河北省城市应急避难场所建设现状与规划设计要点
城市地震避难疏散场所的规划原则与要求
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2024年应急避难所建设施工方案(安全性与可及性设计)
《应急避难所建设施工方案》一、项目背景随着自然灾害和突发事件的频繁发生，建设应急避难所成为保障人民生命安全的重要举措。
本应急避难所的建设旨在为周边居民提供安全、可靠的避难场所，具备良好的安全性与可及性设计，以应对各种紧急情况。
二、施工步骤1. 场地平整对选定的场地进行清理和平整，去除杂物和障碍物，确保场地平整坚实。
例如：使用推土机和装载机等设备，将场地内的土堆、石块等清理干净，然后进行碾压，使其达到设计要求的平整度。
2. 基础施工根据设计要求进行基础施工，包括地基处理、基础浇筑等。
如：采用强夯法对地基进行处理，提高地基的承载能力，然后浇筑混凝土基础，确保基础的稳定性。
3. 主体结构施工按照设计方案进行主体结构的施工，包括搭建钢结构框架、安装墙板等。
例如：选用高强度的钢材搭建框架，确保结构的稳定性和安全性。
安装防火、保温的墙板，提高避难所的舒适性。
4. 配套设施施工进行水电、通风、照明等配套设施的施工。
如：铺设给排水管道，安装照明灯具和通风设备，确保避难所内的基本生活需求得到满足。
5. 装饰装修对避难所进行内部装饰装修，使其更加美观舒适。
例如：涂刷环保涂料，铺设地面材料，安装座椅等设施。
三、材料清单1. 钢材：用于搭建主体结构框架。
2. 混凝土：用于基础浇筑和地面铺设。
3. 墙板材料：防火、保温的墙板。
4. 给排水管道：用于供水和排水。
5. 照明灯具：提供照明。
6. 通风设备：保证空气流通。
7. 座椅等设施：提供休息场所。
四、时间安排1. 场地平整：[具体时间区间 1]2. 基础施工：[具体时间区间 2]3. 主体结构施工：[具体时间区间 3]4. 配套设施施工：[具体时间区间 4]5. 装饰装修：[具体时间区间 5]五、质量控制1. 严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量。
2. 对进场材料进行严格检验，确保材料质量符合要求。
例如：对钢材的强度、混凝土的配合比等进行检测，不合格的材料不得使用。
城市应急避难所规划方案
城市应急避难所规划方案在城市发展的进程中，我们无法完全避免各类自然灾害和人为灾害的发生。
为了最大程度地保障市民的生命安全，城市应急避难所的规划建设至关重要。
一个科学合理、布局完善的应急避难所体系，能够在灾难来临时为人们提供有效的庇护和救援支持。
一、规划背景与目标随着城市人口的不断增长和城市规模的持续扩大，城市面临的灾害风险也日益复杂多样。
地震、洪水、火灾、恐怖袭击等突发事件都可能对城市造成巨大的破坏和威胁。
因此，规划建设城市应急避难所的目标是在灾害发生时，能够迅速、有序地接纳受灾群众，提供基本的生活保障和安全防护，保障受灾人员的生命安全，并为后续的救援和恢复工作创造有利条件。
二、选址原则（一）安全性选址应避开可能发生滑坡、泥石流、洪涝等次生灾害的区域，以及易燃易爆、有毒有害物质存放的场所。
同时，要考虑地质结构的稳定性，确保避难所所在区域在灾害发生时不会遭受严重破坏。
（二）可达性应急避难所应分布在城市的各个区域，且位置易于寻找，交通便利。
距离居民集中区不宜过远，以保证在紧急情况下，居民能够在较短的时间内到达。
（三）容纳能力根据城市的人口规模和密度，合理确定应急避难所的面积和容纳人数。
要确保避难所能够满足当地居民的避难需求，并有一定的余量以应对突发情况。
（四）配套设施选址周边应具备一定的基础设施，如供水、供电、通信等，以便在灾害发生后能够尽快恢复基本服务。
三、功能分区（一）避难生活区这是受灾群众的主要活动区域，应设置足够数量的帐篷、简易房屋等临时居住设施，同时要保证一定的人均居住面积，以保障居民的基本生活空间。
