第2章_交通需求管理和系统管理(需求管理)
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交通需求管理策略的分类：
应用于平日交通，采用的是可以
长期 策略
长期发生效应的措施，如设立公 交专用道、采取拥挤收费策略等
应用于特殊情况下的交通，如举办
短期 策略
大型活动时，采用措施可以是即时
生效的，并且停用后该策略效果即
消失如特定时段里消减特定出行等
交通需求管理的具体策略
法律与制度 建立规划和管理的制度框架 低成本的规划和投资
停车场与地铁、 商场、住宅综 合开发
客运枢纽、 商场、酒店 综合开发
交通需求管理的具体策略
改善公交服务
快速公交服务
对公交进行补贴
环境友好的公交站台
提高公交服务水平
停车换乘设施
交通需求管理的具体策略
车辆合乘
小汽车合乘 交通宁静区是指在道路上设置硬件设施， 客车合乘 爱丁堡Slatrford Green 以减少机动车辆所带来的负面影响，改 项目就地合乘小汽车项 目 善步行和自行车的出行环境，达到改善
概念
交通需求管理(Transportation
内涵
交通需求管理一方面通过对道 路设施运行的有效管理，旨在 最大限度地发挥其全部潜在效 能，另一方面是对道路交通需 求源头的管理，目的在于尽可 能消减非必要需求，并对必要 的需求给予合理的组织与引导， 使之在时间与空间上尽可能均 衡地分布于道路系统上。
Demand management, TDM)
从城市战略发展、土地规划、交通设施供给和交通组织管理 城市性质、城市规模 城市战略总体规划层 城市结构、功能定位 对交通需求进行规划和管理，大致可分为 4个层次。
最高层次，是从源头上解决交通问题的最佳层次。 城市总体规划层 此时，对于城市的发展和功能定位有一个明确的目标，
城市综合交通规划层
对由此产生的交通需求结构和数量做出正确估计，加以
交通需求措施
美国的机动车数目很多，2001年,
美国私人机动车数量达1.375亿
辆。
交通需求措施
美国实行交通需求管理的主要
车辆合乘 公共交通 自行车 步行 电话通信 可变工作时间
独 立 代方式，并制定了鼓励使用替 驾 代方式的措施，其中独立驾车 车 的 的替代方式右图所示，鼓励使 替 用替代方式的措施如下图所示。 代 方 式
密度最大的国家之一。
新加坡交通需求管理
新加坡交通情况
在 20 世纪 70 年代，新加坡政府将交通需
求管理引入交通发展政策，保障了交通
供给和交通需求的平衡，并在新加坡后 来交通发展中取得了明显的成效。新加 坡的交通没有严重的拥挤现象。早晚交 通高峰时，市区机动车的速度达到 30km/h。
成功措施
采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年≤3％） 1998 年之前，区域许可证制度 1998 年之后，中心区电子道路收费系统 改善以公共汽车为主的大众交通系统 在早高峰期间设置公交专用道 建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现
正确的引导并做好未来相应交通发展的战略方案，认真
处理好交通与城市发展的关系。
交通监控、组织与管理层
五、交通需求管理的层次
城市战略总体规划层 土地利用、功能分区 人口就业、岗位分布
基础层次 城市总体规划层 这个层次决定了土地利用，功能分区，人口、 就业岗位等分布，也决定了交通发生、吸引、分
布、积聚强度和城市交通的主要流向与流量。
使特定时间和特定空间上的交通量更均衡化
日本交通需求管理措施
TDM目的 活动的节制 车辆的 有效使用 方式转换 TDM措施 改变工作计划 交通 总量 减少 电讯工作制等 土地利用政策 倡导高乘载率汽车（HOV） 联合布局系统 停车换乘枢纽 改善公共系统
车辆 交通 减少
改善行人/自行车系统
时间的改变 灵活工作计划、弹性卡车运行时间限制 无小汽车日 行人/自行车、公交优先区域 变更线路/目的 地 卡车路径的设计 停车管理
在内，共计377,835平方公里，
其中土地面积374,744平方公里，
水域面积3,091平方公里。总人 口1．26亿
日本交通需求管理
日本根据其交通特点，实施交通需求管理的主要目标是：
通过对产生出行的活动进行有节制的管理和引导，
减少出行总量
通过交通方式的改变和机动车辆的有效使用，减少
机动车辆交通
影响较大，
收效较好
通行费
上海交通需求管理
产生背景：
上海是国际化大都市，同时也是我国一
个历史悠久的商业城市，城区内街道形
