加强国防动员建设应重点解决的两个问题
国防动员指挥平台建设应注意的几个问题
一是科学组织顶层设计。
国防动员涉及的单位和部门比较多，既有军队又有地方，既有政府职能部门又有各类企业，需要用信息网络把国防动员主客体各单元联为一体，需要有格式统一或相互兼容的各类数据库作为决策依据。
这就决定了国防动员组织指挥平台建设是一项复杂的系统工程，而科学组织顶层设计则是搞好这项建设的重要保证。
要科学制订规划。
通过组织不同层次、针对不同对象的调查研究，准确掌握国防动员指挥平台建设现状，总结经验教训，梳理矛盾问题；切实摸清搞准部队遂行多样化军事任务有什么类别的需求，地方可以为部队提供什么样的人力、物力、财力，两者在标准上如何对接；研究确定国防动员指挥平台建设中哪些可以依托军地现有成果、哪些必须自行组织建设，两者怎样科学融合，等等。
在此基础上，广泛听取各方意见，制定上下统一、左右连接的建设规划，挑选不同对象进行建设试点，摸索经验，尔后修改完善、全面推广。
要统一技术标准。
现在的国防动员指挥平台建设还不同程度存在“烟囱林立，各自冒烟”、“各自为政、自成体系”的问题，主要原因之一就是没有统一的技术标准和研发平台。
要真正实现指挥平台纵向贯通、横向互联，国家层面必须制定一个统一的技术标准。
要在充分研究论证的基础上，制定国防动员指挥网络建设标准，健全国防动员指挥数据库指标体系，确保国防动员指挥平台建设真正从建设源头上统一起来。
二是坚持军民融合原则。
国防动员指挥平台建设投入大、更新快，要求国防动员系统必须紧紧抓住我国信息化快速发展的有利时机，自觉把国防动员指挥平台建设融入国家信息化建设进程中，力争走出一条高起点、高效益、低投入的建设之路。
国防动员指挥网络建设方面，重点在军队指挥网、地方政务网和国防动员信息网指挥运用上的深度融合、相互补充上下工夫。
军队指挥网应敷设至县一级国防动员指挥机构，主要用于军队各级指挥机构与国防动员指挥机构之间指挥联络和各级国防动员指挥机构间重要指挥指令的上传下达。
地方指挥网以政府政务信息网为骨干，整合地方现有的公安110指挥网、人防网、技防网、消防网、防汛网以及数字城管网、交通指挥网等网络资源，广泛利用数字技术、卫星通信技术、智能检测技术等，对各类动员对象实施实时、多维管理和用于其他网络瘫痪时的应急通信。
国防动员建设实施方案
国防动员建设实施方案国防动员是国家安全的重要保障，是国家战略体系的重要组成部分。
为了有效推进国防动员建设，提高国家安全保障能力，制定和实施国防动员建设实施方案具有重要意义。
一、总体要求。
国防动员建设实施方案的总体要求是，坚持党对国防动员工作的绝对领导，贯彻党的军事战略方针，坚持统筹兼顾、全面协调，突出重点、分类指导，注重实战化、科学化，加强组织领导、推进制度建设，推动国防动员建设取得实质性成效。
二、重点任务。
1. 完善国防动员法规制度体系，加强国防动员组织领导体系建设，健全国防动员指挥体系，提高国防动员工作法治化水平。
2. 加强国防动员资源保障体系建设，健全国防动员物资储备保障体系，提高国防动员资源保障能力。
3. 加强国防动员人才队伍建设，健全国防动员人才培养机制，提高国防动员人才队伍素质。
4. 加强国防动员信息化建设，健全国防动员信息化保障体系，提高国防动员信息化保障能力。
三、实施保障。
1. 坚持政府主导，发挥军地联动作用，形成国防动员建设合力。
2. 坚持全民参与，发挥社会组织作用，形成国防动员建设合力。
3. 坚持依法治理，发挥法治保障作用，形成国防动员建设合力。
4. 坚持改革创新，发挥科技支撑作用，形成国防动员建设合力。
四、工作机制。
1. 建立健全国防动员建设工作协调机制，加强国防动员建设工作统筹协调。
