解读湘江流域科学发展总体规划
强化流域管理打造和谐湘江
强化流域管理打造和谐湘江赵春伟;卜继勘【摘要】文章结合流域及所在区域的社会经济现状与未来发展趋势,提出实现流域统一管理的总体思路与指标体系.并围绕流域管理目标,从流域管理角度对湘江流域水资源配置、流域内取水总量控制、用水实行定额控制、水功能区统一管理、防洪、涉河事务管理,进行研究.提出实现流域统一管理的保障措施,并就流域管理模式下的产业结构和区域布局调整提出建议.【期刊名称】《湖南水利水电》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】4页(P48-51)【关键词】流域管理;总体思路;指标体系;保障措施【作者】赵春伟;卜继勘【作者单位】湖南省水利水电勘测设计研究总院长沙市410007;湖南省水利水电勘测设计研究总院长沙市410007【正文语种】中文湘江是洞庭湖水系中最大的一条河流，发源于广西兴安县，至岳阳湘阴县汇入洞庭湖，干流河长856km，其中湖南境内670km。
流域面积为94660 km2，其中湖南境内面积85300km2。
湘江流域2008年总人口3339万人，城镇化率接近50%，流域经济总量达7440亿元。
湘江流域以全省40%的国土面积及48%的人口创造了全省2/3的生产总值，在湖南经济社会发展中具有极其重要的战略地位。
未来以湘江中下游长株潭为中心的“两型社会”和“3+5”城市群建设战略的实施，将使湘江流域经济社会持续快速发展。
然而，随着流域经济社会的发展，湘江流域也面临着流域管理落后、水资源承载能力不足、用水效率和效益偏低、水环境质量下降、水资源与经济结构和布局失衡、防洪排涝体系不完善等一系列亟待解决的问题。
从全面提高湘江流域用水效率，有效保护流域水资源，保障用水安全和防洪安全，维持良好的河流生态与环境等方面着手，通过强化流域管理，保障经济社会的可持续发展，打造人水和谐的健康湘江已显得尤为重要。
本文根据湘江流域的现实情况，从流域管理角度［1］对湘江流域水资源配置、流域内取水总量控制、用水实行定额控制、水功能区统一管理、防洪、涉河事务管理等方面进行了研究。
湘江流域经济社会发展战略研究——以郴州市为例
流域 科学 发 展 或流 域 综 合 治 理 开发 是 流 域 综 合 发 展理论 、 系统工 程原 理 、 生 态经济 学 、 自然 资 源开 发 管 理 的一种有 效 形 式 ， 以可 持 续 发展 思 想 为 指 导 ， 以 原 理和水 土保 持学 等 。 （ 小） 流 域为基 本 单 位 ， 以生 态 经 济建 设 为 核 心 ， 旨在 ３ ． 湘 江流域 科 学 发展 相 关 理 论 湘 江 是 长 江 的 使 经济 建设 、 社会 发展 和 生 态 环 境建 设 同步 规 划 、 同 重 要一级 支 流 、 湖 南 的母 亲河 。流域 地处 长 江经 济 带 步 实施 、 同步 发展 ， 实 现经 济 、 社会和生态综合效益。 与华南经 济 圈 的辐 射 地 带 ， 区域 内城 镇 密 布 、 人 口集 在 治理 开发 的途 径 上 ， 体 现 了治 山 和治 水 相 结 合 ， 资 中 、 经济 发达 、 人文厚重、 交通便利 ， 是 我 省 经 济 社 会 源 开发 和保护 生 态 环 境 相结 合 ； 在具 体 治 理 措施 上 ， 发展 的核 心地 区 。由 于传 统 的 粗放 型发 展 模 式 没 有 生 物措施 和工 程 措 施 相 结合 ， 乔灌 草 相 结 合 ， 大 中小 根本 转变 ， 近 年 来 流 域 资 源 和 生 态 环 境 问题 不 断 凸 型工 程相 结合 等 ； 从手段上看 ， 既包 括 技 术 手 段 和 经 显 ， 可持 续发展 压 力 日益 增 大 。为探 索 流域科 学 发展 济手段 ， 又包 括政 策法 律 、 教 育 等 手 段 。流 域 科 学 发 路径 ， 建设 经 济繁 荣 、 社会和谐 、 山川 Ｉ 秀美 、 区 域 协 调 展可 以说 是 山 、 水、 田、 林、 路结合 ， 工、 交、 商、 教、 科、 的美好 家 园 ， 打造“ 东方 莱 茵 河 ” ， 支撑 湖 南 在 中部地 文综 合建 设 ， 种、 养、 加相 结合 ， 产供 商一 体化 ， 一、 二、 区率 先实 现全 面小康 目标 ， 在 全 国率 先走 出一 条 两 型 三产业 全 面协 同发 展 。 