小型水利水电工程移民补偿问题的分析与建议
对于水利水电工程征地移民调查及补偿问题的分析
对于水利水电工程征地移民调查及补偿问题的分析摘要：目前，我国水利水电工程征地拆迁补偿方式比较单一，标准也难以反映征地拆迁的真实损失。
因此，有必要建立和完善水利水电工程与移民安置良性互动的长效补偿机制。
关键词：水利水电工程；征地移民；调查；补偿引言水利水电工程涉及面广，社会资源利用复杂。
在施工过程中，协调各方关系是工程顺利进行和资源顺利调配的关键。
在各项协调工作中，征地拆迁补偿是当前水利水电工程建设的核心。
水利水电工程移民安置项目一般规模较小，涉及村、乡、镇人口迁移，规模较大，涉及县、市、省或跨省的大规模移民安置。
如何开展水利水电工程征地拆迁调查，妥善补偿移民，使他们尽快恢复生产生活，是有关部门和政府亟待解决的问题。
1水利水电工程征地移民调查及补偿的必要性随着社会的快速发展，水利水电工程也在逐步增加。
水利水电工程建设必然会遇到移民问题，这制约了水利水电工程的发展，成为制约水利水电工程发展的瓶颈。
水利水电征地拆迁补偿规划设计，是指项目所在地区政府有关部门在充分了解征地对项目造成影响的具体范围后，经过详细认真调查，确定的，将作为编制依据。
因此，征地拆迁调查是最基础、最重要的工作。
这项工作的质量直接影响到安置补偿的质量。
因此，我们必须认真做好征地拆迁调查工作。
2水利水电工程征地移民调查的内容及特点2.1调查内容项目征地拆迁调查的主要工作是正确确定所需调查范围，收集项目征地区的相关社会经济数据，调查各种质量和数量，根据调查结果分析总结征地区的自然社会形态，必要时编写相应的调查报告。
具体而言，本项目征地拆迁调查分为专业项目调查、工业企业调查、市（集）镇调查和农村调查等四个部分。
2.2调查特点征地拆迁调查是一项基础广泛、系统而复杂的工作。
其调查过程复杂，调查种类和内容繁多。
从工程移民调查到立项实施的跨度很大，自然社会形态的变化也很大。
此外，项目征地拆迁调查还具有直观性、普遍性、主观性、多样性和开放性等特点。
这些特点决定了征地拆迁调查与补偿过程中不可避免地存在一些矛盾和问题。
水利水电项目移民补偿发展思索
水利水电项目移民补偿发展思索随着我国水利水电项目建设的不断推进，移民问题成为了不可避免的话题。
在大规模水利水电项目建设中，移民问题是一个必须要面对和解决的问题。
因此，如何合理、公正、合法地安置移民成为了当前水利水电项目建设非常重要的问题。
一、项目移民的补偿标准补偿标准是项目移民的核心问题。
为了确保补偿的公正性和合理性，必须根据各种因素制定一套完整的项目移民补偿标准。
移民补偿的标准应该考虑到许多因素，如个人和家庭的收入、土地和财产损失、生活和工作的稳定性和社会保障等等。
二、项目移民的责任方对于水利水电项目的移民问题，应该明确项目建设方的责任。
水利水电项目移民问题的责任应该由建设方担负，建设方需要根据国家有关法规和政策，落实好对移民的补偿和安置等相关工作。
同时，政府应该加强对建设方的监督和检查，确保建设方落实好对移民的补偿和安置等措施。
三、项目移民的安置方案当然，在进行补偿的同时，安置方案也是非常重要的一环。
一般来说，建设方应该和移民协商，实施移民的安置和重新安排工作等措施。
特别是对于那些有特殊身体状况的移民，建设方应该提供必要的卫生保健和医疗保障等措施。
四、项目移民的公示和监督对于水利水电项目的移民问题，公示和监督也是非常重要的环节。
在移民补偿和安置方案方面，我们需要确保移民的权益，充分听取移民的意见，通过公示和监督机制确保移民补偿和安置的公正性和效果性。
五、项目移民的社会责任项目移民关系到人民群众的根本利益，建设方需要承担起其应有的社会责任，体现人文关怀，强化公益意识。
建设方应该以人民群众的利益为根本出发点，落实好移民补偿和安置，促进社会和谐、发展稳定。
