公司基层队站HSE“三标一规范”创建思路与要求
中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见
中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。
一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE 标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。
2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。
基层站队HSE标准化建设是对3文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。
立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。
强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
四、基本内容（一）管理合规。
基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
HSE标准化基层队“三标一规范”实施要点
HSE标准化基层队“三标一规范”实施要点一、“三标”实施要点（一）标准化现场建立运行以“一图一单”为核心的标准化现场模式，统一本质安全要求，实现现场无隐患、设备无缺陷。
一图：即现场提示图。
包括现场布置图、风险源分布图、应急设施分布图、逃生路线图等四图合一。
现场提示图分为现场提示总图及分区域提示图。
现场提示总图标注现场总体布局，包括主要的区域、建筑物、设备设施等，重点标注安全间距、安全通道和安全说明。
分区域提示图重点标注：各区域建筑物、安全通道的布局；设备设施、工器具的摆放位置、数量、规格、型号；区域责任牌、设备管理责任牌、操作规程、岗位职责；安全警示标志和标识等。
通过严格执行现场提示图，确保总体布局和区域布局安全，实现安装布置本质安全。
一单：即硬件设施清单，包括生产设备设施、HSE设施和物资器材的清单。
生产设备设施清单，主要包括完成基层队生产工艺所需要的设备设施的类型、数量。
HSE设施清单，主要包括安全、消防、应急等设施的类型和数量。
物资器材清单，主要包括本队为保证生产和生活正常运行所需储备物资器材的类型和数—1 —量。
各单位应按照基层队主要设备类型、施工作业区域、主要施工工艺的不同，编制相应的硬件设施配置清单，统一硬件设施配置标准。
通过按标配置，实现硬件配备环节的本质安全。
（二）标准化操作建立运行以“两书一表”为核心的标准化操作模式，统一作业流程，实现操作无违章陷。
通过简化计划书、整合指导书、细化检查表，编制HSE标准化作业程序，做到项目有计划、培训有矩阵、操作有指南、检查有表格、应急有措施，全面规范员工操作行为，实现岗位操作无违章。
简化HSE计划书，分专业编制HSE计划书，统一格式，统一内容，实现HSE计划书的模板化、表格化，减少基层队计划书编制工作量，做到一个项目一个计划书。
整合指导书，在集团公司规定的五项内容基础上，增加岗位培训矩阵和岗位风险识别与应急处置卡两个方面的内容，实现一个岗位一套岗位作业指导书，便于员工对照学习和检查。
基层场站HSE标准化建设认知
基层场站HSE标准化建设认知本文结合股份公司发布《基层场站HSE标准化建设与验收规范》（Q/SY KLNY 0039—2018），简述基层场站HSE标准化建设工作的认知，为下一步持续改进HSE标准化工作理清思路。
标签：基层场站;HSE标准化建设;认知一.HSE标准化的概念1.什么是HSE标准化HSE是Health、Safety、Environment三位一体的管理体系，它是制定安全生产管理体系的基本框架也是制度化的最高形式，它规定了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系的基本要素，其作用是帮助基层场站实现健康、安全与环境管理目标。
它强调预防和持续改进，高度自律;它是自我完善和自我激励的联锁机制;它是一个适用于现阶段安全要求和理念的先进管理模式。
2.基层场站HSE标准化建设的目的和意义为健康、安全、环保活动获得最佳秩序，保证HSE管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
