[VIP专享]耕地占补平衡用户手册
耕地占补平衡系统
占补挂钩
省级用户
占补挂钩审核
占补挂钩审查
部级用户
耕地占补平衡动态监管系统数据库
系统管理员定义系统权限
1、省、市、县（区）各级系统管理员可定义
和修改本级用户及用户权限
可定义的权限
占卜挂钩权限（省、市、县）
指标调整权限（省、市） 异地指标授权权限（省、市） 公告发布（省、市、县）
二、具体填报人员用户是由管理人员分配用
户权限所产生的
用户管理是用于地方管理员管理自身创建的
所有用户。
地方管理员登录后进入【系统管理】->【组
织机构管理】->【用户管理】-> 新增用户-> 点击【新增角色】按钮后弹出可供选择的角 色权限-> 赋予相应的权限。
操作界面如下：
增加用 户
设置用户 权限
占补挂钩后生成确认信息，作为建设项目申报和报备的必要
依据
系统总体六大功能
占补挂钩、核销及管理
查询统计 指标库管理 监测预警 系统管理 其他功能
系统框架
占补挂钩 县级用户
占补挂钩 查 询 统 计 指 标 库 管 理 监 测 预 警 系 统 管 理 其 他 功 能
市级用户
可以选择时间段进行指标库明细的查看
上级部门可查看下级部门的指标明细情况
国土资源部可以查看全国的指标明细情况
6、监测预警
为方便部、省及市县国土资源部门占补平衡
日常管理的需要，系统提供部分监测预警功 能
占补平衡挂钩情况监测
对占补平衡挂钩工作是否按时操作的监测与提醒功能； 报备超期监测、核销超期监测。
在各级建设用地项目申报时，填报一书四方案有关内容，在本
土地占补平衡项目实施方案
土地占补平衡项目实施方案一、前言土地占补平衡项目是指在城乡建设过程中，对原有农用土地的占用，需要进行合理的补偿和调整，以确保农地资源的可持续利用和农民的合法权益。
本实施方案旨在明确土地占补平衡项目的相关流程和具体要求，确保项目的顺利进行。
二、项目背景我国城市化进程快速推进，大量土地被用于建设工业园区、新城、交通基础设施等项目，这导致了农田减少和农民的土地权益受损。
土地占补平衡项目的出现旨在提供一个合法、公正的补偿机制，实现土地资源的合理配置和农民利益的保障。
三、项目目标1. 确保占用农地的合法性和合规性；2. 确保农民的土地补偿权益得到保障；3. 促进农地资源的可持续利用；4. 保护土地生态环境，减少对生态系统的破坏；5. 推动土地资源的综合利用和经济效益最大化。
四、项目流程1. 土地占用报告阶段申请方应在土地占用前向相关部门提交土地占用报告，包括土地使用计划、占地面积、农田质量评估等内容，相关部门对报告进行审核，确保占用的土地符合法规要求。
2. 土地审批阶段相关部门根据占补平衡原则，对报告进行审批，包括审查占用土地和补偿土地的面积、土地性质、产出能力等，确保补偿土地质量和数量相当，并保证农民的合法权益。
3. 补偿安置方案制定阶段根据审批结果，编制详细的补偿安置方案，包括补偿标准、资金来源、补偿地选址等。
方案应充分考虑农民的意愿，保障其合法权益，并透明地公示。
4. 补偿协议签订阶段申请方与农民进行面对面谈判，就补偿方案进行协商，达成补偿协议。
协议内容应明确补偿的方式、数量、时间以及责任义务等，确保各方的权益得到公平平等对待。
5. 补偿实施阶段按照协议内容，申请方按时履行补偿义务，包括补偿款项支付、补偿地的移交等。
相关部门应加强监督，确保补偿实施的合规性和公正性。
六、项目要求1. 占用方应尽量减少对农民权益的损害，选择占用土地的合理性和必要性；2. 占用方应向农民提供合理的补偿方案，保障其土地权益和经济利益；3. 相关部门应加强对土地占用和补偿过程的监督，确保项目的合规性和公正性；4. 补偿地的选址应充分考虑农民的生产需求和生活便利，确保补偿地的产出能力。
建设用地报批-建设项目用地审查中有关耕地占补平衡内容及填报要求
一、“补充耕地方案”
（三）内容填报
此栏填写落实补充 耕地过程中实际涉 及的总费用。
总费用平均到单位 补充耕地数量上的 费用标准，单位是 公顷、万元。
一、“补充耕地方案”