（二）医疗救护区配备必要的医疗设备和药品，设立临时医疗点，能够对受伤人员进行及时的救治和处理。
（三）物资储备区用于存放食品、饮用水、救灾物资等，要保证物资的充足供应和合理分配。
（四）公共服务区设置公共厕所、洗漱设施、垃圾处理点等，保持避难场所的卫生环境。
（五）指挥管理区作为应急指挥中心，负责协调和管理避难所的各项工作，保障避难所的正常运转。
2023年应急避难所建设指导方案
2023年应急避难所建设指导方案一、概述在面临自然灾害、公共卫生事件、战争等紧急情况时，应急避难所作为一个安全的场所可以为人们提供临时保护，存放紧急物资，提供基本生活保障。
因此，2023年应急避难所的建设需要有针对性，合理规划和科学设计。
二、目标1. 提供安全的避难环境，保障人员生命安全和基本生活需求。
2. 建设应急避难所网络，提高避难所的覆盖率和服务能力。
3. 建立完备的应急物资储备体系，确保应急避难所能满足人民群众的需求。
三、建设原则1. 科学规划：根据地震、洪水、暴雨、火灾等灾害情况，科学规划应急避难所的数量、位置和规模。
2. 多样化设计：应急避难所可以采用多种形式，如地下、地上、移动避难所等，以适应不同紧急情况的需求。
3. 安全性优先：建设应急避难所的安全性是最重要的，需要考虑结构稳固性、防火性能和应急疏散通道等方面。
4. 基础设施完备：应急避难所内部设施应包括饮用水、食品、医疗设备、卫生用品等基本生活保障设施。
5. 智能化管理：应急避难所需要配备智能化管理系统，包括智能监测、智能供应和智能调度等，以提高应急响应效率。
6. 综合利用：应急避难所建设应充分考虑对当地经济和社会发展的促进作用，可结合社区建设、文体活动等进行综合利用。
四、建设内容1. 避难所数量和分布规划：根据各地区的灾害风险评估和人口密集程度，科学规划应急避难所的数量和分布。
遵循就近原则，避免长时间转移。
2. 避难所设计和结构安全：避难所的设计要符合国家建筑安全标准，结构稳固、抗震性能好。
应急避难所采用多种材料，以提高承载能力和防火性能。
3. 应急物资储备：避难所内部应储备足够的饮用水、食品、药品、卫生用品等，以满足人员基本需求。
储备物资要进行定期检查和更新。
4. 生活设施和卫生设备：避难所内部设施应包括洗手间、淋浴间、厨房等，以提供基本卫生条件。
可配置一定数量的紧急生活用品，如睡袋、毛毯等。
5. 智能化管理系统：应急避难所需要配备智能监测系统，实时监测避难所人员情况、空气质量、供水供电等，并可实现物资供应和疏散指挥的智能调度。
城乡应急避难场所建设方案
城乡应急避难场所建设方案在面对自然灾害、突发事件等紧急情况时，城乡应急避难场所的建设至关重要。
它不仅是保障人民生命安全的重要设施，也是城市和乡村应对危机的关键环节。
为了更好地规划和建设应急避难场所，提高城乡应对灾害和突发事件的能力，特制定以下建设方案。
一、建设目标城乡应急避难场所的建设目标是为居民提供安全、可靠、便捷的避难空间，确保在灾害发生时能够迅速、有效地安置受灾群众，保障其基本生活需求，并为救援工作提供有力支持。
二、选址原则1、安全性应选择地势较高、地质结构稳定、远离危险源（如易燃易爆物品仓库、化工厂等）的区域。
2、可达性便于居民在紧急情况下快速到达，距离居民区不宜过远，且交通便利。
3、容纳性要有足够的空间容纳预计的避难人数，同时考虑周边环境的承载能力。
4、配套设施周边应有一定的基础设施，如供水、供电、通信等，以满足避难期间的基本需求。
三、场所分类1、室内避难场所包括学校、体育馆、展览馆、图书馆等公共建筑，具备较好的防风防雨、保暖隔热等功能。
2、室外避难场所如公园、广场、绿地等开阔空间，适合搭建临时帐篷和开展救援工作。
四、设施配置1、生活设施提供饮用水供应点、食品储备点、卫生间、淋浴设施等。
