重庆共青团着力推进青少年综合服务平台建设
共青团中央关于建设12355青少年服务台的意见
共青团中央关于建设12355青少年服务台的意见文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2006.09.26•【文号】中青发[2006]49号•【施行日期】2006.09.26•【效力等级】团体规定•【时效性】失效•【主题分类】正文共青团中央关于建设12355青少年服务台的意见（2006年9月26日中青发[2006]49号）为全面贯彻落实科学发展观，积极参与构建社会主义和谐社会，切实加强团组织服务能力建设，进一步做好新形势下的青少年服务工作，共青团中央决定建设12355青少年服务台。
现提出如下意见。
一、充分认识建设12355青少年服务台的重要意义随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，共青团的工作对象和工作环境发生了深刻变化。
共青团必须创新工作方式，提高服务能力，建立更加直接畅通的渠道了解和联系青少年，及时帮助解决和有效化解有关青少年的矛盾和问题，推动实现青少年寻求服务和团组织提供服务更加便利化。
当前，全国电话用户总数达到7.98亿户，网民总数超过1.3亿人，固定电话、手机和互联网不仅成为青少年重要的信息交流工具，也是社会服务的重要手段和便利渠道。
2004年，信息产业部批复团中央设立12355青少年维权和心理咨询服务热线电话，为青少年公共服务提供了宝贵的信息资源。
建设12355青少年服务台，有利于及时掌握青少年思想动态和现实需求，引导青少年依法反映诉求，有效化解社会不稳定因素，巩固党执政的青年群众基础，促进社会和谐；有利于改进服务青少年的途径和方式，及时为他们提供多方面的服务，动员社会力量帮助他们解决实际困难和问题，促进青少年健康成长；有利于延伸共青团工作手臂，创新社会动员和资源整合机制，完善自身组织形式和运作模式，增强团组织的凝聚力和影响力，推动共青团事业的进一步发展。
二、明确建设目标和基本框架围绕构建全团统一的综合服务网络，准确把握12355青少年服务台的建设目标与基本框架。
1.建设目标：以服务青少年的成长发展需求为导向，以争取党政机关支持、整合共享团内资源和社会资源为基础，以现有的12355青少年维权和心理咨询服务热线和信息技术为依托，广泛建立12355青少年服务台，实现青少年需求与社会服务资源供给的有效对接，促进服务青少年和青少年接受服务的便利化，使之成为共青团组织直接面向和服务青少年的综合性窗口和平台。
共青团中央印发《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》的通知
共青团中央印发《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2020.04.02•【文号】中青发〔2020〕7号•【施行日期】2020.04.02•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】群团工作正文共青团中央印发《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》的通知中青发〔2020〕7号共青团各省、自治区、直辖市委,新疆生产建设兵团团委:为深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,落实共青团十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,提升共青团服务青少年的能力和水平,落实中央巡视整改意见,经团中央书记处同意,制定了《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》。
现印发给你们,请认真贯彻落实。
2006年9月26日共青团中央印发的《关于建设12355青少年服务台的意见》同时废止。
共青团中央2020年4月2日关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见“12355”是共青团开展青少年权益服务的公益短号码。
12355青少年服务台是共青团主办,依托专业力量、协同职能部门,直接面向青少年提供成长咨询和权益服务的工作阵地,是各级团组织参与基层社会治理的有效载体。