2. 建立健全国防动员建设工作监督检查机制，加强国防动员建设工作监督检查。
3. 建立健全国防动员建设工作评估考核机制，加强国防动员建设工作评估考核。
五、推进路径。
1. 加强国防动员建设宣传教育，增强全社会国防观念和国防动员意识。
2. 加强国防动员建设能力建设，提高国防动员建设工作能力和水平。
3. 加强国防动员建设规划谋划，推动国防动员建设工作全面部署和实施。
六、保障措施。
1. 加强国防动员建设资金投入，确保国防动员建设工作资金需求。
2. 加强国防动员建设人才支持，确保国防动员建设工作人才保障。
信息化条件下应急国防动员准备应着重把握的几个问题
未来应急作战，将是信息化条件下的一场快节奏、高消耗、大纵深、强对抗的高技术局部战争。
国防动员作为军事斗争准备的一项重要内容，平时准备的程度将直接影响着战争进程和结局。
因此，我们必须从信息化战争的实际需要出发，着力研究解决国防动员工作面临的新情况、新问题，认真扎实地做好应急国防动员准备，为“打得赢”奠定坚实的基础。
一!解决重点问题"着力增强应急动员平战转换能力近年来，各级围绕增强动员平战转换能力，提高动员速度，做了一些扎实有效的工作，取得了明显成效，但机构不健全、编制不落实、职责不清楚、关系不顺畅、指挥手段落后等问题还比较突出，影响和制约着动员效能的提高。
我们感到，解决这些问题，应着重从以下几个方面着手。
一要健全国防动页领导机构!国防动员领导机构是否健全，直接影响着应急动员效能的发挥。
军地各级特别是地方党委、政府要认真贯彻执行《国防法》、《兵役法》及有关国防动员法规制度，依法健全、完善动员领导机构和动员执行机构，切实落实人员编制，明确相关责任，并赋予他们相应的权力，确保其能够充分履行职能，真正成为本地区平时动员准备、战时实施动员的指挥扣必和组织实体。
二要加强相互之间的沟通协调!信息化战争是诸军兵种一体化联合作战，动员领域极大拓展，动员工作涉及军地各个部门、城乡各个行业，组织工作极为复杂，协调难度也非常大。
各级动员机构平时应加强沟通和联系，切实理顺工作关系，确保战时动员工作快速有效展开。
要加强与作战部队的联系，了解动员需求，准确制订动员规划；要加强军地联系，通过重大节日走访、地方领导过“军事日”和例会等时机，融洽工作关系，疏通工作渠道；要加强与企业、事业单位之间的联系，摸清和核实动员潜力；要时刻保持与民兵、预备役部队的联系，掌握后备力量的数量和质量情况；要加强动员系统内部的联系，及时通报上级有关指示要求和本级动员信息，共享动员资源。
三要搞好动页指挥手段自动化建设!动员指挥手段的自动化是实施平战机制快速转换的重要保障。
国防动员工作计划和总结
国防动员工作计划和总结国防动员工作计划和总结一、国防动员工作计划国防动员是国家维护安全和发展利益的重要支撑和保障，为了确保国家的安全和稳定，需要加强国防动员工作的组织和推进。
以下是我国国防动员工作的具体计划：1. 提高国防意识：加强国防教育，普及国防知识，提高全民国防意识和军事素质。
通过开展国防教育活动，提高人民群众对国家安全的认识和重视程度，增强全民抵御外来威胁和挑战的能力。
2. 完善国防动员体系：加强国防动员组织体系建设，健全各级国防动员机构。
加强国防动员力量的建设，提高国防动员机构的组织管理能力和应急处置能力，确保国家在安全形势发生变化时能够迅速有效地调动和组织全社会的力量。
3. 推进军地融合发展：加强军地融合发展，促进军民融合，提高国民经济与国防建设的有机结合。
推动军民资源的共享、融合和优化配置，提高全民国防动员的综合素质和能力，为国家安全和发展提供坚实的支撑。
4. 加强军事训练：加强军事训练的力度和广度，提高军队的战斗力和应变能力。
