浅谈我国铁路集装箱运输的发展

浅谈我国铁路集装箱运输的发展

摘要：集装箱运输发展的程度体现了一个国家工业化、现代化的程度。集装箱运输作

为货物运输的主要方式之一，由于其运输和换装的便利性，近年来在我国得到越来越

多的关注和较快发展。本文简述了我国铁路集装箱运输现状，分析了我国铁路集装箱

运输的优缺点，并针对实际情况对我国铁路集装箱运输的发展给出建议。

关键词：铁路运输；集装箱运输；发展；对策

集装箱的出现改变了传统的货物运输形式，在国际贸易货物运输中发挥着重要作用。集装箱运输是建立在大规模生产方式的基础上，是以集装箱这种大型容器为载体，将货物集合组装成集装单元，以便在现代流通领域内运用大型装卸机械和大型载运车辆进行装卸、搬运作业和完成运输任务．从而更好地实现货物“门到门”运输的一种新型、高效率和高效益的运输方式。

集装箱运输是现代物流业的发展方向，亦是铁路货运的发展方向。铁路具有全天候、运量大、运距长、运价低、安全环保等优势，作为物流链的重要环节，在现代物流和国际集装箱多式联运体系中地位重要，作用不可替代。随着中国制造能力的进一步增强，大宗货物和制成品的大进大出及集装箱适箱率的提升，为集装箱运输的发展带来了良好的机遇。“适箱货源，货畅其流”,对于降低全社会综合物流成本,提高国内和国际供应链的效率和效能意义重大。铁路集装箱运输只有加快发展、改善服务，才能在集装箱运输市场中发挥应有的作用。

1 我国铁路集装箱运输发展现状

20世纪90年代以来，港口集装箱和集卡构成的沿海物流体系支撑了我国外向型沿海经济发展，但随着我国沿海经济向内陆的延伸，集装箱卡车的经济运输半径将逐步难以支撑，铁路集装箱大发展的时代正在来临。

铁路集装箱运输装备方面，我国目前拥有1吨、10吨集装箱，20英尺、40英尺以及48英尺国际通用箱，另外还有冷藏、保温，发电、油罐，干散货、水煤浆集装箱等一系列专用集装箱和集装箱专用平车装备。2004年以来由铁道部牵头、集装箱公司参股，与其他股份合作者合作，在全国18个港口中心城市开发建立了18个集装箱办理站，顺利完成了18个分公司和26个运营部的组建，以及对大连铁龙股份有限公司的股权收购，实现了铁路专业运输投融资模式的突破，为集装箱公司今后发展创造了有利的条件。

然而，与其它运输方式以及与国外铁路集装箱运输相比还存在明显差距。

从与其他运输方式比较分析，2005年公路集装箱发送量2464.9万TEU，比2000年增长了218.2%，是铁路同期的8.9倍；公路集装箱货物发送吨数达27060.4万吨，比2000年增长了248.1%，是铁路同期的4.8倍。2005年水运集装箱发送量1940.0万TEU，比2000年增长了155.3%，是铁路同期的7.0倍，水运集装箱货物发送吨数为21991.6万吨，比2000年增长了205.2%，是铁路同期的 3.9 倍。

从与国外铁路集装箱运输发展比较看，目前，我国铁路集装箱运量占全路货物发送总量不足3%，大量的适箱货物仍以铁路整车等方式运输。而发达国家铁路集装箱运输占铁路运输的比重大约为20%～40%。可见我国铁路适箱货物入箱率远远低于国际平均水平。

2 我国发展铁路集装箱运输的有利条件

2.1 国家政策的推动因素

党中央、国务院对铁路工作的高度重视，国家有关部门及地方各级政府对铁路发展的大力支

持，人民群众对提高出行质量的热切期盼，实现物畅其流。铁路运输正处于前所未有、千载难逢的战略发展机遇期。按照中央的部署和要求，铁路部门牢固树立落实科学发展观，加快实施《中长期铁路网规划》。目前，大规模铁路建设高潮已经拉开序幕，石太、京津、武广等一批客运专线和部分大能力通道、煤运通道项目得到国家批准或陆续开工建设，铁路将为国际集装箱多式联运的发展提供更为充足的运力支持。

作为与国际接轨的重要环节，外贸集装箱运输显得尤为重要，我国政府和主管部门重视并积极规划基础设施，参加各种促进集装箱发展的公约，制定、完善相关政策和法规，为我国铁路集装箱物流参与国际竞争创造条件。国家的“十一五”规划纲要明确提出，要优先发展交通运输业，加快发展铁路运输。加强集装箱运输系统和主要客货枢纽建设。此外，规划纲要还提出优化运输资源配置，强化枢纽衔接和集疏运配套，促进运输一体化。开发应用高速重载等高新技术，推广集装箱多式联运和快递服务。对我国铁路集装箱物流来说，这是一次较好的发展机遇，也是一次运输市场的重新划分，更是运输资源重新配置的过程，企业必须抓住这个关系未来发展的契机。因此，铁道部迫切需要开展以铁路集装箱运输为基础的国际标准集装箱多式联运，实现集装箱运输门到门的基本功能，使我国铁路成为全球物流链的组成部分。