为深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,落实共青团十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,提升共青团服务青少年的能力和水平,提出以下意见。
一、明确新时代的发展定位(一)总体要求。
围绕“倾听心声、维护权益,专业服务、关爱成长”,落实《中长期青年发展规划(2016—2025年)》工作部署,提升法律、心理核心服务功能,回应青少年亟待解决的成长烦恼和发展难题;坚持省域统筹、地市为主,争取党政支持、整合社会资源实现事业化发展,打造便捷、可靠、青少年信赖的专业服务平台。
(二)基本原则——坚持党领导下的团属阵地性质。
把握正确政治方向,将促进青少年健康成长与共青团履行政治职责紧密结合,在具体服务中体现对青少年的政治引领。
青少年服务平台工作制度
青少年服务平台工作制度一、总则第一条青少年服务平台（以下简称“平台”）是为了更好地服务广大青少年，促进青少年健康成长，根据国家相关法律法规和政策，由政府、社会团体、企事业单位等共同组成的面向青少年的综合性服务组织。
第二条平台宗旨：以服务青少年为出发点，坚持科学发展观，以人为本，关注青少年需求，提供优质服务，促进青少年全面发展。
第三条平台工作原则：（一）公开透明。
平台工作要公开、公正、透明，接受社会监督。
（二）志愿服务。
平台工作要以志愿者为主体，充分发挥社会各界力量的积极作用。
（三）专业高效。
平台工作要注重专业化、规范化、效率化，提供高质量服务。
（四）区域协同。
平台工作要实现区域间资源共享、优势互补、协调发展。
第四条平台日常工作由秘书处负责，秘书处设在主办单位。
二、组织结构第五条平台设立理事会，理事会是平台的最高决策机构。
理事会成员由政府部门、社会团体、企事业单位和青少年代表组成。
第六条理事会设理事长1名，副理事长若干名，秘书长1名，副秘书长若干名。
理事长由主办单位负责人担任，副理事长和秘书长由相关部门和单位推荐。
第七条平台设立专家委员会，专家委员会负责为平台提供政策咨询、业务指导、项目评估等服务。
第八条平台设立秘书处，秘书处负责平台的日常工作和协调联络。
秘书处设秘书长1名，副秘书长若干名，工作人员若干名。
三、工作内容第九条平台主要开展以下工作：（一）青少年思想政治教育。
开展青少年理想信念教育、爱国主义教育、道德品质教育等活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。
（二）青少年心理健康服务。
开展青少年心理健康教育、心理辅导、心理咨询等服务，帮助青少年解决心理问题，提高心理素质。
（三）青少年法律援助与服务。
提供青少年法律援助、法律服务、法律咨询等活动，维护青少年合法权益。
（四）青少年文化体育活动。
组织青少年参加文化、体育、科技、艺术等活动，培养青少年兴趣爱好，提高综合素质。
（五）青少年社会实践与志愿服务。
共青团中央关于全面推进青少年综合服务平台建设的通知
共青团中央关于全面推进青少年综合服务平台建设的通知文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2014.10.22•【文号】中青发[2014]24号•【施行日期】2014.10.22•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文共青团中央关于全面推进青少年综合服务平台建设的通知（中青发[2014]24号）共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，新疆生产建设兵团团委：按照中央要求和团十七届二中全会有关部署，团中央办公厅今年6月下发了《共青团中央办公厅关于支持各地加强青少年综合服务平台建设的通知》（中青办发〔2014〕36号），支持在全国范围建设一批青少年综合服务平台。
根据各地工作进展情况和服务平台建设需求，为扎实推进基层服务型团组织建设，加快推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化，团中央决定在全团全面推进青少年综合服务平台建设。
现将有关事项通知如下。
一、推进青少年综合服务平台建设的任务要求青少年综合服务平台是共青团组织使用管理的公益性、综合性服务场所，是一定区域内团组织联系青少年和开展活动的依托、整合各类资源的载体、开展服务青少年工作的阵地、共青团服务社会和青少年参与社会实践的平台。
1．目标任务。
