吉林银行上市包袱变得“困难重重”
吉林银行利润负增长 上市八年未果
吉林银行利润负增长上市八年未果作者：杨井鑫| 发表时间：2016.04.25刊发于总2157期《中国经营报》[银行]版0条评论被32次查看收藏由于利润负增长、资产质量承压，吉林银行的上市之途注定不会平坦。
该银行从成立之初就在谋划上市，但是走过了8年仍然没有结果。
在2014年的年报中，吉林银行提出争取3年时间上市，但是2015年的业绩却并没有给予这一计划有力支持。
2015年年报显示该行净利润达到25.12亿元，比2014年减少了1.79亿元。
据《中国经营报》记者了解，吉林银行成立时“历史包袱”较重，百亿资产直至2015年才清理完毕。
然而，恰逢行业步入下行期，银行的盈利能力减弱和资产质量恶化将是如今该行上市不得不面对的拦路虎。
两端挤压根据吉林银行2015年的年报数据，该行在净利润和不良率上的表现都并不理想。
2015年，该行的净利润达到25.12亿元，相比2014年26.91亿元减少了1.79亿元。
不良贷款率高达1.5%，远超2014年同期。
从数据上看，吉林银行在2015年的营业收入是有所增加的，由2014年的87.12亿元增至到2015年的89.57亿元，但是净利润却相对减少。
“银行净利润的表现取决于净息差、营业收入和不良资产等多个方面。
按照吉林银行的数据来看，资产利润率下降和资产恶化都对盈利产生了一定影响。
”一家券商银行分析师认为，净利润的负增长较大可能是两端挤压的结果。
数据显示，吉林银行的资产利润率和资本利润率均呈现逐年下降趋势。
2015年的资产利润率为0.82%，较2014年0.99%有所下降，也低于2013年的1.04%；2015年的资本利润率13.53%，较2014年15.82%下降较多，更是低于2013年16.72%。
在资产质量上，吉林银行2015年年末的不良率为1.5%，而2015年上半年的不良贷款率为1.07%。
记者了解到，吉林银行在贷款行业分类中，制造业为最大的一类，业务占比超过20%，但是由于经济的下行，制造业成为了不良的“重灾区”，其潜在的风险较大。
吉林省村镇银行发展中存在的问题及对策
１吉 林 省村 镇 银行 在 发 展过 程 中存 在 的 问题 １ ． １相关 的配 套 政策 不 到位 虽 然 国家 和 吉林 省 政府 高度 重 视 村镇 银 行 的建 设 工作 ， 对村 镇 银 行 的 税收 给 予 一定 的优 惠 ，吉 林 省 政府 对 新 设 立 的 村镇 银 行 ， 还 给予 １ Ｏ万元一 ５ Ｏ万元 的开办费补助等政策支持 ，积极 协调有关部 门和监管单位给予政策支持 。 但是 ， 与农村信用社相 比， 村镇银行在 农贷贴息 、 政策性存款 、 央行支农再贷款等方面却并未获得与农村 信 用 社 同等 的待 遇 ， 支农 奖 惩 办法 也 未 出 台 。 在 税 收减 免 方 面 ， 目前 村 镇 银 行 的营 业 税 、 所 得 税 是 参 照 其 他 商 业 银行 的标 准 ， 如营业税 比农 村 信 用 社 高 出 １ ． ７ ％， 这 种差 异 化 的 扶 持 政策 ， 不 利 于吉 林 省 的 村镇银行持续 、 健康 地 开展 各 项 支 农 业 务 ， 加 重 村 镇 银 行 的经 营成 本和负担。 １ ． ２ 吸储 能力 较 弱 与 国有 商 业 、邮政 储 蓄银 行 等 其 它类 银 行 业 金 融 机构 相 比 ， 尽 管吉林省的多部分村镇银行利用 网络 、 电台、 报纸等方式进行宣传 ， 并开展走访 “ 大户” 、 “ 送 贷上 门 ” 等特色活动 ， 得 到 了村 镇 居 民 的一 定 认 可 。