规范农村义务教育学校布局调整的意见(征求意见稿)
当前农村学校布局调整的现状及对策分析
当前农村学校布局调整的现状及对策分析摘要：随着城市化的推进和低生育政策的继续执行，近几年农村学龄人口急剧减少，农村学校进行整合是一种趋势。
如何在学校布局调整中趋利避害，减少对学生、教师造成的影响。
需要重新优化教育资源，合理利用闲置的校舍，从长远眼光看将有利于农村义务教育更好的发展。
关键词：布局调整；中小学；学校随着城市化的推进和低生育政策的继续执行，目前农村学龄人口急剧减少，导致部分校舍或学校闲置。
为了提高教育资源的利用效率，年月教育部通知，强调“农村小学和教学点的调整要保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。
”[]在这种精神的贯彻下，撤并学校有放缓的趋势，但仍将有很多农村学校被撤并将不可避免。
据统计：“从年到年，我国小学和初中分别由所和所分别减少到所和所。
”[]一、当前农村中小学布局调整现状分析目前看校舍撤并前后都会对学生和教师造成一定的影响，短期内农村学校整合过程中存在教育资源较大浪费现象，需要合理利用减少损失。
因为从长远的眼光看将有利于教育资源的优化配置，提高办学效率。
（一）对学生学习及身心健康的影响。
当前在农村中小学校布局调整中，不论是合并前后，都对学生学习效果造成了很大的影响，撤并前由于学生人数的锐减，教育主管部门必然根据学生人数配备相应的教师，有时一个班级只有一个教师承担教学任务，这严重影响了教学效果和质量。
合并后虽然学生人数和教师人数都较多，但又导致保留下来的学校缺乏足够的教室，又不得不进行大班教学，影响学生的学习效果。
中小学生正处于身心的生长发育时期，需要充足的睡眠和休息。
然而布局调整后，造成部分学生上学路程的增加和不便农村寄宿制的实行解决了路途遥远学生的上学不便，但是部分学校住宿条件比较差，宿舍楼面积小，需要几个学生挤在一张床上。
学生们每天不能得到很好的休息，这些情况不仅影响其学习效果，而且还严重影响学生们身心健康发育。
布局调整实施方案
营山县义务教育阶段学校布局调整实施方案（征求意见稿）为了进一步巩固提高普及九年义务教育成果，全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和四川省教育厅（联发）《关于进一步加强农村义务教育教师队伍建设和管理的实施意见》精神，优化教育资源配置，提高办学效益，努力办好人民满意教育，结合我县实际，特制定全县农村中小学义务教育阶学校布局调整实施方案。
一、现状分析我县共有义务教育学校736 所，其中初中校点68所，小学校点668 所（单设初中12 所，完全小学17 所，九年一贯制学校56 所），共有在校学生114254人，其中初中阶段在校学生37739人，小学阶段在校学生76515人；教职员工5117人，其中：小学2813人，初中2304人；专任教师4655 人，其中初中阶段专任教师1996人，小学阶段专任教师2659 人。
全县共有初中小学校园地1231444平方米。
其中：小学626816平方米，初中604628平方米，校舍486269平方米，其中：小学校舍232686平方米，初中253583平方米。
“十五”期间,我县认真贯彻落实党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，结合“普九”巩固提高工作，大力实施学校布局调整，优化配置教育资源。
但受丘陵地区自然、经济环境等条件限制，布局调整的目标没有完全达到。
特别是近几年，随着我县经济、社会的不断发展，广大人民群众希望子女接受优质教育的迫切愿望及基础教育发展的要求与滞后的办学条件的矛盾日益显现，突出地表现在：一是戴帽初中和村小布点仍然分散，规模较小，办学效益低下。
目前，全县村民小校点1444个，单师班1444个，而班额在25以下的就占491个，占村民小的34 %，近三年戴帽初中学校三个班不足200人，招生或毕业人数不足50人的就达20 所。
这种大摊子，高成本，低效益的办学模式已不适应现代教育的要求。
二是中小学教师队伍量少质弱。
急待优化提高，多数农村中小学师资，特别是戴帽初中师资力量薄弱，初中学科严重不配套，代课教师多、学历偏低和老龄化的教师数量大，村小教师老龄化现象更为突出，与新的课程标准，新的课改要求远远不相适应。
教育部关于规范农村义务教育学校布局调整的意见(征求意见稿)
教育部关于规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）