（三）内容填报
重点提示： ➢挂钩确认信息编号， 通过此号与耕地占 补平衡动态监测系 统挂钩。 ➢挂钩信息转入部内 网有一天时差。申 报建设用地时至少 提前一天挂钩。
四、鉴于全国生态保护红线划定工作尚未完成，目前厅审 查建设用地涉及保护区所依据的是：由各地逐级提交、并经 相关部门共同审核通过的初步数据。希望各地高度重视，深 入贯彻落实中央、自治区生态环境保护的各项举措，充分运 用现有的“生态文明一张图”，对拟申报项目反复套合比对 。避免占用禁止功能区，确实无法避让的，应由相关禁止功 能区主管部门出具明确同意占用的意见，方可上报。
谢 谢！
第四部分 建设用地申报有关要求
六、关于未核销建设用地项目的说明。 为完成储备耕地的清理工作，耕保处
已将需复核的未核销项目数据下发地州 市。请各地依据下发数据，认真核对。 对未实施备案的项目，尽快录入备案； 对已备案项目，复核后确定未核销的， 以地州市为单位，将项目登记汇总报厅 建设用地管理处，由厅统一汇总报部。
建设项目用地审查中有关耕地占补平 衡内容及填报要求
第一部分 建设项目用地审查中耕 地占补平衡有关内容
第二部分 建设用地备案系统操作 方法
第三部分 易地扶贫搬迁用地
第四部分 建设用地申报有关要求
第一部分 建设项目用地审查中耕地占补 平衡有关内容
为在建设项目用地审查中落实《国土资源部关于改 进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资 规[2017]13号）文件要求，实行耕地数量、水田规模 和粮食产能三类指标核销制，自然资源部修改了“一 书四方案”中的“补充耕地方案”和审查报告文本格 式中“补充耕地情况”部分的表述。原则上在2018年7 月1日前必须按新的申报要求报批用地，会有过渡期。
《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读
《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读文章属性•【公布机关】自然资源部,农业农村部•【公布日期】2024.10.11•【分类】法规、规章解读正文深化耕地占补平衡改革守牢耕地保护红线——《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读近日，自然资源部会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（以下简称《通知》），在调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接方面，提出了明确规定和要求。
围绕《通知》出台背景和主要考虑、具体细化措施、耕地“占优补优”、贯彻落实要求等问题，自然资源部耕地保护监督司有关负责人进行了解读。
记者：《通知》出台是基于怎样的背景和考虑？部耕地保护监督司有关负责人：习近平总书记高度重视耕地保护工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调耕地是我国最为宝贵的资源，要求采取“长牙齿”的硬措施保护好，绝不能有闪失。
在工业化、城镇化快速发展阶段，非农建设占用是耕地减少的主要原因，我们主要通过实施耕地占补平衡制度弥补耕地流失。
这项制度实施20多年来，有效弥补了非农建设占用耕地造成的损失，倒逼了各类非农建设尽量不占或少占耕地，对守牢耕地保护红线发挥了不可替代的作用。
随着经济社会不断发展，耕地减少的原因日趋多元，特别是近年来，耕地与其他农用地之间转换的平衡格局被打破，造林种树和种果种茶等成为耕地减少的主要原因，耕地占用与保护的主要矛盾发生了重大变化。
与此同时，经过多年持续开发，全国耕地后备资源日渐匮乏，一些地方接近枯竭，加之保护生态的刚性约束，通过开垦宜耕未利用地补充耕地难度越来越大。
此外，一些地方执行政策走偏走样，出现了占多补少、占优补劣甚至弄虚作假等情况。
