司法改革方案最新消息2020
2020司法改革：司法考试改为法律职业资格考试
2020司法改革：司法考试改为法律职业资格考试2015年国家司法考试已于9月21日结束。
这是自2001年国家司法考试制度确立以来举行的第13次国家司法考试。
2016年司法考试是否持续升温，是否会发生巨大的政策变革。
据新华社电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》。
《意见》提出将现行司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度。
《意见》明确了法律职业的范围和取得法律职业资格的条件。
在司法考试制度确定的法官、检察官、律师和公证员四类法律职业人员基础上，《意见》将部分涉及对公民、法人权利义务的保护和克减、具有准司法性质的法律从业人员纳入法律职业资格考试的范围。
《意见》还分别从思想政治、专业学历条件和取得法律职业资格等三个方面，明确了法律职业的准入条件。
《意见》规定，建立健全国家统一法律职业资格考试制度，将现行司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，改革法律职业资格考试内容，加强法律职业资格考试科学化、标准化、信息化建设。
《意见》要求，建立法律职业人员任职前培训制度，统一职前培训的内容和方式，加强职前培训的组织保障。
为完善对法律职业资格的管理，《意见》提出，要加强法律职业资格管理规范化、制度化建设，建立法律职业资格档案管理和信息发布制度，建立法律职业资格暂停、吊销制度。
同时，为实现由司法考试制度向国家统一法律职业资格制度的平稳顺利过渡，《意见》要求做好相关制度衔接工作。
2016年司法考试备考建议司法考试成了从事法律职业者必须迈过的“独木桥”，为方便各位考生更多地备考2016年司法考试，现整理一些备考经验分享给大家，希望能给大家带来一些帮助。
一、时间要有保证。
参加考试者，大多数一天八小时需要上班，有些同志还时常加班加点。
我在单位搞文字材料工作，时常碰上这样的问题。
但我没有因为学习而请过假，没有因为学习而影响过单位的正常工作。
那么应该如何处理学习与工作的关系呢?我采用的方法是：“上班时间努力工作，不看书;下班后把所有业余时间都用在看书上。
陕西省高级人民法院关于印发《陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案》的通知
陕西省高级人民法院关于印发《陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2020.02.21•【字号】陕高法〔2020〕16号•【施行日期】2020.02.21•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民事诉讼综合规定正文陕西省高级人民法院关于印发《陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案》的通知陕高法〔2020〕16号西安市中级、基层人民法院，西安铁路运输中级法院，西安铁路运输法院：《陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案》已经2020年2月19日省法院党组会和全省法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作指导组会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。
实施过程中遇有问题，请及时层报省高院。
陕西省高级人民法院2020年2月21日陕西法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政法工作会议、全国高级法院院长会议精神，深化民事诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，更好满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，进一步优化司法资源配置，全面促进司法公正、提升司法效能，根据最高人民法院《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》和《民事诉讼程序繁简分流改革实施办法》，结合陕西法院实际，制定本实施方案。
一、组织领导和工作机制（一）建立集中统一领导机制。
在省高院党组领导下，成立全省法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作指导组（以下简称“指导组”），由院党组书记、院长李智同志任组长，党组副书记、副院长王麟同志，党组副书记、副院长范思泓同志，西安中院党组书记、院长李洪涛同志，西铁中院党组书记、院长李志坚同志任副组长，对全省法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作（以下简称“改革试点工作”）实行集中统一领导，负责审议、听取、决定改革试点工作实施方案、中期报告、结项总结报告及其他重大专题报告，研究部署对改革试点工作总体情况开展调研、督察和评估等重大事项。