随着我国进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低，农村学龄人口不断下降，各地对农村义务教育学校进行了布局调整和撤并，促进了办学条件改善、教师队伍优化和办学质量提高。但同时，农村义务教育学校大幅减少，导致部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重，并带来农村寄宿制学校不足、一些城镇学校班额过大等问题。有的地方在学校撤并过程中，规划方案不完善，操作程序不规范，保障措施不到位，影响了农村教育的健康发展。为进一步规范农村义务教育学校布局调整，努力办好人民满意的教育，现提出如下意见。
二、科学制定农村义务教育学校布局规划
县级人民政府要制定农村义务教育学校布局专项规划，合理确定县域内教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，保障学校布局与学龄人口居住分布相适应，明确学校布局调整的保障措施，专项规划经上一级人民政府审核后报省级人民政府批准，并由省级人民政府汇总后报国家教育体制改革领导小组备案。
五、解决学校撤并带来的突出问题
加强农村寄宿制学校建设和管理。对学校撤并后学生需要寄宿的地方，要按照国家或省级标准加强农村寄宿制学校建设，为寄宿制学校配备教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等设施和必要的管理、服务、保安人员，寒冷地区要配备安全的取暖设施。有条件的地方应为学校配备心理健康教师。要科学管理学生作息时间，培养学生良好生活习惯，开展符合学生身心特点、有益于健康成长的校园活动，加强寄宿制学校安全管理和教育。
农村学校布局调整调查汇报3篇
农村学校布局调整调查汇报3篇农村学校布局调整调查汇报第1篇一、现状区10个镇、办，现有各类小学127所，其中完小79所（内含18所中心小学），初小（1－3年级）和教学点（1－2年级）48个。
另外还有8所撤并后闲置的村小，其中有1所村小有1个占编制的管理人员。
20xx年小学生在校总人数16577人，小学在岗教职工1051人，师生比1：15.8。
127所小学校园总面积1019710平米，生均校园面积61.5平米；校舍总面积124221平米，生均校舍面积7.5平米。
在127所小学中，其中有57所属学生数少的村小，学生数最多的只有46人，而57所村小在校生总人数只有870人，教师数136人，师生比1：6.35。
这类村小中，只有1个班级的学校16所，只有2个班级的26所，只有3个班级的10所，有4个班级的3所，有5个班级和6个班级的各1所；这些学校中的在校生人数，5人以下的19所（其中1所只有1人），6人至10人的6所，11人至20人的18所，21人以上的14所；学校只有一名教师的17所，只有2名教师的18所，3名教师的8所，4名以上教师的14所。
在调研组实地前往的7所村小中，有3所这样的学校。
其中孤山村小有2个班、2名教师、20名学生；新河村小2个班、2名教师、11名学生；而龙亭村小1个班、1名教师、2名学生。
上述57所村小校园占地面积339127平米，校舍面积29509平米。
生均校园面积近390平米，校舍面积近34平米。
龙亭村小，校园面积1500平米，校舍面积278平米，该校连续几年都是2名学生，生均校园面积750平米，校舍面积139平米。
二、问题与分析按照省编制部门制定的编制规范，小学教育的师生比为1：23至1：25，区农村小学的总体师生比为1：15.8,教师数和学生数相比，超编人数达330人，从理论上看，人力资源浪费严重；若是以57所学生数少的村小中师生比1：6.35而论，人力资源浪费可谓惊人了。
新疆维吾尔自治区教育厅关于自治区中小学校点布局规划指导意见-
新疆维吾尔自治区教育厅关于自治区中小学校点布局规划指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区教育厅关于自治区中小学校点布局规划指导意见伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，推动我区开展以县为主的中小学布局调整工作，现对优化区域内学校布局结构，提高办学效益和教育质量提出如下指导意见。
一、合理布局校点是教育事业发展的客观需要我区地域辽阔，民族众多，居住分散，交通不便。
由于历史、自然、经济的原因，我区基础教育发展滞后，同时，中小学布点分散，办学成本偏高，教学质量较差，办学效益有待提高。
改革开放以来，针对中小学布局过于分散的现状，各地结合中小学危房改造、中小学校舍“八配套”建设和“国家贫困地区义务教育工程”以及“世界银行贫困地区贷款项目”等，对中小学布局进行了调整，学校数量有所减少，在校生规模有所扩大，办学效益有了明显的提高。
目前，全区共有县镇以下（不含县城，下同）农牧区普通中学1292所，平均班额41人；其中不足25人的教学班有1318个，占农村班级数的7.1%。
有县镇以下农牧区小学5126所（另有教学点1063个），平均班额28人；其中不足25人的教学班有21436个，占农村班级数的37%。
