国外大都市圈的空间发展模式研究及对我国都市圈发展的启示

国外大都市圈的空间发展模式研究及对我国都市圈发展的启示作者：刘晓梅来源：网络添加日期：11年07月04日21世纪是城市的世纪。

在经济全球化日益深化的背景下，城市之间的竞争不再是以单个城市来参与，以一个或多个大城市为核心的都市圈将逐渐成为提高地区竞争力的主要单元。

都市圈是城市化发展到成熟阶段时产生的城市空间组织形式，其地域空间结构为适应区域经济、社会的发展趋势而不断调整和演变。

都市圈的空间发展规划是区域规划的重要内容，都市圈内的城市空间结构决定着城市功能的分配，区域物质空间必须和经济空间、社会空间以及环境空间相和谐。

在我国目前城市化的进程中，许多城市和地区选择了都市圈发展战略，然而目前我国都市圈发展尚不成熟，国外大都市圈的空间扩展实践应引起对我国都市圈空间发展战略的思考。

一、引言都市圈又被称为“大都市经济圈”或“大都市连绵区”，到目前为止国际上对都市圈仍没有形成统一的概念和界定的标准。

20世纪50年代，法国地理学家Jean Gottmann在美国东北部沿海城市考察时首先提出了“Megalopolis”概念，认为该地区已具有大都市区的特征。

日本学者对都市圈也作了较早的研究，并提出了“大城市圈”的概念。

我国学者借鉴了西方的城市学、地理学理论，在20世纪90年代也形成了不同的都市圈概念，但普遍认为大都市圈是指由一个或多个经济较发达的核心城市，和与其保持紧密经济、社会联系的邻接城镇或地区通过互向流动而形成的具有一体化倾向的区域空间组织。

都市圈是城市化发展到较高阶段的产物，是中心城和邻接城镇分工协作、互动发展的结果，具有高度集聚性、高度开放性、高度协调性、高度自组织性（1）等主要特征，其最大的优势就是可以突破行政区划的约束，使空间资源得到优化配置和整合。

在已有的研究中，大多学者从人口规模、区域面积、基础设施水平、通勤率等来分析都市圈的特征。

然而随着信息技术的发展，以信息经济和知识经济为基础的新经济时代已经来临，在工业化和信息化的不断推动下，城市规模也不断扩大，因而不仅仅要从人口规模、城市经济的集中度、城市功能指标和通勤率来阐释都市圈的特征，更应注重区域内城市间的经济联系、综合生态环境、基础设施一体化联系和空间结构的整合网络布局。

二、区域经济发展理论与空间发展模式选择根据组成结构的不同，都市圈可分为“单核心都市圈”和“多核心都市圈”两种。

都市圈地域空间结构可以看作是都市圈经济发展在地域空间上的表现形式。

空间发展模式的选择也受到区域自然地理条件、区域经济的发展情况、产业布局、城际关系等诸多因素的影响。

因此区域模式的选择不能脱离区域经济的发展规律，必须以一定的区域经济发展理论为指导。

另一方面，空间发展模式对区域协调机制、城市功能定位、区域基础设施建设、城市产业空间选择、生态环境建设等又具有重要的主导作用。

理论一般来自实践又指导实践，下面从区域经济发展理论出发来分析城市群的三种基本空间发展模式。

(一) 点轴开发理论（2）与核心――放射状空间模式（3）点轴开发理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出，也就是指“点”与“轴”相结合形成的发展模式，是增长极理论（4）的延伸。

从区域经济发展不平衡规律出发，点轴开发理论重视培育“点”即增长极和发展“轴”即交通干线，主张建设重要交通干线以降低生产和运输成本，创造区位优势和降低社会成本，吸引产业和人口沿交通干线聚集一“点”，形成经济增长极，沿线成为经济增长轴，拉动整个经济增长。

这一区域经济活动反映在城市空间结构上就是核心――放射状空间模式。

这种模式主要以核心城市为增长极，以若干交通干线为发展轴，空间呈放射状扩展，增长极通过辐射和吸引作用带动周边城镇发展，从而使区域整体发展，其中核心城市必须具有区位优势、规模优势和功能优势，是一种初级的城市群空间结构。