同时HSE标准化建设各环节均强调全员参与，让员工参与到岗位职责的制定等具体工作中。
通过全员的参与，有利于HSE标准化更符合基层现场实际情况，更具有指导性，更易于掌握，更易形成长效机制。
3.基层场站HSE标准化建设思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，验收规范为指导，公司组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层场站HSE标准化建设达标工作机制，推进基层场站生产经营全过程实现风险受控和安全环保工作的持续改进。
4.基层场站HSE标准化建设原则4.1继承融合，优化提升：基层场站HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“五型班组”建设、安全生产标准化等体系相融合，避免工作重复、内容矛盾。
4.2突出重点，简便易行：紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了、操作易懂简便。
HSE标准化示范队“三标一规范”建设--课件
制定建设计划
结合实际情况，制定详细的建设计 划，包括时间节点、任务分工、资 源保障等。
完善建设方案
根据建设计划，进一步完善建设方 案，明确具体措施、实施步骤和预 期成果。
组建专业团队与培训
01
02
03
组建专业团队
成立专门的HSE标准化示 范队建设工作小组，负责 具体推进工作。
开展专业培训
结果运用
将考核评估结果作为领导决策、奖惩激励的重要依据，推动HSE标准 化示范队建设工作的持续改进和提高。
06
HSE标准化示范队建设案例分析
案例一：某油田HSE标准化示范队建设实践
建设背景
为提高油田安全管理水平，降低事故风险，该企业决定开 展HSE标准化示范队建设。
建设过程
通过制定详细的建设方案，明确建设目标、任务分工和时 间节点，确保建设工作有序推进。同时，加强人员培训， 提高员工的安全意识和操作技能。
国内外发展现状
• HSE标准化示范队建设在部分企业和行业取得显 著成效，但仍存在发展不平衡、管理不规范等问 题。
国内外发展现状
01
国外发展现状
02
03
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国际上HSE管理起步较早，已 形成较为成熟的管理体系和标
准规范。
许多跨国企业和国际组织注重 HSE管理实践和创新，积累了
丰富的经验。
国际合作与交流不断加强，推 动全球HSE管理水平不断提升
提高员工HSE意识和技能水平，培育安全文化。
建设意义与目标
01
优化生产流程和设备设施，降低 事故风险和环境污染。
02
形成可复制、可推广的HSE管理 经验和模式。
国内外发展现状
国内发展现状 国家层面高度重视HSE管理，出台一系列政策法规和标准规范。
4.基层站队HSE标准化建设通用规范
基层站队HSE 标准化建设通用规范一、基层站队标准化建设标准基本框架基层站队标准化建设标准包含管理要求和设备设施两部分内容。
管理要求方面明确了15 个主题事项，设备设施方面明确了3 个方面内容。
（一）管理要求风险管理；责任落实；目标指标；能力培训；安全例会；设备设施管理；生产运行；承包方管理；作业许可；职业健康；环保管理；变更管理；应急管理；事故事件；监督检查。
（二）设备设施健康安全环保设施；生产作业设备设施；生产作业场地环境。
二、基层站队标准化建设标准内容要求（一）管理要求1. 风险管理（1）风险辨识：工作前安全分析等风险管理工具得到有效应用，风险辨识评价全面准确，控制措施有效可行。
（2）重大危险源管理：重大危险源得到辨识，控制措施有效可行。
（3）隐患管理：隐患实行动态管理，及时得到发现、报告并整改。
（4）员工参与：员工参与岗位风险识别，建立岗位风险识别清单，并清楚岗位风险、控制措施。
2. 责任落实（1）岗位职责：按照“一岗双责”和风险管控的要求，岗位HSE 职责清晰明确。
—1（2）有感领导：基层领导认真落实本岗位HSE 职责，制定并有效实施个人安全行动计划。
（3）直线责任：管理人员按照“管工作管安全”的原则，认真履行岗位HSE 职责。
（4）属地管理：属地划分清晰，责权明确，岗位员工能够严格落实属地责任。
3. 目标指标（1）制定分解：站队和各岗位都有明确的目标指标，包括过程性指标和结果性指标。
（2）实施方案：对关键性的目标指标制定方案并实施，方案明确完成目标指标所需要的资源、方法、时间及责任等。