鼓励广大青年积极参与军事训练和国防建设，增强军队和民众的联系和互动，弘扬国防意志，增强国家的凝聚力和战斗力。
5. 做好军备工作：加强军备建设，提高武器装备的质量和现代化水平。
加强武器装备的研发和生产，提高军事技术水平，增强国防科技实力，为国家安全和战略威慑提供坚实保障。
二、国防动员工作总结经过一段时间的国防动员工作，我国取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
以下是对国防动员工作的总结：1. 成绩：国防动员工作在提高国防意识、完善国防动员体系、推进军地融合发展等方面取得了明显成效。
全民国防意识显著提高，各级国防动员机构建设不断完善，军地融合发展取得阶段性成果。
2. 问题：国防动员工作仍存在一些问题，如国防意识普及不够，军民融合发展水平不高，军事训练和军备建设仍有待加强。
这些问题在一定程度上影响了国防动员工作的推进和发展。
3. 对策：针对存在的问题，需要进一步加强国防教育，提高人民群众的国防意识；加强军地融合发展，促进军民融合，推动军民资源的优化配置；加强军事训练，提高军队的战斗力和应变能力；加强军备建设，提高武器装备的质量和现代化水平。
扎实做好国防动员准备,不断提升动员保障能力的措施
国防动员是国家安全的重要支撑和保障，扎实做好国防动员准备，不断提升动员保障能力，是我国国防建设和军事现代化的必然要求，也是实现国家长治久安、维护国家主权、安全、发展利益的重要保障。
为此，我们需要采取一系列措施，以确保国防动员准备工作的顺利进行。
一、加强国防动员法制建设1. 完善相关法律法规，明确国防动员的组织形式、行为规范、权责义务等内容，确保国防动员工作在法治轨道上进行。
2. 加强国防动员宣传教育，提高国民的国防观念和动员意识，确保全社会的积极参与和支持。
二、提高国防动员组织管理能力1. 建立健全国防动员组织体系，明确各级动员机构的职责和任务，确保国防动员工作有序进行。
2. 加强国防动员人才队伍建设，培养和选拔一批具有专业能力和政治素质的动员干部，为国防动员工作提供强有力的组织保障。
三、加强国防动员物资保障1. 建立健全国防动员物资调配和储备体系，确保在国防动员时能够迅速有效地调配和使用各类物资。
2. 加强国防动员物资生产和储备工作，提高军工和民品的转换能力，确保国防需要的物资能够迅速生产和储备。
四、完善国防动员科技保障1. 加强国防动员科技支撑能力建设，提高国防动员科技保障能力，确保在动员时能够迅速得到科技支撑。
2. 推动国防动员科技与产业融合发展，促进国防科技成果向民用领域转化，提高国防动员的科技保障水平。
五、强化国防动员战略规划1. 制定科学合理的国防动员战略规划，明确国防动员的总体目标、主要任务和具体措施，为国防动员工作提供战略指导和指引。
2. 加强国防动员规划与其他国家战略规划的统筹协调，确保国防动员工作与国家发展战略和国家安全战略相互促进、相互支持。
六、健全国防动员监督管理机制1. 建立健全国防动员监督管理机制，加强对国防动员工作的监督和管理，确保国防动员工作符合法律法规和政策实施。
2. 加强国防动员信息化监控和数据分析，及时了解国防动员工作的进展情况和存在问题，及时进行调整和完善。
新形势下我国国防动员的建设和发展(上)
新形势下我国国防动员的建设和发展（上）毕智勇国家发改委国防动员研究发展中心主任各位学员，非常荣幸向大家汇报我国国防动员建设和发展的基本情况。
主要汇报五个方面的问题：第一是关于国防动员的概念；第二是我国国防动员发展的历史回顾；第三是国防动员建设和发展面临的环境和形势；第四个方面是国防动员建设和发展的主要任务和重点领域；第是谈几点思考。
