以色列高等教育体系研究

一、以色列高等教育概况以色列的国土面积仅为22145平方千米，并且近一半是半沙漠和沙漠地区，生存环境恶劣、自然资源极度匮乏，经常处于战争状态。

其人口占世界的比例也非常小约720万人，但是在全世界诺贝尔奖获得者中，有20％是犹太人或具有犹太血统。

“现代以色列之父”、第一任总理本?古里安(ben－guri－on)曾经强调：“没有教育，就没有未来。

”以色列建国后，更是“把教育继续视为以色列社会的一种基本财富以及开创未来的关键”。

以色列能在建国后极其恶劣的环境中生存下来，并且成为在中东乃至全球经济、军事实力和社会发展水平都相当高的国家，和以色列的教育分不开，其高等教育的贡献更是不可磨灭。

以色列建立之前，犹太人就十分注重高等教育，把它视为社会、经济与文化的一个基础。

基于“教育是立国之本”这种信念，以色列在大约诞生前24年，即1924年，在北部海法的卡迈尔山上开办了培训重建国家所需的工程师和建筑师的以色列理工学院，由爱因斯坦等著名科学家参与创建。

耶路撒冷的希伯来大学不仅是以色列最著名的大学，而且也是一座享有世界声誉的著名高等学府，它作为以色列的青年人接受高等教育和吸引海外犹太学生与学者的中心而于1925年成立。

1934年，丹尼尔?西埃夫研究院在雷霍沃特市诞生，1944年学院董事会决定扩建研究院，并将它改名为魏兹曼科学研究院。

以色列1848年建国以后高等教育发展十分迅速。

1955年创建了私立大学巴伊兰大学，1956年特拉维夫大学、1963年海法大学、1967年本?古德里安大学等相继建成，还建立了10来所地区性、专业性学院。

除了七所大学外，1974年，特拉维夫建起了以函授和电脑网络为主要教学手段的开放大学，覆盖以色列的高等教育体系，每年为国家输送大批建设人才。

在以色列建国时期，仅仅有1500名学生。

在以色列建国第一个十年中，学生的数量在20世纪50年代增长为9500名；在60年代又新建两所大学，学生的数量增长为35500人；在70年代学生的数量增长了55％，在1979年达到55000人；在90年代学生数量增长十分迅速，人数翻了一番，在1998年多达150000人。

在2000年和2001年中，以色列高等学府的在校生已达216000人左右。

其中，有54％在大学学习，30％在各类大专院校学习，另外16％参加开放大学的课程。

高等教育机构也从建国初的两所大学发展到现在的七所大学，另外还有大量的地区学院、专业学院、教师进修学校和开放大学，到2003年以色列全国有权授予本科以上学位的高等院校多达58所。

以色列的高等教育极为发达，高等教育的普及率已超过30％，居世界第四位。

而且以色列高等教育在办学水平、教学质量和科学成果方面也取得了非凡的成就。

以色列政府在高等教育方面的开支为gdp的1.7％，这在发达国家中排名第二，仅次于美国。

在初中后教育中每个学生人均教育投入在世界各国中排名为第十，大学年龄阶段人群接受高等教育的比率世界排名第七，居美国、日本、丹麦、瑞典、法国和德国之后。

在数学、计算机、自然科学以及工程学学位人均授予人数方面排名第三，仅次于德国和英国。

二、以色列高等教育体系以色列的高等学校早期受欧洲的影响较大，后来接受了大量美国式的思想和方法。

所有高等教育机构的授课语言均为希伯来语，但也有部分学校开设一些使用英语等其他语言的课程。

高等教育机构享有充分的学术和行政管理的自由，并向所有符合入学条件的人敞开大门。

(一)以色列的高等教育理事会为了加强对高等教育的管理，以色列建立了一个统一的高等教育管理咨询机构――高等教育理事会，全国所有的高等学校都接受这个理事会的管理指导。

该理事会由二十五名成员组成，其中三分之二是资深学者，还包括社区代表和一名学生代表，由教育部长担任理事会的主席，但它在职能上完全独立于教育部。

理事会的主要职能是颁布高等学校的任命，批准授予学位，并就高等教育的教学、研究和经费等问题向政府提供咨询意见。

高等教育理事会中有一个由六人组成的“规划和拨款委员会”，负责提出和分配政府的高等教育和学术研究预算。

(二)以色列高等教育的经费以色列高等教育的经费来源中，大约百分之七十来自公共基金，百分之二十来自学生的学费，其余的来自捐款和其他各种来源。

以色列第一任总统魏兹曼上任伊始就将教育经费开支划为政府最大的三项开支之一，教育文化部的开支仅次于国防部。

自上世纪70年代中期以来，对教育的投资超过国民生产总值的8％，这一比例甚至超过了美国和日本。

1993年这一比例达到9％，居世界第一，1995年达到9.5％。

政府投资占每年教育经费的65％，其余则来自地方当局和其他渠道。

进入2l世纪以后，以色列政府仍然保持较高的教育经费投入。

到2000年，以色列的教育经费投入占gdp的比重已高达10.4％，持续居世界各国之最；2001年，国家财政预算614.5亿美元，其中教育经费约占9.35％，即57.5亿美元。

