进一步加强耕地占补平衡管理的方案(最新)
推进耕地占补平衡工作实施方案
推进耕地占补平衡工作施行方案一、强化组织领导为进一步推进全县耕地占补平衡工作顺利开展，县成立由县长任组长，主管副县长任副组长，检察院、政府办、国土、财政、发改、审计、行政审批、农牧、水务、交通运输、林业旅游、监察、供电等单位主要负责同志和相关乡〔镇〕乡〔镇〕长为成员的xx县进一步推进耕地占补平衡工作领导小组，统一领导和协调全县耕地占补平衡工作。
领导小组下设办公室，办公地点设在国土资局，办公室主任由国土资局局长兼任，详细负责全县耕地占补平衡工作。
领导小组每周召开一次调度会，及时协调解决工程施行中存在的问题，确保工程按时间节点顺利推进。
县委督查室、县政府督查室、领导小组办公室将成立结合督导组，进一步加大督导检查力度，及时通报工作进展情况，对工作力度大、进展快的单位予以表扬，对工作不力、进展缓慢的单位进展通报批评。
二、明确责任分工和办事时效国土局负责工程选址的技术指导、立项跑办、工程管理及验收等工作；财政局负责工程财政评审、工程款支付等工作，财政评审x日内完成；审计局负责工程审计工作；监察局负责对耕地占补平衡工程施行过程中违规、违纪、违法行为进展查处，确保工程依法施行；行政审批局负责工程核准招标、招标备案等工作，工程核准在x日内完成；供电公司负责协调电力工程施工、验收、移交等工作，电力工程完工后，x天内完成电力工程移交；农牧局负责工程耕地等别评定及其他相关工作，评定工作在x日内完成；林业旅游局负责协调耕地占补平衡工程施行过程中涉及到的树木伐移问题；水务局、交通运输局负责抽调一名技术人员，做好技术指导工作；政府办、检察院、财政局、发改局共同负责耕地占补平衡工程工程招投标监视工作；县政府对上级下达的占补平衡任务分解到有后备资的乡〔镇〕。
相关乡〔镇〕要把耕地占补平衡工作作为一项重要任务来抓，做好工程选址、日常协调和____稳定工作，催促村委会负责做好地上附着物清理、协调和工程后期管护等工作，做好村委会对超额收益使用的监管工作，监视村干部不得参与工程，催促村委会发挥村民监视小组对工程的监视作用。
加强和改进耕地占补平衡的对策和建议
加强和改进耕地占补平衡的对策和建议随着我国城市化进程的不断加速，耕地面积逐年减少，耕地占补平衡问题已经成为全国各地农业发展的难题之一。
为了保护耕地资源，加强和改进耕地占补平衡的工作已经成为当前农业工作的重中之重。
在这篇文章中，我们将从加强耕地面积管理、鼓励农业高效节水技术、推进乡村振兴等方面提出建议。
首先，我们需要加强耕地面积管理。
对于耕地占补平衡的管理，监管和严格的法律法规是不可或缺的。
为此，我们可以完善耕地占用审批制度，加强对耕地的保护。
同时，还可以加强公众的教育，提高人们对耕地保护的意识，从而有效保护耕地资源确保耕地占补平衡。
其次，我们可以鼓励农业高效节水技术。
水资源是人类生存发展中不可或缺的因素，但是随着我国人口的增加和经济的发展，对水资源的需求也越来越大，耕地灌溉的用水量也相应增加。
使用现代化和高效的农业灌溉技术是保护耕地资源和节约用水的重要手段之一。
因此，我们需要鼓励农民采用最新的高效节水技术，如雨水收集、滴灌、喷灌等，并向其提供技术支持和补贴。
最后，我们要推进乡村振兴。
随着城市化进程的加快，农村经济的问题已经成为时下热门话题之一。
在提高农民生活水平和保护耕地资源方面，农村振兴是一个重要的解决方法。
我们需要通过扶持支持和政策倡导，鼓励农民发展农业观光旅游、休闲度假、野生食品采摘等服务业，为农民提供更多的收入来源，同时推动农业向规模化、现代化方向发展，保护和提高耕地的生产力和效益，并为乡村振兴注入新的生命力。
综上所述，加强和改进耕地占补平衡工作是一个复杂的系统工程，需要多层次和多方面的协力推进。
通过加强耕地面积管理、鼓励农业高效节水技术和推进乡村振兴等，我们可以更好地保护耕地资源，并为今后的农业发展提供更多保障。
加强和改进耕地占补平衡的对策和建议