综上所述，水利水电项目移民补偿发展思索需要在多个方面加强专业化、人性化和制度化，建设方式应根据实际情况灵活变通，不能按照一般模板行事，应多方面查明情况和意见。
同时，对于处理项目移民问题，需要加强不同利益相关方之间的合作与协调，以达到最佳的移民补偿和安置方案。
水利水电工程移民问题分析
水利水电工程移民问题分析一、水利水电工程移民问题根源分析1.1移民补偿制度缺少公平不健全的制度是产生冲突的根源，我国水利水电工程移民采用迁移前期的补偿与迁移后的扶持相结合的办法。
但是根据我国目前的情况来看，迁移后的扶持工作越来越难进行，还可能引发迁移人民与已经安置好的居民之间的冲突。
因此，有必要进行对一次性补偿到位方式的深人研究。
1.2利益主体错位水利水电工程建设在航运、供水、防洪等很多方面都有着重要的作用，对人们的生活也有着直接的影响，是国家公共利益的具体体现。
在水利水电工程带来效益的同时，也伴随着对淹区和移民问题所带来的不利影响。
在进行水利水电工程建设时，国家代表了整体利益，地方政府代表了局部利益。
国家进行水利水电工程建设是为了促进国民经济的发展，是为了整体利益，这其中也包括了地方政府的局部利益。
但在现实的发展中，却存在着整体利益和局部利益主体错位的现象。
在水利水电工程建设中，不牺牲库区的局部利益，就不会带来水利水电工程的整体效益。
1.3缺少利益保障机制在水利水电工程建设中普遍存在的问题是受损群体和受益群体缺少相关的调整机制，这其中又包含区域间的利益分配不均衡和群体间利益的差别。
区域间的利益分配不均衡中受损者与受益者存在着差别，在水利水电工程建设中，淹区属于受损的一方，库区下游属于受益的一方，但是在二者的利益保障上却没有什么差别。
因此，必然会出现不同的态度反应。
群体间利益的差别会导致受益群体享受到水利水电工程带来的效益、受损群体失去原有的生活家园。
这时，受损群体如果得不到相应的利益补偿，生活就会出现问题。
只有建立完善的利益保障机制，才能保证社会的均衡。
二、我国对水利水电工程移民问题的几点思考2.1移民政策移民政策的制定主要是为了保证移民的生活水平，实现社会的稳定。
虽然制定了移民政策，但是对移民却有着不同的影响，一些政策能在最短的时间内给移民带来利益，一些政策则有明显的滞后性，需要长时间的发展才能真正的体现出作用。
试析水利工程移民补偿机制
试析水利工程移民补偿机制水利水电工程建设对于国家经济的增长以及人民生活质量的提升都发挥着重要的作用。
然而，工程建设过程中，又不可避免的存在土地资源、人口等各个利益主体之间的冲突问题，进而不利于区域性经济的发展和社会稳定，妥善安置移民有利于水利水电工程的正常开展，而移民补偿机制中的土地、安置补偿费是改善移民问题的关键经济政策，该项制度的正确实施有利于保证移民的根本利益，为其提供根本的经济来源，从而保证社会稳定。
一、移民补偿机制发展历程为了解决非自愿移民的安置问题，应该以社会主义公有制的土地制度为前提，结合我国经济形势和政治情况确立不同地区移民的经济补偿程度，由于土地制度的不断发展和改革，我国对于移民的补偿机制大约经历了三个发展阶段：新中国成立初期，对于农村和城市私有制土地，以三到五年的土地产量为标准进行房屋、土地补偿。
1958年之后，土地制度由私有制变为农村合作社所有制，此时的大部分补偿费用均直接发给农村合作社，补偿标准较低。