但 是 ， 由于村 镇 银 行 成 立 时 间 比较 短 ， 规模较小 ， 网 点覆 盖 率低 ， 硬件设施不完善 ， 导 致 村镇 银 行 对 大 多数 农 村 居 民 的 吸 引力 和接 受 度 不大 。 同时 ， 农 户 收入 水平 较 低 ， 农 民 和 乡镇企 业 闲置 资金 有 限也 造 成 了吉 林 省 村镇 银行 的 吸储 困难 。与 农 户 的贷 款 需 求 相 比， 村 镇 银 行 可 贷 资 金 明 显不 足 ， 限制 了其 支 农 和 服 务 中小 企 业 业
上市困难情况汇报
上市困难情况汇报近年来，我国上市困难情况备受关注。
在当前经济形势下，上市对于企业来说是一项重要的发展战略，然而许多企业在上市过程中面临着各种困难和挑战。
本文将从几个方面对上市困难情况进行汇报。
首先，我国上市制度存在一定的法律法规障碍。
当前，我国上市的法律法规体系尚不完善，相关法律法规对于企业上市的条件和程序等方面存在一定的限制和不足。
这给企业的上市过程增加了一定的不确定性和风险，也使得企业在上市过程中需要花费更多的时间和精力来应对各种法律法规的挑战。
其次，资本市场的波动性和不确定性也是企业上市面临的困难。
当前，我国资本市场存在着较大的波动性和不确定性，股票价格的波动对企业上市的影响较大。
一些企业在上市前后面临着股价波动带来的融资困难，这也给企业的上市过程带来了一定的挑战。
另外，企业自身的内部管理和财务状况也是上市困难的重要原因之一。
一些企业在上市前需要进行财务重组和内部管理的调整，这需要企业花费大量的时间和精力。
而一些企业在上市前的财务状况不够稳定，也使得企业在上市过程中面临着融资难题和投资者信任度不高的困难。
最后，市场竞争的激烈和行业环境的变化也是企业上市困难的重要原因。
当前，我国市场竞争激烈，各行业都面临着市场份额的争夺和价格竞争等问题，这也使得企业在上市过程中需要更加注重自身的竞争力和市场定位。
同时，行业环境的变化也给企业的上市带来了一定的不确定性和挑战。
综上所述，我国上市困难情况主要表现在法律法规的限制、资本市场的波动性和不确定性、企业自身的内部管理和财务状况、市场竞争的激烈和行业环境的变化等方面。
在当前经济形势下，企业在上市过程中需要更加注重自身的竞争力和市场定位，同时也需要与时俱进，不断完善自身的法律法规体系，提高企业的内部管理水平和财务状况，以及适应市场竞争的激烈和行业环境的变化，从而应对上市困难，实现企业的可持续发展。
国有商业银行上市的两大基础性难题及解决思路
国有商业银行上市的两大基础性难题及解决思路【摘要】国有商业银行上市是我国金融领域改革的重要一步，但在实践中却面临着两大基础性难题。
国有银行改革不彻底导致了一系列问题；国有银行治理结构存在不完善之处。
为了解决这些问题，需要深化国有银行改革，促进其市场化进程，同时优化国有银行治理结构，加强内部监管与风险控制。
只有通过这些措施，国有商业银行才能更好地适应市场经济的要求，并顺利实现上市的目标。
国有商业银行上市不仅有利于提升国有金融机构的竞争力和盈利能力，也能促进金融市场的健康发展，具有重要的现实意义和深远影响。
国有商业银行上市是当前发展方向，我们应该加强改革措施，为其发展保驾护航。
【关键词】国有商业银行，上市，基础性难题，解决思路，改革，治理结构，前景，重要性1. 引言1.1 国有商业银行上市背景国有商业银行是中国金融体系中的重要组成部分，承担着国家重要的金融功能。
作为国有资产的主要承载者，国有商业银行在中国经济中具有重要的地位和作用。
