保障性安居工程解释
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施【摘要】保障性安居工程是我国解决城市住房困难群众安居问题的重要工程。
在建设和运营过程中，存在着一系列问题，如建设质量参差不齐，分配不公平等。
为了有效解决这些问题，可以采取加强监管与规范管理、提高透明度和公开性、强化政府主导和社会参与、完善配套政策和机制等措施。
通过对问题的分析和措施的提出，可以更好地推进保障性安居工程的建设和运营，确保住房资源的公平分配和有效利用。
展望未来，随着我国城市化进程的加快和城市居民生活水平的提高，保障性安居工程将面临更多的挑战，需要不断创新和完善政策措施，以适应不断变化的需求和环境。
【关键词】保障性安居工程、分配运营、问题、应对措施、监管、规范管理、透明度、公开性、政府主导、社会参与、配套政策、机制、总结、分析、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍保障性安居工程是指政府为了解决城市住房困难家庭的居住困境，提供廉租房、公共租赁住房等住房保障措施。
自2007年启动以来，保障性安居工程在中国取得了显著成效，大量低收入家庭得到了合理住房保障，提高了城市居民的生活质量。
随着城市化进程的不断加快，保障性安居工程建设规模不断扩大，但也面临着一些问题和挑战。
建设中存在资金缺乏、工程质量不高等问题，导致部分保障性住房质量堪忧。
分配运营中存在不公平、不透明等现象，影响了住房资源的有效利用和分配。
加强对保障性安居工程建设分配运营中问题的分析和研究，提出有效的应对措施，对于完善住房保障制度，提高住房供给的效率和质量具有重要意义。
本文将结合现实情况，对保障性安居工程建设分配运营中存在的问题进行分析，提出相应的解决方案，以期为政府决策提供参考，推动住房保障工作的改善和发展。
1.2 研究意义保障性安居工程是国家重要的民生工程，旨在解决城乡居民的住房困难，促进社会公平和稳定。
保障性安居工程建设分配运营中存在的问题涉及政府管理、资金分配、政策执行等方面，需要深入研究并提出有效的解决办法。
保障性安居工程 实施方案
保障性安居工程实施方案一、总体目标保障性安居工程是党中央确定的一项重大民生工程，是建设和完善中国特色社会主义的基本民生保障制度，促进城乡居民共同富裕的重要举措。
实施保障性安居工程，是为了进一步推进住房保障制度改革，切实解决住房问题和保障群众基本居住权益，促进社会公平和经济发展。
二、政策措施1. 完善保障性安居政策继续完善保障性安居政策，扩大住房保障覆盖面，提高覆盖范围和保障标准，确保城乡居民基本住房需求得到满足。
加大对特殊群体的住房保障力度，确保特殊人群的基本居住权益。
2. 加大财政支持加大对保障性安居工程的财政支持力度，加大财政投入，确保住房保障资金的落实和使用效益。
建立健全住房保障资金使用监管机制，保障资金使用的合理性和效益性。
3. 推进土地资源整合推进土地资源整合，增加住房用地供应，扩大住房供给。
通过土地整合，优化土地利用结构，提高土地使用效率，确保住房用地的供给和有效利用。
4. 加强规划管理加强住房保障规划管理，将住房保障纳入城乡规划，统筹城乡规划体系，保障城乡居民的基本住房需求。
制定和完善住房保障规划，明确住房保障的建设目标和任务，保障住房保障工程的顺利实施。
5. 完善住房保障服务体系完善住房保障服务体系，构建城乡居民住房保障服务网络，推动住房保障服务的一体化发展。
加强政府和社会力量的合作，发挥多方主体的作用，提高住房保障服务的质量和效益。
三、项目分类1. 城市保障性住房建设加大对城市保障性住房建设的力度，扩大城市保障性住房的建设规模，增加保障房源供给。
完善城市保障性住房的规划和建设标准，提高保障性住房的品质和舒适度。
2. 农村危房改造加大对农村危房改造工程的支持力度，加强对农村危房改造的水平和效率管理，以确保危房改造项目顺利落实。
提高农村危房改造的标准和建设质量，确保农村居民居住环境的改善。
3. 特殊群体住房保障加强对特殊群体住房保障工程的支持力度，加大对特殊群体住房保障的投入和政策支持。
保障性安居工程报表及指标解释
一、总说明一、为了解全省保障性安居工程建设情况，依照《中华人民共和国统计法》的规定，制定本报表制度。
二、本报表制度属于国家统计制度，调查内容主要是保障性安居工程建设和完成情况。
地方政府和各级主管部门特殊需要的统计资料可在此基础上增加指标，但要避免与国家统计调查相重复。
三、统计范围保障性安居工程统计范围：是指列入当地政府住房保障规划和年度计划的各类保障性安居工程。
包括所有建设单位开发建设的各类保障性安居工程项目；购买、长期租赁的各类保障性安居工程；货币补贴的户数等。