加强和改进耕地占补平衡的对策和建议第一篇：加强和改进耕地占补平衡的对策和建议加强和改进耕地占补平衡的对策和建议党中央、国务院十分重视耕地保护工作，将保护耕地作为一项基本国策写进了法律，并出台了一系列耕地保护措施，其中“耕地占补平衡制度”是一项重要的耕地保护措施。
《土地管理法》明确规定：国家实行占用耕地补偿制度，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦所占用耕地的数量和质量相当的耕地。
耕地占补平衡制度的实施对于遏制耕地锐减的势头，实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展有重要意义。
耕地占补平衡制度的实施，有效地增加了耕地面积，缓解了因建设占用及退耕造成的耕地压力，推动了土地开发整理事业的蓬勃发展。
但由于该制度建立时间不长，在具体实施过程中还有一些不够完善之处，最主要的是“占优补劣”现象突出。
一、存在“占优补劣”现象的原因分析1、耕地保护考核体系还不够完善。
虽然《土地管理法》明确规定补充的耕地应与占用耕地的数量和质量相当，国土资源部也相应出台了耕地质量评价标准，但各省对耕地质量评价尚未制定具体的实施办法，对耕地占补平衡的考核存在重数量、轻质量的问题。
2、管理体制不健全。
当前，国土资源部门负责土地开发整理事务的都是自收自支的事业单位，无经费来源，办公经费、人员工资、福利、养老保险等经费无保障，不利于土地开发整理工作的开展。
3、缺少一批业务精通、经验丰富的专业技术队伍，影响土地开发整理项目规划、设计和实施的质量。
4、受客观因素的制约。
一般建设所占耕地都是经营多年、土壤肥沃、自然条件较好的土地，而开发补充的土地大部分是未利用土地，自然条件不好，土层薄且土质贫瘠。
5、土地开发整理项目资金问题。
按现行的政策，耕地开垦费必须全额上缴后，以土地开发整理项目的形式拨付用于补充耕地。
现实中，存在拨付资金不足的现象，上缴的开垦费水田一般是10000元/亩左右，旱土是6000元/亩左右。
而拨付的资金仅是2000元/亩左右，并且所拨付资金还有部分用于必须的办公经费、交通工具、人员工资、福利、保险等开支，致使投入土地开发整理的资金严重不足。
2024年耕地占补平衡专项整治工作方案
2024年耕地占补平衡专项整治工作方案为贯彻落实习近平总书记和党中央对耕地保护与占补平衡工作作出的重要部署，根据省政府召开的全省耕地占补平衡相关资金审计问题整改及耕地占补平衡专项整治会议精神以及《省耕地占补平衡专项整治方案》《市耕地占补平衡专项整治方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标（一）全面查清问题底数。
对照本次专项整治行动整治重点,综合运用遥感监测、资料核查、实地调查等手段，全面查清耕地占补平衡项目存在的各类问题。
列明问题清单，建立问题台账，实行“清单式+责任制+销号制”模式整治。
（二）分类开展问题整改。
坚持目标导向和问题导向，认真开展自查自纠，对照问题清单和整治要求，制定切实可行的整改措施，依法依规进行分类处置，严肃纠正耕地占补平衡项目管理中的突出问题。
（三）建立健全长效机制。
全面落实耕地保护和占补平衡有关要求，坚持以查促改、以改促管，坚持整治问题与完善制度并重，建立健全土地整治项目管理长效机制，推动我市耕地保护和占补平衡工作走深走实。
二、整治范围和重点（一）整治范围。
主要排查2019年以来立项、验收的耕地占补平衡（含高标准农田1%）项目，在全国耕地占补平衡动态监管系统（5.0系统）完成及待备案的耕地占补平衡新增耕地项目，以及2019年以来已经实施的占用耕地的建设用地项目。
（二）整治重点。
根据上级专项整治工作要求，并结合我市实际情况，重点聚焦补充耕地数量质量真实性、全程监管有效性、履职监督严肃性、资金管理规范性等四个方面，坚决清除存量，坚决遏制新增，坚决纠治顶风违纪，对发现的弄虚作假和敷衍应付等问题，严肃追究责任。
重点排查整改以下六类问题。
L占而不补问题。
违法建设占用耕地，未按规定查处和落实补充耕地；临时用地占用耕地，期满后未归还或复垦不到位。