同时 ， 以经 济效 益 为 中心 ， 在 社会 建设 的路 子 。 治理 开发 时把 经 济 效 益高 的资 源 的 培育 和 开 发 放 在 在新 的历 史条 件下 ， 湘江 流域 面临着 前所 未 有 的 首位 ， 商 品意识 、 市 场观念 明确 ， 极 大地推 动 了科 学 开 发展 机遇 。国家推进 主体 功 能区建 设 ， 为湘 江流 域 提 发 的进 程 。 供 了全新 的发展 思路 。国家赋 予长 株潭 城市 群 “ 两 型
湘江流域科学发展总体规划
湘江流域科学发展总体规划--规划处子站前言湘江是长江的重要一级支流、湖南的母亲河。
流域地处长江经济带与华南经济圈的辐射地带，区域内城镇密布、人口集中、经济发达、人文厚重、交通便利，是我省经济社会发展的核心地区。
由于传统的粗放型发展模式没有根本转变，近年来流域资源和生态环境问题不断凸显，可持续发展压力日益增大。
为探索流域科学发展路径，建设经济繁荣、社会和谐、山川秀美、区域协调的美好家园，打造“东方莱茵河”，支撑湖南在中部地区率先实现全面小康目标，在全国率先走出一条两型社会建设的路子，根据省委、省政府“四化两型”战略要求和《湖南省主体功能区规划》等，特制订本规划，作为指导流域今后一个时期发展以及组织编制相关规划的主要依据。
规划范围为湖南境内降雨汇入湘江的区域，以县级行政区划为基本单元，包括长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、永州、娄底、邵阳、岳阳等9市67个县市区，面积8.5万平方公里。
规划期限为2011-2020年。
湘江流域范围（9市67个县市区）：长沙市：芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县、宁乡县、浏阳市株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市湘潭市：雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市衡阳市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市常宁市郴州市：北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴市永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县娄底市：娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市邵阳市：邵东县、新邵县、邵阳县、新宁县岳阳市：湘阴县、汨罗市第一章规划背景湘江流域是湖南发展的核心区域和黄金地带，既拥有良好发展基础和广阔发展前景，也面临着诸多发展机遇和挑战。
第一节自然经济社会概况1.自然地理概况。
湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量722亿立方米。
关于湘江流域治理管理体系的几点思考
关于湘江流域治理管理体系的几点思考作者：秦文展来源：《中外企业家·下半月》 2011年第12期秦文展（中共湖南省委直属机关党校，长沙 41000）摘要：湘江是湖南的母亲河，是湖南人民赖以生存和发展的重要基础。
随着社会经济的发展，湘江流域的环境受到较为严重的破坏，湘江流域的治理是势在必行的。
湘江流域的治理过程必须要有相应的、适宜的管理体系作为保障。
湘江流域的治理需要有完善的法律、政策环境，健全的管理体制机制保障。
关键词：湘江流域；治理；管理体系中图分类号：C93文献标识码：A 文章编号：1000-8772（2011）24-0020-02湘江是长江中游的重要支流之一，湘江流域的自然资源丰富，以自然资源开发利用为对象的资源产业（资源生产和资源初加工产业）成为湘江流域产业的主体和主流，自然资源开发利用造就了湘江流域众多的资源型产业，并进而形成许多的资源型城镇。