该阶段各区域农民耕地占有水平较高，移民的安置通常采取土地之间置换的方式来实现；社会主义改造基本完成后，水利工程开发步伐逐渐加快，移民数量逐渐增多，加之“大跃进”等“左”倾错误的影响，过于追求短时间内安置大量移民，该阶段并未制定完善的移民安置措施，仅仅通过行政手段进行移民安置，大部分移民草率安置在荒山等不毛之地，使得环境容量不足问题日益加剧，加之补偿标准偏低，无法满足移民的正常生产和生活要求，社会稳定以及经济增长均受到严重威胁；1982年，国务院提出相关规定：土地补偿费以年均亩产量的三到六倍为标准，安置费用以人口为计算标准，这一制度有效解决移民安置问题；1986年的土地条例中的土地管理法增加了移民补偿机制法律效力，并且进一步提高了移民补偿标准，此时的移民人均补偿在四千到七千元之间；1991年，移民条例结合我国基本国情，从移民的根本利益出发提出对移民进行后期扶持，这是我国移民补偿机制的重大改革。
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施摘要：目前，国内大中型水电工程移民安置按照上述模式整体满足了各方需要，但对地方政府而言，一方面是落实移民安置规划；另一方面则是在政策法规范围内协调各方，通过移民安置带动地方经济社会实现更大发展。
不过，实施过程中要做到移民安置任务和工期相适应、移民安置规划和地方发展“动态”衔接，且使各方均满意移民安置成效，存在较大难度。
关键词：水利水电工程；征地移民；问题；解决措施前言长期以来，水利水电工程领域的移民安置工作者依据相关政策法规扎实工作，为维护移民合法权益、保障工程顺利建设做出了贡献。
2017年修订后的《移民条例》发布以来，诸如行业政策不统一、管理体制不顺畅等问题得到了较好的解决，水库移民生产生活水平不断提高，移民区和移民安置区经济不断发展，为我国水利水电事业的快速发展奠定了坚实的基础。
当然，在移民安置实施过程中仍然存在一些问题，部分项目移民安置实施不规范、设计变更多等问题仍然很普遍。
1水利水电工程征地移民难点1.1意见表达移民安置过程中移民有着丰富的意见表达渠道，例如实物指标调查过程、移民意愿调查过程等。
部分移民对意见表达渠道缺乏信任甚至存抵制心理，因而把信访和上诉看作自己表达意见的主要方式和渠道。
作为移民安置工作最主要的对象和搬迁安置的最终实施者，他们的意见是需要得到足够重视的。
1.2意见综合当意见表达主体所表达的意见通过一定的机制和渠道转变为政策或方案选择时，移民安置过程就进入了“意见综合”阶段。
“意见综合”就是把各个方面所表达的意见汇总起来，在各种力量的交互作用下，形成选择的过程。
意见综合是在意见表达的基础上形成并提供给决定者用于决策的方案。
1.3移民安置过程的决策移民安置过程的决策是多系统、多层次的。
决策过程，包括移民安置规划大纲、移民安置规划报告和移民安置协议等重要的报告或文件的批准或签署程序，也包括移民安置实施方案、宅基地分配方案等更具操作性文件的批准程序。
水利水电工程建设征地移民安置工作中的问题与对策
水利水电工程建设征地移民安置工作中的问题与对策摘要：随着我国公民移民维权意识的不断增强，移民安置工作也面临着诸多问题及挑战，影响了移民安置工作的有效开展。
移民问题一直以来都是水利水电工程建设的难点与重点，就目前我国水利水电工程建设征地移民安置工作现状而言，还存在一定困难亟待解决，比如政策法规与移民安置标准不统一、缺乏有效的组织管理等等，文章对这些问题展开了论述，旨在让水利水电工程企业更加清晰问题所在，从而采取合理的解决对策。
关键词：水利水电；工程建设；征地；移民安置；问题；对策近年来，我国城镇化建设理念不断深入，相关政策也不断推行，在这一形势下我国对水利水电工程建设征地移民安置工作提出了更为严格的要求，需要水利水电工程企业在移民安置工作中认真贯彻执行，实现移民安置工作与水利水电工程建设的稳步进展。
1 水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题解决水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题并非一朝一夕就能够完成的，要做好工程建设征地移民安置工作，需要当地政府、工程设计单位、工程施工单位及建立单位的共同努力。