一、国防动员的概念国防动员是一个国家为了保卫国家安全而进行的战争动员，即国家由平时状态转为战时状态，统一调动人力、物力、财力、信息、技术等资源，为战争服务所采取的措施。
国防动员从我国发展的过程来看，在上个世纪80年代的时候，是沿用“战争动员”的概念。
当时开始在国家发改委研究战争动员法的问题，在研究过程中，因为考虑到80年代末我国改革开放的时候正处于一种和平的环境，“战争动员”比较刺耳，所以后来就把“战争动员”改为“国防动员”的概念。
（一）国防动员的分类按照规模来讲，国防动员我们国家叫做局部动员和总动员，这在《国防动员法》里边已经十分明确。
在国外来讲，各个方面略有不同。
例如，美国的动员体制划分比较细，分了六个等级，前期有一些局部动员，是通过征召预备役的人数、规模来确定等级，下面有局部动员、全面动员，还有总动员。
我国只分了局部动员和全面动员两个方面按阶段划分来讲，有两个观点。
第一个观点是，国防动员分为准备、实施和复员三个阶段，这三个阶段的划分覆盖了整个过程。
也就是说，人类在历史发展过程中，平时是准备阶段，一旦战时或者临战的时候，实施就是动员的一个过程，最终战争结束以后，还有一个复员的问题。
还有另外一种观点，是把动员和复员并列来看，由平时转为战时叫动员，由战时恢复到平时叫复员，这也是一种划分方式。
在这种划分方式里面，动员又划分为准备阶段和实施阶段。
从我们国家的《国防动员法》来讲，实际上是采用后一种两个阶段的概念，也就是说动员和复员是并列的，在《国防动员法》里规范的一些程序和要求来讲，都是讲的是动员，也就是说平时的准备和实施。
加强新形势下国防动员建设的四点建议
战争 中有 效 发 挥 作 用 。
法 规 的宣 传教 育 和执 法 力度 ，抓好 监 督 检
查 ，提 高 国防动 员 法制 化水 平 。三要 建 立 着 眼新 形 势新 任务 ，进一 步 完善 国 防 动 员 体制 。一要 健 全 国 防动 员机 构 。结合
战 时指 挥 体 制 。设 立 战 时 国 防 动 员 指 挥 机
构 ，使 之 成 为一个 有 机 的整 体 ，有 利 于对
战 时 国防 动员 工作 实 行 统一 计 划 、统 一组 织 、统 一 指挥 。要 明确 战时 作 战 与动 员保 障 的指 挥关系 ，处理好 国动委 与省军 区 （ 警
备区） 、 动员 支前保 障 与部 队作 战行动 的关
系 。要 规定 各 级 国 防动 员领 导 指挥 机 构 和 执行 机 关平 战 转换 的途径 、方 式 、时 限 ，
员 体 系 。按 照机 构单 设 、编制单 列 、人员 专 职 的要求 ，搞好 县 级 动员 机构 设 置 ，配
齐 专（ 兼） 职人员， 乡（ 镇、 街道 ） 要 成立 国
国防动员研究 Ｉ
切实解 决好 “ 用得 上” 的问题 ；加 大交通 基础设 施建
练 的 时 间 、内容 、方 法 、考 核标 准 等 作 详 尽 的 规 定 ；要 按照 现役部 队 、预备 役部 队 、民兵不 同层次 区 分训练 内容 ，有针对 性地抓好 训练 落实 ；要 紧密联 系 本地 区的动员 任务 ，组织 战时快速动 员演练 ，通过设
组 建布 局合理 、种类较 全 的人 防 、交通 战备保 障分 队 和心理 战分 队 ，确保 国防动 员力量建设 与我军 发展 方 向协调一 致 。三要 突 出国防动 员信 息化 建设 。着 眼未
加强城市国防动员建设的两个重点问题
布 等情况 ，有 针对 性地 制 定完 善各
类 应急预 案 ，业务 部 门还应 拟 制完 善 各类分 案 ，形成 相互 统一 、上下
衔接 、完 善配 套 的应急 预 案体 、分
方 向与地 方党 政机 关建 立 区域性 军