在资源型城镇的形成过程中，不断消耗自然资源并使景观生态不断受到侵袭和损害，环境问题日益突出，湘江流域的治理已迫在眉睫。
国务院已经正式批复《湘江流域重金属污染治理实施方案》，这是迄今为止，全国第一个由国务院批复的重金属污染治理试点方案，湘江流域的治理已经得到社会各界的认同。
笔者认为，湘江流域治理的管理体制建设是湘江治理的主要内容之一，应当在归纳和总结国内外流域综合治理管理的先进经验和历史教训，探索可操作的湘江流域治理管理模式，有利于提高湘江流域综合治理管理能力和绩效，与此同时，湘江流域综合治理管理模式在治理区的成功实践还需要有完善的法律、政策环境，健全的管理体制机制保障，高级的绩效考核制度和必要的技术支撑。
一、修改完善法律法规体系不断完善立法体系，保持法规的一致性和协调性。
流域性法律法规体系包括省级行政区法律、跨市级行政区的流域性法规以及地方性流域行政法规。
当前应优先修改各级法律法规之间的不协调，尽快制定和完善流域性专项法规和管理条例。
建立实施流域综合管理的法律法规体系。
第二届郴州发展和改革政策业务知识抢答赛题库
第二届郴州市发展和改革政策业务知识抢答赛题库（共143题）一、必答题（共67题）1、2007年12月14日，国务院批准了两个全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，请问是哪两个？答：武汉城市圈，长株潭城市群。
2、1992年，联合国环境与发展大会的文件第一次正式提出“环境友好”的理念，请问这这个文件名称是什么？答：《21世纪议程》。
3、“两型社会”的全称是什么？答：资源节约型、环境友好型社会。
4、我省一直重视加强湘江流域综合治理，力争通过10至20年的努力，将湘江打造成什么？答：东方莱茵河。
5、《关于支持长株潭城市群两型社会示范区改革建设的若干意见》第25条规定，示范区用人单位引进高层次人才所需哪三项费用可以列入成本核算？答：购房补贴、安家费和科研启动经费。
6、全国《节能减排“十二五”规划》提出到2015年，非化石能源消费总量占一次能源消费的比重是多少？答：11.4%。
7、全国《节能减排“十二五”规划》提出“十二五”时期，分别新增化学需氧量和氨氮削减能力目标是多少？答：280万吨和30万吨。
8、2011年3月18日，国务院批准的第一个重金属污染治理试点方案是哪个方案？答：《湘江流域重金属污染治理实施方案》9、请问全国《节能减排“十二五”规划》提出，到2015年单位规模以上工业增加值能耗，比2010年下降多少？答：21%左右。
10、为落实《促进中部地区崛起规划》，2011年5月，湖南省政府出台了什么文件，文号是多少？答：《关于印发湖南省贯彻落实促进中部地区崛起规划实施方案的通知》（湘政发[2011] 13号）。
11、根据国务院《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，我市有哪几个县（市、区）比照实施西部大开发有关政策？答：永兴县、汝城县、桂东县、安仁县4个县。
12、请问巩固退耕还林成果项目建设涉及哪五大工程？答：基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、补植补造等五大工程。
湘江流域全图
湘江流域全图一、必须高度重视湘江流域水资源及水资源管理问题湘江是我省最大的河流，流域面积9.6万平方公里，湖南境内流域面积8.53万平方公里。
流域内多年平均降雨量达1460毫米，多年平均径流量600多亿立方米。
湘江是湖南人民的母亲河，是孕育湖湘文明的生命之河。
沿岸分布有长沙、株洲、湘潭、衡阳、永州、郴州、娄底等7个地级市，2007年流域总人口3276.5万人，约占全省人口的48%，其经济总量占全省2/3，是湖南人口最稠密、经济最发达的流域。
建国以来我们在湘江流域兴建了一大批水利工程，开发利用水资源取得了巨大成就，为沿岸经济社会发展提供了较为丰厚的水源。
但由于降雨时空分布不均、水利工程体系的不完善，特别是沿岸经济社会的快速发展及人口的快速增长，水资源问题已日益显现，这个问题随着经济社会的发展可能会进一步突出，同时水资源管理也与经济发展对水资源的需求不相适应。
我们应予以高度重视。
