城市规划中的公共利益
试论城市规划中的公共利益
一
、
城 市 规 划 与 公 共 利 益 概 述 １ ．城 市规 划
城镇化 发展 的重点是城镇规划 ，城镇规划保证
了城 市 建 设有 计 划 ， 有 规 律 的 进 行 ， 一 般 而 言， 在
划和城市化进程 的加快 ，各种城市建设矛盾 日益涌 现 ，这就要求我们在城市规划 中对于 公共利益进行 全面系统 的分析 ，并且要 以公共利益作为主要 的指 导依据和行动指标 ，这对于城市化建设的发展至关 重要 ，同时对于城市规划 的科学性与全面性而言也
极为关键 。
象的产生。一方 面哪些 不具备 资本优 势的使 用者将 无 法 在 一 个 公平 竞 争 的环 境 下 来 对城 市进 行 有 效 的 开 发 与 建 设 ，另 一 方面 哪 些低 收入 的人 群 基 本上 都 将被 人们忽视。由于土地 开发和 城市化 建设 中都存 在 着 巨 大 的 经济 利 益 ，这 种不 公 平现 象就 极 容 易造 成 贫 富 差 距 的 进 一 步 扩 大 和 人 民 地 位 的 进 一 步 明
城市化 建设工作 中，城市进行 比较全面的长远的发 展 计 划 是 一 个 比 较 复 杂 漫 长 的 计 划 ，这 种 设 计 是 以 另类而 全面的特点来符合社会发展 的的需要 ，工作 的主 要 特 点 是 个 性 化 的 ，全 面 的和 适 应 社 会 发 展 的 设 计 要 求 之 一 的 方 式 ， 是 一 种 有 一 个 全 面 的 ，前 瞻 性 和 不 稳 定 的 规 划 政 策 和 调 控 力 度 。这 些 举 措 首 先 对城 市向城市化发展起到 了重要作用 ，其次 是预 防 在发展中会遇到的种种 困难并 能够控制 ，以确保工 作顺利进 行。
就城市规划浅谈中国体制背景下的公共利益论文
就城市规划浅谈中国体制背景下的公共利益【摘要】本文通过规划系统所涉及的各种利益关系，通过其具体表现，提出四个平衡利益的方向。
【关键词】公共利益；表现；方向在经济高速增长和社会转型的背景下，我国城市发展重点由单纯的外部扩张逐步转向外部扩张与内部挖潜并进，对城市规划提出了新的要求。
公共利益作为城市规划工作的目的，也是工作过程当中必然涉及到的多项政策工具的必要前提和基础。
《物权法》的出台标志着国家对保护私人财产权利进入一个新的阶段。
而由于对公共利益衡量标准的法律空白，及对其理解的莫衷一是，导致城市规划在落实过程中困难重重。
1 在我国．最近几年来地方规划局被市民起诉已经不是什么新鲜事了．其中出现频率最高的是居民为了维护自己的采光权、通风权等基本权益起诉规划局，其次是业主或开发商状告规划局行政不作为。
作为行政主管部门，我们可以把其特点概括为以下几个方面：1.1 公共利益的统一性与冲突性。
在城市规划中, 某些宏观公共政策如城市发展方向、城市性质、战略目标等比较容易得到公众认可, 取得所有利益主体认同的公共选择当然体现了公共利益,这时的决策体现了公共利益的统一性。
但是, 城市规划中很少再有符合所有人利益的政策, 几乎所有决策都处在各种利益的冲突之中,基于自身利益或价值判断, 各方利益主体围绕某一城市问题提出不同的主张, 并试图通过各种方式影响城市规划, 使规划决策导向利于自己。
所以, 城市规划决策中冲突无时不在, 无时不有。
1.2 公共利益的公共性和非盈利性。
公共物品和公共服务是公共利益主要的、现实的物质表现形式。
同时, 城市规划中所涉及的基础设施和公共空间的基本特征是不与经济利益挂钩, 非盈利性,保证城市市民能够公平、合理、非排他性地享用。
1.3 公共利益的长期性与短期性。
城市规划管理维护的公共利益(合理用地,绿地建设, 城市景观, 环境保护等) 是需要长期发生影响、间接才对社会起作用的“软”利益。
因此, 城市规划中公众利益的实现是一个过程, 在其间必然有长期和短期的矛盾;公众利益的实现不能一蹴而就,需要分建设时序逐步完成的。
城市规划中的公共利益简析
城市规划中的公共利益简析摘要:城市规划属于行政规划的一种,故而没有固定的标准来判断这种规划是否符合公共利益，这一标准是根据所规划城市的不同特征与条件并且不能用普通的社会观念来评判的。
但城市规划在执行过程中又必须要符合公共利益，这样使得城市规划的内容不仅仅限于执行过程，更多了一个公共利益上所认可的公众参与的积极形成功能。
本文通过对公共利益的阐述，探讨了城市规划中引入公共参与的必要性，并且对公共利益的规制进行了相应探讨。