司法体制的行政化及其改革对策
2023-11-10•司法体制的行政化现象•司法体制行政化的危害•司法体制行政化的改革对策•防止司法体制行政化反弹的制度保障•案例分析目录01司法体制的行政化现象03司法裁判的作出上司法裁判的作出往往受到行政因素的影响，例如法官的判决往往受到上级法院或政府官员的影响。
司法体制行政化的表现01司法机关的机构设置和运作方式上司法机关往往以行政机关的模式来设置和运作，具有类似的科层制结构，按照行政化的方式进行决策和管理。
02司法人员的选拔和任用上司法人员的选拔和任用往往采用行政化的方式，即通过考核、面试、审查等程序来选拔和任用司法人员。
政治原因由于中国政治体制的特点，政府对司法机关的控制和干预较强，因此司法机关的行政化现象在一定程度上是由于政治原因造成的。
历史原因在中国的历史上，司法体制曾经是行政体制的一部分，因此司法机关的行政化现象具有一定的历史根源。
经济原因由于中国经济发展的特点，经济发展往往优先于司法独立，因此司法机关的行政化现象在一定程度上是由于经济原因造成的。
司法体制行政化的原因司法体制行政化的影响阻碍法治建设司法体制的行政化现象会阻碍中国的法治建设进程，使法律制度无法得到有效的实施和维护。
损害公众对司法的信任司法体制的行政化现象会损害公众对司法的信任，使公众对司法失去信心，从而影响社会的稳定和发展。
损害司法独立司法体制的行政化现象会损害司法的独立性，使司法机关无法独立行使职权，从而影响司法的公正性和权威性。
02司法体制行政化的危害1破坏司法独立性23行政权力干预司法机关的审判和执行，破坏了司法机关的独立性，导致司法机关不能公正地行使职权。
干扰司法机关依法独立行使职权行政权力介入司法审判，使得司法机关的判决和执行受到行政权力的影响，降低了司法的权威性。
弱化司法权威由于司法机关不能独立行使职权，公众对司法的信任度降低，影响了司法的公信力。
影响司法公信力降低司法公正性扭曲司法原则行政权力干预司法审判，使得司法机关在处理案件时不得不考虑行政因素，从而扭曲了司法公正的原则。
国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知（2020）
国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知（2020）文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2020.11.01•【文号】国办发〔2020〕43号•【施行日期】2020.11.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知国办发〔2020〕43号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国务院办公厅2020年11月1日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。
2020年9月11日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上发表重要讲话，部署进一步深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体活力和发展内生动力。
为确保会议确定的重点任务落到实处，现制定如下分工方案。
一、把实施好宏观政策和深化“放管服”改革结合起来，提高宏观政策实施的时效性和精准性（一）研究将财政资金直达机制实施中的好做法制度化，落实减税降费政策，为保就业、保民生、保市场主体提供支撑。
（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、交通运输部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体措施：1．及时总结财政资金直达基层的经验做法，进一步完善财政资金直达机制，优化完善直达资金监控系统功能，督促各地区加强直达资金日常监控，确保资金落实到位、规范使用。
（财政部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2．简化税费优惠政策适用程序，利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，精准推送优惠政策信息。
深化司法体制改革的具体措施
深化司法体制改革的具体措施
1. 完善司法独立保障机制，确保法官、检察官的独立性和公正审判，杜绝干预司法行为的现象。
2. 推进司法公开透明，加强司法信息公开，让人民群众了解司法工作的进展和结果。
3. 深化司法责任制改革，建立健全法官、检察官、律师等执法人员追责机制，提高他们的法律意识和职业素养。
4. 健全司法人权利保障机制，严禁拘留期间虐待、侮辱被拘留人员，保证他们的合法权益。
5. 推进案件审理公正高效，通过加强证据收集和审查、切实优化庭审环境等措施，提高案件审理质效。