一是新建一批：充分利用党政、社会和市场资源，开发、新建一大批青少年综合服务平台；二是转型一批：拓展已有专业化平台（如七彩小屋、12355综合服务平台等）的服务功能，丰富服务内容，转型为青少年综合服务平台；三是开放一批：团的领导机关、基层团组织、团属单位积极创造条件开辟场所向青少年开放，建设成为青少年综合服务平台。
此外，各地可根据实际情况采取灵活多样的形式建设青少年综合服务平台，把城市街道（社区）、县城、乡镇作为重点建设区域。
到2017年底，全国所有城市街道和东部地区80%、中部地区60%、西部地区50%的乡镇都要依托团组织建成1个以上青少年综合服务平台，建设目标由省级团委统筹掌握。
着力打造“青”字号四大平台
着力打造“青”字号四大平台作者：团浙江省委来源：《中国共青团》2016年第10期为深入贯彻习近平总书记对共青团改革的系列重要要求，落实“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，切实肩负起党交给共青团的光荣使命，在省委和团中央的高度重视、精心指导下，团浙江省委以“青年之声”为突破口，集中力量推进网上共青团建设，着力打造“青”字号四大服务平台，全面推进四个融合工作，努力实现“互联网+共青团”的战略转型。
夯实“青年之声”网上平台建设党中央高度重视“青年之声”工作。
国家副主席李源潮同志对“青年之声”工作作出重要批示，指出当前共青团工作必须实现互联网转型。
团中央书记处第一书记秦宜智同志带头实名回答青年网友提问，先后50多次对“青年之声”工作作出重要批示，多次出席相关会议并讲话。
团浙江省委将“青年之声”作为一号工程，成立了以团省委主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，以机关部室主要负责人、各团市委书记为成员的领导小组。
2015年6月，“青年之声-浙江”正式开通运营，平台以网站、微信、微博、微邦“一网三微”为载体，第一时间为广大青年提供线上答疑，并由党政部门、团组织、专家团队等提供切实可行的线下帮扶。
运营一年多来，累计访问量2.49亿人次，收到提问近22万条，回答问题17.7万条。
“青年之声”平台建设将密切联系青年作为基本前提和工作着力点，通过直接联系青年、直接服务青年、直接引导青年，让团组织和团干部深深植根青年。
一年来，浙江“青年之声”互动社交平台初步实现了对青年的直接联系、直接服务、直接引导。
着力打造“青”字号四大品牌目前，“青年之声·浙江”立足本省实际，以“品牌、互动、共享、开放”四大理念为引领，紧紧抓住“青年之声”与团的全面工作、线上与线下、团内与团外、机关与基层四对关系，多措并举、真抓实干，着力打造“亲青筹”“青青恋”“亲青创”“亲青帮”四大“青”字号品牌建设。
“亲青筹”微公益众筹为在医疗、教育等方面遇到困难的青少年提供帮助，项目主要分为助医、助学、助困等。
青少年综合服务平台工作
网络引领网格 点面结合
深入镇街基层、深入网格，做好服务平台选址
网上力促网下
虚实结合
网上征集、微信推送，做好服务平台选址
一个理念贯穿始终
两级联动推进项目
采取“三统一，三自主”两级联动建设模式
统一部署
自主场地建设
两级联动
三统一 三自主
统一形象
统一标准
自主经费管理
自主经费管理
自主培育型
利用镇机关内闲置用房，单独建立服务平台。
灵 芝 镇 青 少 年 综 合 服 务 平 台
鉴 湖 镇 青 少 年 综 合 服 务 平 台
委托培育型
利用辖区内拥有较大场地和资源的社区，通过资金拨付
、设备购置等方式，委托建设在大型社区内。
蕺 山 街 道 青 少 年 综 合 服 务 平 台
府 山 街 道 青 少 年 综 合 服 务 平 台
越城区情况
越城区目前有8个镇街团组织。团省委文件下发时，基 层团组织力量薄弱、服务能力不足、服务项目碎片化、有 效服务供给不足等困难问题可以说普遍存在。
“12345”工作法： 一 个 理 念 两 级 联 动 三 项 制 度 四 种 模 式 五 项 标 准
一个理念贯穿始终
把“网络+网格”、“网上+网下”的主要思路贯穿于前
合力共建型
联合所在镇域范围内的宣传文化阵地，共同建设，实现
资源共享、优势互补。
城南街道青少年综合服务平台
功能衍生型
利用好文化中心，在现有服务青少年的基础功能上，开
辟出团活动专属工作室，完善服务功能。
北海街道青少年综合服务平台
五项标准完善平台功能
有骨干
“ 五 有 ” 标 准
群团改革经验比较研究