建设单位开发建设的保障性安居工程包括城镇廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区改造（包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造及国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造、中央下放地方煤矿棚户区改造等）、经济适用住房、限价商品住房、农村危房改造、游牧民定居工程等。
四、填报具体规定1.综合表由县级统计部门根据相应管理部门提供的数据逐级汇总上报。
基层表由保障性安居工程项目的建设（含新建、改建、扩建和翻建）单位或房地产开发企业直接填报，县级统计部门汇总审核后逐级上报。
2.保障性安居工程建设情况按项目所在地原则统计。
3.配套建设的保障性安居工程项目，在填报投资、资金、施工面积、竣工面积和土地面积等指标时，如无法区分保障性安居工程部分，可根据保障性安居工程的规划建筑面积所占比重进行分摊。
4.保障性安居工程建设项目的认定标准，要以是否列入当地住房保障规划和年度计划为依据。
5.如果保障性安居工程分组存在交叉，在实际统计过程中由统计部门按照不重不漏的原则，确认为一种分组进行统计。
五、报送要求1.本报表制度报告期别为季报。
各市统计局汇总辖区内全部保障性安居工程统计资料（含综合表和基层表），并于季后12日前报送省统计局。
2.保障性安居工程统计制度由国家统计局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、中国人民银行和国家林业局共同组织实施。
保障性安居工程存在问题、成因及建议
浅析保障性安居工程存在的问题、成因及建议摘要：保障性安居工程是政府运用市场机制的基本原理，组织建设以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设工程，它包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造等。
关键词：保障性安居工程；问题；成因；建议中图分类号：tu113.5+41 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）03-0-01一、保障性安居工程现状1995年国家出台了《国家安居工程实施方案》开始，保实施障性安居工程是解决中低收入居民住房问题的一种手段，作用是调控住房市场，调节收入分配，目的是逐步缓解居民住房困难、不断改善住房条件，加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设。
实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则，要以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进。
2011年以《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》为标志，确立了逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制，重点发展公共租赁住房，根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设，加快实施各类棚户区改造，加大农村危房改造力度。
落实确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持和税费减免政策方面的政策支持，对提高建设和规划管理水平及完善运行管理机制提出了具体要求，并将保障性安居工程纳入地方政府责任考核目标管理。
保障性安居工程从试点到全面铺开，制度建设逐步完善、资金筹集渠道基本确立，改善了低收入群体的住房条件，促进社会公平取得了一定成效。
二、存在问题及成因（一）地方政府对保障性安居工程重视不够。
由于现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。
工作中，认识不足、积极性不高，法规建设相对滞后，地方政府未将保障性安居工程纳入地方政府建设规划，没有根据当地的实际情况制定工作目标和措施，大多是为应付完成上级下达的任务指标，取得国家政策补贴，保障性安居工程缺乏在调查基础上的统一规划，地方政府对应保家庭、居住条件、住房需求，地方的经济发展状况有能力保障到什么范围、什么程度，基本上没有清晰思路和具体措施，缺乏利益调节和退出机制，导致保障政策不健全、保障对象不明晰、保障范围不确定。
保障性安居工程工作实施方案2篇
保障性安居工程工作实施方案 (2)保障性安居工程工作实施方案 (2)精选2篇（一）一、项目背景和目标保障性安居工程是指政府面向城市低保人群和低收入户，为其提供经济适用住房，并提供相关的基础设施和配套服务设施的工程。
通过实施保障性安居工程，可以解决低收入人群住房问题，提高城市居民的居住条件，促进社会和谐稳定。