随着金融市场的不断发展和改革开放的深入推进，国有商业银行面临着更大的市场竞争和挑战。
为适应市场需求和提高经营效益，国有商业银行逐渐开始探索上市的可能性。
国有商业银行上市背景的主要原因包括：一是金融市场的不断开放，国有商业银行需要更好地适应市场规则和机制；二是国有商业银行在上市后能够获得更多的资金支持，提高资本实力和经营能力；三是通过上市，国有商业银行能够提升企业形象和品牌价值，增强市场竞争力。
综合以上原因，国有商业银行上市已成为发展的趋势和必然选择。
随着中国金融市场的进一步开放和深化改革，国有商业银行上市将会成为未来金融行业的重要发展方向。
1.2 国有商业银行上市意义国有商业银行上市是指国有商业银行股份通过公开发行方式在证券市场上市交易，这对于国有商业银行来说具有重要的意义。
国有商业银行上市可以有效提高国有银行的市场竞争力和透明度。
通过上市，国有商业银行将面临更多的市场竞争压力，迫使其提高服务质量、降低成本，提升效益和盈利能力。
国有商业银行市难题破解研究
国有商业银行上市难题破解研究内容提要四大国有商业银行上市目前被认为是中国银行业发展的重要方向本文就关于国有银行上市讨论比较集中的三大难点（历史包袱、产权改革、融资规模）进行较为深入的分析并提出了有针对性的、具体的、可操作的对策在阐述论点时澄清了一些有关国有银行上市片面的和不当的认识一、关于解决资本充足率低、不良贷款比例高难题的破解（一）财政向国有商业银行注资国有商业银行的资本金不足的形成是历史的原因今天既然要把商业银行“交给”市场那么政府就有责任、有义务把一个健康的而不是一个“残疾”的银行推向市场正如中国人民银行前行长戴相龙指出的那样这是需要“通过中央财政帮助”的具体做法是国家财政可以从每年的财政预算中切块或选择发行特别国债的方式向国有商业银行注资如1998年就发行了2700亿元的特别国债以充实四大国有商业银行的资本金这是一种现实的、快刀斩乱麻的同时也是可行的、必需的做法但限于国家财力频繁采用此方法将使原本紧张的财政更加吃紧同时利用特别国债方式也还得考虑国家举债的适宜度和财政承担能力不能把这一方案作为解决资本金不足的唯一所在（二）发行长期金融债券依照《巴塞尔协议》的规定按照国际通行做法银行发行的长期债券可计入资本金8％的资本金充足率中核心资本与附属资本可以各占4％长期债券作为附属资本与股本、利润结余等核心资本一样计为资本金银行长期债券的收益率越高投资者越愿意购买西方一些银行甚至发行与股票相近的无限期的长期债券我国当前的利率水平已是历史最低市场上资金充足完成债券发行应该也不存在任何障碍目前中国人民银行也正在制定有关条例允许四大国有银行透过二级资本发行长期金融债券令四家银行的资本充足比率能在今年底或明年初达到或超过8％而且这一办法不只适用于国有银行将来其它有规模的银行也可发行长期金融债券（三）返还、进一步降低营业税充实银行资本金自1994年起我国金融保险业财务制度开始实行权责发生制依此制度贷款利息收入按应收应付核算即结息时没有实际收到的利息也必须计提应收利息纳入营业收入缴纳营业税目前我国企业效益普遍低下银行资产质量差使得银行的收息率未能达到应有的水平由此一方面造成表内应收利息越来越大过高的营业税率使银行垫款交税的资金越来越多；另一方面虚收的应收利息日后实际上能够收回的比例很低形成事实上的银行垫付税金另外据摩根斯坦利亚洲有限公司对全球主要国家银行业缴纳营业／周转税情况的调查资料显示（1）在所调查的国家中大多数国家都不对银行业征收类似中国的营业税；（2）即使对银行业征收营业税或类似营业税的国家其税率一般