6. 加强对律师行业的监管，建立健全律师事务所管理制度，规范律师执业行为，保障当事人合法权益。
7. 改革司法制度，加强对法律程序的监督和评估，确保司法程序的合法性和正当性。
8. 强化对法官、检察官和律师职业道德的教育和培训，提高他们的专业素质和道德水平。
9. 深化司法体制改革，加强司法机关之间的协作与配合，形成有机工作机制，提高司法工作效率。
10. 积极推进智能化信息技术在司法领域的应用，提高办案效率和司法质量。
最新司法改革方案
最新司法改革方案随着社会的发展和人民的需求不断变化，司法体制也需要不断进行改革和完善。
最新的司法改革方案旨在提高司法公正、推进依法治国，加强司法系统的专业能力和效率，以下是该方案的主要内容：1. 提升司法审判公正性最新司法改革方案强调要推进司法公正，确保每位公民在法律面前都能享有平等的权利和公正的待遇。
为此，方案要求优化司法人员的选拔和约束机制，加强司法人员的专业培训，提高司法人员的素质和能力。
同时，方案还规定要加强对审判程序的监督，确保司法裁判的合法性和公正性。
2. 加快司法程序为了提高司法效率，最新司法改革方案提出了一系列举措。
首先，加快案件办理速度，通过优化诉讼流程、提高庭审效率等措施，缩短案件审理周期。
其次，推行电子诉讼制度，实现电子化立案、送达和文书签发，提高办案效率和便捷性。
此外，方案还鼓励与其他行政机构和社会力量合作，利用信息化技术对案件进行智能化处理，提高办案效率。
3. 加强司法权威最新司法改革方案强调要加强司法权威，提高司法机关的公信力和权威性。
为此，方案提出了进一步加强司法独立性的措施，例如设立独立的司法监督机构、加强法官和检察官的独立性保障等。
此外，方案鼓励司法机关加强与社会的沟通和交流，提高公众对司法机关的认可和信任。
4. 推进法治文化建设最新司法改革方案强调要推进法治文化建设，加强全民法治意识和法治素养的培养。
为此，方案提出了加强法治教育的措施，例如在学校开设法治课程、举办法治宣传活动等。
此外，方案还鼓励社会各界积极参与法治建设，共同营造尊法守法的社会氛围。
总结起来，最新司法改革方案通过提升司法审判公正性、加快司法程序、加强司法权威和推进法治文化建设等方面的措施，旨在构建一个更加公正、高效的司法体系。
这将有助于实现社会的稳定和法治国家的建设，更好地满足人民的司法需求。
2020全国两会十大热点关键词解读
2020全国两会⼗⼤热点关键词解读因新冠肺炎疫情⽽推迟的全国两会于5⽉21⽇开幕。
今年是中国决胜全⾯建成⼩康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“⼗三五”规划收官之年。
在这样⼀个关键时期召开的两会，将有哪些精彩看点，接下来⼩编将以“国计”与“民⽣”为线索，整理出今年全国两会的⼗⼤热点关键词进⾏解读。
热点关键词⼀：改⾰聚焦：关键之年如何“解局”去年，在中国全⾯深化改⾰元年启程之际，国务院总理李克强在其⾸份政府⼯作报告中77次提及“改⾰”⼀词。
过去⼀年，备受瞩⽬的公车改⾰、司法改⾰、户籍制度改⾰、⾼考改⾰等纷纷启动，发⽣在⾃⼰⾝上的变化，让民众切⾝感受着改⾰带来的红利。
今年，全⾯深化改⾰进⼊“关键之年”，⾯对经济转型升级的诸多困境，经济体制改⾰如何破题收效;⾯对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改⾰如何实现“国民共进”;⾯对民众在教育、医疗、住房⽅⾯的迫切期待，改⾰如何回应民⽣关切……今年全国两会，“改⾰”依旧是各界最为期待的议题。
热点关键词⼆：反腐聚焦：法治中国如何正风反腐今年全国两会召开前⼣，2⽉份，中央集中查办了⼗余名省部级涉腐⾼官，“打虎”不收兵的态势，⽆疑也让反腐话题的⾼热度在全国两会上延续。
⼗⼋⼤后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，⼗余万党员⼲部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深⼊到国企、军队、⾼校等领域。
中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩⽬。
今年的“打虎拍蝇”将剑指何⽅?此外，包括纪检体制改⾰、官员财产公开、“裸官”监管、反腐⽴法等等，反腐“治本”⼯程怎样推进?这些⽆疑将成为今年全国两会的⾼热议题。
热点关键词三：依法治国聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”中共⼗⼋届四中全会将“依法治国”提升到全新⾼度，并提出180多项重要改⾰举措。
作为新时期中国“四个全⾯”发展战略之⼀，依法治国如何在今年全⾯推进，这是外界关注此次全国两会的⼜⼀焦点。
从呼格吉勒图案昭雪，到最⾼法巡回法庭挂牌，中国司法改⾰的步伐令全社会⾼度关注。
司法改革的成就和意义
司法制度是政治制度的重要组成部分，司法公正是社会公正的重要保障。
