保障性安居工程存在问题、成因及建议
保障性安居工程建设管理的问题与对策
保障性安居工程建设管理的问题与对策保障性安居工程建设管理的问题与对策保障性安居工程是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。
当前，我国保障性安居工程主要包括：廉租住房、公共租赁房、经济适用住房、限价商品房等。
大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措，2011年国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）文件，旨在全面推进保障性安居工程建设，加强和规范保障性住房管理。
加强保障性安居工程建设，是保障和改善民生的重大举措，事关经济社会发展全局。
近年来，杭州市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，持续加大保障性安居工程建设，进一步完善住房保障体系。
本文就杭州市保障性安居工程建设管理存在的问题进行分析，并提出完善建设管理的对策和建议。
一、杭州保障性安居工程建设管理的现状经过10多年的实践探索和制度创新，杭州市构建了经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房和拆迁安置房等“四位一体”的住房保障体系，解决了一大批家庭的住房困难问题，住房保障成效较为显著。
数据显示，截至2011年底，杭州主城区经济适用住房累计开工931.66万平方米，累计竣工776.93万平方米，累计推出房源557.81万平方米，惠及68288户家庭，占2011年底主城区家庭总户数的10.01%。
主城区廉租住房累计建设32万平方米、约6200多套，已竣工交付14.58万平方米、近2700套，累计保障10586户，占2011年底主城区家庭总户数的1.55%。
主城区（不含萧山、余杭）公共租赁住房已累计实现开工223.03万平方米，实现竣工65.21万平方米，累计推出房源8513套，占2011年底主城区家庭总户数的1.25%。
杭州市在建设保障性安居工程的同时，还积极进行危旧房改善，截至2011年底，杭州市区危旧房改善累计实施177万平方米，累计惠及3.5万户原住家庭，占2011年底主城区家庭总户数的5.13%。
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施【摘要】保障性安居工程是我国解决城市住房困难群众安居问题的重要工程。
在建设和运营过程中，存在着一系列问题，如建设质量参差不齐，分配不公平等。
为了有效解决这些问题，可以采取加强监管与规范管理、提高透明度和公开性、强化政府主导和社会参与、完善配套政策和机制等措施。
通过对问题的分析和措施的提出，可以更好地推进保障性安居工程的建设和运营，确保住房资源的公平分配和有效利用。
展望未来，随着我国城市化进程的加快和城市居民生活水平的提高，保障性安居工程将面临更多的挑战，需要不断创新和完善政策措施，以适应不断变化的需求和环境。
【关键词】保障性安居工程、分配运营、问题、应对措施、监管、规范管理、透明度、公开性、政府主导、社会参与、配套政策、机制、总结、分析、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍保障性安居工程是指政府为了解决城市住房困难家庭的居住困境，提供廉租房、公共租赁住房等住房保障措施。
自2007年启动以来，保障性安居工程在中国取得了显著成效，大量低收入家庭得到了合理住房保障，提高了城市居民的生活质量。
随着城市化进程的不断加快，保障性安居工程建设规模不断扩大，但也面临着一些问题和挑战。
建设中存在资金缺乏、工程质量不高等问题，导致部分保障性住房质量堪忧。
分配运营中存在不公平、不透明等现象，影响了住房资源的有效利用和分配。
加强对保障性安居工程建设分配运营中问题的分析和研究，提出有效的应对措施，对于完善住房保障制度，提高住房供给的效率和质量具有重要意义。
本文将结合现实情况，对保障性安居工程建设分配运营中存在的问题进行分析，提出相应的解决方案，以期为政府决策提供参考，推动住房保障工作的改善和发展。
1.2 研究意义保障性安居工程是国家重要的民生工程，旨在解决城乡居民的住房困难，促进社会公平和稳定。
保障性安居工程建设分配运营中存在的问题涉及政府管理、资金分配、政策执行等方面，需要深入研究并提出有效的解决办法。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策保障性住房建设与管理是当前社会稳定和人民幸福的重要一环。
然而，在当前的保障性住房建设与管理工作中，还存在着一些问题。