式狭窄复杂，房屋间距小，道路和人行 道非常窄，造成上海交通系统的先天条 件不好
上海交通需求管理
上海市采取的交通需求管理措施主要有：
限制助动车 助动车影响交通安全和交通环境污染，因此对其采取了严厉措施 限制大货车白天在城内行驶 小货车单双号进城 该措施实施后效果并不明显，已经取消 错峰上班 该措施对上海的交通缓解起到了一定作用 可变车道
第2章 交通需求管理和系统管理
交通需求管理(TDM)
主要内容
概念 背景
特点 内涵 目的
评估
交通需 求管理
层次 策略 思想
实例
实施
一、交通需求管理的背景
交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重
交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题
城市交通系统可持续发展的需要
社会经济发展的需要
需 求
供给
二、交通需求管理的概念和内涵
策略是针对机动车出行寻求替
可变工作政策
政策导向 改善公交服务 居家工作政策 改善服务
交通 需求 管理 措施
制定合乘计划 合乘补贴 政府补贴 公交补贴 提供信息 发送交通信息 优先停车 停车收费 减少停车供应
停车管理
日本交通需求管理
日本国土面积较小，而人口 众多，是高人口密度的国家。
国土的总面积：包括各小岛
最为世界各 国交通工程 专家称道
美国交通需求管理
产生背景
由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此
在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建 交通基础设施的方法，但这种单纯“以供 养需”的方法并不能彻底解决交通拥挤问 题，是治标不治本的策略，当美国的交通 工程专家逐渐认识到这个问题之后，交通 需求管理就成为了美国交通工程研究的重 点内容。
五、交通需求管理的层次
城市战略总体规划层
交通监控 交通组织 交通管理
城市总体规划层
最后一个层次，也是实现交通安全畅通的最后保障。 这一层次就是在现有既定布局的基础上做好车流、
城市综合交通规划层 人流的组织调配，进行监控、指挥、引导与疏解，
尽量做到人车分流、快慢分流、静动分流以改善交 通秩序、提高交通运行质量与道路的通行能力。
交通宁静
非机动车出行
步行 自行车
其他
HOV车道
街道百度文库用者生活质量的目的。
拥挤收费
HOV车道
九、 交通需求管理评估
公众认识与态度
污染减少程度
评估指标
公众参与程度
效用
十、 交通需求管理应用案例
日本 新加坡
国外
美国
新加坡交通需求管理
新加坡是东南亚一个城市化岛国， 面积约为 640 平方公里， 人口约为300万，是世界上人口
均衡交通量
十、 交通需求管理应用案例
国内
香港
香港交通需求管理
香港的城市区域较小， 高密度发展的建成区面
积不足100 平方公里，
人口众多
香港比较早就认识到新道路的建设无法跟上小汽车 拥有量增长的速度
香港交通需求管理
20世纪70年代，香港出台了一系列交通需求管理措施，主要有：
大幅度提 高小汽车 税率 停车需求控制 提高隧道
五、交通需求管理的层次
城市战略总体规划层 道路网络、路网结构 交通枢纽、交通结构
关键层次
任务是落实城市道路网络、交通枢纽场站港口的布局及
城市总体规划层
对外交通干线等专业规划，从而确定客货运与交通设施
在城市空间范围的分布。 城市综合交通规划层 它是解决城市交通问题的重要阶段，对实现需求与供给 的平衡起着关键性的作用。
加强公众的教育和鼓励计划
减少通勤出行的法规和计划
交通需求管理的具体策略
可变工作时间
停车管理
弹性工作时间 压缩周工作日 错开工作时间
增加停车费
减少或限制免费路边停车 降低停车需求
合乘车辆优先停车
停车限制
交通需求管理的具体策略
土地使用管理 混合土地使用 避免城市蔓延(成长管理) 行人为主的街道设计 土地开发与交通能力相匹配
需求 是通过对交通需求进行管理以 供给
提高现有城市交通系统效率的
传统方法
各种策略的总称。
需求
供给
TDM方法
三、交通需求管理的目的
减少无效交通需求 提高城市交通系统的利用效率
均衡城市交通系统负荷 缓解交通拥挤
减少环境污染
四、交通需求管理特点
系统性 策略多样性
影响复杂性 成本效益性
长期性
五、交通需求管理的层次
交通监控、组织与管理层
六、交通需求管理实施
确定TDM目标 区域土地使用 特征和增长趋势 建立TDM 策略与方案 评价并选择可 行策略与方案 区域交通运 输系统特征
实施方案
实施效果评价
七、交通需求管理策略基本思想
