农业部加强农村经营管理体系建设的意见农经发[]9号
要求乡镇农经人员转为行政编制
强烈要求乡镇农经人员转为行政编制省人力资源和社会保障厅、省编办、省农委：我们是乡镇农经站的工作人员，担负着农民负担监督管理、土地承包管理、农村财务管理、村集体“三资”管理、一事一议筹资筹劳管理、农经统计、农民专业合作组织指导，其职能具有行政管理性质，是具有行政管理性质的事业单位，因此在本轮乡镇事业单位分类改革中，我们要求乡镇农经站转为行政单位，人员转为行政编制。
有关法律、法规和文件规定如下。
一、农经站依法行使行政管理职能的法律依据（一）依法管理农村土地承包及承包合同1、《农村土地承包法》（2002年8月29日第九届全国人大常委会第二十九次会议通过，自2003年3月1日起施行）第十一条乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。
”2、《农村土地承包经营权证管理办法》（2003年11月14日农业部令第33号公布，自2004年1月1日起施行）第四条第三款：“县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放工作。
”3、《农村土地承包经营权流转管理办法》（2005年1月19日农业部令第47号公布，自2005年3月1日起施行。
第五条：“县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。
”第三十二条“县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当加强对乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门工作的指导。
”乡（镇）人民政府和辖区内有农村土地的街道办事处负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。
具体管理工作由农村土地承包管理机构承担。
（二）依法管理农民负担《农民承担费用和劳务管理条例》（中华人民共和国国务院令第92号、1991年11月5日国务院第九十二次常务会议通过，自1991年12月7日实施）第三条第二款：“乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经营管理部门负责。
加强基层农村经济经营管理体系建设的建议
加强基层农村经济经营管理体系建设的建议随着中国农村经济的快速发展和农村经济体制改革的不断深化，加强基层农村经济经营管理体系建设已成为当前重要的课题。
农村经济是整个国民经济的重要组成部分，加强基层农村经济经营管理体系建设，不仅能够带动农村经济的发展，也能促进农村社会的全面进步。
通过对基层农村经济经营管理体系的建设，可以为农村经济赋能，提高生产效率，促进农业现代化建设。
下面笔者将提出一些关于加强基层农村经济经营管理体系建设的建议。
一、加强基层农村组织建设加强基层农村组织建设是加强基层农村经济经营管理体系建设的基础。
当前，农村经济发展的瓶颈问题主要在于农村基层组织的建设不够完善。
应该加强对基层农村组织的建设，推动农村组织的规范化、专业化和现代化。
可以通过培育壮大农村专业合作社、家庭农场等新型经营主体，完善农村基层组织体系，规范农村土地流转，推动农村资源的集约化利用。
加强对农村合作经济组织的引导与服务，发挥农村组织对农业生产和农民收入的带动作用。
二、加强基层干部人才队伍建设基层干部是农村经济经营管理的主要执政者和参与者，其能力和素质直接影响到基层农村经济经营的有效性和效益。
应该加强基层干部人才队伍建设，提高基层干部的管理水平和综合素质。
可以通过创新基层干部培训机制，加强对基层干部的培训和教育，提高其业务水平和管理能力。
建立健全基层干部考核激励机制，激励和保障基层干部的工作积极性和创造性，提高其服务意识和责任担当。
三、加强农村经济信息化建设信息化是推动农村经济发展和农村经济经营管理的重要手段，也是加强基层农村经济经营管理体系建设的重要内容。
可以通过建设农村电子商务平台、农村经济信息服务中心等，促进农村经济信息资源的共享和利用，提高农村经济的服务质量和效率。
加强对农村经济信息技术的普及和应用，推动农村经济的数字化、网络化和智能化。
通过信息化手段，提高农村经济生产和经营的工作效率，促进农村经济的健康发展。
农村经济政策法规是加强基层农村经济经营管理体系建设的重要保障。
乡村振兴建设中强化农村经济经营管理的思考