这些问题需要通过系统改革来解决。
对此，二十届中央财经委员会第二次会议明确，改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度。
耕地占补平衡合同6篇
耕地占补平衡合同6篇篇1甲方（占用方）：____________________乙方（补充方）：____________________根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规的规定，为加强土地管理，确保耕地占补平衡，甲、乙双方本着平等、自愿、公平的原则，就甲方占用土地，乙方补充相应耕地事宜达成如下协议：一、协议背景甲方因建设需要占用一定数量土地，为履行占用耕地的补偿责任，甲方委托乙方补充相应数量的耕地。
乙方同意接受甲方的委托，按照有关法律法规和本合同的规定，补充相应耕地。
二、协议目的通过本协议的签订和实施，实现耕地占补平衡，确保土地资源的可持续利用，保障社会经济的可持续发展。
三、协议内容1. 占用土地情况：甲方占用土地的位置、面积、地类等详细情况见附件。
2. 补充耕地要求：乙方需在规定期限内，按照《土地管理法》及相关法规的要求，补充相应数量和质量要求的耕地。
补充耕地的位置、面积、质量等要求见附件。
3. 双方权利义务：（1）甲方有权要求乙方按照本合同约定补充相应耕地。
（2）乙方有权获得甲方支付的补偿费用，并按照本合同约定履行补充耕地的义务。
（3）甲方应按时支付补偿费用，确保乙方的合法权益。
（4）乙方应按时补充相应耕地，确保耕地质量符合要求。
4. 补偿费用及支付方式：甲方应按照有关法律法规和本合同约定的标准，向乙方支付补偿费用。
补偿费用的支付方式、时间等具体事项见附件。
5. 违约责任：如甲、乙双方中任何一方违反本合同约定，均应承担违约责任，并赔偿对方因此造成的损失。
6. 解决争议的方式：如甲、乙双方在本合同履行过程中发生争议，应首先协商解决；协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
四、协议的生效、履行和变更1. 本协议自双方签字盖章之日起生效。
2. 本协议的履行过程中，如有未尽事宜，双方可协商补充。
经双方协商一致，可以签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
3. 本协议的变更和解除，必须经双方协商一致，并书面变更或解除。
补充耕地指标交易指南
补充耕地指标交易指南（试行）安徽省国土资源厅目录一、补充耕地指标交易流程图 (2)二、指标转让人需提交的资料 (3)三、指标受让人需提交的资料 (4)四、转让指标标的划分 (5)五、确定受让人原则 (6)六、指标转让意向书 (7)七、指标转让合同书 (10)八、需特别说明的事项 (14)九、附件 (15)一、补充耕地指标交易流程图1、指标转让申请（内容包括指标转让人目前补充耕地指标储备情况、可用于占补平衡的补充耕地面积、本次申请转让指标面积和转让报价等）；2、申请转让指标项目明细表（包括指标项目的名称、位置、项目编号、项目图幅号、图斑号、项目备案号、确认新增耕地面积、拟转让指标面积）；3、设区市及县（市、区）人民政府同意指标调出的书面意见（内容包括同意转让的指标面积、转让报价、转让人所在地财政专户等）；4、省监狱管理局、省农垦事业管理局的指标转让交易收入缴入省级非税收入专户；5、新增耕地验收确认批复和省国土资源厅同意新增耕地备案的函（复印件）。
1、指标受让申请（内容包括拟受让指标的数量、用途和所用项目名称）；2、指标用于省级以上单独选址重点项目的，申请人需提交：（1）省级以上人民政府或者发展改革行政主管部门的建设项目立项批复（2）省级以上国土资源行政主管部门建设用地预审文件（3）重点项目用地单位组织机构代码证（复印件）。
四、转让指标标的划分1、为保证同一市、县（市、区）同一转让批次一个转让价格，原则上要求每个市、县（市、区）同一转让批次只有一个转让标的。