虽然中小学布局调整工作取得了一定成绩，但从总体上讲，目前农牧区的中小学仍然存在布局分散、教育投资效益低、教育质量差的问题，农村中小学布局调整的空间依然较大。
当前，我区城镇化建设及农村剩余劳动力向城镇转移步伐加快、新生人口增长趋缓，各族群众生活水平提高，迫切希望子女接受更高水平的教育。
普通教育论文：我国农村中小学布局调整的原因、进程、问题及对策
普通教育论文：我国农村中小学布局调整的原因、进程、问题及对策内容提要：2001年以来，中国对县镇以下的中小学进行了较大规模的撤并，究其原因，主要有：人口出生率下降，学龄儿童数减少；城镇化快速发展，城镇入学需求增加，农村教育发展步子减缓；教育投入长期偏低，农村办学经费严重匮乏；农村中小学师资力量薄弱，办学条件差，城乡教育差距拉大。
这一轮布局调整历时10多年，对于改进教育质量、优化教师配置、提高教育效益等具有明显的效果，但也存在不少问题。
近年来，国家不断出台专项治理政策，要求各地有计划地组织实施，加大经费投入，加强校车监管，划拨专项经费改善和增加学生营养，方便学生就近入学。
但一些问题依然存在，各地还应积极应对、妥善处理。
关键词：中国农村中小学布局结构调整教育经费作者简介：杨天平(1956-)，男，江苏盐城人，浙江师范大学发展规划处处长，教育经济与管理研究中心主任、管理学博士、教育管理学教授、博士研究生导师，主要从事教育管理与政策研究。
浙江金华3210042001年以来，中国县镇以下的农村中小学校进行了较大规模的撤销、合并、改建、迁建、新建、扩建与重建。
一、农村中小学布局调整的主要原因1.国家推行计划生育政策，人口出生率下降，学龄儿童数减少新中国发展史上有三次生育高峰：第一次是20世纪50年代，第二次是1963至1976年之间，第三次是1985至1990年之间。
1972年国家开始提倡计划生育，但未认真实施。
改革开放以后，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。
1982年9月和12月，中国共产党第12次代表大会和《中华人民共和国宪法》将计划生育定为基本国策。
但是，由于原有人口基数大，第二次生育高峰出生的人口陆续进入婚育期，农村重男轻女、农民传宗接代的思想根深蒂固，特别在一些农村和边远地区，二胎、高胎次生育仍相当普遍，加之育龄人口的大幅度迁徙流动和计划生育管理体制性漏洞，使得20世纪80年代中后期至90年代初期，中国的人口出生率不降反升。
国家教育委员会关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见-教基[1997]1号
国家教育委员会关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见（教基〔１９９７〕１号）各省、自治区、直辖市教委、教育厅，国务院有关部委教育司（局）：近年来，各地依照《教育法》、《义务教育法》及《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》），对中小学办学体制改革进行了有益的探索，促进了基础教育事业的改革和发展，积累了一些经验。
但同时也出现一些亟需引导规范的问题。
为保证基础教育健康发展，现就规范义务教育阶段办学行为提出如下若干原则意见。
一、提高认识，继续推进义务教育阶段办学体制改革，纠正不规范的办学行为我国处于社会主义初级阶段，承担着世界上最大规模的教育任务。
这一国情要求改变过去过多由政府包揽的办学体制，逐步建立起以政府办学为主、社会各界共同办学的新体制。
义务教育阶段办学体制改革和纠正改革过程中某些不规范办学行为，目的在于建立和完善具有活力的办学机制，满足广大群众日益增长的教育需求；调动社会各方面办学积极性，增加投入，推进“两基”（本世纪末基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲），落实“两全”（全面贯彻教育方式，全面提高教育质量），促进社会主义教育事业繁荣发展。
实施义务教育主要是政府行为。
在社会主义市场经济体制建立过程中，既不能把义务教育推向市场，也不能把义务教育的责任完全推给社会或乡、村两级。
省、地（市）、县政府应依法保障义务教育的投入，切实落实“两基”重中之重的地位；要依法保障中小学教师的权益，提高待遇，改善生活和工作条件，同时加强培养培训工作，全面提高中小学教师的政治业务素质；引导学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，要办好每一所学校，教好每一个学生；近期要大力加强基础薄弱学校建设，在经费投入、师资配备、干部充实、招生办法改革等方面采取倾斜政策，加强指导，使其尽快改变面貌。
江苏省义务教育学校办学规范