群团改革经验比较研究作者：康晓强来源：《学会》2017年第06期[摘要]上海、重庆共青团自2015年11月拉开新一轮改革大幕以来，在推动团领导机关“扁平化”、实行团干部“专挂兼”相结合、提高基层一线代表比例、建立团干部直接联系青年制度、夯实基层工作基础、建构契合青年特点的“互联网+共青团”运行机制等方面持续发力，既有共同的特点，也有基于具体市情的新亮点。
在新的历史发展阶段，共青团改革应坚持政治性、先进性、群众性的有机统一并突出群众性，实现重心下沉，服务基层，重视资源整合及其优化配置，以期使其沿着健康、有效的方向持续发展。
[关键词]群团共青团改革2015年11月9日，中共中央全面深化改革领导小组第18次会议审议通过全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点方案[1]。
11月20日，中共上海、重庆市委分别召开群团工作会议部署群团改革工作。
由此，上海、重庆共青团正式拉开了改革帷幕，并通过媒体主动发布改革方案主要内容。
系统梳理，比较分析这两个地方共青团的改革经验，对于推动共青团改革向纵深发展具有积极意义。
一、上海、重庆共青团改革的共同特点（一）推动团领导机关“扁平化”组织“扁平化”往往被认为是简化治理结构、缩减科层组织层级、加快决策进程、架设沟通路径、实施有效赋权的一种手段和机制[2]。
多年来，共青团等群团组织呈现上宽下窄、“头重脚轻”的倒“金字塔”形组织结构，基层工作力量非常孱弱，这种组织结构体系已成为群团工作的巨大掣肘，是导致其“行政化”、“机关化”的重要症结。
因此，上海、重庆共青团改革的首要任务，就是采取推动团领导机关“扁平化”的做法进行“破题”。
上海团市委部门内设机构从原来的13个调整为9个，即办公室、组织部、宣传与网络工作部、基层工作部、学校工作部、社会工作部、团结联络部（青联秘书处）、少先队工作部、合作交流部。
同时，设立了若干重点工作项目组作为内部机动团队，重点解决党政关切、青年所需、共青团所能的工作领域。
从组织建设抓起,夯实从严治团基础
从组织建设抓起，夯实从严治团基础作者：来源：《中国共青团》2017年第03期对标全面从严治党的高标准从严治团，推进共青团改革，是当前党赋予共青团的重要使命和政治担当。
以习近平同志为核心的党中央在全面推进党的建设新的伟大工程中，对从严治团作出重要指示，提出明确要求。
团中央要求全团要深刻领会全面从严治党的新形势、新任务、新要求，把学习贯彻党的十八届六中全会精神切实转化为大力推进从严治团的实际行动，坚持思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团，从严管好团干部、团员、团组织，做到正本清源、名副其实，让团干部更像团干部、团员更像团员、团的组织更加充满活力，更好地构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，着力增强团的政治性、先进性、群众性，切实肩负起新形势下做好党的青年群众工作的重要职责使命。
团的组织是共青团履行职责使命的根本依托，直接决定着团的战斗力。
健全强大的组织网络体系也是共青团区别于其他青年组织的显著特征和巨大优势。
然而过去一段时间以来，团的组织也出现了覆盖面不够广、纪律不够严格、基层组织涣散、组织活力不足等问题。
因此，全面从严治团，必须从扩大组织覆盖、严明组织纪律、做强基层基础、提升组织活力上聚焦发力，重点解决组织软弱涣散、基层“缺编制、缺人员、缺资金、缺场所”等问题，使团的各级组织充分履职尽责、发挥整体效能。
从严抓好“关键少数”，以上率下示范引领“凡战之要，必先占其将而察其才。
”打好全面从严治团这场攻坚战，领导干部肩负重大责任，具有重要示范作用，团区委领导班子和机关干部的作风直接影响着整个地区共青团的风气和水平。
河东共青团始终将抓机关党建放在首位，把抓学习强素质作为重要抓手，把践行严实作风作为关键，通过狠抓党建统一思想、凝聚共识、改进作风，自觉形成一级带着一级干，一级做给一级看的示范效应。
团区委机关利用每周末读书读报学习，周一专题分享，定期举办“东青悦读会”，选派机关干部参加团中央、团市委各类培训并赴北京、深圳、西安、苏州、重庆等地学习先进工作经验，开阔视野思路。
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重庆共青团着力推进青少年综合服务平台建设
作者：
来源：《中国共青团》2016年第08期
重庆共青团自2012年起，以城乡社区市民学校（以下简称社区市民学校）为抓手，推动青少年综合服务平台建设。
目前，全市已建成社区市民学校6419所，培育8个市级示范点、80个区县示范点。