现今水利水电工程建设征地移民安置中存在的问题表现在以下几个方面：1.1 移民安置相关政策法律及标准不统一在我国移民安置相关政策法律中并没有针对征地补偿补助制定统一的相关法规与规范，甚至有的是同一个水利水电工程项目，但由于在不同地区省份，其补偿标准也不一样，这一现象严重影响了征地补偿的公平性，易导致移民形成攀比心理，严重制约了移民安置工作的顺利进行。
1.2 移民安置前期工作开展不够合理导致水电工程移民安置前期工作不合理的原因可以从四个方面来阐述，首先，从政府角度出发，我国部分地区政府对移民安置工作并没有引起足够的重视，尚未出台相对完善的法律法规，从而导致水电企业在移民安置前期工作中无法可依，影响了移民安置前期工作的有效开展；其次，从设计单位角度出发，水利水电工程是一项规模较大的系统工程，其移民安置工作也较为繁琐，设计单位没有针对移民安置问题做出合理规范，造成了移民安置工作的混乱景象；再者，从水电施工企业角度出发，我国还有一部分水利水电工程企业在移民安置前期工作中存在重工程，轻移民的状况，为了尽早地获取核准项目，就会尽可能的压缩移民计划设计以及安置周期，严重忽略了该地区移民的知情权与参与权；最后，从监理单位角度出发，监理单位本应对移民安置工作的全过程进行严格监督，但就目前移民安置工作的开展现状而言，监理单位并没有发挥其职责作用，工作流于形式化，部分监理人员缺乏责任感。
水利水电工程移民补偿的治理机制分析
水利水电工程移民补偿的治理机制分析摘要：移民安置补偿投资作为水利水电工程项目总投资的重要组成部分，其所占的比重有逐年增加的趋势，在某些情况下甚至成为项目投资决策的决定性因素。
移民安置补偿投资过大或者超出预算太多，都将影响到工程项目的顺利开工和建设。
因此，尽量准确地进行移民安置补偿投资概算，以及做好移民安置补偿工作的规划设计，尽量以最小的投资达到最好的移民安置效果对于水利水电工程项目的投资决策有重要意义。
本文旨在探析水利水电工程移民补偿的治理机制。
关键词：水利水电工程；移民补偿；治理机制一、水利水电工程移民补偿的重要意义水利水电工程的移民补偿工作是水利水电工程和移民安置当中非常重要的一个基础问题。
水利水电工程移民补偿工作，一方面是水利水电工程做好移民安置工作的基础，另一方面也是做好移民安置工作的关键所在。
在水利水电工程的移民补偿过程当中，关键因素就是对移民补偿是否公平。
水利水电工程的移民补偿工作必须考虑：“一方面，公平补偿必须考虑私有财产的既有价值和可得利益；另一方面，公平补偿必须考虑分配正义。
”水利水电工程的移民补偿工作，是否公平合理，会直接影响到移民工作是否能够顺利进行，影响到最终的移民安置效果，对国家的稳定运转、移民工作的顺利开展以及移民本身，都具有不可小觑的作用。
二、水利水电工程移民补偿治理机制概述随着改革开放进程的发展，水利水电工程的移民补偿治理机制是一种集政府命令、商业交易和合作于一体的混合型治理机制。
在此治理机制下，最大的受益者是担任移民补偿工作责任人的水电公司，但其很少直接进行移民补偿工作，而是将其通过合同外包于相应的市级政府进行。
当合同款项到位，市级政府会对具体的合同任务进行了解，然后通过行政命令的方式指挥下级县政府执行合同任务。
县政府受命之后，会将合同中的补偿任务转交乡镇政府完成，最终该级政府会将任务落实到需要迁移的村委会。
村委会受领任务以后，会把相应的补偿金交到移民手里，并向移民提供相应的耕地或者宅基地等。
水利水电工程移民安置工作存在问题与解决措施
水利水电工程移民安置工作存在问题与解决措施摘要：水利水电工程移民安置工作既包括征地勘界、征地手续办理、土地及附着物补偿、附着物清除、专业项目拆移、移民搬迁安置等内容，又涉及相关权属人利益调整分配、移民的生活保障、区域社会稳定，还有专项复建、移民房屋及基础设施建设等实体工程建设的质量进度控制。