也仅为1.2％-4％大大低于我国5—8％的营业税率水平具体对策（1）继续调低营业税税率经国务院批准从2001年起我国金融保险业的营业税税率分三年从8％降低到5％每年下调一个百分点由于金融行业的特殊性大多数欧美国家对银行是免征或少征营业税（营业税税率极低）的因此建议财政部今后将我国金融保险业8％的营业税税率进一步调到国际营业税税率2—3％的平均水平（2）近几年已征营业税要有步骤、分批部分返还给商业银行二、关于突破产权改革难的难题的破解（一）吸收民间资本进入金融领域民营银行是未来间接融资主体以非国有股份为主的股份制商业银行从根本上解决了体制问题实行了完全市场化运作割断了体制内生成金融风险问题不断壮大民营银行整体规模不但会引起中国金融格局的变化而形成低风险高效率的良好局面更有利于缓解结构性矛盾推动中国产业结构快速升级在现有的金融机构中引进民间资本和外资必将改善产权结构多元化的产权结构总比单一国有控股好允许较大的民营企业和外资银行参股将有利于建立和健全现代企业治理机制有人分析目前我国民间资本大约有12万亿以上只要其中1／10进入银行业就将加快商业银行改革壮大银行实力当然应注意到在国有银行股份制改革过程中通过资本市场引入非国有资产受制于资本市场的发展水平在资本市场容量一定的情况下国有银行上市必然会与国有企业争夺资金如果国有银行大规模地进入资本市场筹集资金必然会增加国有企业直接融资的难度反过来又增加国有企业向银行贷款的要求因此国有银行的产权变革必须与资本市场的发展程度相适应（二）实施有效的商业银行内部的绩效评估和激励约束制度安排商业银行内部的绩效评估和激励约束制度安排是国有商业银行公司化改革后首先遇到的需要解决的问题国有商业银行公司化以后一改过去的半行政、半企业性质为实行先进的绩效评估和激励约束制度建立了前提条件在国有商业银行内部建立高效的绩效考评体系切实体现能上能下、优胜劣汰的人力资源的配置原则具体做法（1）银行经理人员的工资、奖金、职务消费、年薪、股份与股票期权等各种手段有机结合；（2）与银行短期效益挂钩的报酬与对有利于银行长期发展的企业家行为的鼓励手段有机结合；（3）在位时的待遇与退位后的待遇（如退休金计划）、物质手段与精神激励手段有机结合对普通员工制定完善的绩效考核指标体系实现员工考核的日常化、制度化、规范化为员工工资晋升、晋职、奖励等提供科学依据（三）采取集团式的混合型结构股份制模式解决所有者缺位、产权关系模糊等商业银行深层次的矛盾只有将我国国有独资商业银行改革为股份制商业银行按市场规律塑造资本结构和治理结构按股份公司的经营机制进行经营管理具体做法工、农、中、建四家国有商业银行分别组建为银行集团总公司初步确定一定比例（初期可控制在75％左右）的国家股由国家资产管理与监督委员会参与和组织市场运作在集团式股份制模式基础上银行集团总公司作为控股公司经营金融业务同时通过持有证券、保险等非银行金融机构股份实现混业经营这种构架规模较大具有较强的竞争力能够确保商业银行在国际金融市场上搏击风浪实现我国金融企业的长期目标这也一定会从根本上解决产权关系模糊、产权归属缺位、“内部人”控制、缺乏有效的监督机制和自我约束机制、银行经营效率低下等众多困扰目前我国商业银行发展与改革的难题三、关于克服融资规模过于庞大难题的破解（一）整体上市分阶段分步骤融资目前四大国有商业银行从资产总量看都在1万多亿以上从自有资产看大的有1000多亿人民币小的也有400亿与现有的上市公司相比“四大行”的确是名符其实的“航空母舰”即使分拆上市国内的小池子股市也必定掀起惊澜我们应当采取什么措施呢（1）分拆上市弊端太多尤其无法适应我国加入WTO 