本文将从以下几个方面进行探讨：1. 土地资源的有限性：保障性住房建设需要大量的土地资源，而在城市化进程加速的情况下，土地资源的有限性已经成为制约保障性住房建设的一个重要因素。
2. 资金投入的不足：保障性住房建设需要大量的资金支持，但现实情况却是资金投入不足，这导致了保障性住房建设的滞后，甚至一些项目无法得到保障性住房的建设。
3. 建设质量难以保证：由于资金投入不足，保障性住房建设的施工质量难以得到保证。
这导致了保障性住房的安全问题，这是一种无法接受的局面。
1. 管理体制的不完善：保障性住房的管理涉及到多个部门，但目前的管理体制还不够完善。
这导致了保障性住房的管理分散、效率低下等问题。
2. 保障性住房分配问题：保障性住房的分配问题一直是一个难题。
目前，一些人想要获得保障性住房，需要排队等待，甚至有人需要等待数年之久，这显然是不合理的。
3. 保障性住房管理机构的能力不足：保障性住房管理机构在建设和管理过程中，缺乏专业技能和经验，导致保障性住房的管理效率低下，甚至存在管理漏洞。
1. 加强土地保障：政府应该加大力度，提供更多的土地资源，以支持保障性住房建设。
同时，加强对土地资源的监管和管理，防止长期闲置等情况的发生。
2. 提高资金投入：政府应该加大对保障性住房建设的投入，提高资金使用的效率，确保资金得到合理的利用。
3. 加强建设质量的管理：政府应设立专门部门负责保障性住房建设的监管和管理，加强对建设质量的把控和监督，防止出现质量问题。
4. 完善保障性住房管理机制：政府应该逐步建立起完善的保障性住房管理机制，包括人才队伍的建设、系统的标准、科学的管理模式等。
5. 实行公平合理的分配机制：政府应该建立起公平合理的保障性住房分配机制，通过公正透明的分配体系，确保保障性住房分配的公平性和合理性。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前，我国保障性住房建设与管理已经取得了一定的成绩，但依然存在着一些问题，影响着保障性住房政策的有效实施。
针对这些问题，我们需要采取有效的对策，不断推进保障性住房建设与管理工作，确保每一个家庭都能住上安全、舒适的住房。
一、问题分析1. 资金不足：保障性住房建设需要大量的资金支持，但目前政府的投入还无法满足需求。
由于资金来源单一，容易受到宏观经济波动的影响，造成资金的不稳定性。
2. 建设速度慢：由于审批流程繁琐、施工周期长等原因，保障性住房建设速度缓慢，无法满足市民的需求。
3. 质量监管不到位：一些地方在保障性住房建设过程中，为了赶工期或者降低成本，出现了建筑质量问题，影响了住房安全。
4. 管理方式落后：目前的保障性住房管理方式还比较落后，无法满足日益增长的管理需求，导致管理效率较低，容易出现管理漏洞。
二、对策建议1. 加大资金投入：政府需要加大对保障性住房建设的资金支持，通过多渠道筹集资金，确保保障性住房建设资金的充足性和稳定性。
2. 简化审批手续：加快保障性住房建设的审批流程，简化相关手续，提高建设效率，缩短建设周期，以更快地满足市民的住房需求。
3. 加强质量监管：建立健全的建筑质量监管体系，加强对保障性住房建设的监督检查，杜绝建筑质量问题的发生，确保人民群众的居住安全。
4. 推进信息化管理：将保障性住房管理工作信息化，整合现有的管理资源，提高管理效率，加强数据分析和监督检查，提高管理的科学性和精准性。
5. 推动社会参与：鼓励社会各界积极参与保障性住房建设与管理工作，发挥社会力量的作用，形成政府、企业和社会各方共同参与的保障性住房建设格局。
6. 建立长效机制：建立健全的保障性住房长效机制，加强政策扶持，推动住房制度改革，形成稳定的住房供给体系，从根本上解决住房问题。
三、结语保障性住房建设与管理是解决城市住房问题的关键问题之一，现阶段我们需要在资金投入、审批手续、质量监管、管理方式、社会参与等方面采取一系列有效的对策，不断推进保障性住房建设与管理工作，为人民群众提供更好的住房条件，共同建设美好家园。
我国保障性住房发展存在的问题及思考
我国保障性住房发展存在的问题及思考随着城市化进程的加速和人口增长的加快，我国住房问题日益突出。
为了解决住房问题，我国一直在不断探索和推进保障性住房的发展。
当前我国保障性住房发展仍然面临很多问题，如保障性住房分配不公、管理不规范、保障性住房质量和配套设施不完善等。
本文将结合当前我国保障性住房发展的实际情况，对存在的问题进行分析，并提出一些思考和建议。
我国保障性住房发展存在的问题主要有以下几个方面：一是保障性住房分配不公。
在我国，有关部门对保障性住房的分配管理存在一些问题，一些有关部门的工作人员可能存在以权谋私，私分公房等现象，导致保障性住房分配不公。
这不仅严重违背了保障性住房的初衷，而且也增加了广大居民对保障性住房政策的不信任感。
二是保障性住房管理不规范。