水利水电工程移民安置工作的顺利进行对保证移民安置的稳定和工程建设的有序开展起着至关重要的作用。
关键词：水利水电工程；移民安置工作；问题；解决措施1水利水电工程移民安置工作存在的主要问题1.1移民政策不完善目前而言，我国对于水利水电工程移民工作的相关政策有诸多不完善之处，对于移民的补贴政策没有一个明确的标准。
统计大量实际工程可以发现，具体的补偿标准因工程而异，即使在同一个省市，其补偿标准也是不同的。
而此情况下产生的差异化，容易激发不健康的情绪，甚至引发攀比心理，额外增加了工作难度。
具体而言，移民为了追求心理平衡及公平性，会通过各种方法获取同等标准或者更高标准的补贴，包括与相关部门交涉以及不配合工作、当钉子户等，移民转移工作进行的不顺利，不仅不利于水利水电工程项目，其影响面甚至可以达到整个社会，影响其稳定性。
1.2前期工作不合理多数地区水利水电工程的移民安置工作在具体实施时缺乏规范性的管理流程的指导，相关工作规划存在滞后性，影响移民安置工作的质量，甚至出现“临时过渡”和“水赶人”等不合理的情况，影响到了移民的正常生活；此外，很多水利水电工程项目建设单位归于追求工程建设的速度，为了压缩工期，缩短移民安置工作相关方面的时间，甚至直接忽视移民的要求，剥夺了其参与权和知情权。
1.3安置标准过低，与新形势下的要求不匹配水利水电工程的建设地区大多位于经济欠发达的地区，库区和移民群众希望可以借助此次工程建设，依靠水利水电工程开发的成果来实现本地经济更高层次的发展，走出贫困的局面，因此简单的异地重建与当地人民群众的需求不符。
即目前制定的移民及相关搬迁政策，相较新形势下的需求并不匹配，然而对于水利水电工程项目法人而言，需要考虑成本控制以及综合现行电价机制，对于超出现行规定政策的诉求，难以给出确切的回应。
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２ 小型 水 利 水 电工程 移 民补偿 政 策 应 与 大 中型 水 利 水 电工程 相衔 接
第２ ４卷第 ４期
贵州水力发电
ＧＵＩ ＺＨＯＵ ＡＴＥＲ Ｗ Ｐ０Ｗ ＥＲ
２１ ０ ０年 ８月
・
水库 与环境 ・
小 型水 利 水 电工 程 移 民补 偿 问题 的 分析 与建 议
吴贵 胜
（ 贵州省水利水 电工程移 民局 ，贵州 贵 阳 ５ ０ ０ ） ５０ ４
摘 要 ： 目前 ， 国家 对 小 型 水 利水 电工 程 移 民补 偿 安 置 政 策 还 没 有 统 一 的规 定 。 文 章 从 政 策 、规 范 、库 区 实 际 等
方面分析人手 ，认为小型水利水电工程移 民补偿安置政 策参照现行 水利部颁 布实施 的移 民设计 规范来执行 是合 适的 ，从 而可解决小型水库移民补偿标准无章可循 、无据可依的问题 ，并就此提 出了有关 的建议 ，供大家商榷 。
关 键 词 ：水 利 水 电工 程 管 理 ；移 民补 偿 ；补 偿 安 置 ；后 期 扶 持 ；分 析 建 议 ；小 型 水 利 水 电 工 程 中 图 分 类号 ：Ｔ ６ １ Ｆ５ Ｖ ２ ；Ｄ ４ ９ 文献 标 志 码 ：Ｂ 文章 编 号 ：１０ — １３ ２ １ ）４ ０ １ — ２ ０７ ０ ３ （ ０ ０ ０ －０ ６ ０
此 ，研究 和 明确小 型水库 的移 民补偿 问题 ，对规范 这些 项 目的移 民前期 工 作 、促 进 这些 项 目的建 设 、
减少 社会 矛盾具 有重 要 的现实 意义 。
和改革委 员会发 布实 施 的《 电工 程建 设 征地 移 民 水 安 置规划 设 计 规 范》（ Ｉ ０４ ２０ ） 常 称 之 ＤＪＴ５６ － ０７ 通