2、医疗设施设立临时医疗点，配备基本的医疗设备和药品，能够处理常见的伤病。
3、通信设施确保有应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障与外界的联系。
4、照明设施安装应急照明灯具，保证夜间的照明需求。
5、消防设施配备灭火器、消防栓等消防器材，预防和应对火灾。
五、标识系统1、入口标识在避难场所的入口处设置明显的标识，指示避难场所的位置和方向。
2、功能区标识明确划分不同的功能区域，如住宿区、医疗区、食品供应区等，并设置相应的标识。
3、疏散路线标识标注清晰的疏散路线，确保居民在紧急情况下能够迅速、有序地撤离。
六、管理与维护1、建立管理机制明确责任部门和管理人员，制定应急预案和管理制度。
2、定期维护对设施设备进行定期检查和维护，确保其正常运行。
应急避难场所建设规范
应急避难场所建设规范应急避难场所建设规范是为了加强城市安全防护体系建设，确保在灾害发生时能及时展开救援和救助工作。
以下是应急避难场所建设规范的主要内容：一、选址原则：1. 离灾害源地距离较远，避免灾情扩大；2. 地势高且稳定，避免地质灾害；3. 靠近主要道路和交通枢纽，方便救援车辆和人员进出；4. 具备足够大的空间，可容纳大量的人员和物资。
二、场所规划与设计：1. 根据人员数量和类型确定建筑面积，并合理安排不同功能区域，如接待区、休息区、医疗区、食品储存区等；2. 配备必要的设施与设备，如通风系统、卫生间、洗浴设施、供水供电设备等；3. 提供必要的安全设施，如消防设备、安全疏散通道、应急照明设备等；4. 防止感染传播，采取必要的卫生措施，如垃圾分类处理、环境消毒等；5. 设置必要的警示标识，指引人员正确使用设施与设备。
三、场所建设标准：1. 建筑结构要牢固，满足地震等自然灾害的要求；2. 材料选用环保耐用，并符合防火、防水等要求；3. 室内布局灵活合理，便于分区管理和人员疏散；4. 楼梯、电梯、走廊等通道宽敞顺畅，设有明确的出口指示标识；5. 燃气、电力等供应设备要符合相关安全标准，并定期维护和检查。
四、场所管理与维护：1. 定期组织演练，提高人员的应急处置能力；2. 建立健全的管理制度，明确责任分工与工作流程；3. 加强对场所设施设备的维护、检查和更新，确保其正常运行；4. 定期进行整治，保持环境的清洁与整洁；5. 做好记录与档案管理，便于事后总结和改进。
五、应急资源准备：1. 储备足够的食品、水源、医疗物资、应急药品等，以满足人员的基本生存需求；2. 配备相关的通信设备，确保和外界的联系畅通；3. 在场所附近配备足够的救援车辆和设备，方便救援工作的展开；4. 制定应急预案，明确行动方案和责任分工。
六、社会参与与宣传：1. 加强与社区、企事业单位的合作，共同推动应急避难场所建设工作；2. 定期举办应急知识培训和演练活动，提高公众的自救互救能力；3. 利用媒体渠道，宣传应急避难场所的建设意义与相关知识。
紧急避难场所设置规划
紧急避难场所设置规划随着自然灾害、人为事故以及恐怖袭击频发，保障公众的生命安全成为了社会发展当中一项重要任务。
紧急避难场所的设置规划起到了关键的作用，能够为受灾群众提供临时庇护，有效减少灾害造成的伤亡和财产损失。
本文将就紧急避难场所的设置规划进行探讨。
一、紧急避难场所的定义和重要性紧急避难场所，顾名思义，是指在灾难来临时，供人们短时期内避难的地方。
它可以是学校、体育馆、医院、地下室、公园等公共场所，也可以是一些特定建筑物或设施。
紧急避难场所的设置规划至关重要。
首先，它能够为受灾群众提供安全的庇护环境，保障其生命安全。
其次，紧急避难场所的设置可以提高灾害应对的效率，减少混乱和恐慌。
此外，合理的场所布局还能够提供生活、卫生等方面的基本需求。
二、紧急避难场所设置规划的要素在进行紧急避难场所的设置规划时，我们需要考虑以下要素：1. 场所选择：选择附近地理条件适宜和交通便利的场所，如公园、学校等。