关键词:城市规划；公众；公共利益引言:通过实体规划从某一方面来讲就是在限定公众的利益空间，规划过程中公共利益的多元化以及分散化部分失坠。
但是这种规划的目的是具有极大的前瞻性的为公众谋取更大的公共利益，绝大多数多元化和分散化的公共利益会在此过程中会形成新的利益重组。
因此现行规划行政部门不应在规划行政中秉持行政中立，而更多的是应该引导公众参与，偏袒更大的公共利益。
图1、城市规划一、公共利益概述公共利益是符合绝大多数公众的共同利益，与个体利益似乎相互对立又相互融合。
但事实上并不是没有答案。
公共利益在价值观上是共有的利益，包括道德上允许的明智的利益平衡，也是一种由公众参与的绝大多数意见的同意。
所以公共利益是不能脱离个体利益存在的，是在所有多元化利益以及分散化利益之间的一种平衡。
虽然这种平衡是不能认为确定的，但是这种公众参与的利益平衡点是真实存在的。
可惜的是这种平衡点并不是一直存在的，有公众参与的公共利益却无时不刻需要我们使用相应的方法对其进行把控，确保公众参与的可达到平衡点无限趋近公共利益的绝对平衡点。
二、城市规划引入公共参与的必要性1、公众对城市规划机关的趋利性诉求城市中个体利益是先于公共利益存在的，而公共利益是城市规划中实现个体利益的规划准则。
城市中由于资源、知识、技能等软硬件条件的不同，需要一个合理的规划机制凝聚个体利益，实现共同利益的最大化。
当传统仅仅依靠立法和执法形式存在的中立式行政政策无法满足公众诉求的利益平衡点时，新型引入公众参与并且符合新的公共利益的城市规划模式代替旧的中立式规划准则成为必然。
城市规划中的社会公共设施与社会福利
城市规划中的社会公共设施与社会福利城市规划是指根据城市的发展需求和整体发展方向，对城市空间环境进行科学合理的规划和布局。
而社会公共设施与社会福利则是城市规划的重要组成部分，对于保障城市居民生活品质和提升城市竞争力至关重要。
本文将探讨城市规划中社会公共设施与社会福利的重要性，以及如何在城市规划中合理配置和发展这些设施与福利。
一、城市规划中社会公共设施的作用社会公共设施是指为满足城市居民基本生活和社会需求而设立的公共设施，如学校、医院、图书馆、体育馆等。
这些设施的作用不仅仅是提供服务，更是为城市居民创造一个良好的生活环境和社会交往空间。
首先，社会公共设施是提升城市居民生活品质的重要保障。
优质的教育资源、医疗服务和文化娱乐设施不仅能够满足居民的基本需求，更能够提供高品质的服务和体验，提升市民的生活质量。
其次，社会公共设施是城市社会交往的重要场所。
例如，公园和体育馆等开放性场所可以促进居民之间的交流与互动，营造一个友善和谐的社区氛围。
而图书馆和博物馆等文化场所则提供了市民学习和研究的场所，推动城市的文化发展。
最后，社会公共设施还对城市的经济发展和竞争力产生积极影响。
优质的教育资源和科研机构可以吸引优秀的人才，促进科技创新和产业升级；便利的交通网络和商业中心则能吸引更多的商家和投资，推动城市的经济繁荣。
二、城市规划中社会福利的重要性社会福利是城市规划中另一个重要组成部分，它关注的是城市居民的福祉和公共利益。
社会福利包括教育、医疗、就业、住房等方面的政策和服务，旨在为城市居民提供一个安全、稳定和有尊严的生活环境。
首先，社会福利是促进社会公平和社会和谐的重要手段。
通过提供公平的教育机会、医疗资源和就业机会等福利，能够消除贫富差距，缩小社会不平等，增强社会的凝聚力和稳定性。
其次，社会福利是保障社会安全和稳定的重要途径。
通过健全的社会保障体系和法律法规，可以保护弱势群体的合法权益，维护社会的稳定和和谐。
最后，社会福利也是提高城市竞争力和吸引力的重要因素。
城市规划中的公共利益困境
新的多元化利益格局，出现了与 “ 自上而 下”机制并存的 “ 自下而上”的利益诉求：
“ 个人” 一 “ 企业 （ 团体） ”一 “ 地方政府” 一 “ 中央政府” 。在这种转变中，计划经济 条件下的 “ 公共利益”概念被摧毁，淹没 在利益分化的浪潮中。
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公共利益观的调整
５２ 规 划 炳 Ｐ ＡＮ Ｓ Ｌ ＮＥ
维普资讯
是抽象的大公无私，而是真实存在的利益 师。在城市规划运行当中，他们是掌握专 业知识的职业技师。他们通常按照政府（ 甲 分配体。
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术上合理，政治上可行”为目 ５ 向权 标［，“ ］