地应 急协 作机 制 ，共 同研 究 、同步 掌握 本地 自然 和社 会灾 害情 况 ，共
三要 “ 强训 ” 。要结 合 国防动 员 系统 的特 点 和担负 任务 的需 要 ， 创 新 国防动 员训 练方 法和 手段 ，提 高 训 练 质 量 和 效 益 。 一 是 强 化 针
对 性训 练 。要根 据形 势发 展变 化 ， 按 照 “ 急需 要 什么 练什 么 ，怎么 应
应 急怎 么练 ” 的思路 组织训 练 ，坚 持 强化基 础课 目训 练 ，认 真抓好 专
业抢 险 、应 急救援 、维稳反 恐 、防 暴排 爆 、洗 消防护 等课 目训 练 ，提 高专 业应 急能 力 。二是 注重复 合性 训 练 。利 用年 度整 组 、首长 机关 演 习 、军警 民联 演联 训 等时机 ，组 织 应急 分 队进行 动员 集结 、警 棍盾 牌
同修 订完 善应 急方 案 ；与应 急分 队 人 员及 其所 在 单位 建立情 况 通报 制
度 ，广泛 听取 对应 急分 队建设 的意
见 、建议 ，以便更好地理解任务 、
赢 得支 持 ，提 高应 急动员 的效 率 。
三是 完善 应急政 策 法规 。 目前 的国
操 、抢险 救灾 、野 战气 象站 开设 、
法 。军 队 和 国防 动员 部 门组 织 动员 演 练 时 ，应有 科 技
动员 的内容 并 将科 技 人员 纳 入其 中 ，通过 演 练完 善 编
推进国防动员人才建设创新发展的两个重点问题
层建设 又好 又快发展 。口
推 进 国 防动 员 人才建设 创 新 发展 的两个重 点 问题
日 任 奎 胡卫 宁
人 才建 设需要 的供求调节机 制 ，通过 市场 的配 置和转 国 防动员人 才建设 是一项 复杂的社会 活动 ，涉及
多个 利益主体 。对此 ，必须适应 市场经济发展 和新 时 期军事斗争 准备 需要 ，加 大国防动 员人 才建设 调整 改 革的力度 ，切 实用市场这 一 “ 看不见 的手” 盘活各 类
化 ，实现国 防动员人才资 源供求关 系的相对平 衡。二
是要 实现 国防动员人 才储备 的 “ 市场 ” 与 “ 划”相 计 结 合。我 国幅员辽阔 、经 济发展水平 不平衡 ，导致 国 防动 员人 才资源的分 布也极不均 衡。 实践 证明 ，对 市
场上 “ 紧俏” 的高素 质人才 ，运用 组织 的力量和行政 法规手段 ，打破地域 、资历 、身份限制 ，进 行人 才资 源 的行政 配置 ，在 市场 经济条件 下是 完全 可行 的。因 此 ，必须 以军事斗 争动 员准备 需求为 牵引，采取高度
・
储备建设的平 衡健康发 展。口
２０ ・
围防２ ８ ． 民 装 员 ０ 年第１期 人 武 动 ０ １
五 、 加 强 组 织领 导 ，形成 抓 预 备 役 部 队和
长效机制 。军事领导机关要进一步强化职能 ，明确 职 责 ，认 真 落实形 势分 析 、责任包 干 、蹲点 （ 驻 连 ）等 制度 ，采取 签订 责任 书 、开 展评 比竞 赛 、 实施表 彰奖 励等形 式 ，使帮 抓工作 制 度化 、经常
政策 ，为依法开展 民兵预备役工作 、依法 帮建基层 提 供依 据 。基层单 位要 落实 制度规 定 ，积极 开展 “ 双争 ”、 “ 双先”活动 ，增强 自建能力 ，提高建
国防动员若干重点难点问题研究
防动员一体化 问题 ， 需要做好各种资源的整合工 作， 使之形成整体优势 ， 确保动员支前质量。一 是人才资源整合。在潜力调查的基础上 ， 要尽可 能地将地方高素质 的信息人才纳入后备力量组
关键 词 ：国 防 动 员 重 难 点 问题 对 策 研 究