2、申请转让指标经审查合格的，对所有转让标的进行统一编号公示，转让标的编号由11位字符组成，如“ZR201302001”，“ZR”表示转让。
“2013”表示申请年份，“02”表示当年转让批次，“001”表示当年转让标的序号。
3、如转让人转让的指标面积大于成交面积，剩余指标应转入下一批次，标的编号在原编号后加支号表示，如“ZR201302001-1”，继续挂牌公示。
耕地占补平衡用户手册
耕地占补平衡动态监管系统用户手册国土资源部信息中心二〇一二年十一月目录1、概述 (1)2、用户类型及操作权限 (1)2.1、省、市、县（区）地方管理员 (1)2.2、占补挂钩人员 (1)2.3、指标调整人员 (1)2.4、易地占补授权人员 (2)3、运行环境 (2)3.1、环境支持 (2)3.2、浏览器设置 (3)3.2.1、历史记录设置 (3)3.2.2、信任站点设置 (4)3.2.3、ActiveX控件和插件设置 (6)3.2.4、安装Silverlight控件 (9)3.2.5、安装坐标处理控件 (10)4、系统功能 (11)5、用户操作 (12)5.1、用户登录 (12)5.2、系统主题界面 (13)6、地方管理员操作 (14)6.1、组织部门管理 (14)6.1.1、用户管理 (14)6.2、日常办公 (15)6.2.1、个人信息 (15)6.2.2、拟办箱 (16)6.2.3、解挂箱 (19)6.2.4、已办箱 (19)6.2.5、占补挂钩解挂 (22)6.3、指标库管理 (23)6.3.1、易地授权管理 (23)6.3.1.1、易地指标授权 (23)6.3.1.2、易地指标解授权 (24)6.3.1.3、授权明细 (25)6.3.2、分级指标管理 (25)6.3.2.1、分级指标调整 (25)6.3.2.2、分级指标撤除调整 (26)6.3.2.3、调整明细 (27)6.3.3、指标库明细 (28)6.4、监测预警 (28)6.4.1、占补平衡预警箱 (28)6.4.1.1、核销超期预警 (29)6.4.1.2、报备超期预警 (29)6.4.2、补充耕地项目预警箱 (30)6.4.2.1、已锁定补充耕地项目 (30)6.4.2.2、使用面积预警补充耕地项目 (31)6.4.2.3、边占边补补充耕地项目结束超期 (31)6.4.3、补充耕地项目指标统计 (32)6.4.3.1、锁定项目统计 (32)6.4.3.2、指标使用情况统计 (33)6.4.3.3、边占边补项目统计 (34)6.5、查询统计 (35)6.5.1、占补平衡台帐 (35)6.5.2、补充耕地项目占用情况 (36)6.6、其他功能 (37)6.6.1、用户管理 (37)6.6.1.1、查看详细 (37)6.6.1.2、修改资料 (37)6.6.1.3、修改密码 (37)1.概述2008年，为了加强占补平衡的管理，在部开发的土地整理复垦开发项目信息报备系统中，开发了占补平衡管理的功能，实现建设用地项目与土地整理复垦项目占补挂钩和占补平衡台帐的管理功能，并于2009年1月1日在全国运行。
向上级耕地占补平衡指标请求
向上级申请耕地占补平衡指标的请求：为保护耕地资源促进可持续发展导语：耕地资源是国家发展和农业生产的重要基础，为了保护耕地资源，我通过此文向上级申请耕地占补平衡指标，以确保耕地资源的合理利用和可持续发展。
本文将详细说明申请耕地占补平衡指标的背景与意义，并提供相关申请材料，以期获得上级的支持与批准。
一、背景与意义我所在地区是农业发展的重要区域，同时也面临着耕地资源减少的压力。
为了保护耕地资源，维护农业生产的可持续性，我希望能够获得耕地占补平衡指标的支持。
1. 保护耕地资源：耕地是农业生产的关键要素，也是保障粮食安全和农民收入的重要基础。
通过耕地占补平衡，可以确保耕地资源的合理利用和保护，避免过度占用和破坏。
1. 促进可持续发展：耕地占补平衡是一种可持续发展的方式，可以通过合理的占补平衡方案，确保农业生产的可持续性，实现农业发展与生态保护的良性循环。
