公共管理学概论

《公共管理学概论》复习资料一、填空题：1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他等特性的产品。

2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。

3、“新公共管理学”，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。

4、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的主张政治与行政分离的思想。

5、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。

6、公共管理主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。

7、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

8、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。

9、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期的目标而制定的行动方案或行动准则。

10、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。

11、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。

12、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。

13、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

14、非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性和专门性。

15、因为政策问题的复杂程度不同，所以可将其分为结构优良问题、结构中等问题和结构不良问题。

16、政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。

17、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。

18、公共组织由政府组织和非政府公共组织两种类型的组织组成。

19、在我国非政府公共组织包括事业单位、社会团体，非营利社会中介组织、民办企业单位以及城乡基层群众性自治组织等。

20、西方公务员按其生产方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。

21、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括：分类机制、竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制、监控机制等。

22、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。

23、公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德两方面特殊性质。

24、公共财政的主要内涵一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。

25、公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

26、国家预算管理过程包括国家预算的编制与审批、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。

27、公共组织可分为政府组织和非政府公共组织两种类型。

28、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。

29、“人力资源”概念的引入是“以人为本”管理理念的具体体现。

30、1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。

31、国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。

32、公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。

33、公共财政的内涵是公共财政是“市场”的财政和公共财政是“公共”的财政。

34、公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有的状态加以改进的一系列的组织行为和措施。

35、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。

36、公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。

37、管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户---机器系统。

它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。

38、管理信息系统是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程。

39、决策支持系统是以管理学、心理学、运筹学等理论为基础，以计算机技术工具，以提高管理者决策的质量和效率为目标，支持非结构化问题决策的管理信息系统。

40、有的学者将电子政务俗称为“政府上网”。

41、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。

42、绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动是：绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。

43、公共部门服务对象的满意程度可以从税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率等几方面来衡量。

44、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。

45、公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。

46、公共管理责任表现于对公共管理客体要求的回应性、对政策制定的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。

47、绩效管理是对公共服务或计划目标目标进行设定与实现，并对其结果进行系统评估的过程。

48、绩效评估是绩效管理的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对行动主体的业绩、成就和实际作为作出尽可能准确的评价的过程。

二、选择题：1、1887年美国学者（威尔逊）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。

2、德国学者（马克斯•韦伯）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论的建立。

3、（亚当•斯密）在1776年撰写《国富论》，论述了他对政府角色的理解。

4、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面干预，是一个（全能的政府）。

5、非政府公共组织，也可称作（第三部门）。

6、自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（保罗•萨巴蒂尔和丹尼尔•马兹曼尼安）。

7、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（本尼•杰恩）。

8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政体系建立的是（马克斯•韦伯）。

9、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。

10、公共政策的权威性来源于它的（强制性）。

11、在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（直线---职能式结构）12、行政组织的纵向结构亦称（行政组织的层级化）。

13、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国）。

14、中国从（1993）年开始全面推行国家公务员制度。

15、将政府的财政收入和支出汇编在一预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（单式预算）。

16、将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（职能式结构）。

17、行政组织的横向结构亦称为（行政组织的部门化）。

18、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（国家决算）。

19、决策支持系统主要支持（非结构化---复杂问题）类型的管理决策活动。

20、按照1995年美国政府规定，各政府部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（2003年）。

21、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估）。

22、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（用户满意）。

23、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（20世纪末期）。

24、世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是（1998年）。

三、名词解释：（注：填空题中划“”兼是名词解释）1、公共管理------是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

2、政府------广义的政府是指行使国家权力的所有机关（包括：立法、行政和司法机关）；狭义的政府是指国家权力的执行机关（即国家行政机关，中央政府及地方各级人民政府）3、非政府公共组织------当代社会越来越多的社会组织参与公共服务和公共管理工作，并在社会公益事业发展中扮演着日益重要的角色，这些社会组织被称为非政府公共组织。

4、公共政策规划------是指在有关原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动。

5、公共组织的结构------是指公共组织内部各构成要素之间的排列组合方式，亦即构成公共组织的各要素之间的相互关联的特定方式。

6、公共部门人力资源管理制度------主要是指在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。

7、国家公务员------是指那些通过公开竞争考试，被政府择优录用，长期任职而不与内阁共进退的文职人员，又称“文官”。

8、西方国家公务员制度------亦称文官制度，是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。

9、公共部门的人力资源管理------就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。

10、公共部门的人力资源------是指在公共部门工作的人员，具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员，特别是公务员。

11、国家预算------又称财政预算，是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合”的原则。

12、国家决算------是指按照法定程序编制的、用以反映预算执行结果的会计报告。

13、预算会计------是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记帐、算帐、报帐和检查等一系列会计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。

14、政府审计------是政府机关依法独立检查审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性的专业活动。

15、电子政务------是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公，管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。

三、简答题：1、公共管理的内涵是什么？答：（1）公共管理的主体是公共组织；（2）公共管理的客体是社会公共事务；（3）公共管理的目的是实现公共利益；（4）公共管理过程是公共权力运作过程。

2、公共管理学的学科特点如何？答：（1）是一门交叉学科；（2）是一门学术性与应用性相统一的学科；（3）是一门公共性与管理性相统一的学科；（4）是一门发展中的学科；3、公共管理与企业管理的区别表现在哪些哪些方面？答：1、目的不同。