并注明具体条、款、项等；(5) 有承办人的意见和签名，有承办部门、法制部门的意见和签名，有领导审批意见及签名。
(6) 有立案时间。
包括申请立案和批准立案的时间。
2、调查取证阶段：(1) 有两名以上(含两名，下同)执法人员共同执法：案卷中有两名以上执法人员的签名。
(2) 检查或调查(询问)笔录：①有检查或调查(询问)的时间、所在的具体地点;②有当事人或被调查（询问）人基本情况；②检查或调查（询问）笔录内容完整。
包括表明身份'说明执法依据，调查（询问）相关违法事实与情节等；③有检查人员或调查（询问）人员签名；⑤笔录有被检查人或被调查（询问）人签名。
如当事人拒绝签名，应有两名以上执法人员签名并注明情况；⑥调查（询问）笔录中如有涂改之处，应有被调查（询问）人捺手印' 盖章或签名作证。
（3）调取与保存证据（或查封' 扣押财物）：注明被取证（或查封' 扣押财物）当事人的基本情况；②有取证（或查封' 扣押财物）事由和依据；③有取证（或查封' 扣押财物）的具体时间' 地点；④有物品性状描述，包括物品名称' 规格、型号等；⑤有物品保存的方式' 期限和地点；⑥需登记保存的，应有领导审批记载；⑦有取证（或查封、扣押）物品清单并有物品所有人' 参加人' 见证人签章；⑧有记载物品处理决定和处理结果的文书。
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市场监管行政处罚案件案卷装订规范
规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》
一、封面
1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案；
2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写；
3、办案单位：填写办案机构名称全称；
4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间；
5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。
二、正卷隔页
A4纸竖式居中“正卷”二字。
三、正卷材料
1、正卷目录表；
2、立案审批表；
3、行政处罚决定书[正稿]；
4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]；
B、询问通知书；
C、解除行政强制措施通知书；
D、先行处理物品通知书；
E、分期缴纳罚款通知书；
F、行政处罚听证告知书；
G、行政处罚告知书；
5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。
6、听证笔录；
7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。
[G、H、I作为证据则放于此]
8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。
9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。
四、副卷隔页
A4纸竖式居中“副卷”二字。
五、副卷材料
1、副卷目录表；
2、案件来源登记表[有案源实时报告登记表的附后]；
3、投诉、申诉、举报等案件来源材料；
4、指定管辖通知书；
5、涉嫌犯罪案件情况的调查报告；
6、案件调查终结报告；
7、行政处罚建议书；
8、行政处罚案件有关事项审批表[实施强制措施审批]；
9、行政处罚案件有关事项审批表[涉嫌犯罪移送审批]；
10、行政处罚案件有关事项审批表[强制措施延期审批]；
11、行政处罚案件有关事项审批表[解除强制审批]；
12、行政处罚案件有关事项审批表[处罚建议审批]；
13、行政处罚案件有关事项审批表[延期结案审批]；
14、行政处罚决定书草拟稿；
15、行政处罚决定审批表；
16、行政处罚案件有关事项审批表[分期或者延期缴纳罚款审批、物品处理审批]；
17、案件核审表；
18、案件集体讨论记录；
19、听证报告
20、检查建议书
21、协助调查函
22、其他有关材料
23、行政处理告知记录
五、页码编写
1、正副卷序号分别从1开始；正副卷页号相连；
2、文书正反面有文字的反面应该编写页码，反面无文字的不编号；
3、正副卷隔页纸不编号。
六、其他
1、所有身份证明材料附于其提供的证言或者书证之后；
2、案卷应胶装或者线装成册，任何单位或者个人不得修改、增加、抽取；
3、执法人员[办案人员]执法证复印件可装入正卷其他材料；
4、案卷可以根据案件的情况分正卷、副卷，也可一案一卷，分正副卷则不须用隔页，但在卷宗封面标明正卷或副卷字样。