此外，要与当地政府、救灾机构等相关部门进行充分沟通，确定最佳的场所选址。
2. 预警系统：建立完善的预警系统，确保各个紧急避难场所能够及时收到灾害警报，并迅速响应。
3. 基础设施建设：提供安全、卫生的基础设施，如供水、供电、洗手间等。
此外，还需确保场所内的建筑物和设施符合防护要求，能够承受自然灾害或其他突发事件的侵袭。
4. 物资储备：储备足够的紧急物资，包括食品、饮水、医疗用品等，以应对灾害发生后的急需。
5. 组织管理：建立健全的组织管理机制，制定相应的紧急避难场所使用规则，培训相关人员，确保避难场所的运行和管理能够高效有序。
三、紧急避难场所设置规划的案例以下是某市紧急避难场所设置规划的案例，供参考：1. 场所选择：选定位于市中心的两处体育馆作为紧急避难场所。
这两处体育馆地理位置便利，交通便捷，能够为周边居民提供及时的庇护。
2. 预警系统：在体育馆内部安装监测设备，并与市公共安全监测中心实现联网。
灾害警报发生时，监测中心将通过系统自动向体育馆发送警报，同时触发紧急求助机制。
应急避难所建设指导方案
应急避难所建设指导方案一、引言应急避难所是指在自然灾害或其他突发事件发生时，用于提供安全庇护的临时设施。
应急避难所建设对于保障民众的安全和生命财产的安全具有重要意义。
本文将结合现实情况和经验总结，提出应急避难所建设的指导方案。
二、需求分析1. 人口分布：了解区域内人口分布情况，包括居住和工作地点，确定建设应急避难所的地理位置。
2. 潜在灾害：了解该地区常见的自然灾害，包括地震、洪水、风暴等，确定建设应急避难所的功能和特点。
3. 容纳人数：估算建设应急避难所的容纳人数，根据人口规模和灾害风险评估确定。
三、建设条件1. 地理位置：选择离居民区和工作地点较近的地理位置，便于受灾人群就近前往，同时注意选择稳定的地质环境。
2. 建筑类型：选择抗震和抗风等能力较强的建筑类型，如钢结构或混凝土框架结构。
3. 设施条件：建设应急避难所时应考虑水、食品、卫生设备等基本设施的供应，同时要有充足的储备物品供应灾民使用。
四、基本功能1. 提供安全庇护：应急避难所要具备一定的抗灾能力，能够在灾害发生时为受灾人群提供安全的庇护。
2. 紧急救助：应急避难所要配备医疗设备和紧急救护人员，为伤病者提供及时的医疗救助。
3. 应急物资供给：应急避难所要有充足的储备物资，包括食品、水和其他生活必需品，保障受灾人群的基本生活需求。
4. 信息传递：应急避难所要设立信息发布系统，及时传达有关灾害情况和应对措施的信息，保障受灾人群的安全和知情权。
5. 心理疏导：应急避难所要配备心理疏导师或专业人员，关注受灾人群的心理状态，提供必要的心理支持和援助。
五、设计要点1. 建筑结构：选择抗震和抗风能力较强的建筑结构，如钢结构或混凝土框架结构，确保建筑物在灾害中的稳定性。
2. 空间规划：根据容纳人数确定应急避难所的建筑面积和空间划分，设置合理的功能区域，包括住宿区、饮食区、医疗区、卫生区等。
3. 通风与排水：应急避难所要有良好的通风系统和排水系统，确保室内空气质量和卫生条件。
河北省应急避难场所管理办法
河北省应急避难场所管理办法文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2022.10.31•【字号】河北省人民政府令〔2022〕第4号•【施行日期】2022.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文河北省人民政府令〔2022〕第4号《河北省应急避难场所管理办法》已经2022年10月25日省政府第162次常务会议通过，现予公布，自2022年12月1日起施行。