所谓司法改革，就是指通过对司法系统、制度以维护司法公正为目标，以优化司法职权配置、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民为重点，扩大司法民主，推行司法公开，保证司法公正，为经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障所进行的一系列改革措施。
中国共产党十八届三中全会提出，建设法制中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。
要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，标志着我国司法体制改革正式启动。
在一年半时间里，我国第一批试点省份——上海、广东、吉林、湖北、海南、青海、贵州的改革已进入平稳阶段，其中，上海、吉林、湖北、海南全面推开。
第二批11个试点省份的改革也陆续启动，正在按照第一批的改革经验进行探索。
来自中央政法委的最新消息显示，2016年，包括北京在内的我国14个第三批司法改革试点省份（包含新疆生产建设兵团）将正式启动司法改革，这意味着我国所有省份将全部启动改革。
司法机关概况司法（Justice），又称法的适用，通常是指国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。
司法是实施法律的一种方式，对实现立法目的、发挥法律的功能具有极为重要的意义。
司法的运作是凭借司法机关的正常运转而进行的。
司法机关是指行使司法权的国家机关。
狭义仅指法院，广义还包括检察院。
所谓的司法改革，就是指通过对司法系统、制度以维护司法公正为目标，以优化司法职权配置、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民为重点，进一步完善中国特色社会主义司法制度，扩大司法民主，推行司法公开，保证司法公正，为中国经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障。
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司法改革方案最新消息2020
这是十八届四中全会决定公布以来，中央印发的首个专门领域贯彻落实四中全会决定的文件。
值得关注的是，基于此前司改中触及
的深层次体制机制问题，《实施方案》逐项明确了责任单位、工作
进度和成果要求，其中包括了社会各界尤为关注的法官检察官离职
潮问题，《实施方案》明确：将从管理制度、保障体系等方面入手
改革和完善，建立起法官、检察官、人民警察专业职务序列和工资
制度，以留住人才。
新司改启动十个月再啃“硬骨头”
新华社介绍，此时推出《实施方案》，则是在协调衔接三中全会相关改革任务和四中全会改革举措的基础上，为进一步深化司法体
制和社会体制改革绘就的路线图和时间表。
而《实施方案》中所列
的84项改革举措，都是着眼于在解决深层次体制机制问题上取得实
质性进展，敢于啃硬骨头，突破利益格局的藩篱，逐项明确责任单位、工作进度和成果要求。
今年将推动制定社区矫正法
其中，对社会各界尤为关注的法官检察官离职潮问题，《实施方案》明确，将从管理制度、保障体系等方面入手改革和完善，建立
起法官、检察官、人民警察专业职务序列和工资制度，留住人才。
双管齐下防范司法“打招呼”
法官员额设置不能简单论资排辈
加快落实党的十八届三中全会部署的建立符合职业特点的司法人员管理制度改革任务，建立健全法治工作人员管理制度，完善职业
保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
最高人民法院司改办主任贺小荣就法官员额制分析说，为确保这项改革稳妥推进，法官员额的设置一定要考虑法官职业群体的年龄
结构和不同审级法院的要求，不能简单地论资排辈，搞“一刀切”，而是要根据法官业务水平、业务能力、职业品德进行选任，要让优
秀的法官留在法官队伍里面。
实行办案质量终身负责制
方案要求实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的同时，还要求统一错案认定标准，明确纠错主体和启动程序，保证这一制
度的顺利实施。
中国司法改革的根本目标是保障人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，建设公正高效权威的社会主义司法制度，为维护人民群众合法权益、维护社会公平正义、维护国家长治
久安提供坚强可靠的司法保障。
中国司法改革始终坚持
从国情出发，既博采众长、又不照抄照搬，既与时俱进、又不盲目冒进;坚持群众路线，充分体现人民的意愿，着眼于解决民众不满
意的问题，自觉接受人民的监督和检验，真正做到改革为了人民、
依靠人民、惠及人民;坚持依法推进，以宪法和法律规定为依据，凡
是与现行法律相冲突的，应在修改法律后实施;坚持统筹协调、总体
规划、循序渐进、分步推进。
早在20世纪80年代，中国就开始了以强化庭审功能、扩大审判公开、加强律师辩护、建设职业化法官和检察官队伍等为重点内容
的审判方式改革和司法职业化改革。
从2004年开始，中国启动了统一规划部署和组织实施的大规模
司法改革，从民众反映强烈的突出问题和影响司法公正的关键环节