后的激烈的竞争格局银行规模小竞争能力不足因此整体上市才是最好的选择为防止集中整体上市对股市的巨大冲击四大国有商业银行要有计划分阶段上市（2）即便一家银行上市融资也不能一次拿出较多比例要分批次融资（3）及时引入境外战略投资者让其分担银行上市的风险（二）改居民储蓄存款为股权即“改存为股”中国目前有近10万亿储蓄按“二八定律”有8万亿存款集中在少数富裕阶层手中而富翁的钱则主要用来投资因此可以考虑让拥有巨额储蓄的私人参股到国有银行中来给这些人增加一个资产选择即他们或可选择继续保持储蓄或可选择将储蓄转化为对国有银行的股权同时银行在负债降低的同时股本金大增一箭双雕当然最大的作用还是将极大地缓解机构融资能力不足出现的巨大压力另外在目前银行存款利率的低谷时刻“改存为股”的操作可行性应无较大问题（三）积极培养国内的“机构投资者”目前国内股票市场上的投资者结构基本上是以个人投资者为主导机构投资者的发展十分滞后这种投资者结构不仅影响了股票市场的平稳运行增大了股票市场的投机性同时还影响到投资者对于上市公司的有效监督政府已多次强调要采取超常规手段培育一批成熟的机构投资者我们认为国有银行上市也可算为培育国内机构投资者提供了一个契机同时国有银行上市也引入了有较大规模的国内战略投资者另外事实上机构投资者的价值不仅在于稳定二级市场更在于提高股东对上市公司的监督力度促进公司治理的完善从而推动股票市场评估功能的实现机构投资者投资规模巨大因而对银行具有很大的影响力而且这种能力随着其所控制的资产规模的不断发展而与日俱增必然会引起公司治理模式发生相应的变化可以说没有一个以机构投资者为主导的投资者结构股票市场的评估功能就很难得到有效的发挥（四）海外上市有人说过四大国有商业银行技术上已经破产中国的银行在海外能上市吗国外投资者一般把商业银行看成是一国经济的代表只要对一国的经济有信心他们对这个国家经营好的有行业地位的商业银行就有信心中国加入WTO全世界都看好中国的经济以四大行在中国经济中的地位只要它们能让海外投资者相信通过上市它们的经营机制将会变得与市场经济接轨它们就会得到海外投资者的青睐总的来说若上市前的改制工作做得好上市机遇掌握住那么在海外成功上市应不是问题参考文献1吴敬琏银行改革中国金融改革的重中之重中国经济快讯周刊2002（29）2张吉光、郭凌凌国有银行上市四大争议焦点国际金融报2002416.3侯合心国有商业银行上市改造的有关问题财经科学2001（1）4何德旭国有商业银行上市一道待解的难题中国经济时报200061.5史小坤、张化尧股份制商业银行上市效用分析经济体制改革2002（1）6刘月宗、曾上对现阶段我国银行上市的理论思考甘肃金融2001（4）7赵晓、巴曙松、高辉清银行上市重塑金身银行资讯。
吉林省九台农村商业银行发展中存在的问题及对策研究
吉林省九台农村商业银行发展中存在的问题及对策研究一、问题分析随着我国农村经济的快速发展和农民收入水平的提高，农村金融市场也呈现出前所未有的发展机遇。
九台农村商业银行是吉林省的一家地方性农村金融机构，它的发展直接关系到吉林省乃至整个东北地区农村金融事业的发展。
九台农村商业银行在发展过程中也面临着一系列问题，这些问题影响着其业务拓展、风险管控、服务水平等方面，需要引起高度重视和积极应对。
1. 市场竞争激烈，发展压力大随着各大城市商业银行纷纷向农村市场延伸，九台农村商业银行所处的市场竞争日益激烈。
在这种情况下，九台农村商业银行面临着来自外部的市场份额压力和内部的业务发展压力，银行的盈利能力受到了一定程度的影响。
2. 风险管控亟需加强由于农村金融环境的复杂性和不确定因素的存在，九台农村商业银行在风险管控方面亟需加强。