省长王正谱2022年10月31日河北省应急避难场所管理办法第一章总则第一条为了加强应急避难场所管理，提高综合防灾减灾救灾能力，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省【-突发事件应对条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内应急避难场所的规划建设、管理维护、使用及其相关监督管理活动，适用本办法。
本办法所称应急避难场所，是指为了应对地震、洪涝、火灾等自然灾害和事故灾难，按照规划和相关标准建设的用于居民应急避险、疏散和临时安置，具有应急避难基本生活服务功能的安全场所。
第三条应急避难场所管理工作应当遵循统筹规划、因地制宜、平灾结合、属地管理的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对应急避难场所管理工作的领导，建立健全应急避难场所管理机制，将应急避难场所纳入政府公共服务体系建设范畴，及时协调解决应急避难场所管理工作中的重大问题。
第五条县级以上人民政府应急管理部门负责应急避难场所的综合协调和监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水行政、文化和旅游、卫生健康、体育、地震、人防等部门按照职责分工做好应急避难场所管理相关工作。
第六条应急避难场所建设、管理维护和运行所需经费，按照设区的市、县（市、区）人民政府应急避难场所建设规划，由同级财政予以保障。
鼓励单位和个人以捐赠、资助和共同建设等形式参与应急避难场所建设。
城市应急避难场所的规划与建设
城市应急避难场所的规划与建设应急避难场所是指为应对突发事件,经规划､建设,具有应急避难生活服务设施,可供居民紧急疏散､临时生活的安全场所｡加强应急避难场所的规划与建设,是提高城市综合防灾能力､减轻灾害影响､增强政府应急管理工作能力的重要举措｡一､应急避难场所的规划与建设原则以人为本;科学规划;就近布局;平灾结合;一所多用｡二､应急避难场所建设思路根据国内外资料和经验,笔者对应急避难场所建设提出如下设想:(一)城市应急避难场所的规模结合城市行政区划､人口分布､人口密度､建筑密度等特点以及居民疏散的要求,可将应急应急避难场所分为三级建设:一级应急避难场所为市级应急避难场所,一般规模在15万平方米以上,可容纳10万人(人均居住面积大于1.5平方米)以上｡二级应急避难场所为区级应急避难场所,一般规模在1.5-5万平方米,可容纳1万人以上｡主要为重大灾难来临时的区域性应急避难场所;三级应急避难场所为街道(镇)应急避难场所,一般规模在2千平方米以上,可容纳1千人以上｡主要用于发生灾害时,在短期内供受灾人员临时避难｡以上三级避难场所应在建设过程中,应以一级避难场所为中枢､以二级避难场所为节点､以三级避难场所为末梢,梯次配备､网状配置､分步实施,构建完整的城市应急避难场所体系｡在建设的过程中,应按照分级建设的原则,由各级分别承担相应的建设任务｡(二)应急避难场所的设置1. 应急避难场所的覆盖半径一级应急避难场所:灾难预警后,通过半小时到2小时的摩托化输送应可到达; 二级应急避难场所:灾难预警后,在半小时内应可到达;三级应急避难场所:灾难预警后,5-15分钟内应可到达｡2. 应急避难场所的选址可选择公园､绿地､广场､体育场､室内公共的场､馆､所和地下人防工事等作为应急避难场所的场址｡选址要充分考虑场地的安全问题,注意所选场地的地质情况,避开地震断裂带,洪涝､山体滑坡､泥石流等自然灾害易发地段;选择地势较高且平坦空旷,易于排水､适宜搭建帐篷的地形;选择在高层建筑物､高耸构筑物的跨塌范围距离之外;选择在有毒气体储放地､易燃易爆物或核放射物储放地､高压输变电线路等设施影响范围之外的地段｡应急避难场所附近还应有方向不同的两条以上通畅快捷的疏散通道｡(三)应急避难场所的建设方式应急避难场所建设可采取以下方式:一是体育馆式应急避难场所,指赋予城市内的大形体育馆和闲置大型库房､展馆等应急避难场所功能｡