入手，按照公正司法和严格执法的要求，从司法规律和特点出发，
完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，健全权责明确、
相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。
中国司法改革走向整
体统筹、有序推进的阶段。
从2008年开始，中国启动了新一轮司法改革，司法改革进入重
点深化、系统推进的新阶段。
改革从民众司法需求出发，以维护人
民共同利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约
为重点，抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，解决体制性、机制性、保障性障碍，从优化司法职权配置、落实宽严相济刑
事政策、加强司法队伍建设、加强司法经费保障等四个方面提出具
体改革任务。
该轮司法改革的任务已基本完成，并体现在修订完善
的相关法律中。
随着中国经济社会的不断进步与发展，中国司法改
革也将进一步深入推进。
2014年12月4日,在全省司法体制改革试点工作会议中,就全省
司法体制改革试点工作进行动员部署。
表示贵州省将与全国第一批
除上海以外的5个试点省份同步启动司法体制改革试点工作。
严峻现状
基层法官检察官感到压力大、保障差、晋升慢、职业尊荣感不强
“一会儿座谈会开完了，我们还要上街开展创建全国卫生城市宣传。
”2014年5月，记者跟随中央某考察团调研司法体制改革时，
一位基层法官说。
长期以来，中国对司法人员实行与普通公务员相同的管理模式，一些地方党委、政府常常把法院、检察院等同于普通党政机关对待。
“招商引资、拆迁、创卫等党政机关的任务常常被分配到法院检察院，不仅牵扯了办案精力，分散了办案力量，还常常给当事人造成
法院、检察院与政府是一家的错觉，影响司法公信力的提升。
”
法官检察官也更看重其行政级别的晋升，而非专业等级的提升。
“工作17年了，我还是一名普通科员。
如果能当上副庭长，评为副科，工资能上调不少。
但中国法官等级提高一级，工资也就涨几十
块钱。
”一名西部省份基层法官说。
根据2007年人事部、财政部确
定的法官津贴标准，首席大法官340元，五级法官180元，最高与
最低的津贴也只差160元。
但行政职数毕竟有限，导致法官检察官晋升缓慢，影响他们的工作积极性。
2008年至2012年间，广东省各级人民法院调离或者辞
职的法官超过1600人，其中不乏拥有多年审判经验的法官。
压力大、保障差、晋升慢、职业尊荣感不强被归结为主要原因。
“在许多法院、检察院，行政、后勤部门数和人员数远远超过了业务部门数和人员数，投入一线办案的人数严重不足，案多人少压
力不断增大。
”
受行政化的影响，人民法院的院长、副院长、庭长承担了大量行政事务，很难再亲自审理案件，于是形成了“提拔一位庭室领导，
就少一名好法官”的怪现象。
留在审判一线的法官，审判资历稚嫩。
以广东省佛山市中级人民法院为例，真正办案的法官审判资历平均
才8年，其中有41.6%的法官任命不满5年。
这对于靠大量审判经
验才能作出科学、缜密判决的法院而言，并非好事。
在检察系统，行政化的影响也十分明显。
检察权以“处、科、组”为基本单位运转，案件办理三级审批模式广泛适用，弱化了检察官
的主导地位，影响办案独立性，也有违司法的“亲历性”。
地方探索
还经验丰富、能力突出、专业精深的法官以“应有位置”
“由于没有建立科学的法院人员分类管理制度，导致法官人数庞大，而辅助人员稀少，大量与行使判断权无关的辅助事务也需要法
官去办理，造成司法效率低下，最终形成案多人少与忙闲不均现象
并存的结构性矛盾。
”最高人民法院司改办主任贺小荣说。
为改变现有司法人员管理模式的弊端，近年来，一些地方进行了改革尝试。
2013年12月20日，一场特别的选拔考试在广东佛山中院拉开
帷幕——从全市法官中挑选出35名审判长。
“只有还经验丰富、能
力突出、专业精深的法官以‘应有位置’，让他们重掌法槌，才能
从根本上解决司法公信力不强、权威性不够等问题。
”佛山市中级
人民法院院长陈陟云说。
在这次选拔中，有25名原来各庭室、部门的正副职胜出，与其
他10名始终奋战在一线的优秀资深法官一同，按照“1名审判长+2
至3名合议法官+2至3名书记员”的模式组建相对固定的审判团队，独立行使审判权。
为了让院长、庭长们心无旁骛地专司审判，佛山中院还专门为3
名管理审判事务的副院长分别配置1名助理，集中管理副院长所管
庭室的党务工作、队伍建设、廉政建设、联络会务等行政性事务。
改革后，在一线真正办案的法官平均审判资历大幅提升，审判质量迅速改观：仅今年第一季度，群众来信来访同比下降10.5%。
除佛山外，深圳、珠海横琴新区也进行了探索。
根据《深圳法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》，法官直接作为第四类
别公务人员，单独按照法官职务序列进行管理，以法官等级定待遇。
珠海横琴新区检察院将检察人员分成检察官、检察辅助人员和检察
行政人员三类进行管理，实行主任检察官办案责任制。