乡村振兴建设中强化农村经济经营管理的思考摘要：在乡村振兴建设工作当中，需要加强农村经济经营管理，但农村经济不同于常见的城市经济亦或者是企业经济，其具有自身的独特特点，这对于乡村振兴建设中的农村经济经营管理工作提出了更多的挑战，也是日后农村经济发展过程中的必然选择。
关键词：乡村振兴；乡村建设；农村经济；经营管理前言：近年以来，在乡村经济振兴建设宏观背景之下，农村经济得到了很好发展，农业生产规模不断扩增的同时，农村自身的经济营收渠道也不断增加，在这一趋势和背景下，对于农村经济经营管理工作提出了崭新且更高的要求，传统的农村经济经营管理方法已经开始表现出一定的滞后性，不利于农村的全面振兴，这也是乡村振兴建设发展的一条必经之路。
一、乡村振兴建设中强化农村经济经营管理的重要性（一）提升农村经济效益在乡村振兴建设工作当中，农村自身的经济水平提升是一个重点，也就是经济效益的全面提升，强化农村经济经营管理可以提升农村经济的效益，促进农业产业化、规模化和现代化的发展。
通过科学合理的经营管理，农民可以更好地利用土地、劳动力和资源，提高农业生产的质量和产量，降低生产成本，提高农产品的附加值和市场竞争力[1]。
同时，优化农村产业结构，培育壮大农村新型经营主体，引导农民从事高附加值和高效益的产业，推动农村经济持续健康发展，这也是当下乡村振兴建设工作中的重点之一。
（二）提升农民创业和就业能力农村的主人是广大的农民群众，近年以来，农民群众的经济水平虽然具有较大的提升，但依旧与乡村振兴建设的理想水平存在比较大的差异，我们需要通过合理举措，促进农民群众自身创业和就业能力提升，使其源源不断地提升自身的经济水平。
农村经济经营管理的强化对于提高农民的创业和就业能力至关重要。
通过加强农业技术培训、创业指导和市场信息服务，可以提升农民的职业技能和经营管理水平，增强其创业意识和市场竞争力。
同时，建设完善的农村金融体系，为农民提供贷款和融资支持，降低他们的创业和发展风险，鼓励他们在农村就地创业和就业，推动农村就业稳定增长，实现农民持续增收。
农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见
经过 各 级农 业 部 门 的不 懈 努力 ，农 经 体系 建 设取 得 积 革发展 的中心任务和党委政府 的中心工作 ，积极谋划 极 进展 ，农 经职 能得 到 加 强 ，队伍 素 质 不 断提 升 ，农 推 动农 经 工 作 ，不 断提 高 服务 能 力 和水 平 。必 须把 有
二 、全 面落实 乡镇农经职 能 ，积极参与事 业单位分类改革
（ ）确 保 乡镇 农 经 职 能履 行 。乡 镇 农 经 工作 处 三
在整个农经系统 的最前沿 ，是将农经任务落到实处的
关 键 。按 照 现行 法律 政 策 规 定 ，农 村 土地 承 包 及合 同
６
２ １ ／ ８总第ｇ 期 ０ ００ Ｏ
（ ） 面推 进 依 法行政 。加强 法 制建设 是 依法 行 六 全
政的必然要求 ，也是农经体系建设的重要保 障。认 真
学 习法 律 知 识 ，增 强法 律 意 识 ， 强化 法 治 观 念 ，坚 持 依法 行政 、依 法 办事 。 加强 法律 宣 传 ，普及 法律 知 识 ， 将 农经 相 关 法 律列 入 “ 五 ”普 法 计 划 ，采 取 多 种 形 六 式开展 法律 宣传 教育 活 动 。当前 ， 认真 贯彻 落实 农 要 （ 民专业 合作 社法 》 和 《 民承 担费 用和 劳务 管理 条 （ 农 农
一
机 构 性 质 与 承 担 职 责 不 匹配 ， 队伍 素 质 与 履 职 要 求 有 差 距 ，工 作 手 段 与 承 担 任 务 不 相 称 。 为 切 实 做 好
水平。必须把改革创新作为推进农经体系建设 的着力
点， 准确把 握农 村改革 发展 的新形 势新要 求 ， 开拓 进取 ，
加强基层农村经济经营管理体系建设的建议
加强基层农村经济经营管理体系建设的建议农村经济经营管理体系建设是当前农村发展的重要任务之一，也是加强农村经济发展的关键环节。
为此，我提出以下建议，希望能够加强基层农村经济经营管理体系建设。
一、完善农村组织体系建设农村经济经营管理体系的建设需要有一个完善的组织机构体系来支撑。
要加强村级集体经济组织和农民合作经济组织的建设，提高其组织化、规范化和专业化水平。
要注重培养和选拔村级干部，加强农村干部队伍建设，提高他们的专业素养和管理能力。
二、加强农村经济信息化建设农村经济经营管理体系的建设需要充分利用信息化技术来提高农村经济的管理效率和农民的决策能力。