［ 关键 词］ 城市规划；公共利益；路径 Ｔ ｅＤｉ ｃ ｌ ｓ０ ｔｅ Ｐｕ ｌ ｔｒｓ ｂ ｎ Ｐｌｎ ｎｎ ／ ｅ ｇ ｈ ｆ ｕｔ ｆ｝ ｂｉ Ｉ ｅｅ ｔｎＵｒａ ａ ｎ ｉｇＳｕＴ ｎ ｉ ｅ ｆ ｉ １ ｃｎ ｉ
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城市规划中的公共利益简析
城市规划中的公共利益简析摘要：城市规划是城市建设的蓝图和重要保障，公共利益是城市规划的核心和重点，要采取有效措施保证公共利益，提高城市规划水平，促进城市化建设进一步发展。
本文作者结合多年来的工作经验，对城市规划中的公共利益进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：城市规划；公共利益；实现途径1.公共利益在城市规划中的地位我们知道，在我国这样的社会主义国家里，城市规划的主导力量往往是握有公共权力的政府，而政府的掌控者又是代表最广大人民根本利益的中国共产党。
因此，在实际的城市规划工作中，往往就把公共利益作为了工作中最根本、最重要、最核心的部分。
简而言之，由于广大城市居民是城市的主体部分，拥有城市总体利益的最多部分，因此城市规划的方向必须满足最广大人民的意志，也即将公共利益最大化。
但是需要强点的是，公共利益的实现虽然是城市规划的核心，但却并不是全部，因此必须照顾到其他方面的利益，不得打着公共利益的名义肆无忌惮的侵犯其他集团的利益。
例如，广州大学城在进行城市规划时，就打着公共利益的旗号，强迫享誉中外的广州小谷围艺术村拆迁，造成了非常不良的社会影响。
因此，公共利益最大化必须在合法的范围内进行，而城市规划也要找到最佳的利益平衡点。
2.公共利益在城市规划中的作用2.1.为广大居民提供必要的公共服务为最广大市民提供必要的生活服务，是公共利益最重要、最直接的职能。
例如水电设施、城市公路、城市交通系统、卫生系统等均属于公共利益的范畴。
在城市规划中，将这部分利益有效的实现出来，既能够为广大市民创造更为优良的生活空间，也能够以优良的基础设施吸引资本来此投资，从而达到促进经济发展、改善居民生活水平的目的。
2.2.维护社会的公平性我们知道，在人口密集的城市，真可谓称得上“一寸土地一寸金”。
因此，对城市空间的争夺在各个利益团体间进行的非常激烈。
而如果完全遵循市场规律，那么在城市中具有大量资本的利益群体就会主导城市发展的方向，处于弱势群体的广大居民的利益诉求将被忽视，进而造成利益分配的不公平性，长时间就会引起进一步的贫富两极化，加重普通居民的生活负担。
城市规划中公共利益研究
城市规划中的公共利益研究摘要：随着我国城市化进程的不断加快以及旧城改造的计划实施，城市规划在城市建设中的地位正变得逐渐重要。
城市规划是为了城市的科学性建设进行的空间上和资源上的有效计划与分配，既然谈到分配那就牵涉到利益的问题。
尽管公共利益在司法上以及理论上还并没有明确的定义，但它确实切切实实的存在于我们生活和发展的过程中。
如何在城市规划的过程中看待和处理公共利益，我们主要从公共利益的概念以及公共利益的特点和城市规划中公共利益的体现三大方面来对公共利益展开探讨。
关键词：城市规划，公共利益，概念，特点，体现abstract: along with the accelerating urbanization and urban renewal of the plan, the city planning in the position of the urban construction are becoming gradually important. urban planning is to the science of the city construction of space and resources effectively plan and distribution, since it involved talking about distribution of interests. although the public interest in judicial and theory and no clear definition is, but it is earnest effort in our life and the process of development. how in the process