尤其在信贷业务中存在着较大的信用风险和担保风险，一旦发生不良贷款，将对银行的资金流动性和资产质量造成重大影响。
3. 服务水平有待提高九台农村商业银行的服务水平相较于城市商业银行还存在差距。
在农村金融服务中，九台农村商业银行需要更加注重客户需求，提升服务水平和质量，打破传统的柜台服务模式，提供更加高效、便捷的金融服务。
二、对策研究为了解决上述问题，九台农村商业银行需要采取一系列有效的对策和措施，从而推动银行的健康发展。
1. 加强市场营销，提升竞争力九台农村商业银行需要加强市场营销，根据不同的区域特点和客户需求，开发适合当地的金融产品和服务，提升银行的竞争力。
积极拓展农村金融市场，加大对农村中小微企业和农户的金融支持力度，增加银行的业务收入。
2. 完善风险管理机制，提高风险控制能力九台农村商业银行要建立完善的风险管理机制，严格执行风险管理政策和流程，加强对信贷业务中的信用风险、市场风险和操作风险的监控和控制。
加强不良资产处置，及时回收不良贷款，有效减少资产质量风险。
3. 加强服务创新，提升客户体验九台农村商业银行需要加强服务创新，建立多元化的服务渠道和模式，提升客户体验。
吉林省九台农村商业银行发展中存在的问题及对策研究
吉林省九台农村商业银行发展中存在的问题及对策研究吉林省九台农村商业银行（以下简称“九台农商银行”）作为吉林省的地方性银行，承担着服务本地区农村经济发展和居民金融需求的重要职责。
随着金融市场的不断变化和竞争的加剧，九台农商银行在发展中面临着一系列问题，如业务结构单一、风险管控不足、科技应用滞后等。
本文将对九台农商银行发展中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策研究，以期为银行的健康发展提供参考。
一、问题分析1. 业务结构单一九台农商银行的业务主要集中在传统的存贷款业务上，特别是面向农村和小微企业的金融服务。
这种业务结构单一导致了银行在利润来源上的依赖性较强，同时也限制了其盈利能力和风险抵御能力。
2. 风险管控不足九台农商银行在风险管理方面存在着一些不足，包括对信贷风险、市场风险和流动性风险的识别和控制能力不足。
特别是对于农村信贷风险的管控，由于农村客户的还款能力受到天气、自然灾害等因素的影响，银行在风险管理上面临着更大的挑战。
3. 科技应用滞后九台农商银行在科技应用上相对滞后，无法满足客户日益增长的多样化、便捷化的金融服务需求。
在移动支付、网上银行、智能柜员、大数据风控等领域，银行与竞争对手存在较大差距，无法满足客户的个性化需求。
二、对策研究1. 多元化发展九台农商银行应致力于拓展业务范围，开拓新的盈利增长点，实现业务结构的多元化发展。
可以考虑开展金融衍生品业务、跨境金融服务、金融租赁等业务，同时加大对小微企业和个人客户的信贷支持力度，增加非利息收入。
加强对信贷风险、市场风险和流动性风险的监测和分析，建立健全的风险管理体系。
对于农村信贷风险，可以考虑引入农业保险等金融产品，减轻农村客户的风险压力。
加强对客户的贷前审查和贷后管理，提升风险识别和控制水平。
加快推进科技应用，提升服务水平和效率。
建设智能化的银行网点和自助服务设备，推广移动支付、网上银行等新型金融服务，提供更多便捷的金融产品和服务。
同时加强大数据分析和风险控制技术的应用，提升风险管理的科技含量。
吉林银行五年大考
吉林银行五年大考作者：魏华舒佳乐来源：《中国经济周刊》2012年第41期2012年10月25日,一度以破冰者身份迅速成为“中国城商行改革重组成功典范”的吉林银行,将迎来重组后的第一个5年大考。