（一）流域水资源问题已经凸现通过这次基层调研，特别是通过我们平时工作中对流域情况的了解，目前，湘江流域面临诸多水问题。
1、防洪除涝整体能力不强湘江流域防洪除涝体系建设与经济快速发展不相适应，其干支流水库防洪库容偏少，特别是干流缺乏控制性防洪水库，防洪调控能力弱。
目前流域防洪主要还是依靠堤防，受历史条件和建设资金制约，其堤防达标率不高，每到汛期，流域防洪压力很大。
沿岸城市排水管网系统不完善、不配套，且年久失修，一遇大雨内涝严重，影响人民生产生活。
2、水资源紧缺问题凸现流域水资源总量相对丰沛，但时空分布不均。
其下流控制水文站实测流量最大达20800m3/，而最小流量仅100多m3/。
全流域缺乏有效的水资源配置工程，目前仅只有东江水库具有较大的水资源调控能力。
但该水库属多年调节水库，年季水量有限，难以长时间为下游补水。
同时由于河道采砂、航道疏浚及水流自然冲刷等原因造成河道严重下切，特别是枯水季节下游河段同流量水位严重偏低，近些年由于枯季水量减少及水位下降等原因，湘江下游水资源紧缺问题已经凸现，2003年、2007年、2022年枯水季节有较长时间主要依靠上游东江补水才基本保证下游长、株、潭的人民生产生活和生态用水需求。
湖南省人民政府关于印发《＜湖南省湘江保护条例＞实施方案》的通知
湖南省人民政府关于印发《＜湖南省湘江保护条例＞实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2014.02.22•【字号】湘政发[2014]9号•【施行日期】2014.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湖南省人民政府关于印发《〈湖南省湘江保护条例〉实施方案》的通知（湘政发〔2014〕9号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《〈湖南省湘江保护条例〉实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府2014年2月22日《湖南省湘江保护条例》实施方案湘江是长江五大支流之一，流域面积9.47万平方公里，其中我省境内8.52万平方公里，涵盖长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、永州、娄底、邵阳、益阳、岳阳等市部分区域，约占全省行政区域面积的40%。
湘江是湖南人民的母亲河，是孕育湖湘文明的生命之河，湘江流域是我省人口最稠密、经济最发达的流域，也是资源和环境压力最大的流域。
我省一直高度重视湘江保护工作，省人大常委会颁布实施了《湖南省湘江保护条例》，对湘江流域水资源管理与保护、水污染防治、水域岸线保护、生态保护等作出了明确规定。
为认真贯彻落实《湖南省湘江保护条例》，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强《湖南省湘江保护条例》贯彻实施，以水资源管理和水污染防治为核心，以强化水资源配置、节约和保护为主线，强化湘江保护与治理，保障湘江流域生活、生产、生态用水安全，加快经济发展方式转变和产业结构调整，推进资源节约型和环境友好型社会建设，为全面建成小康社会提供支撑。
二、基本原则（一）保护优先。
把加强湘江保护贯穿于流域经济社会发展全过程，在保护中促进开发，在开发中落实保护，因地制宜，保护优先，顺应自然规律和社会发展规律，建立与水资源、水环境承载能力相适应的经济结构和发展模式，保障流域经济社会持续健康发展。
湘江船闸通过能力分析
湘江船闸通过能力分析舒小红【摘要】通过深入分析湘江船闸通过能力现状,研究影响湘江船闸通过能力的因素,找出限制湘江船闸通过能力的瓶颈,充分挖掘开发湘江船闸最大通过能力,为提高湘江河段船闸通过能力并解决滞航问题提供一套可行的方法.【期刊名称】《重庆交通大学学报（自然科学版）》【年(卷),期】2014(033)006【总页数】4页(P93-95,103)【关键词】港航工程;船闸通过能力【作者】舒小红【作者单位】湖南省交通规划勘察设计院,湖南长沙410008【正文语种】中文【中图分类】U641近年来，随着湖南省航道条件不断改善和经济的快速发展，湖南省内河运力快速增长、船舶大型化趋势明显，船舶和过闸运量持续增加。
