水利工程工程建设质量管理制度(代建)

工程建设质量管理制度二〇二〇年一月工程建设质量管理制度一、项目建设技术管理技术管理的成败是工程质量是否满足要求的关键，从设计阶段开始到项目竣工验收移交运行，始终贯穿其中。

每一阶段都与质量、进度、投资密切相关，缺一不可。

因此，项目管理部应把技术管理作为工作的重点之一，借以保证质量、进度、投资三大控制目标。

建设管理部将从以下方面进行技术管理制度建设。

1、设计技术方案审查和咨询根据各建设工程的不同要求，结合当地的特点及未来运行情况，对设计技术方案、重大工艺方案采取审查和咨询制度，确保工程目标的实现。

保证结构功能、工程质量满足国家和发包人的要求。

建立发包人、管理处（部）、建立和设计的联系会商制度，确保重大工程技术问题得到及时、科学、有效解决。

2、设计技术交底根据审查批准的设计技术方案和工艺方案，委托管理将按照有关技术规定实施对设计的具体管理，核查设计单位提供的设计图纸，召开会议要求设计单位对其设计意图进行必要的说明和澄清，组织设计单位向承包商进行施工设计图纸的技术交底，包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等，并形成会议纪要。

3、图纸审查监督管理按照建立程序对施工设计文件、图纸进行审查，在项目开工前会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

经建立确认后发承包商实施。

督促、监督管理部审查根据合同要求承包商进行设计的图纸，经审查批准的承包商图纸将盖章后退还承包商实施。

4、施工组织设计和施工方案审查督促、监督管理部要求承包商在合同规定的限期内提交完整的施工组织设计，该施工组织设计应包括临时施工设施、生活设施、质量保证体系和制度、施工方法说明、施工总进度计划、材料供应计划、人员计划、设备计划、安全措施、施工组织机构设置和关键人员及其资格等。

参加管理部组织的审查会议，提出项目管理部的建议和要求，必要时邀请发包人参加。

要求管理部在认真审查的基础上提出必要的修改意见。

最终确定的施工组织设计将成为监督承包商施工的依据之一。

当工程施工状况发生较大变化时，如发生较大的进度拖后、设计变更、施工条件变化时，施工组织设计应进行相应的修改和审查。

5、工程开工申请审批当工程的主要施工准备工作已完成时，承包商可提出工程开工申请单，并提供必要的审查资料，经管理工程师现场落实后，报总管理工程师审批。

必要时项目管理处（部）进行审查和落实。

6、隐蔽工程检查督促建立单位对隐蔽工程按照要求及时进行验收。

工程在隐蔽以前，承包商应根据工程质量评定验收标准，进行自查，并将评定资料报管理单位。

管理单位在规定的时间内进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目会同施工、设计、监督单位共同检查签认。

隐蔽工程在覆盖前须进行验收，未经验收的隐蔽工程不允许覆盖。

7、工程验收督促管理单位对单元工程、分部工程验收的验收，必要时提出特别要求，由管理组织业主、设计、施工等相关单位验收，作为单位工程验收的基础。

在项目管理单位工作的基础上，认真审查单位工程申请验收资料，组织单位工程的验收。

提前将验收资料发送相关各方，提前对验收工程进行查验，从设计、管理、施工和监督等方面多角度审查工程质量。

8、工程质量事故处理一般事故委托管理工程师处理，审查处理程序和处理资料，保证工程质量。

较大和重大事故有项目管理部组织处理。

督促管理单位制定完善现场质量处理程序和应急预案，督促管理单位队员工进行和质量意识教育和危机教育。

严格项目质量监督制度根据《建设工程质量管理条例》（2001年1月30日起实施），明确对工程质量监督管理的目的、依据、方式、内容和手段。

9、设计变更审查处理在对设计变更进行必要的复核后，必要时经项目管理部审定批准后，由管理部以书面形式通知承包商。

督促管理部对设计变更所引起的费用增加或减少进行认真评估，并根据授权在与合同双方协商的基础上确定费用的增加或减少。

10、投资控制管理在工程质量保证的前提下，尽量节约工程投资。

首先督促参建各方，尤其是设计和管理单位提高经济意识，不提额外要求，在保证工程功能的前提下，通过管理和工艺改善，保证投资在预计的范围内。

11、工程项目目标管理根据项目招标文件要求，对质量、进度、投资三大目标制定管理制度，根据国家建设管理方面的法律、法规，管理主体分别根据工作范围和权限，以及相应的目标，分别制定质量控制程序、投资/成本控制程序、进度控制程序，落实相应的人员，达到工程预计目的。

二、工程质量管理及质量缺陷处罚办法本工程建设是关系人民居住环境，必须确保工程质量。

为加强工程建设的质量管理，明确各方职责，规范发包人、施工、设计、管理等参建各方在形成工程质量过程中的行为，依据国家有关工程质量的法令、法规，并结合本工程特点，特制订本办法。

1、参建各方职责（1）工程建设实施阶段的工程质量由项目管理部项目总负责人负总责。

各参建单位按照合同及有关规定对所承担的工作或工程项目的质量负有相应的直接责任。

（2）项目管理部职责1）建立、健全有效的工程建设质量保证体系；2）进行资格审查，选择有质量保证能力的设计、管理、工程材料及设备的供应采购及制造单位；3）在合同文件中，明确工程、工程材料及设备等的质量标准及合同双方的质量义务和责任；4）委托管理单位对建设项目的工程质量进行监督、管理和控制，并授予管理工作所必须的应有职权；5）建立健全工程建设质量体系，为工程质量管理提供技术支持与保证；6）按照本办法及有关规定组织或参加工程质量检查签证、工程验收、工程事故调查与处理，以及工程安全鉴定工作；7）向上级质量监督部门报告工程质量情况；（3）设计单位职责1）建立、健全设计质量体系，按有关文件履行相应的设计责任；2）按设计合同（或协议），保证设计文件的及时提供和质量要求；3）根据设计合同进行设计交底，以及其他接受委托的设计技术服务。