二、申请材料为了申请耕地占补平衡指标，我准备了以下材料：1. 申请书：详细说明申请耕地占补平衡指标的原因、目的和具体需求，以及申请的范围和时间。
1. 耕地资源调查报告：对现有耕地资源进行详细调查和评估，包括耕地面积、质量、利用率等情况的统计和分析。
1. 占补平衡方案：根据现有耕地资源和需求情况，制定详细的占补平衡方案，包括占用耕地的用途、面积和补充措施等。
1. 生态环境评估报告：对占用耕地和补充耕地的生态环境影响进行评估，提出相应的保护和治理措施。
1. 相关政策法规依据：提供国家和地方相关的政策法规依据，说明申请符合法律法规的要求和政策导向。
三、希望得到的支持与批准我希望得到上级的支持与批准，以便顺利进行耕地占补平衡工作。
具体支持与批准的内容包括：1. 提供耕地占补平衡指标：根据申请材料和实际情况，给予合理的耕地占补平衡指标，确保占补平衡方案的顺利实施。
1. 相关支持政策和措施：给予相应的政策和措施支持，包括经济补偿、技术支持、生态保护等方面的支持。
1. 监督和评估：加强对耕地占补平衡工作的监督和评估，确保占补平衡工作的合规性和有效性，及时发现和解决问题，保护耕地资源和生态环境。
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耕地占补平衡动态监管系统用户手册国土资源部信息中心二〇一二年十一月目录1、概述 (4)2、用户类型及操作权限 (4)2.1、省、市、县（区）地方管理员 (4)2.2、占补挂钩人员 (5)2.3、指标调整人员 (5)2.4、易地占补授权人员 (5)3、运行环境 (5)3.1、环境支持 (5)3.2、浏览器设置 (6)3.2.1、历史记录设置 (6)3.2.2、信任站点设置 (8)3.2.3、ActiveX控件和插件设置 (9)3.2.4、安装Silverlight控件 (12)3.2.5、安装坐标处理控件 (14)4、系统功能 (15)5、用户操作 (16)5.1、用户登录 (16)5.2、系统主题界面 (18)6、地方管理员操作 (19)6.1、组织部门管理 (19)6.1.1、用户管理 (19)6.2、日常办公 (20)6.2.1、个人信息 (20)6.2.2、拟办箱 (20)6.2.3、解挂箱 (23)6.2.4、已办箱 (24)6.2.5、占补挂钩解挂 (26)6.3、指标库管理 (27)6.3.1、易地授权管理 (27)6.3.1.1、易地指标授权 (27)6.3.1.2、易地指标解授权 (28)6.3.1.3、授权明细 (29)6.3.2、分级指标管理 (30)6.3.2.1、分级指标调整 (30)6.3.2.2、分级指标撤除调整 (30)6.3.2.3、调整明细 (31)6.3.3、指标库明细 (32)6.4、监测预警 (33)6.4.1、占补平衡预警箱 (33)6.4.1.1、核销超期预警 (33)6.4.1.2、报备超期预警 (34)6.4.2、补充耕地项目预警箱 (34)6.4.2.1、已锁定补充耕地项目 (35)6.4.2.2、使用面积预警补充耕地项目 (35)6.4.2.3、边占边补补充耕地项目结束超期 (36)6.4.3、补充耕地项目指标统计 (36)6.4.3.1、锁定项目统计 (36)6.4.3.2、指标使用情况统计 (37)6.4.3.3、边占边补项目统计 (38)6.5、查询统计 (39)6.5.1、占补平衡台帐 (39)6.5.2、补充耕地项目占用情况 (40)6.6、其他功能 (41)6.6.1、用户管理 (41)6.6.1.1、查看详细 (41)6.6.1.2、修改资料 (42)6.6.1.3、修改密码 (42)1.概述2008年，为了加强占补平衡的管理，在部开发的土地整理复垦开发项目信息报备系统中，开发了占补平衡管理的功能，实现建设用地项目与土地整理复垦项目占补挂钩和占补平衡台帐的管理功能，并于2009年1月1日在全国运行。