要加强农村电子商务的建设，推广农村物联网技术，建立农村经济信息库，提供及时、准确的农村经济信息。
三、加强农村综合执法能力农村经济经营管理体系的建设需要强化对农村经济活动的监管和执法。
要加强农村基层政府的执法能力，培养和选拔一支专业化的农村综合执法队伍。
要加强农村综合执法的制度建设，完善农村执法体系，确保农村经济活动符合法律法规的要求。
四、促进农村产业结构调整农村经济经营管理体系的建设需要积极推动农村产业结构的调整和优化升级。
要加强农村产业政策的制定和落实，促进农村产业的多元化发展。
要加强农村技术创新和人才培养，提升农村产业的科技含量和附加值。
五、加强农村金融服务农村经济经营管理体系的建设需要完善农村金融服务体系，提供更加便利和多样化的金融服务。
要加强农村金融机构的建设，提高其经营能力和服务水平。
要加大对农村金融机构的支持力度，提供更多的金融产品和服务，满足农村经济的融资需求。
六、推进农村土地流转和农民收入分配制度改革农村经济经营管理体系的建设需要推进农村土地流转和农民收入分配制度的改革。
要加强对农村土地流转市场的监管，建立健全农村土地流转的法律制度和市场体系。
要加强农民收入分配制度的改革，实现农民的合理收益，推动农村经济的可持续发展。
七、加强农村公共服务建设农村经济经营管理体系的建设需要加强农村公共服务建设，提供更加便利和高质量的公共服务。
加强基层农村经济经营管理体系建设的建议
加强基层农村经济经营管理体系建设的建议随着中国经济的快速发展，农村经济的发展也成为了重要的议题。
加强基层农村经济经营管理体系建设是促进农村经济健康发展的关键。
以下是我对于加强基层农村经济经营管理体系建设的建议。
要加强基层组织建设。
建立健全乡村社会组织，包括农村合作社、村民委员会等，发展农村经济组织，提升农民参与经济活动的能力。
要加强乡镇企业的建设，发展农村产业，为农民提供更多的就业机会和收入来源。
要强化农村金融服务。
建立农村金融机构，提供农民贷款和融资服务，支持农村企业发展和农业生产。
要加强对农民的金融知识培训，提高他们对金融服务的理解和运用能力。
要加强农业科技支持。
加大对农业科研机构的投入，加强农业科技创新，研发适应农村经济发展需要的新技术和新品种。
要加强农民的科技培训，提高他们的农业生产水平和效益。
第四，要完善农业产权制度。
建立健全农村土地流转和经营权交易市场，推动土地的流转和集约化经营。
要加强土地权益保护，保障农民的合法权益。
第五，要加强农村基础设施建设。
加大对农村交通、水利、电力等基础设施的投入，提高农村基础设施的水平，为农村经济的发展提供强有力的支撑。
第六，要加强农村人力资源培养和管理。
加大对农村人力资源的培训投入，提高农民的职业技能和管理能力，使其能够适应农村经济发展的需要。
要加强农民工的管理，保护他们的合法权益，提高他们的待遇和工作环境。
第七，要加强农村市场监管。
建立健全农村市场监管机制，加强对农产品质量和安全的监管，提高农产品的市场竞争力。
要加强对乡村旅游、农村电商等新产业的监管，保护农民的合法权益。
要加强农村信息化建设。
推动农村互联网、手机支付等新技术的应用，提高农民的信息获取和交流能力，促进农村经济的快速发展。
加强基层农村经济经营管理体系建设是促进农村经济发展的重要举措。
只有加强基层组织建设、强化金融服务、加强农业科技支持、完善农业产权制度、加强基础设施建设、加强人力资源培养和市场监管、加强信息化建设，才能实现农村经济的可持续发展。
农业部要求加强农村经营管理体系建设
条 件 的经营稳 健 、 理科 学 、 场有 前 管 市 景 的 优质 涉农 中小 企业 发行短 期融 资
农村 金融 机构 、 区域 兼并 重组 ， 跨 并在
网 点 布 局 调 整 方 面 实 施 市 场 准 入 绿 色
累经验 。
引导 商业 银行 和社 会资金 投 资设立 村
镇 银行 、 贷款公司和农 村资金互助 社等
现代农业 和扩 大农村 消费的 资金 需求 ， 切 实加强 对农 业农 村基 础 设施建 设 的
新 型农村金融机 构以及小额 贷款 公司 。 鼓 励 国家 控股 的大 型银行 和其 他金 融 机 构采取有效措 施开办农村 金融业务 ， 积极参与农村 金融市场竞争 ， 引导更多 信 贷资金投 向农村 。 文件指 出 ， 要有效 扩大抵押担保 范
力量 力Ｉ ［ 强土地承包经营权流转管理 ．
中国人民银行 、 银监会 、 监会 、 证 保 新一 轮 乡镇 机构 改革 已覆 盖全 国