本方案旨在：1. 根据需求情况，确定保障性安居工程项目的覆盖范围和目标群体。
2. 制定详细的工程实施方案，包括项目规划、资金筹措、土地选址、施工等各个环节。
3. 加强项目管理，确保工程质量和进度，提高项目实施效率。
4. 加强宣传和沟通，提高社会各方对保障性安居工程的认知和支持。
二、项目实施方案1. 确定项目覆盖范围和目标群体根据城市住房困难群体调查和统计数据，确定保障性安居工程的覆盖范围。
重点关注低保人群、低收入户和长期租房居民等需要帮助的群体。
2. 制定工程实施计划根据需求和资金预算，制定项目实施计划。
包括项目分期、每个阶段的工程规模、时间节点、投资预算等。
3. 资金筹措制定资金筹措方案，包括政府资金和其他筹款方式。
积极争取中央和地方财政支持，探索多元化的资金来源，如社会捐款、土地出让金、银行贷款等。
4. 土地选址根据项目规划和土地政策，选择适合建设保障性安居工程的土地。
同时，要考虑基础设施和配套服务设施的情况，确保住房项目的便利性和居住质量。
5. 施工和管理招标选择合适的施工单位，并建立施工管理制度。
加强工程质量监督，确保住房项目符合规划要求和质量标准，并按时按质完成。
6. 宣传和沟通加强对保障性安居工程的宣传和沟通。
通过媒体宣传和社区讲座等形式，向社会各界介绍项目的目标和意义，并积极征求公众的意见和建议。
三、项目实施效果评估在项目实施过程中，建立健全的监测和评估机制，定期评估项目实施效果。
包括对住房供应和配套服务设施的满意度调查、居民生活改善情况的跟踪等。
根据评估结果，及时调整和改进项目实施方案，以提高项目的实施效果。
保障性安居工程整改方案
保障性安居工程整改方案保障性安居工程是指政府为解决城市住房困难群众的住房问题，通过一系列的政策举措，提供低价、廉租、公租等各类适度住房的工程。
近年来，随着城市化进程的不断推进，保障性安居工程逐渐成为解决住房问题的有效途径，但同时也面临一些问题和挑战。
因此，需要对保障性安居工程进行整改，以进一步提高其效率和质量。
首先，应加强对保障性安居工程政策的宣传和推广。
政府需要切实加强对保障性安居工程政策的宣传力度，向广大群众普及保障性安居工程政策的具体内容和相关要求，使更多的群众了解并积极参与，提高保障性安居工程的整体效果。
其次，要健全保障性安居工程的规划和监管机制。
在保障性安居工程建设初期，需要制定一套科学合理的规划和设计方案，确保工程建设的整体可行性和合理性。
同时，政府应建立健全保障性安居工程的监管机制，加强对施工过程和质量的监督和检查，及时处理工程建设中的问题和纠纷，确保工程质量。
第三，要加大对保障性安居工程资金的投入和管理。
政府要加大对保障性安居工程资金的投入力度，确保资金的充足和及时到位。
同时，要建立科学合理的资金管理制度和监控机制，加强对资金使用情况的监测和分析，防止资金被挪用和浪费，确保资金的有效利用。
第四，要完善保障性安居工程的设计和建设标准。
保障性安居工程的设计和建设要符合相关的安全、环保和舒适性标准，确保住房的质量和可持续性。
同时，要注重住房的人性化设计，满足住户的不同需求和生活习惯，提高住房的居住质量。
第五，要加强对保障性安居工程使用情况的监测和评估。
政府要建立健全保障性安居工程的使用情况监测和评估机制，及时了解住房的实际使用情况和问题，对住房的维修和维护提供有针对性的指导和支持，确保住房能够长期有效地发挥作用。
第六，要加强对保障性安居工程的社会扶持力度。
政府要配合相关部门，加强对住房困难群众的教育、就业和医疗等方面的扶持，帮助他们提高自身的素质和能力，从根本上解决住房困难问题。
同时，要鼓励和支持社会力量的积极参与，发挥其在保障性安居工程中的作用。
什么是保障房 保障性住房建设的意义
什么是保障房保障性住房建设的意义保障性住房是政府为了解决低收入家庭住房困难问题而实施的一项惠民政策。
保障性住房是多形式的，既有出租形式，也有出售形式的，从而起社会保障作用。
社会保障房社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。
保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。
保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房）改造、游牧民定居工程。
保障性住房建设的意义1、改善民生改革开放以来，人民群众的居住水平和居住质量显著提高，但是近年来，中低收入家庭的住房问题日益突出，成为各级政府都格外关注的重大民生问题．我国政府先后制定了一系列政策，对保障人民群众基本住房需求、稳定商品住房价格和构建社会主义和谐社会部具有十分重大的意义．安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，人居已经成为一个性话题，虽然各国大都建社会保障性住房制度，形成了各具特色的社会保障性住房法律体系，但低收入家庭的住房问题仍然是一个亟待解决的难题. 所谓安居才能乐业，民生问题涉及到人民群众生产生活的方方面面，而住房问题是人类生存的基本需求，实施住房保障制度，解决低收入家庭住房困难是改善民生问题的重要内容。