目前，我国各地的保障性住房管理标准不统一，管理体制不健全，导致保障性住房管理混乱，一些保障性住房甚至变成了“商品房”，导致保障性住房资源的浪费和滥用。
三是保障性住房质量和配套设施不完善。
由于保障性住房建设资金有限，很多保障性住房的质量和配套设施存在问题，一些保障性住房小区缺乏公共设施、交通出行不便等问题。
综合以上情况，我国保障性住房发展存在的问题，主要集中在保障性住房的分配、管理和质量等方面。
为了解决这些问题，我国需要采取一系列的措施。
加强对保障性住房分配的监督。
有关部门应该建立更加严格的保障性住房分配管理制度，公开透明地进行保障性住房的分配，防止以权谋私、私分公房等现象的发生，增加人民群众对保障性住房政策的认可度和满意度。
健全保障性住房管理制度。
政府应该加大对保障性住房管理的投入，完善保障性住房的管理体制，建立保障性住房管理部门，制定统一的保障性住房管理标准，确保保障性住房的使用、管理和修缮等工作得到规范执行。
提高保障性住房的质量和配套设施。
政府应该增加对保障性住房建设的投入，提高保障性住房的质量和标准，合理规划保障性住房小区的配套设施，改善其居住环境，降低居民的生活成本，提高住房的品质。
住房保障工作不足和存在问题及建议
住房保障工作不足和存在问题及建议住房保障工作是社会保障体系的重要组成部分，是政府实施民生工程的重要内容。
当前我国在住房保障工作上取得了一定的成绩，但也存在着不少不足和问题，需要进行改进和完善。
本文将从住房保障工作不足、存在的问题以及提出的建议等方面进行探讨。
一、住房保障工作存在的不足1. 政策不够完善。
我国的住房保障政策还存在不够全面、政策性强度不够等问题，导致住房保障工作发展存在障碍。
2. 经济水平不断提高，住房保障需求增加。
随着经济的不断发展，人们对居住环境和住房质量的要求也越来越高，但是住房保障工作跟不上需求的增长。
3. 城乡差异明显。
由于城乡发展不平衡，农村地区的住房保障工作滞后于城市，存在着差距。
4. 盲目扩大、规模化建设。
一些地方在推进住房保障工作时，盲目扩大规模，规模化建设，却忽略了地域环境和居住习惯，导致住房保障效果不佳。
5. 政策执行不到位。
有关住房保障政策的执行不够到位，导致一些困难群众难以享受到政策的保障。
二、住房保障工作存在的问题1. 住房保障工作发展不平衡。
在一些地区，住房保障工作发展相对滞后，存在明显的地区差异。
2. 住房保障标准不够统一。
不同地区对住房保障标准的确定存在差异，导致地区之间的公平性问题。
3. 对住房保障对象的筛选不够科学。
对住房保障对象的认定不够科学，存在一些不合理的情况。
4. 住房保障政策执行不到位。
有关住房保障政策的执行力度不够，导致一些困难群众难以享受到政策的实惠。
5. 住房保障配套设施不完善。
在一些地区，配套的住房保障设施不完善，导致住房保障服务质量不高。
三、改善住房保障工作的建议1. 完善政策体系。
加大住房保障政策的财政投入力度，完善政策体系，提高政策的针对性和实效性。
2. 推动城乡一体化发展。
加强城乡一体化发展，提高住房保障政策的普及度和覆盖面，缩小城乡差距。
3. 科学制定住房保障标准。
制定科学合理的住房保障标准，保障住房保障对象的基本需求，提高住房保障的公平性。
我国保障性住房发展存在的问题及思考
我国保障性住房发展存在的问题及思考1. 引言1.1 背景介绍我国保障性住房发展存在的问题及思考引言我国保障性住房供给不足，城市化进程快速推进导致住房需求不断增加。
现有的保障性住房项目无法满足广大低收入群体的住房需求，导致一些人仍然无法解决住房问题。
我国保障性住房的质量和配套设施有待提高，一些保障性住房项目存在质量不过关、配套设施不完善等问题，影响了居民的生活质量。
一些地方政府对于保障性住房政策执行不到位，存在着执行不力、管理混乱等问题，影响了政策的实施效果。
在面对保障性住房发展中存在的问题时，我们需要深入分析问题的原因，探讨解决方案，明确政府和社会的角色，共同推动保障性住房事业的健康发展。
【字数：290】1.2 问题意识我国保障性住房发展存在的问题主要体现在以下几个方面：目前我国保障性住房的供给量与需求量存在明显的不平衡，尤其是在一线城市和热点二线城市，需求量远远超过供给量，导致了市场上保障性住房的价格居高不下，一些低收入家庭难以承担。
保障性住房的质量和配套设施问题也比较突出，一些保障性住房项目虽然得到供给，但是居住条件却比较差，缺乏基本的生活设施和服务设施，影响了居民的生活质量。
保障性住房政策执行存在一定的不确定性和不规范性，一些政策执行主体与实际执行情况存在较大的偏差，导致了政策效果不尽如人意。
我国保障性住房发展存在的问题需要引起我们的重视和思考，只有深入分析问题的根源，才能找出解决问题的有效途径，促进我国保障性住房事业的健康发展。