通过调整公众出行行为来改变需求模式
高效率的土地利用
高效率的交通工具
八、交通需求管理策略
应用于平日交通，采用的是可以
长期 策略
长期发生效应的措施，如设立公 交专用道、采取拥挤收费策略等
应用于特殊情况下的交通，如举办
短期 策略
大型活动时，采用措施可以是即时
生效的，并且停用后该策略效果即
消失如特定时段里消减特定出行等
交通需求管理的具体策略
法律与制度 建立规划和管理的制度框架 低成本的规划和投资
停车场与地铁、 商场、住宅综 合开发
客运枢纽、 商场、酒店 综合开发
交通需求管理的具体策略
改善公交服务
快速公交服务
对公交进行补贴
环境友好的公交站台
提高公交服务水平
停车换乘设施
交通需求管理的具体策略
车辆合乘
小汽车合乘 交通宁静区是指在道路上设置硬件设施， 客车合乘 爱丁堡Slatrford Green 以减少机动车辆所带来的负面影响，改 项目就地合乘小汽车项 目 善步行和自行车的出行环境，达到改善
概念
交通需求管理(Transportation
内涵
交通需求管理一方面通过对道 路设施运行的有效管理，旨在 最大限度地发挥其全部潜在效 能，另一方面是对道路交通需 求源头的管理，目的在于尽可 能消减非必要需求，并对必要 的需求给予合理的组织与引导， 使之在时间与空间上尽可能均 衡地分布于道路系统上。
Demand management, TDM)
从城市战略发展、土地规划、交通设施供给和交通组织管理 城市性质、城市规模 城市战略总体规划层 城市结构、功能定位 对交通需求进行规划和管理，大致可分为 4个层次。
最高层次，是从源头上解决交通问题的最佳层次。 城市总体规划层 此时，对于城市的发展和功能定位有一个明确的目标，
城市综合交通规划层
对由此产生的交通需求结构和数量做出正确估计，加以
交通需求措施
美国的机动车数目很多，2001年,
美国私人机动车数量达1.375亿
辆。
交通需求措施
美国实行交通需求管理的主要
车辆合乘 公共交通 自行车 步行 电话通信 可变工作时间
独 立 代方式，并制定了鼓励使用替 驾 代方式的措施，其中独立驾车 车 的 的替代方式右图所示，鼓励使 替 用替代方式的措施如下图所示。 代 方 式
密度最大的国家之一。
新加坡交通需求管理
新加坡交通情况
在 20 世纪 70 年代，新加坡政府将交通需
求管理引入交通发展政策，保障了交通
供给和交通需求的平衡，并在新加坡后 来交通发展中取得了明显的成效。新加 坡的交通没有严重的拥挤现象。早晚交 通高峰时，市区机动车的速度达到 30km/h。
成功措施
采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年≤3％） 1998 年之前，区域许可证制度 1998 年之后，中心区电子道路收费系统 改善以公共汽车为主的大众交通系统 在早高峰期间设置公交专用道 建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现
正确的引导并做好未来相应交通发展的战略方案，认真
处理好交通与城市发展的关系。
交通监控、组织与管理层
五、交通需求管理的层次
城市战略总体规划层 土地利用、功能分区 人口就业、岗位分布
基础层次 城市总体规划层 这个层次决定了土地利用，功能分区，人口、 就业岗位等分布，也决定了交通发生、吸引、分
布、积聚强度和城市交通的主要流向与流量。
使特定时间和特定空间上的交通量更均衡化
日本交通需求管理措施
TDM目的 活动的节制 车辆的 有效使用 方式转换 TDM措施 改变工作计划 交通 总量 减少 电讯工作制等 土地利用政策 倡导高乘载率汽车（HOV） 联合布局系统 停车换乘枢纽 改善公共系统
车辆 交通 减少
改善行人/自行车系统
时间的改变 灵活工作计划、弹性卡车运行时间限制 无小汽车日 行人/自行车、公交优先区域 变更线路/目的 地 卡车路径的设计 停车管理
在内，共计377,835平方公里，
其中土地面积374,744平方公里，
水域面积3,091平方公里。总人 口1．26亿
日本交通需求管理
日本根据其交通特点，实施交通需求管理的主要目标是：
通过对产生出行的活动进行有节制的管理和引导，
减少出行总量
通过交通方式的改变和机动车辆的有效使用，减少
机动车辆交通
影响较大，
收效较好
通行费
上海交通需求管理
产生背景：
上海是国际化大都市，同时也是我国一
个历史悠久的商业城市，城区内街道形
式狭窄复杂，房屋间距小，道路和人行 道非常窄，造成上海交通系统的先天条 件不好
上海交通需求管理
上海市采取的交通需求管理措施主要有：