国防动员工作事关 国家安全 、 经济发展和社 会 稳定 的大局 。做好国防动员工作是增强 国家 整体 国防实力 、 促进军队建设协调发展 、 确保军 事斗争准备真 正得到落实 的重要保证 。我们要 以担负的任务为牵引， 结合本地实际 ， 积极探索
极端重要性 ， 才能 自觉地投身到国防动员信息化 建 没的洪流之中 ， 身体力行 ， 大胆实践 ， 狠抓落 实。 二是认 真搞 好 顶层 设计 。国防 动员信 息 化建 设能否实现高质量 。 顶层设计是前提 ， 狠抓落实 是关键。要根据 国防动 员工作的特点规律 和信 息技术 的内涵特征 ， 科学确定 国防动员信息化建 设的重点 ， 加强国防动员信息化建设规模 、 方式
量 的 内在要 求 和适应 经 济 、社 会 发展 的必 然选
才密集的信息资源优势 ， 建立人防 、 公安 、 交通 、
铁路 、 气象 、 通信 、 新闻媒体等部门于一体的信息
择。我们只有充分认识 国防动员信息化建设 的
资源网络体系 ， 完善集动员潜力 、 动员方案 、 辅助 决策及动员实施于一体的动员指挥管理网络 ， 逐
维普资讯
步实现与军队指挥通信网络的互联互通 ， 下大力 解决军地信息资源共建共享 问题 ， 提升国防动员 信息化建设水平。 五是高度重视信息人才培养。 要搞好信息人力资源调查 ， 加强信息人才储备和 管理 ， 加大 民兵信息战分 队训练力度 ， 研究和实 践依托地方科技优势进行组训的路子 ， 为国防动 员信息化建设和信息、 科技动员支前提供人力和 智力支持。
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力 。要 认 真 落实 “ 队提 需 求， 军 国动 委搞 协调 ， 府 抓 政
落实”的要求 ， 军事机 关 要 根据 未来 信 息化 战 争样 式、 特 点及 其对 国防动 员建 设 的需 要 ，提 出科 学合 理 的战 争 需求 ；国 动委按 照职 能划分 搞好 科 学决 策 ，加强 计 划 协调 和检 查指 导， 进 工作 落 实； 方政 府要 把 国防 促 地 动员建 设纳 入经 济和 社会 发展 目标 ， 筹安 排， 统 合理 规 划， 实现经 济建 设 与 国防动 员建 设 互利双 赢协 调发 展。
调 节动 员各 方面 、 各领 域 、 层次 关 系的母 法—— 《 各 国
防 动员法 》 ，以统揽 国防动 员工作 全局 。各地 应 以此为 基 础 ，制 定 配套 的地 方性 动 员 法规 ， 将地 方丰 富 的人 力、 物力、 力、 财 科技资 源纳 入国 防动员 的范 围， 为推进
技含 量和 人 才 队伍 的科技 素 质 ；充分 利用 社会 主义市
场 经济 发展成果 ，优 化军事 资源 的配置， 高 国防动 员 提 的整体效 益 ；抓 住统 筹城 乡发展 、 调整 国 民收入 分配结 构和政 策 的 改革进 程， 时调 整对策 和 思路， 断优化 及 不 后备 力 量组 织结 构和 布 局 。要充 分 发挥 国 防动 员力量 突击 队、 战斗队作用 ， 坚持在 用兵 中练 兵强兵， 积极为经 济建 设 快速 发展创 造 安全 稳定环 境。 要健全 国防动员投
康 发展轨 道。 三要 贯彻 改 革创新 精神 。 抓好 国防动 员工 作， 出路 在 改革， 关键在创 新。要进 一步解放 思想、更新 观 念， 坚持 以实践 牵 引创 新、以创 新推进 实践 ， 面、 全 系
统、 准确地把 握科 学发展观 的理论体 系 、科 学 内涵及 其
对 国防动 员建 设 的强大精神 动力 。要善 于用 科 学的、 发
员建设 可 持续 发 展， 立足 长 远、积极 谋 划， 好 基 础 要 做
性 、 瞻性和 开拓 性 的工作 ， 国 防动 员建 设更 好地体 前 使