六成 乡镇 。２ １ ００年将大规模推进攻坚 。 作 为农村 税 费改 革的 配套 改革 和
文件指 出 ， 要加 快做实 中国农业 银 行“ 三农 金融事业 部” 充分 发挥政 策性 ， 银行在支持 “ 三农 ” 发展 中的积极 作用 ，
围， 加强 涉农信贷风 险管理 。支持 符合
信贷支持 。 探索开展农村 土地承包经营
权和宅基 地使用权抵押 贷款业 务 ， 积极
推动 和做 好集 体林 权制 度改 革与 林业 发展金融服 务工作 ， 加快推进 农村金融
中央 编办 三 司司长 靳 永龙说 ： 各 “ 地的情况 差异 比较大 ，特别 是 乡镇 ， 在
农业部要求加强农村经营管理体系建设
发改委 印发《 农产品冷链物流发展规划》
《 规划》 提出， 到２ ０ １ ５ 年， 建成一
《 规划》 明确了农 产品冷链物流 工 程 ， 七是 果 蔬 冷 链 物 流 工 程 。 八 是 《 规划》 还要求 ， 中央和地方政府
批 运 转 高效 、 规模 化 、 现代 化 的跨 区 发 展 的七项 主要任 务 ： 一是 推 广现 代 冷链物 流监管 与查验体 系工 程 。 域冷 链物 流 配送 中心 ， 培 育 一批 具有 冷 链物 流 理念 与 技术 ， 二是 完 善冷 链
根据 国务 院印发 的《 物流业调整 完 善 、 运行管理规范 、 技 术 标 准 体 系 快冷 链物 流装 备 与技 术 升级 ， 七 是推 和振兴规划》 要求 ， 国家发改委编制 健全的农产品冷链物流服务体系。 了 《 农产 品冷链物流发展规划》 （ 以 《 规划》 提出 ， 进一步提高肉类和 动冷链物流信息化。 为实现上述 目标和任务 ， 《 规划》
物 流发展 现状 和问题 的基础上 ， 提 产 品 冷 链 流 通 率 分 别 达 ２ ０ ％、 ３ ０ ％、 设工程 ， 三是冷 链运 输 车辆 及 制冷 设 出 了到 ２ ０ １ ５ 年 我 国农 产 品冷链 物 流 ３ ６ ％ 以上 ，冷 藏 运 输 率 分 别 提 高 到 备 工程 ，四是 冷 链 物 流 企 业 培 育 工 发 展 的 目标 、 主要 任 务 、 重 点 工 程 及 ３ ０ ％、 ５ ０ ％、 ６ ５ ％， 流通环节产品腐损率 程 ， 五是 冷 链物 流 全程 监控 与 追 溯系 保 障 措施 。 分别 降至 １ ５ ％、 ８ ％、 １ ０ ％以下 。 统工程 ， 六 是 肉类 和水 产 品冷 链 物流
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农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见
农经发[2010]9号
农村经营管理工作体系（以下简称农经体系）是贯彻落实党的农村基本政策的重要力量，担负着稳定完善农村基本经营制度、维护农民合法权益的重大任务。
当前和今后一个时期，贯彻落实党的十七届三中全会《决定》精神和中央一系列决策部署，推进农村改革发展，农经体系肩负的责任更大、承担的任务更重。
近些年来，在各地党委政府的高度重视下，经过各级农业部门的不懈努力，农经体系建设取得积极进展，农经职能得到加强，队伍素质不断提升，农经工作成效显著，为农村改革发展作出了重要贡献。
但是，与新形势新任务要求相比，农经体系还存在一些不适应和薄弱环节，突出表现在：体系不够健全，机构性质与承担职责不匹配，队伍素质与履职要求有差距，工作手段与承担任务不相称。
为切实做好新形势下的农
经工作，现就加强农经体系建设提出以下意见。
一、加强农经体系建设的总体要求和基本原则
（一）总体要求。
当前和今后一个时期，农经体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央推进农村改革发展和深化行政管理体制改革的总体部署，以强化基层农经体系建设为重点，以确保农经职能有效履行为关键，以加强农经队伍能力建设为支撑，加快建设系统健全、责权统一、运转顺畅、充满活力的农经体系，为做好新形势下的农经工作提供有力保障。
（二）基本原则。
加强农经体系建设，必须把服务“三农”作为推进农经体系建设的出发点，立足农村改革发展的中心任务和党委政府的中心工作，积极谋划推动农经工作，不断提高服务能力和水平。
必须把有效履行职能作为推进农经体系建设的关键点，围绕深化行政管理体制改革，科学设置机构，合理配置职权，加强队伍建设，强化条件保障，不断提高履职能力和水平。
必须把改革创新作为推进农经体系建设的着力点，准