大源渡枢纽和株洲枢纽的过坝运量分别由2005年的480×104 和383×104 t增长到2011年的929×104和891×104 t，年均分别增长11.5%和15.1%[1]，两枢纽船闸运输均较为繁忙。
水运的快速发展，带来了显著的经济效益，但运量的快速增长给船闸等通航水运基础设施提出了新的考验。
并导致众多船舶到达船闸后不能及时过闸，堵船事件常有发生，延长了船舶过闸运行时间，提高了船舶的运行成本，削弱了水运交通行业的竞争优势。
因此深入研究船闸的通过能力，充分挖掘开发船闸最大通过能力，提高船舶过闸通过效率迫在眉睫。
1 湘江船闸通过能力现状目前，湘江干流苹岛以下共规划8座枢纽，已建潇湘、浯溪、近尾洲、大源渡、株洲5座枢纽，湘祁、土谷塘枢纽、长沙综合枢纽3座枢纽在建[2]，如表1。
表1 湘江干流苹岛以下梯级现状Table 1 Following step status of Ping Island Xiangjiang River序号枢纽名称距河口距离/km吨级/t船闸尺度/m设计单向通过能力/t建成或拟建成时间备注1长沙枢纽1462000280×34×4．52×24502015双线2株洲枢纽2811000180×23×3．5630已建3大源渡枢纽3771000180×23×3．0600已建4土谷塘枢纽4781000180×23×4．075020165近尾洲枢纽528500120×12×2．5242已建6湘祁枢纽5721000180×23×3．520147浯溪枢纽633500100×12×2．5100已建8潇湘枢纽686500100×12×2．570已建湘江干流运量主要集中分布在衡阳以下，衡阳以下共有3个梯级，分别为大源渡枢纽、株洲枢纽和长沙枢纽。
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中部地
两型 社会 区崛起
湘江流域
湘南承接 洞庭湖
生态经 济区 产业转移 示范区
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
二、总体规划解读
1
2 3 4 5
空间格局 主体功能区 水功能区划与保护 城镇体系 主要城市定位 滨水景观规划
6
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
1、空间格局
农产品主产区
加强水利建设;加强耕地保护;发展现代农业;保障农产品质量安全;
改善生产生活条件。
• 包括长株潭城市群都市外围地区、湘中湘南丘岗地区、南岭罗霄山地农业带等。鼓励农业开发，限制 大规模高强度的工业化、城镇化开发。
重点生态功能区
实施严格保护；加强水源涵养和水土保持；维护生物多样性；科 学布局设施建设；合理发展适宜产业；引导人口有序转移。
城镇空间格局:“一核四极四轴”
一核：长株潭城市群 四极：衡阳、郴州、永州、娄底 四轴：京港澳、娄邵永、潭娄邵、衡永
农业空间格局：“一圈一区一带”
一圈：长株潭都市农业圈 一区：娄邵衡永丘岗节水农业区
一带：南岭-罗霄山山地农业带
生态空间格局：“三屏五库十一廊”
三屏：南岭、幕阜-罗霄山、雪峰山
五库：东江湖、水府庙、株树桥、欧阳海和
湘江流域城镇等级规模规划图
规模区间 （万人） ≥300 城 市 长沙 株洲 300-100 湘潭 中心城区城镇人口规 模（万人） 650 170 110 160 100 80 85 70 60 50 50
衡阳
郴州 娄底 永州 宁乡 浏阳 耒阳 醴陵 邵东 祁阳
100-50
50
50
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
湘江流域一级水功能区划一览表