2. 正文2.1 现状分析我国保障性住房发展取得了显著成就，但仍存在一些问题。
保障性住房的覆盖范围有限，许多低收入家庭仍无法享受到相关政策的支持。
保障性住房项目建设质量参差不齐，一些项目存在质量问题，导致住房安全隐患。
保障性住房的管理和运营不够规范，缺乏统一的监管机制和评估标准，容易出现管理混乱和资源浪费的情况。
保障性住房的供需矛盾突出，需求量大于供给能力。
由于我国城市化进程加快，农民工和新就业群体涌入城市，使得城市住房需求增加，但保障性住房的建设速度跟不上需求的增长，导致一些低收入家庭依然无法解决住房问题。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前保障性住房建设与管理存在的问题主要有以下几点：一是保障性住房建设进度慢。
由于保障性住房建设涉及到大量的人力、物力和财力投入，而且需要经过一系列的审批程序和工程建设，导致建设进度较慢。
二是保障性住房管理不到位。
一些地方政府在保障性住房分配上存在不公平、不透明的问题，导致一些有需要的人无法享受到应有的政策保障。
三是保障性住房质量不过关。
由于一些保障性住房项目的设计、施工和监管不到位，导致一些保障性住房存在质量问题，甚至存在安全隐患。
针对以上问题，我们应该采取以下对策：一是加快保障性住房建设进度。
政府要加大投入力度，增加资金和土地供应，简化审批程序，提高管理效率，加快保障性住房项目的建设进度。
可以引入社会力量，鼓励企业和社会组织参与保障性住房建设，提高建设速度。
二是加强保障性住房管理。
政府要建立健全的保障性住房管理制度，完善政策法规，确保保障性住房分配的公平和透明。
可以通过建立保障性住房申请和审核制度，设立独立的评审机构，严格按照政策规定分配保障性住房，防止腐败和权力寻租现象的发生。
要加强对保障性住房使用情况的监管，确保保障性住房的真正惠及低收入群体。
三是提高保障性住房质量。
政府要加强对保障性住房项目的设计、施工和监管，建立相应的质量管理制度，确保保障性住房的建设质量符合标准。
可以建立严格的验收制度，对保障性住房项目进行全过程监督，包括设计、施工、竣工验收等环节，确保保障性住房质量过关。
对于已经建成的保障性住房，要加强日常维护和管理，定期进行检查和维修，及时处理存在的问题，确保住户的安全和舒适。
当前保障性住房建设与管理存在一些问题，但只要政府和社会各方面共同努力，采取相应的对策，就可以解决这些问题，提高保障性住房的建设与管理水平，更好地满足低收入群体的居住需求。
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浅析保障性安居工程存在的问题、成因及建议
摘要：保障性安居工程是政府运用市场机制的基本原理，组织建设以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保
障性质的住宅建设工程，它包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造等。
关键词：保障性安居工程；问题；成因；建议
中图分类号：tu113.5+41 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）03-0-01
一、保障性安居工程现状
1995年国家出台了《国家安居工程实施方案》开始，保实施障性安居工程是解决中低收入居民住房问题的一种手段，作用是调控住房市场，调节收入分配，目的是逐步缓解居民住房困难、不断改善住房条件，加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设。
实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则，要以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进。
2011年以《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》为标志，确立了逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制，重点发展公共租赁住房，根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设，加快实施各类棚户区改造，加大农村危房改造力度。
落实确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持和税费减免政策方面的政策支持，对提高建设和规划管理水平及完善运行管理机制提出了具体要求，并将保障性安居工程纳入地方政府责任
考核目标管理。