of urban planning view and handle public interests, we mainly from the concept of public interest and public interests of the urban planning characteristics and the public interests of the three aspectsto reflect discusses for the public interest.key words: the city planning, public interests, the concept, characteristics, reflect中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：在当前的城市规划以及旧城改造中，人们从最开始的以关心城市空间的合理安排和土地、空间资源的科学分配上向以关心公共利益的分配上转移。
城乡规划法中公共利益与公众参与的研究
谢谢观看
5、通过访谈的方式，邀请城乡规划领域的专家学者、政府官员和公 众代表，就问卷调查结果和问题进行深入交流和探讨。
3、公众参与的机制和程序不够透明和公正，容易受到特殊利益集团的影响； 4、部分公众对于城乡规划的认知度和参与度不足，有待提高其能力和素质。
参考内容
引言
引言
城乡规划是城市发展的重要基础，而公众参与则是现代社会民主制度的重要 组成部分。在城乡规划过程中，公众参与能够促进规划的合理性和科学性，同时 提高公众对规划的认知和接受程度。本次演示将对公众参与城乡规划法律制度进 行探讨，旨在促进公众参与城乡规划的合法性和规范性。
路径3：建立反馈机制
路径3：建立反馈机制
为了确保公众参与城乡规划的有效性，需要建立完善的反馈机制。政府和规 划部门应及时收集整理公众的意见和建议，并在规划过程中予以回应和采纳。同 时，应将规划结果向公众进行公示，接受公众的监督和评价，从而增强公众的信 任感和参与积极性。
实际意义
实际意义
公众参与城乡规划具有重要的实际意义。首先，通过公众参与可以进一步提 高城乡规划的质量和可行性，避免规划过程中的片面性和盲目性。其次，公众参 与可以促进社会公平正义，保障各方利益均衡，减少因规划不当引发的社会矛盾。 最后，公众参与可以增强社会凝聚力，提高公众对城乡规划的认同感和满意度， 推动和谐社会的建设。
案例分析
案例分析
为了证明公众参与城乡规划法律制度的必要性和可行性，本次演示选取了国 内外相关案例进行分析。例如，英国伦敦在城市规划过程中，通过引入公众参与 机制，成功推动了城市绿色空间的建设。国内某城市在旧城改造过程中，由于缺 乏有效的公众参与机制，导致部分市民对改造方案产生质疑和不满。这些案例表 明，建立有效的公众参与城乡规划法律制度是实现城市可持续发展的重要保障。
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们应该弄明白城市规划所说的公共利益究竟包含哪些内容,城市规划是如何达成 公共利益的。城市规划所说的公共利益主要包括以下几个方面:
城市经济与城市开发（课程论文）
论文题目：讨论城市规划中的公共利益
——如何实现城市规划中的公共利益最大化
学 院：土木建筑工程学院 专 业：城 市 规 划 班 级：城 规 071 班 学 号：070807110158 学生姓名：王 志 鹏 指导老师：党 黎 明
2011 年 7 月 5 日 讨论城市规划中的公共利益
面有不少相似之处 从城市规划的角度来看，不少广场，譬如说些在概念上被定 为政治集会用的大型开放空间，经常被有意识地放在城市主要干道的交会点或尽 端．使人从很远的地方就能将其一览无余 其他定义为休憩或观赏性的广场，其 布点或与公园绿地相同，或由用地规划的“边角料空间”建成．譬如布置在大型 交通环岛当中的广场、城市道路相交转角位置的广场等。从实际使用的角度来 说．不少广场基本上是附属于大型交通设施、商场，以及文体设施的室外集散空 间；或是附属于政府机构大厦和大型商业办公楼的前庭；或是含有大面积绿地、 类似公园的开放空间：而就空间设计来说．不少广场强调的是大尺度、几何规整 性和较强的中轴对称关系；倾向干用“道路而非建筑”来围台广场空间；倾向于 将广场上的建筑物与纪念碑作同样处理．即或是以性格严肃的建筑物作为广场空 间的背景．或是把广场做成展现建筑的陪衬空间。随着城市建设的迅速发展。在 城市规划时开始注意对城市广场的建造加以系统引导，旨在做到广场用地规划的 体系化、科学化和具有开放性与公共性。