局 ，坚持 用整体 、系统 的思路 ， 极推进 国防动 员建设 积
全面发展。当前， 必须重点解决以下两个 问题。
建 立完 善国 防动 员 运行 机制 。 要 强化政 府 的 国防 动 员主体 地 位 ， 国 防动 员建 设 切 实纳 入各 级 政 府 的 把 职 能范 围， 为 政府 高度 关注 的要 务之 一， 作 加大 平 时督 导力 度， 国防动 员工作 引入地 方各级 领导 干部政绩 考 把
加强 国Ｂ 动 员建 设 重 点解 决的两个 问题 ｌ ｉ
一 国防大学十 七 队 杨 静 李 云飞
Ｔ＝ ；＿ Ｉ防动 员建设 涉及 社会 发展各个 方面 ，涵盖诸 多领 Ｉ 域 ，是 复杂 的系统５ 程。我们 要着 眼国家战略全 －
科 学谋 划 国防 动员 建设 的持 续发 展 。 实现 国 防动
要正确处理 国防动 员建 设与经 济建设 的关 系， 坚持发 展 生产力 与提高 战斗力 相统 一， 确保 国防动 员建设发 展战
略与 国家发 展战 略相配套 、 发展进 程与 国家现代化进 程 相 一致 、动 员能力与 国家安全和 发展 需求相适应。 要充 分 利用 社 会科 技和 人 才优 势 ，加 快提 高 国 防动 员的科
入机制 ， 国防建设 重大 经费投入 要 以政 府专项 统筹 为 对 主， 以企 事业 单位 统筹 为补 充； 要鼓 励企 事 业单位 投资
建设 国防动 员基 础设 施， 制开发 军 民两用技 术和 生产 研
机 和活力 。
军 民兼容产 品， 务经济， 民养军， 服 以 实现互利双 赢。
入 机制 ， 各级政 府 要将 国防建设经 费列入 同级财 政年度
预算， 实现 与社会经 济建设 资源分 配相 互协调 的资源投
展 的 思维， 站在 更高 的起 点上 谋划 国防动 员建设 ， 坚持 在 解决 问题 中发展 、 发展 中解 决前进 中遇 到 的 问题 ， 在
积 极 寻求 解决 国 防动 员建 设 中各种 矛 盾和 问题 的 新方 法、 新途 径和 新 对策， 确保 国防动 员建设持 续 永久 的生
评 机制 和 干部 使用 、 查 、 理体 系， 强 围绕 中心 不 考 管 增
忘抓 国 防建 设 的意识， 努力提 高领 导国 防动 员工作 的能
防动 员建设始终 沿着 既定的 正确方 向健 康发展。 要正确
处 理集 中发展 与正 常发 展 的关系， 既要保证 完成 当前和 应 急任务 ， 要立足 长 远打 牢基 础， 又 确保 国 防动 员建 设 的连 贯性 ， 努力 形成 以当前建设 促进 长 远发展 、以长 远 发 展统领 当前建 设 的 良性循环 态势。 二要加 强法规 制度 建 设。 要依据 《 宪法》、《 国防法》等法律， 尽快制定 颁布
国防动员建设 奠定 法制 基础。 要牢 固树 立和坚持依 法行
政 的理 念， 分利用 动 员法规 的强制 约束 作用加 大执法 充
督 导力度 ， 取 立法 、 采 执法机 关和 人 民群众 相结合 的方 法 ， 期检 查监 督 动员 法规 落实情 况， 定 做到发 现 问题及
时处理， 国 防动 员建 设逐 步走 上法 制化 、 范化 的健 使 规
现 时代 性 、 握规 律性 、富于创 造 性。 把 一要 抓 好顶 层设
计 。要牢 固树 立 “ 建设 为使 用 、 准备 为实 战、 动员 为打
赢”的思想， 紧抓住 国防动 员建设全 局性、 紧 根本性 和基
础 性 工作 ， 正确 处理 当前 建设 与长 远发 展 的关 系， 强 加
顶层设计 ， 范决 策程序 ， 规 科学论证 和 系统规划， 避重 力 复建 设和 盲 目建 设。要科 学规划 远 中近期 目标 ， 确保 国