（二）学校校园规划科学、布局合理、美观大方，教学、 运动、生活等功能区划分合理，环境布置风格协调，突出学校 文化特点，体现教育功能，具有现代气息。
（三）学校生均占地面积，小学不低于 20 平方米，初中不 低于 25 平方米。寄宿制学校每名寄宿生增加 10.5 平方米。中心 城区小学生均占地不低于 10 平方米，初中不低于 12 平方米。
（十一）小学校舍原则上不高于 4 层，初中校舍不高于 5 层。多层校舍建筑每幢不少于 2 部楼梯，楼梯坡度不大于 30 度， 护栏坚固。教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体， 室内无裸露电线。教学用房内采光良好，光线充足。要根据残 疾儿童少年随班就读需要，配建符合标准的无障碍通道及设施 设备
（十二）学校应在校园中心广场或主要运动场区等显要位 置设置标准的升旗台、旗杆。
第三章 校园建设标准
（一）校园应有足够的空间和用地。校园规划建设基本用 地包括建筑用地、体育运动场地、集中绿化用地和道路广场停 车场用地等。有条件的学校要根据课程特色建设的需要留有足 够的课程实施用地。城市学校用地较小无法扩展的可在地下和 楼顶上适当扩建。
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对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电通，力1根保过据护管生高线产中0不工资仅艺料可高试以中卷解资配决料置吊试技顶卷术层要是配求指置，机不对组规电在范气进高设行中备继资进电料行保试空护卷载高问与中题带资2负料2，荷试而下卷且高总可中体保资配障料置2试时32卷，3各调需类控要管试在路验最习；大题对限到设度位备内。进来在行确管调保路整机敷使组设其高过在中程正资1常料中工试，况卷要下安加与全强过，看度并25工且52作尽22下可护都能1关可地于以缩管正小路常故高工障中作高资；中料对资试于料卷继试连电卷接保破管护坏口进范处行围理整，高核或中对者资定对料值某试，些卷审异弯核常扁与高度校中固对资定图料盒纸试位，卷置编工.写况保复进护杂行层设自防备动腐与处跨装理接置，地高尤线中其弯资要曲料避半试免径卷错标调误高试高等方中，案资要，料求编试技5写、卷术重电保交要气护底设设装。备备置管4高调、动线中试电作敷资高气，设料中课并技3试资件且、术卷料中拒管试试调绝路包验卷试动敷含方技作设线案术，技槽以来术、及避管系免架统不等启必多动要项方高方案中式；资，对料为整试解套卷决启突高动然中过停语程机文中。电高因气中此课资，件料电中试力管卷高壁电中薄气资、设料接备试口进卷不行保严调护等试装问工置题作调，并试合且技理进术利行，用过要管关求线运电敷行力设高保技中护术资装。料置线试做缆卷到敷技准设术确原指灵则导活：。。在对对分于于线调差盒试动处过保，程护当中装不高置同中高电资中压料资回试料路卷试交技卷叉术调时问试，题技应，术采作是用为指金调发属试电隔人机板员一进，变行需压隔要器开在组处事在理前发；掌生同握内一图部线纸故槽资障内料时，、，强设需电备要回制进路造行须厂外同家部时出电切具源断高高习中中题资资电料料源试试，卷卷线试切缆验除敷报从设告而完与采毕相用，关高要技中进术资行资料检料试查，卷和并主检且要测了保处解护理现装。场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
杨贵平：滋养根本
杨贵平：滋养根本作者：谢舒来源：《中国慈善家》2018年第07期随着在乡村扎根越来越深，杨贵平坚信教育能够促进可持续发展从海外到乡村杨贵平从来没想过，自己会在中国的乡村扎根这么多年。
“没退休的时候下班做滋根，退休之后白天晚上都做滋根。
”她今年78岁，生于贵州，长于台湾，本科毕业于台湾大学商学系，在哥伦比亚大学国际教育发展专业取得硕士学位以及博士候选人资格。
退休前，她在美国做老师，丈夫董叙霖在联合国工作。
董叙霖参与了联合国“百分之一基金会”，每年捐出工资的1%支持发展中国家的小型发展项目。
夫妻俩考虑用同样的经验成立一个针对中国大陆的公益组织，1988年，滋根基金会（以下简称滋根）成立，寓意滋养根本，在美国筹款支持中国贫困地区的发展。
同年，杨贵平回到中国为滋根寻找项目，第一站去了贵州省雷山县。
她从美国坐15个小时飞机到香港，转抵广州后坐30多小时火车到贵阳，之后坐7小时长途车到黔东南的凯里，再坐3小时车到雷山县城，最后坐上一辆拉猪的车在山路颠簸了近3 小时。
车子停下的时候她以为终于到了，同行人告诉她，还要走6小时山路翻3座山，过两条溪。
“整个人成了黄的，头发上都是黄泥，脚也肿了，山路一边是悬崖，吓都吓死人。
”杨贵平回忆，“但到了之后觉得真是漂亮得不得了，苗族的村寨在山间田野，特别美。