2.2 国内市场的推动因素

(1)集装箱运输所占比重逐年增大

我国铁路集装箱物流近年来逐步优化了集装箱的箱源结构和运输结构，逐步取消了小型箱，增大了10吨箱、20英尺和40英尺国际标准箱的数量和运量；加快了传统集装箱运输办理站的改造和调整，提高了集装箱运输的整体水平，扩大了集装箱运输的规模总量；加快了现代集装箱运输的发展，促进了集装箱运输结构的全面优化升级。到2007年底，铁路集装箱运量已占全国铁路货运总运量的2.26%，集装箱周转量占铁路总周转量的4.86%。

(2)集装箱运输业的综合实力明显提高

国内加大特种集装箱运输力度尤其是汽车箱运输、折叠箱运输、台架箱运输、罐箱运输等新兴集装箱运输作为补充传统集装箱运输发展的新增长点。最近，通过加大资金投入，规范服务内容，提高服务水平，使铁路集装箱运输适应国民经济和社会发展需要的总体能力明显增强。

(3)集装箱运输的发展有利于人员分流

除大力发展传统集装箱运输业外，国家还号召强化集装箱场地管理，开展门到门运输服务，开办特种集装箱运输等业务。集装箱运输业延伸服务业的发展，已经逐步成为铁路运输业主进行人员分流安置的主要渠道，这为缓解运输主业职工下岗分流及集装箱运输业富余劳动力转移带来的就业压力发挥了重要作用。同时将发展集装箱运输业作为市场经济条件下扩大铁路运输市场的主攻方向，特别是适时调整集装箱运输发展战略，不断开发集装箱运输新班列，不断创新服务领域和服务品牌，以提高集装箱运输适应经济社会发展的能力，推动了铁路集装箱运输业的快速发展。

3 我国铁路集装箱运输发展存在的问题

我国铁路由于环境的制约和其他方面的影响，还存在很多问题。体制上和机制上，铁路集装箱中心与各局的“分中心”是一种松散的伙伴关系，既没有资产纽带，也没有行政隶属关系，双方都缺乏激励和约束，导致目前铁路集装箱运输权责不明确，经营无约束、盈亏难算清，管理上缺乏一整套科学的、强有力的利益、风险、责任制约机制。

3.1 铁路集装箱运输基础设施薄弱，配套设施不完善

目前,我国铁路集装箱运输的基础条件较为薄弱，影响了铁路集装箱运输的发展。如：集装箱箱型结构不合理，国际上通用的20ft、40ft所占比例不大；铁路缺少适应国际标准箱装卸的专用设备，降低了装卸速度和效率；铁路专用车辆发展也较为缓慢，集装箱专用平车明显不足；全

路集装箱办理场站数量少、分布不合理，基础设施落后；适合集装箱运输的X6A、X6B型专用车辆数量较少，全国只有5000余辆。主要通道运输能力紧张，目前全路集装箱运量主要集中在广州、天津、上海、北京等10大集装箱作业点，发送量占集装箱总量的30%以上，到达量占总量的35%左右。京广、京沪、京哈、陇海等主要铁路干线能力紧张，已不能满足铁路集装箱运输的需求。

3.2 办理站过多、效率低．布局不合理

世界集装箱运输的发展趋势是集装箱办理站向大型化、集中化、规模化、现代化发展。而我国目前集装箱办理站过多且效率低。全路实际办理集装箱业务的车站有1600多个，部分办理站间的距离仅10余公里。大部分办理站规模小,设备陈旧，技术水平低，处于“散、乱、小”的局面。而且，办理站布局集中，必然会导致站与站之间争夺箱源，造成资源浪费。这样的状况下，不利于运输组织，由于货源、箱源分散，致使集结时间过长，难以组织班列运输，加大了集装箱周转时间，影响了运输效率。极不适应集装箱运输和现代物流发展的需要。

3.3 管理信息系统不完善

目前。我国铁路集装箱的信息管理手段还比较落后，现有的TMIS集装箱追踪系统和集装箱车站报告管理信息系统没有发挥应有的作用。大量的单证处理仍沿用传统的办法传递。另外，集装箱多式联运的协调信息网也未联通，全程服务较难，只有一小部分的集装箱适箱货源实现了“门到门”运输。

信息管理系统的落后，远远无法满足现代物流的要求。它一方面增加了铁路集装箱运输中对箱源的掌握及过程监控的难度，对实现高效的、“门到门”的运输带来了一定的困难，使货主无法得到满意的服务；另一方面也在一定程度上，阻碍了铁路参与多式联运。