一、城市规划建设应以公共利益为重的原因分析 公共利益是一个与私人利益相对应的概念,它们构成一个社会最基本的两种 利益形式。由于在现实中,对公共利益的界定并不十分明确和具体,公共利益往往 被当成一种价值取向或一个抽象的虚幻的概念,甚至是一个易生歧义和弊端的概 念。从理论上看,在城市规划中以公共利益为主的价值取向很容易成为共识,或可 称之为是规划问题上普遍伦理,具体表现在以下几个方面： 1．从理论上看，城市规划具有公共性 城市空间和土地本身是巨大的财富,在市场经济条件下作为一种特殊商品成 为了不同利益集团争夺的目标。作为城市开发资本拥有者的开发商,投资商把守 的是“经纪人”信条,其追求的基本目标和行为方式是城市空间及土地的经济价 值最大化。然而,从另一个角度来看,包括土地在内的城市空间并不仅仅只具有经 济价值方面的意义,城市是城市的构成者广大普通市民共同生活的空间。 例如随着中国在过去 20 多年里城市建设活动的大量增加，城市公共环境的 设计在功能使用和景观观赏等方面部越来越受到城市规划和建筑界的重视。这方 面的一个明显标志就是在许多城市里建造了、并且还在不断地建造着各式各样的 广场。如果就一些已建成的城市广场作一大致归纳，不难发现这些广场在某些方
4．市场经济的双面性 虽然市场经济已被实践证明是一种有效率、且较为公平合理的经济模式，但 它如同一把双刃剑，同时包涵着一定的社会风险和道德风险。市场经济条件下城 市规划与开发的一个显著变化就是城市空间商品化趋势愈演愈烈，甚至在市场中 占优势的利益集团能够左右规划，由此导致以追求商业利润为核心目标的开发商 的利益与公共利益的冲突日益明显。在这种背景下，如果缺乏必要的法律规范和 道德约束，寄希望于亚当•斯密所说的让市场这只“看不见的手”来实现对个人 利益与公共利益的兼顾，只会导致日益扩大的贫富差距和社会不公，导致城市发 展无序和危机。因此，为了减少并有效制约上述城市规划中忽视、损害公共利益 的现象，除了加强政府治理与道德建设（如规划行政机关的行政伦理建设、规划 师的职业伦理建设）外，最根本的途径是制度建设与政策创新。 从近期看，当 务之急是从公共利益的考虑出发，建立和完善社会主义市场经济条件下的城市规 划的法律制度，建立健全的、符合中国国情的、能够有效听取并处理各种利益群 体意见和矛盾的法律法规，促进公众参与规划机制的形成与完善。因为，我们很 难想象，如果没有公众的参与，城市规划如何能够最大限度地体现公共利益。
and finally proposes some urban planning approaches to realize the public interest. KEYWORDS: Urban planning; Maximize; Public interest; Form of expression
实现城市规划利益最大化所涉及和面临的诸多问题中,不仅有大量的技术 性、科学性的问题,还有大量的社会性、伦理性甚至政治性问题。例如：如何正 确处理公共利益与私人利益,强势群体利益与弱势群体利益,城市发展与城市保 护等诸多关系问题,这既是确保规划公正的关键问题,又是伦理学讨论的一些重 要议题。本文主要阐述城市规划中的公共利益及其实现途径。
人的全面发展,必须取决于城市的协调发展,城市规划的角色在于从整个城市的 全局或长远考虑,协调个体使用者的利益,使之服从于城市整体利益,长远利益。 在这种情况下,城市规划的作用表现为协调城市经济、社会和环境发展,协调不同 行业和部门的发展,协调城市的长远发展和近期发展,协调城市的生产,居住,交 通,游憩等基本功能,协调城市发展与历史保护等不同的关系等。
——如何实现城市规划中的公共利益最大化