二是人防工程应急避难场所,指改造利用城市人防工程,完善相应的生活设施｡三是公园式应急避难场所,指改造利用城市内的各种公园､绿地､学校､广场等公共场所,加建相应的生活设施｡四是城乡式应急避难场所,指利用城乡结合部建设应急避难场所｡五是林地式应急避难场所,指利用符合疏散､避难和战时防空要求的林地｡序号名称位置容纳人数(人)面积(平方米)1 地坛园外圆东城区地坛公园东南侧 2.7万 5.4万2 皇城根遗址公园东城区北至平安大街,南至长安街4.5万9万3 顺城公园绿地西城区北至车公庄､南至复兴门,西二环路东侧3万 6.6万4 马甸玫瑰园西城区马甸桥东北角 2.2万 4.5万日本震后,55万名日本民众主要聚集在学校等场所避难,中国网民对此感慨不已｡我们不禁问,北京的应急避难场所在哪?什么样子?现状:北京应急避难场所数量远未达标,要求10分钟内走到,但应急避难场所数量远未达标｡市规划委相关负责人表示,要尽可能在居住区､学校､大型公建等人群聚集的地区多安排应急避难场所用地,使市民可就近及时疏散｡目前,全市有9个区县已开展了应急避难场所建设,主要依托公园､绿地､广场､学校操场等设施｡已建成应急避难场所32个,总面积501.94万平方米,可容纳人数156.6万人｡市规划委调研显示,目前已开展建设的区县有9个,已建成32个应急避难场所｡这个数字意味着能疏散安置的人数还达不到十分之一,没有达到市“十一五”减灾规划中要对应急避难场所拟建数量的要求｡目前全市人均可用地资源为9.57平方米,而原东城､原西城､原宣武及海淀､大兴等区用地资源较少,人均可利用资源面积不足5平方米｡“避难场所的建设出现了严重的扎堆现象,多数集中在海淀､朝阳､宣武等,而其他老城区的太少了｡”专家称,各区县的避难场所总面积和可容纳总人数与所建避难场所数量不完全呈正比例关系｡朝阳公园:标识很多､发现不易朝阳公园是本市较大的应急避难场所之一,而且拥有中心城区面积最大的应急停机坪｡由于朝阳公园面积很大,园门就有十多个,询问到应急避难场所应该进哪个门,工作人员说:应急避难设施大都分布在北园,所以进北门近一些,那边基本都是空旷的草地,比较集中的标识大概有9处,但是比较分散,需要自己去找｡围着万人草坪转了一圈,仔细搜寻,发现周边一共有8个出入口,都标着数字,应该是应急疏散时用的,在草坪里还发现了一个很不显眼的小标识牌,是一个水杯接水的标志,这下面应该是应急的自来水管线｡这片应急棚宿区很宽阔,远离高大树木和建筑,附近还有不少配电箱,中心广场有广播和探照灯,设施相当齐全,在灾难袭来时应该能安置不少人｡接电话的工作人员还提到,草坪下面还隐藏着应急简易厕所,有200个坑位,平时盖着盖板,但因为没有标识,没找到厕所的确切位置｡在北园继续寻找了两个多小时,没有发现其他的应急指示标志,在西门附近,有游客说:一片宽阔的草坪中有个漂亮的泰国亭子,那一片就是应急停机坪,但还是没找到指示牌,西门口的工作人员证实了停机坪就在那个位置｡他还说:公园北门区和东门区的两处房屋,现在是公园的日常管理用房,在紧急时刻能迅速“变身”为应急指挥中心｡此外,除了找到的这些,园里还有应急卫生防疫区､应急消防设施､应急监控及应急广播系统等｡“整个北区都是应急避难场所,面积有120多万平方米｡”难怪寻找不易,一旦灾难发生,如果没有专人指挥引导,居民们怎样才能自己找到这些应急避难设施呢?皇城根遗址公园:“标志牌能否再多点儿”在一段红墙旁边,竖着一块豆绿色的指示牌,上书“应急避难场所”几个字,让人知道这个公园还有另外一个功能:当有地震等灾害发生时,这里可以暂避一时｡据了解,皇城根遗址公园是2001年9月建成并免费开放的｡在此晨练的老人说:他们都知道这里是“避难场所”,公园的两边都竖着牌子呢｡另外,他们认为,这里也适合做“避难场所”｡经历过1976年地震的苏师傅解释说:“你看,皇城根遗址公园的东西两边,分别为东皇城根北街､南街和北河沿大街,隔过这两条街,两边的建筑都很低,基本都是平房和三四层楼的房屋,视野开阔､地势空旷,要是地震了,可以在这里搭防震棚｡”。