3.4 服务质量水平低

铁路集装箱运输与其它运输方式比较。较低的服务水平是其货源流失的主要原因。货主的意见主要集中在四个方面：

其一，无法预测货物运输时间；其二，运输时间长；其三，订箱难，订箱等待时间长；其四，无法知道货物在运输途中的位置，因此无法知道货物何时到达。铁路要想在激烈的竞争中。争取到更多的潜在的货源，必须从以上方面提高服务质量。铁路只有提供定时可靠的服务，潜在的货源才会选择铁路运输。

3.5 与其他运输方式不协调

20世纪80年代，随着物流的发展，集装箱多式联运也得到了飞速发展，进入了国际多式联运时代。多式联运是一种在集装箱运输的基础上产生并发展起来的新型运输方式，它以集装箱为媒介，把海上运输、铁路运输、公路运输、航空运输和内河运输等单一方式运输有机结合成为一体，构成一个连续运输过程。多式联运与传统单一运输方式运输相比，减少了中间环节，提高了运输质量，减少了货损货差，降低了运输成本。从而提高了利润，且真正实现了合理运输。我国的多式联运与其它发达国家相比，发展相对落后，并且缓慢。各种运输方式之间缺乏统一的管理，自成体系，封闭式发展，缺乏配合与协作运作；另外基础设施薄弱，计算机网络化水平较低，信息交换不畅通，单证流转慢也成为发展多式联运的瓶颈。

4 我国发展铁路集装箱运输的对策建议

铁路具有全天候、运量大、运距长、运价低的优势，作为物流链的重要环节，在现代物流和国际集装箱多式联运体系中地位重要，作用不可替代。铁路加快集装箱运输发展，积极融入现代物流产业已是大势所趋。当前的铁路集装箱运输体系存在着种种弊端，严重限制了铁路集装箱运输的发展，应当积极研究发展对策，促进铁路集装箱运输的发展。

4.1 加大铁路运输基础设施建设

（1）调整集装箱箱型及数量。集装箱箱型发展的技术政策是：停止生产1吨箱，加快淘汰5吨箱，适当发展10吨箱，大力推进国际集装箱。这是因为1吨箱体积太小，装货不方便，也不便于管理，而5吨箱浪费铁路运输能力，10吨箱是根据铁路情况设计的，主要承担国内货物运输，较适合中国国情。20ft、40ft箱是国际通用标准，开展对外贸易必须发展国际箱。铁路发展国际箱有两条途径：一是自己购置一部分，在国际间开展联运，并在国内捎运国内货物。另外应尽可能的利用船公司的箱子，开展相互间的代理，扩大国际箱运量。

（2）加快运输通道的建设，以达到对运输需求大的满足。

4.2 整集装箱办理站布局，加快铁路中心站建设

集装箱办理站要改变目前“散、乱、小”的局面，它的布局应以经济区域的发展为基点，以铁路运输组织的顺畅程度为要素。

适当考虑西部大开发等战略因素。根据发展规划，“十一五”期间，我国将在经济发达、集装箱集疏运量大的区域经济中心和铁路网重要枢纽，建设18个大型集装箱中心站，形成运输、仓储、装卸、搬运、一关三检、信息服务等功能完善，技术装备先进，管理现代化的全国性铁路集装箱运输中心和物流中心。目前位于上海和昆明的中心站已经建成，剩余的16个将在2010年前建成。建设48个靠近省会城市、大型港口和主要陆路口岸的集装箱专办站，形成区域性集装箱运输中心。对现有的办理站进行合理的整合和改造，形成122个集装箱代办站。届时将形成功能强大且相互协调的集装箱运输网络，使我国集装箱办理站顺应世界集装箱运输的发展趋势，向大型化、集中化、规模化、现代化发展。

4.3 完善铁路集装箱的运输服务体系

铁路集装箱运输要想在激烈的市场竞争中争取到更多的货源，使自己立于不败之地。就要不断完善自身的服务体系，为货、主提供满意的服务。

首先，不断完善管理信息系统。对集装箱进行实时追踪和管理，随时掌握集装箱的动态。加强对箱源的掌握和运输过程的监控，为货主提供实时追踪和查询服务。

其次，提高集装箱货物运输速度，加快集装箱周转速度，尽量缩短配箱时间和运输时间。这是与其他运输方式竞争的关键所在。

再次，组织集装箱运输班列，保证货物按时到达目的地，这样才能使货主不必担心无法赶上目的地的最后期限(如船期)。

最后，要提高服务意识。主动为货主着想，为货主提供高效、便捷的“门到门”服务。

4.4 与其他运输方式建立多式联运战略合作伙伴关系

集装箱多式联运是现代经济发展的要求，也是现代物流业发展的方向。一方面，铁路运输只有和海上运输、公路运输、航空运输和内河运输等其它运输方式协调发展。充分发挥各自的优势，才能发挥综合运输的整体优势，提高综合效益，真正实现“门到门”运输。而多式联运只有在为经济社会的持续快速发展提供更好的运输服务的同时，铁路才能取得自身的更大效益。另一方面，铁路集装箱要在多式联运中，开展与其它运输方式的竞争，巩固自身的优势地位。

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