保障性安居工程从试点到全面铺开，制度建设逐步完善、资金筹集渠道基本确立，改善了低收入群体的住房条件，促进社会公平取得了一定成效。
二、存在问题及成因
（一）地方政府对保障性安居工程重视不够。
由于现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。
工作中，认识不足、积极性不高，法规建设相对滞后，地方政府未将保障性安居工程纳入地方政府建设规划，没有根据当地的实际情况制定工作目标和措施，大多是为应付完成上级下达的任务指标，取得国家政策补贴，保障性安居工程缺乏在调查基础上的统一规划，地方政府对应保家庭、居住条件、住房需求，地方的经济发展状况有能力保障到什么范围、什么程度，基本上没有清晰思路和具体措施，缺乏利益调节和退出机制，导致保障政策不健全、保障对象不明晰、保障范围不确定。
（二）保障性住房缺乏管理主体，管理工作基础薄弱。
据对某市保障性安居工程情况调查，没有具体的部门和机构对保障性安居工程工作统一组织和实施，根据上级检查推动地方工作的开展，规划制订、建设审批、投资建设、监督管理等由不同的职能部门分别实施、互不衔接；如某市由房产管理部门上报安居工程报表，负责审核申请准入条件，其中申请经济适用住房条件中有“家庭人均收入低于上一年度居民人均可支配收入水平”一条，由于该市共享信息机制不健全，加之职能和人力不足，保障性住房信息档案不完整，
审查家庭收入等于一纸空文，缺乏可操作性。
（三）保障性住房资金保障不利。
现有关保障性安居工程资金的主要来源，一是国家通过转移支付安排的专项，二是地方政府预算安排，三是土地出让净收益和公积金增殖收益中按一定比例安排。
经调查，资金方面存在的主要问题，一是挤占、挪用和滞拨国家专项资金，因保障对象不实或保障标准低致使国家补贴节余过大；二是地方财政资金配套不到位，国家专项大多需要地方政府配套实施，由于市县财政困难，大多是根据国家资金安排工程，配套资金很难到位。
三是土地出让净收益和公积金增殖收益安排不足，国家为筹集保障性安居工程资金，要求地方政府按当年土地出让净收益10%安排、公积金增殖收益在提取管理费和风险金后全部用于安居工程，经调查的市县普遍存在这两项资金安排不足问题。
四是通过银行或发行债券筹集资金，按规定用于保障性安居工程资金被挪用。
（四）保障方式单一，优惠措施不到位。
据调查，发放廉租住房补贴是普遍的做法，大多是通过返还土地出让金形式市场化运作，经济适用住房和配合城市改造建设回迁安置楼，政府真正主导投资建设的廉租住房和公共租赁占很低比例，保障覆盖面较小，弱化了安居工程的保障功能。
另一方面是保障性安居工程优惠措施不具体，国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见“对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市
基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金”的规定，地方政府多数土地出让金政策执行较好，其他优惠政策执行不到位。
再就是超面积建设保障性住房，由于受用群体不明晰，导致部分单位团体以建设经济适用住房名义变相搞集资建房，致使应保未保和超范围、超标准问题并存。
三、解决问题的建议
（一）健全保障制度，理顺管理体制。
建议国家从法规层面对住房保障的计划实施、惠及对象、供应标准、资金运作方式等进行界定约束，地方政府将保障性工程的项目规划、土地供应、资金筹集等重大问题纳入政府工作目标，成立专门机构对此项工作实行统一管理，明确各参与主体的职责、权利、义务，整合低保和保障房的相关制度，使其有效衔接，使低收入群体切实感受到保障的温暖。
（二）加强基础建设，提高监管力度。
发挥联动机制作用，建立公安、民政、工商、税务等部门网络数据共享的信息平台，在对当地保障群体深入调查摸底的基础上，实现保障性住房信息动态管理，全面推行以个人身份证号码为标志的保障性住房人员终身档案制度，为核准生活困难和住房困难“双困”群体的真实信息和准入、退出提供基础数据，增强保障性住房监管力度，有限的社会保障性住房资源用在最需要的群体身上，确保分配公平、使用公正。
（三）规范工程管理，强化资金监督。
建立健全管理机构和实施机构问责机制，落实保障性安居工程建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的质量安全责任，强化对各个环节的监督和管理。
积
极扩展保障资金筹资渠道，依法强化政策扶持力度，调整各级政府财政支出结构，完善建设任务目标分解体系和中央财政对地方保障性安居工程投入补偿机制，对确实经过自身的努力无法弥补保障性住房资金缺口的困难地区，适当提高保障性住房建设资金补贴标准和补贴力度，增加中央投入，减少地方压力，控制和减少地方匹配的硬性要求，保障惠民工程的顺利实施。