（3）跟踪考核：定期检查目标指标的完成情况，依据考核细则进行严格考核，鼓励正向激励。
4. 能力培训（1）上岗条件：明确各岗位上岗条件和能力要求，培训合格，能岗匹配，并持证上岗。
（2）培训实施：培训矩阵得到运用，根据不同岗位人员能力需求制定有针对性的培训计划、按时实施。
—2。
油田公司全面推进基层站队HSE标准化建设实施方案
油田有限责任公司全面推进基层站队HSE标准化建设实施方案（油健安环委〔〕号）为了贯彻落实集团公司基层站队HSE标准化建设工作要求，继承发扬三基工作、岗位责任制、“三老四严、四个一样”等优良传统，深化基层HSE管理体系建设，全面推进基层站队HSE标准化建设，促进基层安全环保管理更加科学化、标准化、规范化，制定本方案。
一、指导思想以基层现场风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，与现有基层三标建设、五型班组、6S管理、安全标准化达标等管理方式方法有机融合，与各项生产经营活动有效结合，深化“写风险、控风险、消风险”活动，强化正向激励和示范引领，推动基层对标建设，规范岗位员工操作、完善设备设施、提升人员素质。
区分不同行业、专业和单位特点，以科学统一的顶层设计，规范严密的制度标准，建立形成简明可操作、可复制可推广的HSE标准化运行模板，完善HSE标准化建设达标考评工作机制，促进基层安全环保工作向更高的层次和水平迈进。
二、工作目标2016年，打造49个HSE标准化站队示范点，承办集团公司基层站队HSE标准化建设现场会。
各单位30%基层站队实现HSE标准化建设达标。
2017年，各单位50%基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，各单位80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工操作规范，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、组织机构油田公司成立HSE标准化建设领导小组，负责审定实施方案，决策工作过程中的重要事项，统筹解决工作中的重大问题。
HSE标准化建设以各HSE专业委员会为主体，负责指导、协调、监督和推进工作。
HSE标准化建设领导小组下设办公室，设在安全环保部，负责具体的协调、联络和日常工作。
四、HSE标准化基本内容（一）管理标准化，管理合规。
突出风险管控，识别风险、排查隐患，风险隐患记录清晰、事件上报分享及时、防范应急措施完善；落实“一岗双责”，加强履职考核，强化激励约束，落实属地管理，干部率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，推广培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，现场监管全覆盖，有效遏制“三违”行为；依法合规管理，制度简明严谨，执行严格规范，精简文件资料，优化生产受控流程，提高工作效率质量，减轻基层负担。
川庆钻探工程公司基层站队HSE标准化建设典型做法
川庆钻探工程公司基层站队HSE标准化建设典型做法川庆钻探在巩固HSE体系建设推进成果的基础上，总结近几年HSE标准化建设经验，结合安全生产标准化专业达标和岗位达标的要求，推行基层站队HSE标准化“三标一规范”建设模式。
一、主要内涵“三标一规范”即：标准化现场、标准化操作、标准化管理，规范化风险控制。
（一）以“一图一单”为核心，抓标准化现场。
“一图”：是指现场提示图，包括现场布置、风险源分布、应急设施分布、逃生路线等。
实施风险管理目视化，用安全警示、标识规范作业风险提示，做到风险提示清晰。
通过划分区域明确属地责任，使管理者、操作者对岗位风险、属地责任一目了然。
“一单”：是指现场管理清单，包括生产设备设施清单、健康安全环保设施清单、应急物资器材清单和风险管控清单。
设置安全生产风险公告和职业危害告知，实现基层队设备设施配备格式化、表格化，规范设备设施配置，做到配备标准统一，确保硬件管理规范化、标准化。
（二）以“两书一表”为核心，抓标准化操作。
整合岗位作业指导书，在集团公司岗位作业指导书五项内容要求的基础上，增加岗位培训矩阵、岗位风险识别两方面的内容，做到一个岗位一套岗位作业指导书。
简化项目作业计划书，分专业编制HSE计划书模版，统一格式、内容，实现HSE计划书的模板化、表格化，减少基层队计划书编制工作量，做到项目计划书适用、易操作。