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河北省城市应急避难场所建设现状与规划设计要点
摘要：现阶段河北省主要是根据公园的文化定位和服务功能，对公园的老旧建筑、设施、道路、管网进行重新翻修、布线，从而达到改造普通公园、开辟防灾公园的目标。
同时对普通公园增设一些设施，如餐饮设施、运动场所、景观设施、休闲设施、管理设施、教育设施等加以改造利用，均可发挥其防灾救灾的功能。
唐山、邢台及廊坊等地相继开始应急避难场所的建设。
最后从城市应急避难场所的设计原则、设计思路及设计方式等方面提出了城市应急避难场所的设计要点。
关键词：城市建设；避难场所；规划设计；河北省
1 引言
城市应急避难场所是指在城镇人口聚集区，能够为受灾群众提供紧急疏散、应急避难和生活救助的场所，以应对重大突发性自然灾害，重大地震灾害往往造成房屋倒塌和严重破坏，生命线系统瘫痪，居民丧失基本的居住环境和居住条件，造成成千上万，甚至几十万、几百万、上千万人暂时或者较长时间内无家可归。
随着城市建设的进城不断加快，重大自然灾害或突发性事件时有发生，如何对受灾人员进行有效疏散，减少人员伤亡和财产损失，是实现城市防灾减灾的根本目标。
应急避难场所的建设，正说明政府管理中一个科学、透明的灾害处理方式和城市危机管理的意识正在形成。
假如发生不可避免的灾害，假如灾难来临，比如地震或火灾等，那么，这些越来越多的“应急避难所”，就将成为一个能为千万人提供生命线的避难场所，成为呵护生命的公园。
城市应急避难场所的规划建设是政府应对重大突发灾害，并为减少人员伤亡和财产损失的重要举措。
随着河北省城市现代化建设的加快，城市应急避难场所建设已经成为我省公共安全的一项重要内容，而目前我省应急避难场所建设普遍存在着现有数量不足，硬件设施建设相对滞后，配套功能设施不健全，协调管理机制不统一等一系列突出问题。
本文结合河北省应急避难场所规划建设工作，以唐山、邢台及廊坊等地为例，阐述了我省城市应急避难场所规划建设现状，以及应急避难场所规划设计要点，通过分析为其他省份应急避难场所规划建设提供参考。
2 河北省城市应急避难场所建设现状
近些年来，国家及省政府高度重视城市应急避难场所的建设，并出台一系列防震减灾法律法规以及地震应急避难场所建设标准，各地纷纷响应加强城市应急避难场所建设。
通常，在我国城市规划建设中，以法规形式保证结构具备抗震性能和保护居民生活安全。
例如，建筑物的抗震设防要求、建筑物间的通风采光等均在相关法规中进行相应的规定。
然而随着城市建筑物高度不断增加，应对突发事件、诸如地震、火灾等，出现结构倒塌造成占地面面积和埋压厚度加大，相对建筑物间的安全空间也会降低，以上不利因素都对灾害发生时市民的逃生和灾后
紧急救援造成极大困难。
2.1 唐山市应急避难场所建设
1976年唐山大地震后，城市的恢复建设遵循建成地震安全城市的目标，具体措施包括城市建设按Ⅷ度设防，提高生命线工程和社会重点工程的抗震设防标准，居住小区设置绿地等措施。
然而近几年来，特别是老旧居民小区的拆迁改造力度不断加大，出现城市防灾减灾的功能开始落后于城市经济建设的发展。
唐山市根据“统一规划、平灾结合、因地制宜、综合利用、就近疏散、安全通达”的建设原则[2]，在进行应急场所规划建设中，借鉴了北京、山东等地的先进经验，在市区以公园为依托，建成唐山市凤凰山公园、唐山市抗震纪念碑广场、唐山地震遗址纪念公园、唐山市第一中学以及唐山火车站人防工程等五处首批应急避难场所。
唐山市目前已建成的应急避难场所面积约295 万平方米，能够安置疏散受灾人员约130 万人，逐步完善了城市应急避难场所建设体系。