限制助动车 助动车影响交通安全和交通环境污染，因此对其采取了严厉措施 限制大货车白天在城内行驶 小货车单双号进城 该措施实施后效果并不明显，已经取消 错峰上班 该措施对上海的交通缓解起到了一定作用 可变车道
第2章 交通需求管理和系统管理
交通需求管理(TDM)
主要内容
概念 背景
特点 内涵 目的
评估
交通需 求管理
层次 策略 思想
实例
实施
一、交通需求管理的背景
交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重
交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题
城市交通系统可持续发展的需要
社会经济发展的需要
需 求
供给
二、交通需求管理的概念和内涵
策略是针对机动车出行寻求替
可变工作政策
政策导向 改善公交服务 居家工作政策 改善服务
交通 需求 管理 措施
制定合乘计划 合乘补贴 政府补贴 公交补贴 提供信息 发送交通信息 优先停车 停车收费 减少停车供应
停车管理
日本交通需求管理
日本国土面积较小，而人口 众多，是高人口密度的国家。
国土的总面积：包括各小岛
最为世界各 国交通工程 专家称道
美国交通需求管理
产生背景
由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此
在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建 交通基础设施的方法，但这种单纯“以供 养需”的方法并不能彻底解决交通拥挤问 题，是治标不治本的策略，当美国的交通 工程专家逐渐认识到这个问题之后，交通 需求管理就成为了美国交通工程研究的重 点内容。
五、交通需求管理的层次
城市战略总体规划层
交通监控 交通组织 交通管理
城市总体规划层
最后一个层次，也是实现交通安全畅通的最后保障。 这一层次就是在现有既定布局的基础上做好车流、
城市综合交通规划层 人流的组织调配，进行监控、指挥、引导与疏解，
尽量做到人车分流、快慢分流、静动分流以改善交 通秩序、提高交通运行质量与道路的通行能力。
交通宁静
非机动车出行
步行 自行车
其他
HOV车道
街道百度文库用者生活质量的目的。
拥挤收费
HOV车道
九、 交通需求管理评估
公众认识与态度
污染减少程度
评估指标
公众参与程度
效用
十、 交通需求管理应用案例
日本 新加坡
国外
美国
新加坡交通需求管理
新加坡是东南亚一个城市化岛国， 面积约为 640 平方公里， 人口约为300万，是世界上人口
均衡交通量
十、 交通需求管理应用案例
国内
香港
香港交通需求管理
香港的城市区域较小， 高密度发展的建成区面
积不足100 平方公里，
人口众多
香港比较早就认识到新道路的建设无法跟上小汽车 拥有量增长的速度
香港交通需求管理
20世纪70年代，香港出台了一系列交通需求管理措施，主要有：
大幅度提 高小汽车 税率 停车需求控制 提高隧道
五、交通需求管理的层次
城市战略总体规划层 道路网络、路网结构 交通枢纽、交通结构
关键层次
任务是落实城市道路网络、交通枢纽场站港口的布局及
城市总体规划层
对外交通干线等专业规划，从而确定客货运与交通设施
在城市空间范围的分布。 城市综合交通规划层 它是解决城市交通问题的重要阶段，对实现需求与供给 的平衡起着关键性的作用。
加强公众的教育和鼓励计划
减少通勤出行的法规和计划
交通需求管理的具体策略
可变工作时间
停车管理
弹性工作时间 压缩周工作日 错开工作时间
增加停车费
减少或限制免费路边停车 降低停车需求
合乘车辆优先停车
停车限制
交通需求管理的具体策略
土地使用管理 混合土地使用 避免城市蔓延(成长管理) 行人为主的街道设计 土地开发与交通能力相匹配
需求 是通过对交通需求进行管理以 供给
提高现有城市交通系统效率的
传统方法
各种策略的总称。
需求
供给
TDM方法
三、交通需求管理的目的
减少无效交通需求 提高城市交通系统的利用效率
均衡城市交通系统负荷 缓解交通拥挤
减少环境污染
四、交通需求管理特点
系统性 策略多样性
影响复杂性 成本效益性
长期性
五、交通需求管理的层次
交通监控、组织与管理层
六、交通需求管理实施
确定TDM目标 区域土地使用 特征和增长趋势 建立TDM 策略与方案 评价并选择可 行策略与方案 区域交通运 输系统特征
实施方案
实施效果评价
七、交通需求管理策略基本思想
通过调整公众出行行为来改变需求模式
高效率的土地利用
高效率的交通工具
八、交通需求管理策略