4）接受施工反馈信息，及时了解施工情况，对存在的问题及时向技术部门和管理单位反映并提供技术支持；5）施工参建各方发现并提出的设计问题及时进行检查处理；（4）监理单位职责1）审查施工单位的质量体系,督促施工单位进行全面质量管理；2）审查批准施工单位提交的施工组织设计、施工技术措施以及按合同规定由施工单位提交的其他文件；3）组织设计交底工作；4）按合同规定进行全面的施工质量的监督与控制；5）及时进行单元工程和隐蔽工程的质量检查签证与质量评定，进行分部分项工程验收与质量评定；参加工程的竣工验收工作；6）按有关规定及时向发包人报告工程质量事故，参加工程质量事故的调查、事故处理方案的审查，并监督质量事故的处理；7）定期向项目管理部相关部门报告工程质量情况，对工程质量情况进行统计、分析与评价。

（5）施工单位职责施工单位对所承包工程项目的施工质量负直接责任，管理单位或项目管理部组织的工程质量检查签证与验收，不替代或减轻施工单位对施工质量应负的直接责任。

施工单位应履行以下主要职责：1）建立健全质量体系，建立健全责权相称的质量管理机构与质量检测机构；2）在施工组织设计中，制定保证施工质量的技术措施；3）组织本单位职工的技术培训，提高职工的质量意识和保证施工质量的能力，保证所承包工程项目具有足够数量和相应资质的能保证施工质量的技术人员、管理人员以及经培训的劳务人员；4）按合同规定采购、使用符合合同规定质量标准的工程材料及设备，并按有关规定对进场工程材料及工程设备进行试验检测、验收；5）按有关施工规程规范及合同规定的技术要求进行施工，规范施工行为，对施工质量进行严格管理；6）保证所提交的证明施工质量的试验检测数据的及时性、完整性、准确性和真实性，并对其负责；7）按本办法及合同规定，参加工程质量检查签证验收、工程质量事故调查和处理，及参加工程安全鉴定；8）接受管理单位和工程建设发包人质量部门的检查监督，并对其质量检查监督工作予以支持和积极配合；（6）各参建单位都应使现场技术力量、质量保证体系等符合保证施工质量的要求。

2、设计质量管理（1）设计质量是工程安全、质量的前提，工程建设参建各方都应为确保设计质量尽各自的职责。

（2）为保证工程设计质量，工程建设设计被委托单位必须持有国家有关部门颁发的并与所委托设计任务相适应的设计资质等级证书。

被委托设计单位对被委托设计的质量负最终责任。

（3）工程建设发包人与设计单位签订的设计合同及供图协议中应明确对供图进度、设计质量、设计的现场技术服务等项要求。

（4）设计审查及设计图纸、文件的签发1）设计单位提交的图纸、文件，必须经过其内部严格审查和审签手续完备。

2）施工单位也必须在施工前对签收的设计文件图纸进行认真的查对，核实无误后方可用于施工。

3）对在施工过程中发现的施工设计文件、图纸中的问题，一般应按照规定程序先报管理单位复查、确认，并组织研究解决。

（5）设计变更1）设计变更的提出、审查、批准与实施的工作程序、工作内容及有关规定，按照国家有关规定执行。

2）工程建设发包人委托管理单位对设计变更与初审并提出书面审查意见。

设计变更必须以正式批准的文件为准。

3、工程材料、设备采购的质量管理（1）施工单位在采购前应将拟确定的供应厂家资质证明文件及有关的调查考察报告提交管理单位审查批准。

（2）设计单位可以根据设计的需要推荐工程选用材料及设备，但应遵循“定型不定厂”的原则。

（3）工程材料、及相关设备的采购必须严格按照设计技术要求及合同规定的质量标准进行。

严禁为追求降低成本以及为获取本企业经济利益而擅自降低质量标准，或向无生产资质和质量信誉不好的厂家采购无质量保证的产品。

（4）工程材料进场后，施工单位应按照合同及国家有关规定及时按批量抽样试验检测。

未经管理单位签证的工程材料不得用于施工；被管理单位确定为不合格的土程材料必须立即清除出场，不得与其他合格材料混放。

（5）进场有关设备应有采购者组织施工、管理等相关单位一起进行交接验收。

4、施工质量管理（1）施工技术力量、劳务及质量管理机构1）施工单位必须按照合同规定提供专业和工种齐全的施工技术力量。

对专业技术性强如爆破、焊接及其施工机械设备的操作运行等特殊工种，依照国家规定必须持证上岗。

管理单位应对施工单位现场施工技术力量、特殊工种施工人员的资质进行检查监督。

2）施工中雇佣的临时工应由施工单位统一管理。

一般应用于承担非技术工种；需用于承担技术工种的，施工单位需对其进行质量教育和技术培训，合格后持证上岗。

3）施工单位必须设置完整的、责权具备的质量管理机构，各级专职质量管理人员数量的比例应符合国家有关规定。

任何单位和个人不得无故干扰、阻碍质量管理人员履行正常职责。

管理单位应对施工单位质量体系进行检查监督，促使其发挥应有的作用。

（2）施工单位必须按合同及国家规定的项目和检测频率对工程材料、半成品、成品的质量进行试验检测。

成果按合同管理单位的规定整理汇总上报管理单位审核签认，施工单位应对提交的试验检测成果的真实性、可靠性、代表性负责；管理单位应对其进行认真的审核、分析。