”她发现当地很多女孩子不上学，“原因很多，我们做了很多调查，主要是交不起学费，还有就是学校太远。
我们就开始支持学费，一个孩子一年40块钱人民币。
”支持女童上学成了滋根首个项目。
远渡重洋，爬山涉水，去往雷山的那条路杨贵平每年走一次，走了13年，直到通了车。
在滋根的资助下，当地女童入学率从最开始的29%逐渐上升，到后来维持在85%〜100%。
此后，滋根逐渐扩大资助女童项目，推广至贵州、云南、河北、四川等11个省的20多个县，100多个村，3000多所学校，支持力度从小学到九年义务教育甚至大学毕业，支持对象也扩展到孤儿和贫困男孩。
义务教育学校布局专项规划方案(最新)
义务教育学校布局专项规划方案为科学配置教育资源，促进我县义务教育均衡发展，根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔xx〕48号）和《xx人民政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（xx〔xx〕62号）精神，结合我县实际，制定本规划方案。
一、总体概况xx位于xx北部，辖25个乡镇、278个行政村（街道），人口137.5万，国土面积2948平方公里。
截至xx年底，全县共有中小学（含教学点）335所（个），其中：小学249所、初中59所、九年一贯制学校12所、小学教学点15个。
全县义务教育阶段在校生99047人。
初中阶段平均校额472人，小学阶段平均校额248人。
二、规划内容（一）指导思想以党的xx精神为指引，以办好人民满意的教育为宗旨，认真落实科学发展观，全面贯彻教育方针，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（xx-xx年）》对我国教育提出的新任务和新要求，适应城镇化深入发展和美好乡村建设的新形势，统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，实事求是、因地制宜、科学规划、合理布局，处理好提高教育质量和方便学生就近上学的关系，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求。
（二）规划原则1.均衡性原则。
根据城镇化发展进程，在统筹规划的基础上对全县教育资源进一步优化，为各阶段适龄人口提供均等的教育空间，确保其受教育的权利和机会。
规划以乡镇为单元，进行中小学校平衡配置，满足不同阶段学龄人口对学校服务半径的要求，即把小学的服务半径控制在1000米左右，初级中学的服务半径控制在3000米左右。
2.规范性原则。
尊重农村教育发展和学校建设的基本规律，适应城镇化、信息化快速发展和美好乡村建设的新形势，结合我县不同区域地理环境及交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，充分考虑学生年龄特点和成长规律，本着稳妥、慎重、科学的原则，合理布局，切实保障适龄儿童少年就近接受教育。
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规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）
随着我国进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低，农村学龄人口不断下降，各地对农村义务教育学校进行了布局调整和撤并，促进了办学条件改善、教师队伍优化和办学质量提高。
但同时，农村义务教育学校大幅减少，导致部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重，并带来农村寄宿制学校不足、一些城镇学校班额过大等问题。
有的地方在学校撤并过程中，规划方案不完善，操作程序不规范，保障措施不到位，影响了农村教育的健康发展。
为进一步规范农村义务教育学校布局调整，努力办好人民满意的教育，现提出如下意见。
一、农村义务教育学校布局的总体要求
保障适龄儿童少年就近入学是义务教育法的规定，是政府的法定责任，是基本公共服务的重要内容。
农村义务教育学校布局，要适应城镇化深入发展和社会主义新农村建设的新形势，统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，以及当地农村地理环境及交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，充分考虑学生的年龄特点和成长规律，处理好提高教育质量和方便学生就近上学的关系，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求。
二、科学制定农村义务教育学校布局规划