类 型 名 称 潇水江华源头水保护区、潇水凌江江华源头水保护区、潇水麻江江华源头水保护区、舂陵水蓝山源头水 保护区、洣水炎陵源头水保护区 蒸水邵东源头水保护区、耒水桂东～资兴水源水保护区、耒水淇水桂东～汝城水源水保护区、耒水淅水 汝城～资兴水源水保护区、耒水滁水桂东～资兴水源水保护区、耒水东江资兴水源水保护区、涓水衡山 源头水保护区、浏阳河浏阳源头水保护区、小溪河浏阳源头水保护区、沩水黄材水库源头水保护区 浏阳河浏阳保留区、浏阳河浏阳～长沙保留区、沩水宁乡保留区、沩水宁乡～望城保留区 保留区 (20个) 湘江东安～永州保留区、湘江永州～衡南保留区、湘江衡阳～株洲保留区、湘江望城～湘阴保留区、潇 水江华～永州保留区、舂陵水蓝山～常宁保留区、蒸水邵东～衡阳县保留区、蒸水衡阳县～衡阳市保留 区、耒水郴州～耒阳保留区、耒水耒阳～衡阳保留区、洣水炎陵～衡山保留区、渌水醴陵～株洲保留区、 涓水衡山～湘潭保留区、涟水涟源～娄底保留区、涟水娄底～湘乡保留区、涟水湘乡～湘潭保留区 现状水质 Ⅰ类 管理目标 Ⅰ类
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
4、发展机遇:
在新的历史条件下，湘江流域面临着前所未有的发展机遇。国家推进主体功能区建设，为湘江 流域提供了全新的发展思路。国家赋予长株潭城市群“两型社会”建设方面先行先试的权利，为湘 江流域发展创造了有利的政策环境。促进中部地区崛起、湘南承接产业转移示范区、洞庭湖生态经 济区等一系列国家政策的陆续出台和落实，为湘江流域发展注入了强劲动力。
• 流域资源分布不均，水资源利用效率不高，重金属污染严重，农村面源污染有进一步加剧趋势；
从体制机制看：
• 流域统筹协调管理体制尚未建立，上下游联动协作机制有待形成，需要加快建立健全生态环境保 护与开发建设统筹兼顾的发展机制；
从宏观条件看：
• 转变发展方式的要求十分迫切，发展低碳产业的国际压力越来越大。
解读湘江流域科学发展总体规划
目 录
流域范围 一、现状分析 现状概况 问题挑战
解 读 湘 江 流 域 科 学 发 展 总 体 规 划
发展机遇 空间格局 二、总体规划解读 主体功能区
水功能区划与保护
城镇体系 主要城市定位 滨水景观规划 三、案例分析 株洲湘江新城分区规划 及核心区城市设计 湘潭市湘江生态经济带 详细规划
保护区 • 主要为源头水域， 按《地表水环境 保留区 • 原则上保留现状， 不予开发利用， 开发利用区 • 具体开发活动须 服从二级区划的 缓冲区 • 不得增设排污口， 水质标准按实际
质量标准》I、II类
水质标准进行严 格保护。 • 该区以保护区河 段为核心，严格 按照一级保护区、 二级保护区和准 保护区标准实施 保护和管理，取
保护区 (15个)
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅱ类
Ⅲ类
Ⅲ类
涟水涟源开发利用区 耒水资兴～苏仙开发利用区、浏阳河浏阳开发利用区、沩水宁乡开发利用区 湘江永州开发利用区、湘江衡阳开发利用区、湘江长沙开发利用区、潇水永州开发利用区、耒水耒阳开 发利用区、渌水醴陵开发利用区、涟水湘乡开发利用区、浏阳河长沙开发利用区 蒸水衡阳县开发利用区、涟水娄底开发利用区 湘江株洲开发利用区、湘江湘潭开发利用区 蒸水衡阳市开发利用区 缓冲区 （3个）
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
2、现状概况
自然地理概况
• 湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量
722亿立方米。
• 整个流域属于太平洋季风湿润气候。 • 地貌以山地、丘陵为主，资源禀赋优良，矿产丰富，植被丰茂，森林覆盖率 达54.4%。
经济社会现状
涔天河五大水库 十一廊：湘江干流及其十大主要支流潇水、 舂陵水、蒸水、耒水、洣水、渌水、涓水、 涟水、浏阳河和沩水
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
2、主体功能区:
城市化地区
统筹国土开发;完善基础设施;提升发展质量;促进人口聚集。
• 包括长株潭、衡阳、永州、郴州、娄底等中心城市及周边开发强度较高，工业化、城镇化较发达的县 市区，其他县市城关镇、重点镇以及点状分布的国家级、省级开发园区等。
Ⅱ类 Ⅱ～Ⅲ类
Ⅱ类 Ⅱ～Ⅲ类
开发利用区 (17个)
Ⅲ类
Ⅱ～Ⅳ类
Ⅲ～Ⅳ类 Ⅲ～Ⅴ类 Ⅳ～Ⅴ类 Ⅱ类 Ⅲ类
Ⅲ～Ⅳ类 Ⅱ～Ⅳ类 Ⅳ类 Ⅱ类 Ⅲ类
涟水新邵～涟源缓冲区
湘江桂湘缓冲区、渌水赣湘缓冲区
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