[摘要] 城市社会是一个复杂的、多子系统的巨型系统，各类要素在城市发展过程中 往往会产生种种矛盾，城市发展进程的原因恰恰是这些矛盾。在这些矛盾中，有 的是互相冲突的，有的则可能会协调起来，它们既可能推动城市的发展，也有可 能会阻碍城市的健康发展。而城市规划的工作就是如何协调解决这些矛盾，阐述 城市规划中以公共利益为重的原因，分析城市规划中公共利益的表现形式，分析 影响城市规划中公共利益实现的因素，最后提出城市规划中公共利益实现的途 径。 [关键词] 城市规划 最大化 公共利益 表现形式 ABSTRACT: Urban society is a complex, many children system of the giant system, various kinds of elements in the urban development process often can produce various conflicts, urban development process of is the reason for these conflicts. In these contradictions, have a plenty of conflict, others may be coordinated, they can promote the development of the city, there are also may hinder the healthy development of the city. And city planning work is how to coordinate to solve these problems, this paper expounds the urban planning in the public interests, the causes of urban planning analysis form the public interests of the urban planning, analyzes the influential factors of the realization of the public interest,
代越来越沦落为领导人实现其政绩的技术手段。还有人成为开发商共利益的问题几乎无从谈起。
3．城市规划部门的自利性 城市规划部门作为政府行政主管部门不仅具有管理公共事物的本质属性,也 有为了自身行业或组织的生存与发展创造条件的本质属性,在与其他政府部门的 竞争中,维护本部门本行业的权威和地位。城市规划部门,一方面是政府的一个职 能部门,另一方面,也是一种利益共同体,是其成员的共同利益的代表者。因而, 为了部门的利益与政府其他部门争利益的情况也就在所难免了,遗憾的是,城市 规划部门经常在这种利益之争中成为牺牲品。
三、影响城市规划实现公共利益的主要因素 城市规划既是一种政府职能,又是一种职业实践。城市规划师的生活具有时
代性,不可避免的收到时代的影响,因此,在城市规划中,影响公共利益的因素有 以下几个方面:
1．规划师个人私利的因素 作为城市规划方案的直接编制者，规划师在维护公共利益方面也扮演着重要 而特殊的角色。规划师所需具备的素质，除了专业知识和技能外，还必须树立正 确的关于规划工作及规划道德的价值观念，其核心理念就是规划师应最终以公共 利益而不是以客户的利益为重。如今规划师不仅仅受到市场经济的冲击，隐藏在 规划背后干预或迫使规划师让步的“无形”力量是多方面、多层次的，他们都可 能损害规划师全心全意为公众服务的职业道德。实际上规划师们一直处于一种公 共利益价值观与私人利益追求的矛盾之中,虽然规划教育和职业道德约束总是在 培养着规划师的社会责任感,但是在这样一个经济尚不够发达,法制还不够健全, 社会价值观正处于急剧变化的转型社会,人们的自利性可能会不断膨胀。 2．规划师利益集团的自利性 规划师作为权力集团的一部分,掌握着资源分配的权力,以一种凌驾于其他 集团与利益主体之上的心态,高谈阔论公共利益,并具有实现公共利益的制度资 源,自动扮演着公共利益的代表者。而作为知识集团的一份子,也很难逃脱一般知 识集团的特点,即把他们的利益附着在其他利益集团的利益之上。城市规划在当
2．从实践上看，城市规划是政府公共政策的一部分 城市规划是政府公共政策的一部分,政府在城市规划的编制和实施中起着相 当重要的作用。在规划行为中,政府与开发商最大的不同是政府的行为目标是实 现公共利益,但这并不能完全避免现实中出现“政府失灵”的状况而损害到公共 利益。美国经济学家布坎南和塔洛克曾经说过“经济学的探究方法假定,无论在 市场活动中还是在政治活动中,人都是追求效用最大化的人。”他们的观点说明, 从某种程度上说,政府的行政行为不可避免会带有“经纪人”的某些特征,政府机 构和官员谋求内部私利而非公共利益的所谓“内在效应”现象不可能完全杜绝, 因而出现“政府失灵”的状况而损害到公共利益的情况并非个别。城市规划中的 “政府失灵”主要表现为政府的无效干预(包括干预行为的效率太低)和过度干 预。