2010年，针对一些地方仍然存在补充耕地不实、占补平衡不到位、监管薄弱等不容忽视的问题，为完善制度，强化监管，切实做好耕地占补平衡工作，部发出了《国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知》（国土资发[2010]6号）。
按照部统计要求，要对现有的土地整理复垦开发项目信息报备系统进行升级完善，将占补平衡的管理功能独立出来，作为国土资源综合信息监管平台的一部分，形成耕地占补平衡动态监管系统。
本文档为2010年升级后“耕地占补平衡动态监管系统”版本用户手册，用来指导不同角色、不同级别的用户完成对应权限内的操作。
本文档适用于省、市、县（区）三级用户。
2.用户类型及操作权限2.1.省、市、县（区）地方管理员省、市、县(区)地方管理员负责本级范围内系统应用权限的分配。
省、市、县(区)地方管理员用户名固定为本地行政区划代码。
地方管理员可以分配不同角色权限的地方用户。
2.2.占补挂钩人员省、市、县(区)各级都拥有此类用户。
由地方管理员分配，可以进行占补挂钩。
2.3.指标调整人员由地方管理员分配，可以对补充耕地指标进行调整。
2.4.易地占补授权人员省、市级拥有此类用户。
由地方管理员分配，可以进行易地占补授权操作。
3.运行环境3.1.环境支持由于本系统采用B/S架构，对客户端配置要求相对较低，参照下表：表3-13.2.浏览器设置3.2.1.历史记录设置从IE的功能菜单上选择：工具－>Internet选项，进入IE选项设置。
如下图所示：选择“常规”选项卡->Internet临时文件->设置。
如下图所示：选择“每次访问此页时检查”选项，点击两次【确定】按钮，设置完成。
3.2.2.信任站点设置同上，打开进入IE选项设置窗口，并点击“安全”选项卡，在区域列表中选中“受信任的站点”，点击【站点(S)…】按钮。
在可信站点添加窗口，互联网用户输入/，业务网用户输入/。
点击添加，并且将下方“对该区域中的所有站点要求服务器验证（http:）（s）”前的对勾去掉，点击关闭即可。
点击“确定”按钮，关闭IE选项设置窗口。
3.2.3.ActiveX控件和插件设置同上，打开进入IE选项设置窗口，并点击“安全”选项卡，在区域列表中选中“受信任的站点”，点击【自定义级别(C)…】按钮。
在“ActiveX控件和插件”下的所有选项都设置为“启动”，如下图所示：设置完后，点击两次【确定】按钮，设置完成。
3.2.4.安装Silverlight控件双击Silverlight.exe，进入安装页面，如下图所示：点击【立即安装】按钮，如下图所示：点击【下一步】按钮，如下图所示：点击【关闭】按钮，安装成功。
3.2.5.安装坐标处理控件双击“卸载.bat”，弹出如下对话框，即坐标处理控件卸载成功。
双击“安装.bat”，弹出如下对话框，即坐标处理控件安装成功。
4.系统功能（1）占补挂钩在各级建设用地项目组卷时，在系统中进行建设项目与已报部备案确认的补充耕地项目挂钩，落实耕地占补平衡。
挂钩后生成确认信息和确认单，确认信息和确认单作为建设项目审批的必备依据。
省级用户可对挂钩信息进行审核，如发现问题可进行占补挂钩解挂，解挂后报备单位需重新挂钩，重新生成确认信息和确认单。
省级审批通过后，通过省级建设用地人民政府备案系统报备时，输入确认信息获取占补挂钩关系，并对相应的补充耕地指标进行正式核销。
（2）台帐浏览以不同视图（占到补/补到占）浏览补充耕地指标情况、指标核销占补平衡台帐，并可以导出为EXCEL格式。
（3）易地授权易地授权可调配一地的土地整理复垦开发项目用于其它地的占补平衡，易地授权权限是由各地方管理员进行分配。
易地占补的原则：省级管理员可以分配全省范围内的所有耕地指标。
市级管理员可以分配全市范围内的所有耕地指标，并且可以对省里分配的指标进行市内的二次分配。
县级管理员无异地占补授权的权限。
（4）指标调整系统默认情况下本地的补充耕地项目只能用于本地的占补平衡挂钩。
如果该项目为省级项目或者市级项目，省级用户或市级用户可以通过分级指标调整，将该补充耕地指标上收到省里或者市里。