2 、住房需求据建设部测算，目前全国仍有人均建筑面积10 m2以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5．5％。
随着《廉租住房保障办法的实施，更多的低收入住房困难家庭将纳入政府的保障视野。
有统计数据表明，全国实际享受过廉租住房政策的家庭仅26．8万户，占400万户低保住房困难家庭的6．7％，占低收入住房困难家庭的2．7％，占全国城市家庭的0．15％。
保障性安居工程：质量第一
质量 要 求高 管理任 务重 。创 新保 障 建设 ，必须 严格 按 照法定程 序报 批建
通 知 》 要 求 ， 各 地 要 进 一 步 性 安 居 工 程 建 设 管 理 思 路 和 工 作 方 设 ，不得擅 自变更批准 的项 目规模和用 提 高 保 障 性 安 居 工 程 质 量 重 要 性 的 认 法 ，提 高 管 理 效 能 ，是 全 面 提 升 工 程 途。严格执行工程招标投标 施工图审 识 ，把加 强质量 管理 摆在 实施保 障性 质 量 和 品 质 的 重 要 保 证 ，是 保 质 保 量 查 施 工许 可 、质 量监 督 、工 程 监理 、 安 居 工 程 的 首 位 ，把 “ 量 第 一 ” 的 完成 目标 任 务 的重 要 措 施 。 质 竣 工 验 收备 案等 建 设 程序 ，落 实 项 目法
程 并 无二 致 。
保 障房 安居 工程 纳 入法制轨 道进行 ，
把 保 障 性 安 居 工 程 建 成 节 能 省 地 环 保 杜 绝 以 加 快 保 障 房 建 设 为理 由 的 非 法
型工程。
建 设 行 为 。 分 户 验 收 、 质 量 保 修 等 要
努力提高保障性安居工程 建设 管理效能
建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 工 程 勘 察 设 计 管 理 条 例 、 建 设 民 用 建
将 被 视 为质 量 问题 予 以杜 绝 。
在地 方 ，而保障 性安居 工程 利 润低 ， 建 设 面积 大 ，工期 紧 ，建 设单位 大 多
强调责任落 实
《 知 ） 后 对 工 程 建 设 各 方 主 通 ）最
直 以 来 ，工 程 质 量 全 过 程 控 制 要 求 从 障性 安居 工程参 建各 方要 加大技 术革 有关规定 ，对保 障性安居工程质量实施 未放 松 过 ，也 并 不 缺 乏 相 应 的 技 术 规 新 力 度 ，创 新 管 理 措 施 和 工 作 方 式 ， 保修。 专 家解读 认 为 ， 《 知 》在对提 通
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XXX保障性安居工程部分问题解答
1、XXX城镇保障性安居工程类别
城镇保障性住房分为廉租住房、公共租赁住房、经济适用房、棚户区改造、华侨农（林）场危旧房改造和市场开发统筹保障性住房6个类别。
涉及我县的有廉租住房、公共租赁住房2类。
2、城镇住房保障主要方式：
（1 ）实物配租：廉租房、公租房
（2）租赁补贴：廉租房保障对象未实物配租的，通过发放廉租房租赁补贴实现应保尽保。
3、廉租房的含义：
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
4、廉租住房保障方式
廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。
货币补贴是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
实物配租是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
5、中央廉租住房保障专项补助资金（廉租房租赁补贴）
（1）含义：中央廉租住房保障专项补助资金，是指由中央财政设立的用于补助中西部财政困难地区（以下简称财政困难地区）及新疆生产建设兵团廉租住房保障工作的专项资金。
（2）中央廉租住房保障专项补助资金（租赁补贴）的用途
中央廉租住房保障专项补助资金主要用于补助财政困难地区及
新疆生产建设兵团开展廉租住房保障工作中的租赁补贴开支，用于租赁补贴开支后仍有结余的，可以用于弥补购买、改建、租赁廉租住房支出，但不得用于新建廉租住房支出。
6、公共租赁住房的含义：
公共租赁住房是指政府提供财政投入和政策支持，限定套型面积标准，按照合理标准组织建设，或通过长期租赁等方式筹集，按照当地政府规定的供应标准，面向符合规定条件的群体供应的保障性住房。