（二）圈层结构理论与核心――圈层空间模式圈层结构理论最早由德国农业经济学家冯.杜能提出，认为区域经济的发展应以城市为中心，空间布局呈圈层状逐步向外发展。

根据圈层结构理论可将城市圈层分为内圈层、中间圈层和外圈层。

内圈层即中心地域，人口和建筑高度集中，开发成本较高，第三产业占主导地位；中间圈层就是指周边地区，居民点密度低，建筑密度小，以第二产业为主，但第一产业仍占一定比例；外圈层即市郊外缘的广阔腹地，农业在经济中占绝对优势。

该理论的典型空间结构就是核心――圈层空间模式。

随着城市经济的发展，核心城市扩散效应逐渐加强，空间发展逐步由轴向扩展转为圈层扩展，在地域上形成圈层空间模式。

这种空间发展模式适合于工业化程度较高的区域，区域核心城市综合功能突出，是区域的政治、经济中心，集中了管理决策职能、商业和研究创新职能，集聚了大型公司或集团总部，并且交通基础设施的建设也是围绕核心城市而展开，增加核心城市的通达性。

（三）网络开发理论与多中心网络化空间模式网络开发理论是点轴开发理论的进一步发展，强调点与面之间的联系和区域的整体发展。

该理论认为一个地区在经济发展到一定阶段后，就会产生增长极（中心城镇）和增长轴（交通沿线）。

随着增长极和增长轴的影响范围不断扩大，商品流、资金流、技术流、信息流、人才流等活动会在一个较大的区域内自由进行，进而构成由各节点组成的流通网络及交通、通讯网络，网络继续扩散外延，加强了增长极与区域外其他经济实体的网络联系，同时流通范围不断扩大，流通效率得到提高，促使生产要素得到最优配置，加快了整个区域经济全面发展，促进地区经济一体化。

多中心网络模式是都市圈发展到较高阶段所选择的模式，是建立在网络开发理论和圈层理论基础上的。

当城市化发展到一定阶段时，中心城市的集聚不经济会产生一系列城市问题，为了疏散中心城市的综合功能，促使区域城乡经济差异逐步缩小，就必须在一定范围内培育一个或几个规模、集聚和分散等功能较强的城市作为新的增长极和以增长极为中心的区域层次，通过建设发达的信息和交通网络，将几个中心城市有序联系成一个网络整体，促使城镇群体空间从带状走廊结构向多中心网络化的空间结构转化，形成一个“共生区域”。

这是三种基本的都市圈空间形态。

受城市地理条件影响，城镇群体按照自己的实际情况和特点还会表现出同心圆圈层组合式、平行切线组合式、定向多轴线引导式、放射长廊组合式等多样化空间组合模式，但这些空间组合形态也都是三种基本模式的演进和拓展。

三、国外大都市圈的空间发展模式实践都市圈的空间结构应根据发展的具体情况和特征，与经济空间、城市功能空间、环境空间保持高度协调。

国外大都市圈的形成发展过程也是其空间发展模式的不断演变的动态过程。

（一）东京大都市圈：多中心的分散型网络发展模式东京大都市圈既是日本的政治中心、文化中心，又是经济中心，是世界级大都市圈。

由于日本的土地私有制制度，东京大都市圈的规划是在中央政策的指导下配合五次“全国综合开发规划”而展开的。

全国综合开发规划总体上大致可分为三大阶段：六、七十年代抑制大城市的过度发展阶段，七、八十年代逐步培育多核心城市群阶段，20世纪末期起的构建分散型网络结构。

东京战后的经济复兴和人口的恢复增长使得日本人口和大企业纷纷向东京集中，日本的国土构造形成了“一极（东京都）一轴（太平洋沿岸轴）”结构。

后来由于中央政府制定了相关政策进行适度引导，太平洋沿岸的过度集中现象有所缓解，但仍没有改变“一极一轴”结构，这种“一极”结构导致东京功能过度集中、城市过度拥挤而且无序蔓延，城市竞争力下降，东京的空间规模为了适应经济的发展不得不向外扩张。