抓终端、接地气，将社区市民学校作为密切联系青年群众长效工作机制最前沿的工作平台
群团改革以来，团重庆市委坚持问题导向，在不断巩固和扩大党执政的青年群众基础的进程中，通过紧密联系青年、有效服务群众、正面引导青年、让群众说了算的“四位一体”工作模式，构建起密切联系青年群众的长效工作机制。
社区市民学校作为植根基层、面向群众的综合服务平台，在有效服务群众方面发挥着举足轻重的作用。
更难能可贵的是，在依托社区市民学校联系服务群众的同时，我们还动员青年志愿者深入社区为群众做好事，影响带动社区居民成为志愿者为社会做好事，实现了将工作对象转化为工作力量。
抓特色、促合力，全力推进社区市民学校建设
“四协同四走进”群团联手，打造青少年综合服务平台品牌。
一是协同搭平台，走进群众身边。
重点依托公共服务中心、便民服务中心等党组织活动阵地，在全市广泛建立社区市民学校。
二是协同建队伍，走进群众家门。
推行“党群干部+社工+志愿者”的工作模式，发动全市6000余名党员职工及群团干部等就近就便深入社区市民学校，为社区市民学校项目开展把方向、搭平台、引资源。
三是协同引资源，走进群众生活。
推动青联委员、青年志愿者、劳模、职业道德标兵、“三八”红旗手、科技工作者以及各类社会组织、志愿服务组织等优势资源力量迅速汇聚，沉入社区市民学校，开展结对共建。
四是协同优服务，走进群众心坎。
坚持以群众需求为导向，联手工会、妇联、科协等群团组织，开发实施了“四点半课堂”“彩虹帮教”“技能提升”“法律援助”“爱心童享”“春蕾计划”等一系列深受群众欢迎的志愿服务品牌项目。
将工作对象转变为工作力量，激发青少年参与综合服务平台建设的内生动力。
一方面，着力凸显团员先进作用，提出“入团要先当志愿者，纳入推优入党对象的团员要成为骨干志愿者”，鼓励入团积极分子就近就便到社区市民学校参与志愿服务活动，并将此作为评优、评先、推优入党的重要考察内容。
另一方面，积极培育社区内生动力，在社区中挖掘发展热心爱心青年人士成为社区骨干志愿者，通过调动城乡社区内活跃的各类青年群体带头人，培育发展
各类社区青年兴趣组织和志愿者组织，影响带动群众为社会做好事，形成“我为人人，人人为我”的社会风气。
建立活动共享开放机制，推进线上线下良性互动。
创建“青年点单”工作法，通过组织实施“广征集、组织提、共策划、青年选、同参与”的“青年点单五步工作法”，各社区市民学校精心策划活动，利用青年喜闻乐见、便于参与的网络“抢票系统”，实现团的活动向本组织以外的其他团员青年开放共享。
同时，积极推行“互联网+志愿服务”模式，开发面向志愿服务官方在线移动综合服务平台“暖青汇”志愿服务APP，打造青年志愿服务生活的“贴身管家”。
探索资金保障机制，实现综合服务平台长效发展。
积极争取中央财政支持及政府购买公共服务项目，多层面整合社区市民学校建设资金1427.66万元。
在此基础上，团市委自筹专项资金1190万元保障全市社区市民学校发展，并通过成立重庆市青年志愿服务基金会，多方整合资源支持社区市民学校建设。
引入独立第三方机构进行民调，建立以结果为导向的青年群众评议机制。
以群众满意不满意、赞成不赞成作为工作的出发点和基本点，将社区市民学校的知晓度和满意度纳入民调的主要内容，分别对区县、城市、学校三个系统开展的社区市民学校工作进行科学评价。
同时，将民调结果作为对全市各级团组织和专职团干部进行年度考核、评先推优的重要依据，让直接来自群众的量化评价指标成为工作的指挥棒，从而引导各级团组织和团干部把更多的注意力聚焦到青年群众的现实需求上。
抓关键、重实效，社区市民学校社会功能不断凸显
促进“陌生人社区”向“熟人社区”转变，增进了社会和谐。
以互助式志愿服务为纽带，促进邻里守望、互助互爱，社区居民走出家门在参与社区志愿服务活动中，加深了解，融洽邻里关系，增进邻里和睦，促进社会和谐。
促进社区居民自我组织、自我服务，探索了社会治理新模式。
发挥社区的主导作用和青少年的主体作用，就近就便到市民学校参与志愿服务已成为社区青少年的一种行为方式和生活习惯。
以一带多，带动家人和身边人成为志愿者，让居民参与社区事务，自我组织、自我管理、自我服务。
营造良好志愿服务氛围，推动了志愿服务常态化建设。
社区市民学校以社区青少年参与志愿服务为载体，最大可能地动员社会组织和青少年参与到志愿服务活动中来，采取自助与互助的形式，将菜单式志愿服务根植于社区之中，根植于青少年之中，根植于居民群众之中，形成开放式常态化志愿服务格局，营造人人愿为、事事能为、时时可为的志愿服务氛围。