4、城镇体系
积极发展特大城市和大城市，提高城市首位度； 着力推进有条件的小城市发展成为中等城市；加快发 展县城和中心镇，对有实力的县实行县改市或县改区。 到2020年中心城区城镇人口300万以上的城市1个， 100-300万的城市4个，50-100万的城市8个，20-50 万的城市6个，不足20万的城市7个。
现代滨江都市
长沙河西滨江新城 长沙河东滨江CBD风貌区
株洲朱亭江南丘陵古镇风貌区
悠闲滨江村镇
衡阳南岳生态旅游小镇风貌区 衡阳松柏生态工业小镇风貌区 永州观音滩田野村居风貌区 岳阳洋沙滨湖风貌区
自然滨江郊野
湘潭昭山低丘风貌区 衡阳近尾洲河滩原野风貌区
滨水景观规划
1.建设多元城乡滨水景观
打造现代滨江都市，充分利用滨水 岸线资源，提升城市空间开发价值，强 化建筑形态、开敞空间、城市标志的设 计引导，围绕功能提升与更新保护，塑 造城市魅力。
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
四、总结
一、现状分析
流域范围
问题挑战
现状概况
发展机遇
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
1、流域范围
面积8.5万平方公里，包括9市67个县市区：
长沙市：芙蓉区、天心区、岳麓区、 开福区、雨花区、望城区、长沙县、 宁乡县、浏阳市 株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、 天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎 陵县、醴陵市 湘潭市：雨湖区、岳塘区、湘潭县、 湘乡市、韶山市 衡阳市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、 蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、 衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、 常宁市 郴州市：北湖区、苏仙区、桂阳县、 宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、 汝城县、桂东县、安仁县、资兴市 永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、 东安县、双牌县、道县、江永县、 宁远县、蓝山县、新田县、江华县 娄底市：娄星区、冷水江市、双峰县、 涟源市 邵阳市：邵东县、新邵县、邵阳县、 新宁县
2.保护与利用洲岛资源
保护洲岛资源，修复生态景观。改 善天然洲岛生态植被环境，加强被破坏、 被污染洲岛的综合治理与生态修复，重 点保护龙洲、傅家洲、柳叶洲、柏家洲、 鹅洲等生态景观保护型洲岛。
3.营造临江亲水景观
强化城市节点设计，以水系为纽带， 串联城乡叙事空间，彰显地域文化特色； 注重滨水公共空间设计，加强沿江风光 带建设，创造生活休闲空间；安排各种 节庆活动以及休闲散步等日常活动，增 强滨水区活力等。
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
3、问题挑战:
从自然条件看：
• 流域降水时空分布不均，旱涝灾害较多，影响流域发展；
从发展水平看：
• 流域农业现代化水平依然较低，重化工业比例过高，现代服务业发展不足，产业结构欠优，城乡
二元结构矛盾明显，公共服务差异较大等问题亟待改善；
从资源环境看：
质标准或按现状 控制，从事对水 资源质量有影响 的开发利用活动 必须经流域管理 机构批准。 • 该区以缓冲区河 段为核心，加强
缔与保护水源无
关的建设项目和 已建排污口。
功能区纳污能力
范围之内。
修复，严格控制
排污总量。
水质监测工作，
明确总量控制指 标，严格水质监 督管理。
解读湘江流域科学发展总体规划（2011-2020）
不得增设排污口，
水质标准按现状 水质类别控制。 • 该区以保留区河 段为核心，严格 依据水环境容量 实施管理，将现 有主要污染物排 放总量控制在水