中型水利 水 电工 程 。 “ 口” 规 范 与 “ 口” 规 水 电 范在 内 容 、要 求 、程 序 等 方 面 基 本 上 是 一 致 的 ， 补偿 安 置 政 策 也 都 是 依 据 移 民条 例 的 规 定 执 行 ， 两者 是基 本 衔 接 的 ，不 同之 处 主要 是 水 利 和水 电
的范 围都 没有 涉及 到小型水 利水 电工程 项 目，致使
２ １ 水 利部对 小型 水库 的有关 移 民政 策规 定 ．
２１ ０ ０年 ２月 １日起实 施 的水利 部 《 中型 水 利 大 水 电工程 移 民安 置 前期 工 作 管 理 暂 行 办法 》（ 规 水
计 ［００ ３ ） ２ ２ １ ］ ３号 第 ４条规 定 ：“ 型水 利水 电工程 ． 小
收 稿 日期 ：２ １ — ２ ０ ０ ０ ０ — ３；修 回 日期 ：２ １－ ５ ２ ００ ０－１ 作 者 简 介 ：吴 贵 胜 （９ ０ ） １７ － ，男 （ 族 ） 苗 ，贵 州 省 凯 里 市 人 ，工 程 师 ，从 事 水 库 移 民 行 政管 理 工 作 。
小 型水库 移 民的补偿 安置 政 策 出现 了 “ 档 ” 由 空 。
民相互 影 响冲击 ，其矛 盾 隐患不容 轻视 ，如处理 不
好 ，将 会影 响到 群众 的切身 利益 、地方社 会经 济的 发展 以及社 会 的稳 定 。尽 管这 些项 目单个 工程 的移 民数量 不 多 ，处 理 项 目也不 复 杂 ，但其 点 多 面广 ，
因而总 的 移 民数 量 也 不 少 ，是 一 个 不 可 忽 视 的 群 体 。特 别 是 在 山区 省 份 ，小 型水 利 水 电 工程 数 量
政府也 往往 以小 水库 移 民没 有后 期 扶 持 政策 为 由， 要求按 照公 路等 其他项 目的征地标 准计列 投资 ，造
成水库 移 民补偿政 策 的不一致 ，特 别是征 地统一 年
产值标 准 和征地 区片综 合地价 实施 后 ，在 补偿标 准 上与大 中型水 利 水 电 工程 的补 偿 标 准存 在 明显 差 异 ，矛 盾 隐患突 出。本 文从 以下几个 方 面分析后 认 为 ，小 型水利 水 电工程 移 民补偿 政 策应与 大 中型 水
利 水 电工程相 衔接 。
行业 设计 阶段 划分 的不 同 、项 目报批 体 制 的不 同 ， 因 而在移 民安 置 规 划 报 告 的格 式 和 编 制 要 求 上 有
一
些 差异 。
显 然 ，无 论 是 从 移 民条 例 上 看 还 是 从 规 范 上
讲 ，现行 的水 库移 民政策 和相关移 民设 计规 范涵盖
目前 ，水库 设计单 位在 编制 小型水 利水 电工程
设 计 规 范 》（ Ｌ２０ ２０ 通 常 称 之 为 “ 口” Ｓ ９ － ０９） 水
规 范 ，从 ２ ０ ０ ９年 ｌ ０月 ３ １日起 实 施 ，亦适 用 于 大
的移 民安 置规划 时 ，往 往不 知道 依据什 么政策 、采
用什 么样 的规范 来确定 征地 移 民的补Fra bibliotek标 准 ，地方
１ 小 型 水 利 水 电 工 程 移 民 补 偿 问题 的
提 出
小 型水 利水 电工 程 一般 都 是 由地 方 自筹 自建 、 自管 自用 ，因而 国家 对小 型水库 移 民补偿安 置政策 没有统 一 的规 定 。２ ０ ０ ６年 国务 院颁 布 实施 的《 中 大 型水利 水 电工 程 建 设 征 地 补 偿 和 移 民 安 置 条 例 》
多 、分 布广泛 ，是 解决 当地群众 人 畜饮水 、农 田灌
溉的重 要基础设 施 ，并一 直发挥 着积 极 的作 用 。因
（ 国务 院令 第 ４ １号 ） ７ 其适 用 范 围 为 大 中 型水 利 水 电工程 ，而与该 条例 相配套 的移 民设计 规范其 适用
对 象也是 针对 大 中型水 库 的移 民 ，其 中 由国家 发展