因此为了抑制城市规模无限扩张，控制人口、产业和城市功能向中心区继续集中，改变城市空间结构，由传统的单中心城市结构向多中心城市结构转变，成为大势所趋，而且产业结构的调整、信息技术的发展、交通设施的完善，为多中心结构的形成提供了条件。

受1944年大伦敦规划影响，1955年首都建设委员会制定了东京大都市圈规划，设定首都圈的城市结构分为内圈市区地带、近郊地带和周边地带，在周边地带培育以已有城市为核心的卫星城市。

1958年开始进行第一次首都圈总体规划，基于考虑首都圈的功能体系调整，在1968年和1976年又分别出台了第二次和第三次首都圈总体规划。

三次规划配合“全国综合开发规划”展开“地区据点式开发”扩大了都市圈规划范围，提出构建“区域多中心城市复合体”的设想，强调建设多中心城市，培育综合性副中心，并试图建设绿地带来阻止建成区的无限制蔓延，在绿带外围规划建设13座卫星城以分散首都功能，形成“多核多圈型地域结构”。

80年代，针对中央政府的“迁都”计划，引发了当地政府的“展都”构想。

1985年，规划部门提出把东京一极结构转变为多极、多圈层的结构，推进“展都型首都机能再配置”。

（5）在1986年的第四次首都圈总体规划提出建设环状交通基础设施和推进都市据点开发，形成自立性较高的城市群。

1999年的第五次都市圈总体规划中仍然实施构筑“多核多圈型联合都市圈”结构，进一步构筑功能互补、结构有序和整合优化的“分散型网络结构”。

由于以往东京的经济发展空间已经严重破坏了城市的生活空间，目前，通过据点开发建设，修建新干线、高速公路等交通通讯网络，大东京都市圈正在努力构建中心——副中心——郊区卫星城——邻县中心构成的多中心网络型的城市空间结构。

东京大都市圈已逐步改变了原有的单中心模式，减弱了以往对东京都等中心城市的过度依赖，各级中心城市发挥自身特色，进行分工，承担不同职能，同时又强调合作，互为补充，有效弥补了在建设世界城市中经济空间对生活空间的破坏，共同发挥出整体集聚和联动效应。

（二）巴黎大都市圈：轴线引导的多中心空间扩展模式19世纪初，巴黎就是世界贸易和金融中心，19世纪中期巴黎得到蓬勃发展，然而大规模的工业发展和人口增长在巴黎过度集中，引发了交通拥挤、住房短缺、郊区扩散、区域蔓延等城市问题。

巴黎面临严峻的挑战，展开了积极的区域规划探索，并把城市发展规划调整作为保持巴黎国际城市地位的有效措施之一。

1958年规划部决定在城市轴线西端紧邻巴黎城的近郊区拉德方斯建设新的商务区，并加强娱乐、居住等功能，使巴黎城市发展沿轴线自卢浮宫小凯旋门——协和广场方尖碑——凯旋门伸展到拉德方斯大拱门向西延伸。

1960年巴黎地区规划部出台《巴黎地区总体布局规划》，提出在城郊划定4个近郊城市极核，建成“多中心巴黎”，重新整合无序蔓延的城市化空间。

1965年和1976年的《巴黎地区城市发展与管理总体规划》在空间布局上主张沿交通干线开发8座新城，形成若干发展轴线，总体上体现了轴线——多中心空间结构的布局。

20世纪90年代的巴黎空间规划仍然延续了70年代的思想和原则，只是为了适应新的发展潮流，作了适当的调整和完善。

在1994年的巴黎大区总体规划以及巴黎大区整治计划的引导下，将大区划分为建成空间、农业空间和自然空间，强调实施战略措施保护自然空间，建立绿化带，确立自然保护区，制定城市扩展计划，使三类空间协调发展。