针对唐山市自然及地理条件，通过城市总体规划合理确定应急疏散通道和应急避难场所，同事建设应急避难场所所需费用纳入建设工程成本，新建、改建、扩建的应急避难场所按照国家《地震应急避难场所场址及配套设施》的要求设计施工。
并且由于应急避难场所用于灾害重、范围大、具有突发性灾害，唐山市提出了一些具体管理措施或规定。
2.2 邢台市应急避难场所建设
河北省邢台市已在市区范围内设立28个应急避难所，专门应对地震、爆炸、雨雪灾害和恐怖袭击等突发公共安全事件。
这28个应急避难所分别是：市体育馆广场、邢钢东区广场、邢钢南生活区、胜利北广场、市八中操场、市体育场、工业学校操场、机电学校操场、财贸学校操场、市六中操场、金华中学操场、达活泉公园、邢台医专操场、军需学校操场、市五中操场、市一中操场、市二十五中操场(矿务局中学)、金牛广场、仲毅公园、原师部旧址、西外环三角地、牛头山(邢煤矸石山)、天一城广场、新世纪、历史文化公园、新华影院、邢台县实验学校、开发区科技文化广场。
宁晋县针对突发公共事件规划建设一系列应急避难场所，例如县体育场、民乐园、第一私立学校操场、凤城西湖公园、求知中学操场、宁晋一中操场、四季公园、凤凰镇中学操场、县电大操场、实验一小操场、实验二小操场、原县社中学操场、三角公园、县城各村健身小广场等，目前已建成的应急避难场所面积约26.3 万平方米，能够安置疏散受灾人员约11.4 万人。
2.3 廊坊市应急避难场所建设
廊坊市政府通过印发《关于推进全市应急避难场所建设的实施意见》，表明正式启动城市标准化应急避难场所建设，规划主城区将要建成9 处市级应急避难场所，各县（市）、廊坊开发区则不少于两处县级应急避难场所，各县（市、
区）在辖区重点乡镇要建成至少一处乡镇级应急避难场所。
3 城市应急避难场所规划设计要点
3.1 城市应急避难场所规划设计原则
目前城市应急避难场所是应对突发公共事件的一项灾民安置措施，是现代化大城市用于民众躲避火灾、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所。
其设立应充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场、体育馆等设施，因此，城市应急避难规划建设的原则应该是平灾结合、一所多用、就近布局以及以人为本等。
3.2 城市应急避难场所规划设计思路
城市应急避难场所规划设计应依据城市行政区划、人口分布、密度及建筑密度等特点和人员疏散那要求，通常有三个级别的避难场所规划。
场所选址应保证具有一定辐射半径，同时选址应充分考虑场地的安全问题以及地质情况，避开地震断裂带、山体滑坡、泥石流等自然灾害易发地段，易于排水，适宜搭建帐篷等地形。
应急避难场所附近海英有方向不同的两条通畅快捷的疏散通道。
3.3城市应急避难场所规划设计方式
城市应急避难场所规划设计方式通常有以下五种：一是公园式应急避难场所，一般利用公园、绿地、学校及广场改造，增减一些生活设施；二是体育馆式应急避难场所，汶川地震中该方式得到充分体现，通过对体育馆等大空间结构设置为具有避难功能的场所；三是人防工程避难场所，利用城市人防工程，完善相应生活设施及条件；四是城乡式应急避难场所，利用城乡结合部建设应急避难场所；五是林地式应急避难场所，充分利用林地以达到人员疏散、避难和战士防空等要求。
参考文献
[1] 苏幼坡，刘瑞兴．防灾公园的减灾功能[J]. 防灾减灾工程学报,2004,24(2):232-234.
[2] 王卫国. 唐山市应急避难场所的规划与建设[J].防灾科技学院学报，2011，11（4）: 73-76.
[3] 苏幼坡.城市地震避难所的规划原则与要点[J].灾害学，2004, 19 (l): 87-92.
[4] 杨文斌，韩世文，张敬军，等.地震应急避灾场所的规划建设与城市防灾[J].自然灾害学报，2004，13(l):126-132.。