细化检查表，将现有检查表分类为综合检查表、专业检查表和岗位检查表，每项工作都有明确的检查表，增强检查针对性。
通过以上措施，实现作业有指导、项目有计划、检查有标准，规范员工操作行为。
（三）以“三三一册”为核心，抓标准化管理。
一是规范“制度、培训、绩效”三种管理，建立制度和记录清单，结合员工安全环保履职能力评估结果，编制运行培训矩阵，实施逐级考核，加强基层绩效管理，促进员工按规操作、干部按章管理。
二是规范“日、周、月”HSE管理三个流程。
三是坚持将HSE管理的要求融入工作流程，推行《行为安全规范手册》，实现HSE管理要求的有效落实。
HSE标准化示范队“三标一规范”建设ppt
简化HSE计划书，应分专业编制HSE计划书,统一格式， 统一内容，实现计划书的模板化、表格化，减少基层队计 划书编制工作量，做到一个项目一个计划书。
整合岗位作业指导书，在集团公司规定的五项内容基 础上，增加岗位培训矩阵和岗位风险识别与应急处置卡两 个方面的内容，做到一个岗位一套岗位作业指导书，便于 员工对照学习和检查。
（三）标准化管理
实施要点：建立运行以“三三一册”为核心的标准化管 理模式，统一管理流程，实现管理无违规
第一个三：夯实制度管理、培训管理、绩效考核三个基 础。
第二个三：规范每日、每周、每月三个HSE管理流程。 一册：推行基层队管理标准化手册。
1.夯实三个基础。一是夯实基层队HSE制度管理，建立 制度和记录两个清单，系统梳理基层队适用的制度标准、 标准化作业程序、设备操作规程、应急预案，精减文件记 录资料，推行文件记录的定岗、定置、分类管理，做到管 理和操作的“规定动作”好用易查。
细化HSE检查表，按岗位编制检查表，编制综合检查 表、专业检查表和岗位检查表，分别用于队干部、大班人 员、岗位操作人员开展检查，做到一个岗位一个检查表， 提高检查针对性。
持续规范作业程序。各单位应按照公司《钻台大门坡 道安装标准化作业程序》模板，坚持开展工艺危害分析， 持续完善作业程序和设备操作规程，全面规范员工操作行 为，实现岗位操作无违章。
3.推广一个手册，借鉴钻井队管理标准化手册，建 立推广基层队管理标准化手册，规范“组织机构、岗位设置 和职责”、“标准、工作规范、现场管理制度和作业提示” 、“基础资料”、“检查考核”四大类七十六个方面管理要 求和二十一类附录文件记录资料，将HSE管理要求有机融入 ，统一基层队管理模式，实现基层队管理标准化。
二是夯实基层队HSE培训管理，建立理论和实践相结 合的基层队的培训系统，建立运行“四合一”培训矩阵，编 制《钻井高风险工况作业程序培训视频片》、《地震勘探涉 爆作业安全技术》、《钻井工程监督培训视频片》等视频、 动漫电子课件，采取班前会、检查问题探讨、“师带徒” 、 “教导示范队” 、滚动视频播放、课堂培训等方式，实施“ 三在岗”培训，提高培训针对性。
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配套激励机制，巩固 建设成果
•2020年底：所有基层队站达标，实
现“六无目标”。
持续改进机制， •2019年提底升：建80设%质的量基层队站达标；
•2018年底： 60%的基层队站达标。
丰富创建内涵，提高建设水平
•2017年底：50%的基层队站达标；
•2016年底：40%的基层队站达标，与集团公司的验
集团公司基层队站HSE标准化建设的要求
2016年HSE责任书
公司组织局级达标验收，各单位要组织本单位的达标建设和验收工作， 并将“达标队种、达标时间、总体方案、年度计划”等达标情况录入中石油 HSE信息系统。各单位要将此项工作做为2016年HSE体系建设重点工作。
公司基层队站HSE 标准化建设规划
第 16
一、“三标一规范”内涵
（三）标准化管理
要点：建立运行以“三三一册”为核心的标准化管理模 式，统一管理流程，实现管理无违规。
三：夯实制度、培训、绩效三个基础
核心 三三一册
建立制度和记录两个清单，编制运行”四合 一”培训矩阵，实施逐级考核，加强基层绩 效管理，驱动员工按规操作、干部按章管理。
三：实施“日、周、月” HSE管理三个流程
通过目视化，做到风险 提示清晰； 通过属地化，做到责任 明确。
一单（现场管理清单）
目的
主要包括：生产设备设施、 HSE设施、应急物资器材和 和风险管控清单等。
通过数量、规格、型号 规范设备设施配置，做 到配备标准统一。
第 11 页
一、“三标一规范”内涵