县级人民政府要制定农村义务教育学校布局专项规划，合理确定县域内教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，保障学校布局与学龄人口居住分布相适应，明确学校布局调整的保障措施，专项规划经上一级人民政府审核后报省级人民政府批准，并由省级人民政府汇总后报国家教育体制改革领导小组备案。
农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要。
农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。
原则上每个乡镇应至少设置1所初中，3万人口以上的乡镇
可设置2所初中；人口相对集中的村寨，要设置村小或教学点；人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，应保留或设置教学点。
各地要根据实际条件合理确定学校覆盖范围，一般应使学生每天上学单程步行时间不超过40分钟；具备公共交通或校车服务条件的，学生每天上学单程乘车时间应不超过40分钟。
三、严格规范学校撤并程序和行为
规范农村义务教育学校撤并程序。
确因生源减少需要撤并学校的，县级人民政府必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序。
要统筹考虑学生上下学交通安全、寄宿生学习生活设施等条件保障，并通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见。
学校撤并应先建后撤，保证平稳过渡。
撤并方案要逐级上报省级人民政府审批。
在完成农村义务教育学校布局专项规划备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。
坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。
多数学生家长反对或听证会多数代表反对，学校撤并后学生上学交通安全得不到保障，并入学校住宿和就餐条件不能满足需要，以及撤并后将造成学校超大规模或大班额问题突出的，均不得强行撤并现有学校或教学点。
已经撤并的学校或教学点，确有必要的应当恢复。
四、办好村小和教学点
对保留和恢复的村小和教学点，要采取多种措施改善办学条件，着力提高教学质量。
提高村小和教学点的生均公用经费标准，对学生规模不足100人的村小和教学点按100
人核定公用经费，保证其正常运转。
研究完善符合村小和教学点实际的职称评定标准，职称晋升和绩效工资分配向村小和教学点专任教师倾斜，新聘小学教师要优先安排到村小和教学点工作。
加快推进农村教育信息化建设，为村小和教学点配置数字化优质课程教学资源。
中心学校要发挥管理和指导作用，统筹安排课程，组织巡回教学，开展连片教研，推动教学资源共享，提高村小和教学点教学质量。
五、解决学校撤并带来的突出问题
加强农村寄宿制学校建设和管理。
对学校撤并后学生需要寄宿的地方，要按照国家或省级标准加强农村寄宿制学校建设，为寄宿制学校配备教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等设施和必要的管理、服务、保安人员，寒冷地区要配备安全的取暖设施。
有条件的地方应为学校配备心理健康教师。
要科学管理学生作息时间，培养学生良好生活习惯，开展符合学生身心特点、有益于健康成长的校园活动，加强寄宿制学校安全管理和教育。
县级以上地方人民政府要认真落实《校车安全管理条例》，切实保障学生上下学交通安全。
要通过增设农村客运班线、增加班车班次、缩短发车间隔、设置学生专车等方式，满足学生的乘车需求。
公共交通不能满足学生上学需要的，要组织提供校车服务。
严厉查处接送学生车辆超速、超员和疲劳驾驶等违法行为，坚决制止采用低速货车、三轮汽车、拖拉机以及拼装车、报废车等车辆接送学生。
高度重视并逐步解决学校撤并带来的大班额问题。
各地要通过新建、扩建、改建学校和合理分流学生等措施，力争用3年左右时间使学校班额符合国家标准。
班额超标学校不得再接收其他学校并入的学生。
对教育资源较好学校的大班额问题，要通过实施学区管理、建立学校联盟、探索集团化办学等措施，扩大优质教育资源覆盖面，合理分流大班额的学生。
六、开展农村义务教育学校布局调整专项督查
省级人民政府教育督导机构要对农村义务教育学校布局是否制定专项规划、调整是否合理、保障措施是否到位、工作程序是否完善、村小和教学点建设是否合格等进行专项督查，督查结果要向社会公布。
对存在问题较多、社会反映强烈的地方，要责成其限期整改。
对因学校撤并不当引起严重不良后果的，要依照法律和有关规定追究责任。
县级人民政府要认真开展农村义务教育学校布局调整工作检查，及时发现并解决好存在的问题。
教育部要会同有关部门加强对各地规范农村义务教育学校布局调整工作的督促指
导。