整改要求：严格执行违法用地查处规定要求，对符合条件补办用地手续的，迅速落实资金、用地指标补办用地手续，消除违法用地状态；对无法补办用地手续的，特别是涉及占用永久基本农田和生态管控区的，坚决予以拆除。
浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知
强 化 垦 造 耕 地 项 目 质 量 评定
“ 、
，
。
垦 造 耕地 项
” 、
目
未 达 到 相 关质 量 标 准 和
，
地 力 要 求 的 必 须 按 照 谁 垦 造 谁 负 责 谁 验收 谁 负 责
的 原 则 严肃 追 究 项
目
主管
、
施 工 单位 及 监 管 等 责 任人 员 的 责 任
。
鼓励 耕地 后 备 资 源 比 较 丰 富 的 地 方加 大 垦 造 耕地 力 度 在 完 成 省 统
， ， ， ，
筹 补 充 耕 地 任 务 的 前 提下 有 补 充 耕 地 指 标结 余 的 可 通 过省 补 充 耕 地 指 标 调 剂 平 台
以 合 理 的 价 格 调 剂 给耕 地 后 备 资 源 匮 乏 的 地 方
１
３
期
各 地 要 在 坚 持 生 态 保 护 优 先 的 前提 下 因 地 制 宜 科 学 合 理 开 发 利 用 低 丘 缓 坡 沿
，
、
、
海 滩 涂 和 未 利 用 土 地 努 力 新 增 有 效耕 地 面 积 增 加 补 充 耕 地 指 标
， ，
。
各 级 发 展 改革 水
，
（
、
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年度
新 增 建 设用 地 计 划 指标
、
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五 加 大省统筹 耕地 占 补 平衡 力度
一
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一
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些 重 大建 设 项
目
因 耕 地 占 补 平 衡 难 以 落 实 影 响 了 建设 用 地 报
、
批 省 统 筹 补 充 耕 地 指 标 落 实难 和 异地 调 剂 补 充 耕 地 指 标价 格 无 序 过 快 上 涨 等 问 题 日
耕地占补平衡方案 (2)
耕地占补平衡方案
耕地占补平衡方案是指在进行耕地占用时，对占用的耕地进行补偿，以实现耕地资源的平衡利用。
以下是一些常见的耕地占补平衡方案：
1. 耕地占用补偿费用方案：对占用的耕地按照一定的比例或标准收取补偿费用，用于修复或购置同等面积的耕地进行补充。
2. 耕地转移替代方案：对占用的耕地进行补偿的同时，将占用的耕地进行转移，选择同等面积的非耕地进行耕地改造，并确保改造后的耕地质量不低于原耕地。
3. 耕地保护与修复方案：对占用的耕地进行保护和修复，包括采取技术措施提高耕地利用率、改善土地质量、加强水源保护等，以实现对占用耕地的可持续利用。
4. 耕地资源平衡调整方案：通过区域内耕地资源利用现状调查，对耕地资源进行评估和调整，确保不合理占用耕地被合理利用。
5. 耕地补植方案：对占用的耕地进行补植，即在其他地区或同一地区的闲置土地上进行耕地复垦和补植，以弥补耕地的占用损失。
以上方案可以根据实际情况灵活运用，同时还需考虑土地资源管理的法律法规、环境保护等相关因素，以实现耕地资源的合理利用和保护。
《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读
《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读文章属性•【公布机关】自然资源部,农业农村部•【公布日期】2024.10.11•【分类】法规、规章解读正文深化耕地占补平衡改革守牢耕地保护红线——《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读近日，自然资源部会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（以下简称《通知》），在调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接方面，提出了明确规定和要求。