确把握农村改革发展的新形势新要求，开拓进取，积极作为，努力破解体制机制难题，不断提高创新能力和水平。
二、全面落实乡镇农经职能，积极参与事业单位分类改革
（三）确保乡镇农经职能履行。
乡镇农经工作处在整个农经系统的最前沿，是将农经任务落到实处的关键。
按照现行法律政策规定，农村土地承包及合同管理、土地流转管理和服务、土地承包经营纠纷调解，农民负担及村民一事一议筹资筹劳监管，农村集体资产财务管理和审计监督，指导农民专业合作组织发展等，是政府的职责，也是农经机构的日常工作。
在乡镇要按照确保履行好职能的要求，切实把农经职责落到实处，确保有机构管事，有专人理事，有经费办事。
支持鼓励乡镇办好经管站（中心），明确岗位职责，改善工作条件，强化职能履行，加强农经工作。
（四）推进农经事业单位改革。
事业单位改革是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措。
按照中央关于事业单位分类改革的有关精神，主要承担行政职能的事业单位将逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。
已经部署事业单位分类改革的地方，农业部门要根据农经事业单位主要承担行政
职能的实际和有关法律法规文件授权，加强与有关部门沟通协调，正确划分农经事业单位的类别，争取转为行政机构。
尚未部署事业单位分类改革的地方，继续争取农经事业单位参照公务员法管理，为分类改革打下良好基础。
三、扎实推进农经工作，切实加强法制建设
（五）抓好工作促体系。
做好农经工作，既是农经体系建设的前提，也是农经体系建设的目的。
要把加强农经体系建设与开拓创新农经工作紧密结合，在加快发展农经事业中壮大农经体系。
扩大土地承包经营权登记试点范围，加快健全土地承包经营权登记制度，加强土地承包经营权登记管理工作力量。
加快建立村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系，规范土地承包经营权流转秩序，加强土地承包经营权流转管理和服务工作力量。
贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依法指导设立农村土地承包仲裁委员会，加强土地承包经营纠纷调解仲裁工作力量。
加强农民负担监督管理，完善一事一议筹资筹劳办法，积极推进财政奖补试点，探索建
立村级公益事业建设有效机制，巩固农民负担监管工作力量。
加强农村集体资金资产资源管理和审计监督，稳步推进农村集体产权制度改革，规范村会计委托代理制，夯实农村集体资产财务管理工作力量。
大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，推进农业社会化服务体系建设，创新农业经营体制机制，强化指导扶持服务农民专业合作社、农业产业化龙头企业等工作力量。
（六）全面推进依法行政。
加强法制建设是依法行政的必然要求，也是农经体系建设的重要保障。
认真学习法律知识，增强法律意识，强化法治观念，坚持依法行政、依法办事。
加强法律宣传，普及法律知识，将农经相关法律列入“六五”普法计划，采取多种形式开展法律宣传教育活动。
当前，要认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农民专业合作社法》和《农民承担费用和劳务管理条例》等法律法规，加强执法检查监督，推进农经工作规范化、法制化建设。
加快制定相关地方配套法规，积极推进有关
法律法规修订完善，加强其他领域农经立法，不断健全农经法律体系。
四、加强农经队伍建设，健全内部管理制度
（七）创建学习型组织。
建设学习型组织是农经体系建设的一项战略任务。
用中国特色社会主义理论武装头脑，深入学习实践科学发展观，开展社会主义核心价值体系学习教育，努力掌握“三农”工作必备知识，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。
加强组织领导，健全学习制度，创新学习形式，突出学习重点，不断增强学习的计划性、针对性和实效性。
围绕农经工作面临的突出矛盾和问题，选择一些重大课题，深入开展调查研究，认真总结实践经验，注重从群众创造中汲取营养，努力创新工作思路，积极提出政策建议。
（八）加强农经干部培训。
培训是提高干部素质的有效途径。
围绕建设一支政治素质高、业务能力强、专业知识精的农经队伍，切实加强农经干部培训。
贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加强农村经营管理人。