指标调整成功后，该指标只能被省里使用或者市级使用，而指标所在地的县级用户将不能使用该指标。
指标调整权限是由各地方管理员进行分配。
（5）监测预警系统提供了对项目的监测，并且用不同的指示灯表示不同的监测情况。
（6）数据导入、导出系统提供了数据接口，各级国土资源管理部门可以对下辖行政区划报备的占补平衡数据进行批量的导入、导出。
5.用户操作5.1.用户登录用户登录界面为不同的用户提供进入本系统的通道，其主要包括用户名、密码、行政区域代码、验证码、登录、关闭，如下图所示：【用户名】：要登录的用户名，即用户在该系统的识别码，由系统管理员分配，用户不能生成和修改。
管理员的用户名与行政区划代码相同，管理员用户名不能修改。
【密码】：识别用户是否正确的口令，由系统管理员生成初始密码，用户可进行修改。
【行政区域代码】：用户所在行政区的行政区域代码。
【验证码】：按图片显示输入，提交系统验证，验证成功后才能进入系统，不区分大小写。
【登录】：正确输入用户名、密码、行政区域代码、验证码后，点击【登录】，即进入耕地占补平衡动态系统。
【关闭】：关闭登录页面。
5.2.系统主题界面用户登录成功页面，页面左侧显示的是菜单栏，并根据每个一级菜单的不同显示的二级菜单也不同，页面右侧显示的每个菜单点击后的功能页面，系统登录在默认情况下显示的是当前登录用户的个人信息页面。
对于耕地占补平衡动态监管系统，只对于系统管理员、部级用户、地方管理员、占补挂钩人员、指标调整人员和易地占补授权人员可见。
其主要功能包括日常办公、查询统计和行政区导航。
用户登录系统后，首页显示当前登录用户所在行政区的指标挂钩、指标核销和指标使用的统计情况。
如下图所示：6.地方管理员操作6.1.组织部门管理6.1.1.用户管理用户管理是用于地方管理员管理自身创建的所有用户。
地方管理员登录后进入【系统管理】->【用户管理】。
如下图所示：●查询：输入用户名，点击【搜索】按钮对数据库进行查找。
●增加用户：点击【增加用户】即可添加新用户，如下图所示（红色框框表示必填项）。
●修改：点击列表框编辑列的“”即可修改用户信息，如下图所示：删除：点击列表框删除列的“”即可移除此用户。
6.2.日常办公6.2.1.个人信息个人信息是显示当前登录用户的所有待办项目。
用户登录后进入【日常办公】->【个人信息】。
如下图所示：6.2.2.拟办箱拟办箱主要是用于预定指标。
用户登录后进入【日常办公】->【拟办箱】。
如下图所示：（1）挂钩在拟件箱页面中，点击左上角的【挂钩】按钮，进入拟办预定指标界面，如下图所示：在数据录入页面，红色*号表示必填字段，项目所在地是系统默认显示当前登录用户所在的行政区。
录入完数据后，点击【临时保存】按钮，将数据保存到数据库中，在录入页面点击【挂钩】按钮，可增加预定指标项目，如下图所示：在预定指标项目列表页面，输入“项目编号”和“项目名称”，点击【查询】按钮进行简单查询，也可以通过点击【高级查询】按钮进行简单查询和组合查询，如下图所示：在选择预定指标项目列表页面，选中复选框，可多选，点击【确定】按钮，所选项目就在建设用地项目信息表的对应的整理复垦开发项目情况栏中显示，也可以通过点击【删除】按钮对该选中的项目进行删除操作。
如下图所示：在对应的整理复垦开发项目情况列表中可对折算前应冲抵面积进行修改，其修改值必须在剩余面积的范围之内。
（2）提交当数据录入完成后，点击【提交】按钮，即完成指标预定。
挂钩后生成确认信息和确认单，确认信息和确认单作为建设项目审批的必备依据。
6.2.3.解挂箱解挂箱显示已上报后被退回的项目，并可对已退回的项目进行修改，重新上报。
用户登录后进入【日常办公】->【解挂箱】。
如下图所示：在解挂箱页面，输入“项目编号”和“项目名称”，点击【查询】按钮进行简单查询，也可以通过点击【高级查询】按钮进行简单查询和组合查询。
在解挂箱页面，任意选择一个项目，双击打开，可对该项目进行修改和预定指标，修改后点击【提交】按钮，重新发送到省级审核。