围绕《通知》出台背景和主要考虑、具体细化措施、耕地“占优补优”、贯彻落实要求等问题，自然资源部耕地保护监督司有关负责人进行了解读。
记者：《通知》出台是基于怎样的背景和考虑？部耕地保护监督司有关负责人：习近平总书记高度重视耕地保护工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调耕地是我国最为宝贵的资源，要求采取“长牙齿”的硬措施保护好，绝不能有闪失。
在工业化、城镇化快速发展阶段，非农建设占用是耕地减少的主要原因，我们主要通过实施耕地占补平衡制度弥补耕地流失。
这项制度实施20多年来，有效弥补了非农建设占用耕地造成的损失，倒逼了各类非农建设尽量不占或少占耕地，对守牢耕地保护红线发挥了不可替代的作用。
随着经济社会不断发展，耕地减少的原因日趋多元，特别是近年来，耕地与其他农用地之间转换的平衡格局被打破，造林种树和种果种茶等成为耕地减少的主要原因，耕地占用与保护的主要矛盾发生了重大变化。
与此同时，经过多年持续开发，全国耕地后备资源日渐匮乏，一些地方接近枯竭，加之保护生态的刚性约束，通过开垦宜耕未利用地补充耕地难度越来越大。
此外，一些地方执行政策走偏走样，出现了占多补少、占优补劣甚至弄虚作假等情况。
这些问题需要通过系统改革来解决。
对此，二十届中央财经委员会第二次会议明确，改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度。
耕占占补平衡专项整治整改方案
耕占占补平衡专项整治整改方案一、背景分析为了保护好我们的农田资源、城镇土地资源、耕地资源，加强对国土资源的管理和保护，依托国土资源管理总体规划和城乡规划，集中整治耕地占用、流转违规、矿山开发垃圾、建设垃圾等违法行为，维护耕地资源的完整性和永续性，保障农业生产的可持续发展，根据国家相关政策和法律法规，特制定耕占占补平衡专项整治整改方案。
二、整治目标1.严格按照规划和法律的要求，全面保护农田资源和城镇土地资源的完整和稳定。
2.加强对违法耕地占用、流转违规、矿山开发垃圾、建设垃圾等违规行为的整治，还耕地一个清洁整体。
3.通过专项整治，落实土地承包经营权的保护，确保土地资源的可持续利用。
4.加大对违法行为的追究力度，保障法律的实施和国土资源的可持续发展。
三、整治内容1.严格规划管理，做好土地利用总体规划，统筹农田保护和城镇化发展。
2.加强对耕地占用的监管，严格依法审批土地使用权，确保耕地的完整。
3.加强对土地流转的监管，规范土地流转行为，杜绝违规流转。
4.加大对矿山开发垃圾和建设垃圾的管理，采取合理措施进行清理处理。
5.落实耕地保护政策，加大对违法行为的打击力度，保护农田资源。
6.加强对土地承包经营权的管理和保护，建立健全承包经营权管理制度。
7.开展农田资源专项整治和政策宣传，引导社会各界共同参与土地资源的保护工作。
四、整治措施1.建立健全耕占占补平衡专项整治整改工作领导小组，明确各级责任部门的任务和职责。
2.加强对土地资源的监测，建立完善的土地资源信息系统，及时掌握土地资源的动态。
3.加大对各种违法现象的监督检查和整治处罚力度，对违法者依法予以处理。
4.建立健全农田资源管理制度，加强对土地资源的管理和保护，制定相关政策和法规，保护耕地资源的完整。
5.组织开展农田资源的调查评估和统计分析，查清各类违法耕地占用、流转违规、矿山开发垃圾、建设垃圾等问题的严重性和影响。
6.加大对各类违法行为的宣传教育力度，提高社会各界对土地资源保护重要性的认识和保护意识。
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进一步加强耕地占补平衡管理的方案