一图：现场提示图分为总图和分区域图。结合专业实际并符合《企 业安全生产风险告知六条规定》（安监总局令第70号）要求，设置安 全生产风险公告，具体内容参照公司《关于进一步规范现场HSE风险 告知的通知》加强员工、承包商入场前安全教育，告知现场风险、风 险防控措施及应急程序。按照《进一步规范现场安全帽管理的通知》 要求，正确佩戴安全帽，进一步明确属地责任。
第 15
（二）标准化操作
一、“三标一规范”内涵
细化 检查表
按照集团公司Q/SY 135-2012《安全检查表编制指南》的要求， 依据专业和作业现场特点，结合“日、周、月”管理流程，编写 有针对性的检查表，重点突出设备设施完整性、可靠性的检查， 明确检查的要点和周期，将检查表细化为综合检查表、专业检查 表和岗位检查表，分别用于队干部、大班人员、岗位操作人员， 做到一个岗位一个检查表，提高检查效果和针对性。
收达标标准接轨。
建立建设机制
2015年HSE“三标一规范”建设全面推广， 创建220051支4年示提范出队，争创50支优秀示范队。
HSE“三标一规 提范出”建建设设方，案启动 建设工作，建设 25支优秀示范队
提纲 一、“三标一规范”内 涵 二、2015年建设情况
三、2016年创建方案
一、“三标一规范”内涵
第 12
一、“三标一规范”内涵
一单：是指现场管理清单，包括生产设备设施、HSE设施、 物资器材和风险管控清单。
根据安全生产管理需要，梳理各专业基层队生产设备设施、健 康安全环保设施和应急物资器材配置标准，并明确清单模版，优 化设施器材台帐。按照《中国石油天然气集团公司安全风险防控 管理办法》要求，应用现场观察、工作安全分析等方法组织开展 危害因素辨识和风险评估控制工作，明确各环节危险危害因素、 后果、控制措施，制定各层级事故预防及应急措施，建立单位重 点防控的生产安全、环保动态风险清单和基层队生产安全、环保 风险管控清单。
一、“三标一规范”内涵
三 标：标准化现场、标准化操作、标准化管理 一规范：规范化风险控制
第 10
一、“三标一规范”内涵
（一）标准化现场
要点：建立运行以“一图一单”为核心的标准化现场模式 ，统一本质安全要求，实现现场无隐患、设备无缺陷 。
一图（现场提示图）
目的
核心 一图一单
主要包括：现场布置、作业 区域、风险源分布、应急设 施分布、逃生路线图等。
第 18
一、“三标一规范”内涵
（三）标准化管理
+
+
第 14
（二）标准化操作
一、“三标一规范”内涵
简化项 目作业 计划书
按照集团公司Q/SY 1710-2014《HSE“两书一表”管理规范》 的要求，以作业项目为对象，应用故障假设法等危害分析方法， 系统识别项目安全环境职业健康等危害因素，针对作业指导书 未覆盖的新增风险，制定消减和控制措施，形成针对基层特定 作业活动的风险控制作业计划书或项目HSE管理方案。
川庆钻探工程公司 二○一六年三月
在巩固公司HSE体系推进成果的基础上，结合国家安全生产标准 化专业达标和岗位达标的安排部署， 公司2014年提出基层队HSE标准 化“三标一规范”建设模式并开始试点。2015年公司全面推广，分专 业创建205支HSE“三标一规范”示范队，并评选奖励了50支公司级 优秀示范队。2016年依据集团公司《基层站队HSE标准化建设工作实 施意见》（中油安〔2015〕137号）及相关文件的新要求， 继续丰富 “三标一规范” 内涵，将在350支基层队站进行建设，实现40%基层 队站达标的目标，同时评选出新增的50支公司级优秀示范队。
第 13
一、“三标一规范”内涵
（二）标准化操作
要点：建立运行以“两书一表”为核心的标准化操作模 式，统一作业流程，实现操作无违章。
整合岗 位作业 指导书
参照公司Q/SYCQZ 981-2015《岗位HSE作业指导书编制指 南》，结合业务特点，修订本单位的作业指导书，使岗位指导 书逐步与培训矩阵、岗位风险管控、标准化作业程序等相结合， 提高指导书可操作性。
坚持将HSE管理的要求融入工作流程，实现 HSE管理要求的有效落实。
一册：推行《行为安全规范手册》
规范联合作业、集体作业、交叉作业等现场 管理标准化。
第17
一、“三标一规范”内涵
（三）标准化管理
1.夯实三个基础。一是夯实基层队HSE制度管理。开展安全环保合法 合规性评估的基础上，对照公司《HSE管理手册》（C版）及相关文件 ，进一步明晰各部门安全环保职责，重新明确运行控制、作业许可等要 素管理部门。进一步梳理HSE管理制度和记录，明确基层队伍文件配备 清单、记录清单，优化现场文件，减少整合现场记录，减轻基层负担。