今年7月,在由英国《银行家》杂志发布的全球1000强银行榜单中,吉林银行位列中国区第33位。
在资产规模实现2000亿的突破后,截至2012年9月末,该行资产总额、存款余额以及贷款余额再度同时攀至历史新高,引起业内人士的关注。
对上述成绩以及城商行的转型与发展,吉林银行董事长、党委书记唐国兴的“原则”很坚定:差异化、特色化。
“欲想突围,先练好内功是关键。
”唐国兴对《中国经济周刊》说,“必须开动脑筋去创新。
”吉林的意外惊喜对于吉林银行来说,其成立本身便源自一场创新。
2007年,经联合重组成立的吉林银行,作为吉林省全面实行金融改革的一个创举,实现了吉林省内地方性银行业金融机构资源整合的“历史性跨越”。
“重组不是强强联合,而是为了增强抗风险能力。
”唐国兴说。
在打造一流股份制商业银行的目标下,吉林银行迅速展开跨区域发展、增资扩股、引进“战投”的转型步伐,向“跻身全国城商行前列”目标发起冲击。
仅用一年多时间,吉林银行便相继在吉林省9个市州均设立起分支机构,迅速实现了省内跨区域发展。
2009年、2012年,吉林银行首家域外分行、首家私人银行先后落户大连,成为吉林省银行机构成功抢滩金融创新“特区”的先锋。
“私人银行的设立,是我们实施创新发展和经营转型的突破点和着力点。
”唐国兴说。
如今,吉林银行已在吉林省内以及辽宁省的大连、沈阳拥有10家分行、9家直属支行,营业网点达350多个。
吉林人没有想到,突然“冒出来”的吉林银行,其鲜红的企业LOGO“星火燎原”,迅速蔓延成为城市街巷中最为常见的一道风景。
值得关注的是,吉林银行的金融服务触角,开始纵向深入到县域乃至乡镇。
不到5年,吉林银行分别在吉林、河北、江苏等地筹建了10家村镇银行,旨在缓解上述农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足等问题,并展开农村金融创新。
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吉林银行上市包袱变得“困难重重”
不足，也是对新股东利益的再次损害。
脆弱的股东大会
政府任命的高管能上不能下，能进不能出，大锅饭现象严重。
吉林银行2012 年年报显示，目前吉林银行前十大股东分别为韩亚银行、长春市融兴经济发展有限公司、吉林亚泰（集团）股份有限公司、中国东方资产管理公司、吉林省投资（集团）有限公司、吉林省财政厅、吉林市金泰投资（控股）有限责任公司、辽宁宏程塑料型材有限公司、吉林市中小企业信用担保有限公司、北京华夏建龙矿业科技有限公司。
其中，股东性质为境外法人的有1 家，国有法人及国家的是6 家，其余3 家是境内非国有法人。
十大股东中，韩亚银行作为外方股东持股16.98%，国有法人及国家的持股比例总和为45.4%，境内非国有法人持股13.51%。
了解到，吉林银行副行长级别以上的中国籍高管任命均来自于组织部门的意见，而在这一点上，虽然接受政府相对控股的现实，但是上述股东对于政府的行政干预，特别是人事权的控制颇有怨言。
吉林银行一家股东代表告诉《中国经济周刊》，像吉林银行副行长以上都要组织部门任命的情况在全国范围内极为罕见；对于大多数城商行来说，政府只是任命董事长和监事长。
该股东认为，这势必无形中造成了董事会决策权的弱化继而影响到吉林银行的市场化发展路径。
同时，城商行高管的官员化也势必会弱化现代企业公司治理决策的合理性和创新性。
他举例说，分行想要做一个产品方面的创新，假如遇到总行主管的副行长不感兴趣，这条路就堵死了，因为都是组织部门任。