(三)以色列高等教育体系以色列高等教育体系主要由以下四部分构成：(1)可授予学士、硕士、博士学位的综合大学，如果包括以色列开放大学目前全国共有八所。

以色列拥有前面所提到的享誉世界的七所大学，这些大学都拥有宽敞美丽的校园、先进的设备、以及丰富的藏书，除本国学生外，这些大学还吸引了外国学生。

以色列依靠本国的七所大学以及几十个研究所，在科学研究上取得了令世人惊叹的成就，其军事工业、航空工业、化学工业、电子工业都在世界上名列前茅。

以色列的综合大学承担了教学、科研和社会功能。

无论是希伯来大学、以色列理工学院还是魏兹曼科学研究院都具有教学功能。

其科研功能更是特别突出，以色列30％的科学研究是在大学，大约45％的民用科学研究也是由大学完成。

同时它也并没有忽视其社会职能，以色列高等教育一开始就非常重视高等教育机构的社会职能，以色列高等教育在其起步之时就充满了强烈的功利主义色彩。

(2)由大学负责教学和管理工作的地区性学院，一般只授予学士学位。

以色列有十二所地区性学院，其办学宗旨主要是让远离城市和主要大学的学生也能得到教育。

这些学校一开始主要是为了满足吉布兹居民及其他生活在农村地区的人们受教育的需求而开办的，然而后来这类学院在新移民教育方面却发挥了巨大的作用。

大约有四万一千多名学生在以色列教育体系的这一部分中学习。

学生们把地区性学院当作起点，在那里他们能够先完成头两年的大学课程，然后再继续去所属的正规大学学习。

今天，在地区性学院和主要大学中获得学士学位被人视为具有同等的声望。

(3)专业性院校，此类学校中有些是国家出资的，有些是私立的，它们在一些特定的专业方面主要提供大学水平的教学，主要培养某些特定方向的专门人才。

有一些学校集中于法律、管理、技术和师范专业。

其他的学校则在护理人员专业，如视力学、放射学、牙齿保健等领域训练学生，另一些学校则致力于在运动、文化以及烹调技术等方面造就人才。

它们既培养本科生，也培养专科学生。

(4)外国大学，主要是外国为利用以色列的教育资源而在以色列设立的校园，它们的教学计划既服务于外国的学生、大学生与毕业生，对以色列高等教育的迅速成长做出了巨大的贡献。

此类学校在以色列大约已经有三十所。

以色列还有内容广泛的成人教育。

成人教育的最主要组成部分是希伯来语教育，希伯来语教育旨在使外来移民迅速掌握希伯来语，尽快的融入以色列社会。

为了缩小因50年代初期移民大量涌入而形成的教育差距，以色列近年在全国实施一项“补习班”计划，为那些在原居住地受过很少教育的人提供第二次机会。

三、对我国高等教育的启示(一)政府应提高对教育的财政投入几十年来，以色列的教育经费支出一直稳定在很高的比例。

据以色列中央统计局的报告显示，在2001年，以色列的教育投资总额占当年国内生产总额的8.6％。

而我们国家的教育经费占国民生产总值的比重长期低于世界平均水平。

t13q993年我国制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4％。

”但迄今为止，这一目标尚未实现。

2006年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3％，2007年为3.32％，2008年为3.48％，仍然低于4.5％的世界平均水平。

2010年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4％。

目前来看我国教育经费不足，特别是农村教育经费短缺还非常严重，不仅是教师工资问题，还有相当多学校达不到基本办学要求，受教育人口的家庭教育负担远远高于国际平均水平。

教育的发展离不开雄厚财力的支撑。

只有奠定了物质基础，我国课程改革才能取得更好的效果，才能培养出各级各类专业人才，才能极大地提高社会生产力，促进国家政治、经济、文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力。

(二)广泛参与国际教育交流与合作以色列自建国时起就和世界上犹太人最多的国家――美国有着异乎寻常的密切关系，有“美国第五十一个州”之称。

在以色列可以看到很多美国政治经济制度的影子：开展全方位的外交；保持与西方国家传统的友好关系；维护与美国战略盟友的地位。

以色列高等教育的资金来源在很大程度上依靠国外经济、资金的援助。

例如，根据特拉维夫大学1995年的年度报告显示：“该校1990－1995年总共筹得资金1.18亿美元，其中来自国内的资金仅仅为2 291.6万元，而其余全部是国外捐助。

”派遣援助以色列的外国人员，都是来自国外的优秀专家、学者，是当今世界最为宝贵的人力资源。

他们的到来为以色列高等教育的顺利发展增添了更多的活力与动力。

由于政治、经济、军事等方面的共同利益，美国、英国等许多西方国家的高等教育对以色列人是全开放性的。

当今世界各个国家在相互依存中发展，教育也是如此，因此，我国应当加强高等教育的国际交流与合作。

国际间的人员、信息交流和科研合作，对传播知识、提高教育质量起着重要的作用。

我国更要拥有开放的思维和全球化的视角，与国外教育机构建立的联系，进行教育教学、科研、选派外籍教师、学生互访等方面的交流合作。

另外还要注意人才的回流，利用国外留学和教育交流，为本国人才的培养以及核心技术的创新提供保障，同时也为国内高等教育的发展培养一个具有强大创新能力的优秀人才群体。

以色列人民是一个以智慧勤劳著称于世的优秀民族，有人这么称赞以色列人民“世界上没有哪个民族能在国家灭亡两千年之后复国，然而犹太人做到了；没有哪种语言能在消亡两千年之后重获新生，但是希伯来语复兴了”。

以色列人民是智慧的人民，以色列民族也是伟大的值得敬佩的民族，在高等教育方面他们的表现也让世人感到敬意――他们在一片贫瘠的土地上从无到有建立起自己的高等教育大厦，并且取得了巨大的成就，其高等教育的勃兴对中国高等教育的改革与发展具有重大的借鉴和启示意义。