为进一步加强我市耕地占补平衡管理，落实耕地占补平衡“占优补优”“占水田补水田”的要求，根据《XX源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（XX发〔x〕18号）、《x省XX源厅关于落实重点建设项目耕地占补平衡有关事项的通知》（XX资〔x〕84号）等文件精神，经市政府同意，现就有关事项实施方案如下：
一、转变理念，优用存量土地
x年中央和省对耕地占补平衡提出了“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的更高要求，同时严格控制新增建设用地、强化要素约束。
对此，各级各部门要进一步统一思想、提高认识、齐抓共管、通力协作，扎实有序地做好耕地占补平衡工作。
切实转变用地理念，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总要求，加大对“批而未供”“供而未用”“用而未尽”土地的盘活利用力度，鼓励城镇低效利用土地再开发，以保障重大急需项目用地，确保我市耕地数量不减少、质量不降低。
二、加强管控，减少占用优质耕地
（一）科学规划，加强引导。
在土地利用总体规划调整完善过程中，各地要进一步优化城乡建设用地布局，避免规划建设用地对优质耕地特别是水田的占用。
（二）有保有压，强化管控。
在项目选址论证过程中，发改、规划、XX源等相关部门要加强协作，对建设项目占用耕地情况进行论
证分析，除省市重点项目、基础设施项目、民生类项目以及确有必要且已落实“占优补优、占水田补水田”方案的经营性用地项目外，其他项目原则上不得占用水田。
（三）多措并举，避占耕地。
各地要积极探索低丘缓坡开发利用等不占耕地的新型开发模式；在重大项目规划设计上，积极采取高架、隧道、下穿等工程技术，切实提高线性基础设施工程“桥隧比”，尽量减少建设项目对耕地的占用，严防侵占优质耕地。
（四）以补定占，精准投放。
在土地利用年度计划分配过程中，要充分考虑各地补充耕地的潜力，严格实施“以补定占”。
对后备资源不足、补充耕地难以落实的地方，相应核减年度计划及建设占用耕地规模，确保有限的用地指标“精准投放”。
三、加大力度，积极推进土地综合整治
（一）加大力度，提升改造。
各地要大力推进“旱地改水田”和耕地质量等级提升工程，在全面调查的基础上，结合高标准基本农田建设等土地整治工程，统筹规划、落实资金、加大力度，尽快建成一批质量较好、数量可观的示范项目，强化本地区耕地占补平衡的保障能力。
（二）强化标准，提高质量。
各地要切实提高垦造耕地项目建设标准，全面实施耕作层剥离与再利用，加强垦造耕地项目管理特别是耕地质量、生态、数量管理，切实提高新垦造耕地质量等级。
努力增加垦造水田的数量，拟开垦项目区地块规模大、地形平坦、水源有保证的，要按照水田标准实施项目建设。
四、创新机制，完善指标保障体系
（一）完善制度，差别管理。
各地要根据建设占用耕地以及土地整治新增耕地的质量等级情况，按照“占优地代价高、占劣地代价低，造好地补助高、造劣地补助低”的原则，制定差别化的补充耕地成本回收和垦造耕地项目补助政策，发挥价格杠杆作用，引导建设项目优化选址，避占优质耕地，鼓励土地开发整理建设优质耕地和水田项目。
（二）适度统筹，规范管理。
要进一步建立完善以区县补充耕地为主、市级统筹为辅、跨区域调剂为补充的“三位一体”耕地占补平衡统筹机制。
对超额完成市政府下达补充耕地任务的，按相应面积奖励年度建设用地计划指标，并纳入政府耕保目标责任考核。
五、明确责任，确保重大项目耕地占补平衡
各级地方人民政府是本行政区域耕地占补平衡的责任主体，用地单位是项目用地耕地占补平衡的义务主体。
各区县人民政府要认真落实主体责任，立足本地耕地后备资源，推进土地开发复垦整理，增加有效耕地面积，落实耕地占补平衡。
重点建设项目业主单位要主动与地方政府及相关部门对接，切实履行耕地占补平衡义务。
明确补充耕地有偿调剂范围，原则上仅国家和省、市确定的交通、水利、能源等重点建设项目由市级统筹协调省XX源厅从省统一平台交易购买新增耕地指标解决，其他建设用地项目的耕地占补平衡由各地自行落实。