影响美国对外决策的机构
影响美国对外决策的机构
影响美国对外决策的机构
刘文祥
【期刊名称】《国际论坛》
【年(卷),期】2000(000)004
【摘要】本文运用“漏斗”这一直观方法梳理影响美国外交决策的各种角色，分析它们各自在外交决策中的作用和地位，以及它们如何影响外交决策。
【总页数】6页(P68-73)
【作者】刘文祥
【作者单位】湖北大学政治与行政学院;湖北大学政治与行政学院
【正文语种】中文
【中图分类】D871.20
【相关文献】
1.影响美国对外援助政策决策的三个要素
2.新闻报道是怎样影响美国对外政策的——从《外交头条》看美国对外政策的新闻机制
3.公司对外担保的决策机构与效力评析
4.思想库影响美国的越南战争决策——以对外关系委员会为例
5.从国际新闻署到美国新闻署--美国对外宣传机构的演变
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论影响美国外交决策的因素
论影响美国外交决策的因素美国作为世界上最强大的国家之一，其外交决策不仅影响着美国国内政策的制定，也对全球格局产生深远影响。
美国的外交决策受到各种因素的影响，包括国家利益、国际关系、国内政治、公众舆论等。
本文将深入探讨这些因素对美国外交决策的影响。
国际关系也是影响美国外交决策的重要因素。
美国是一个重要的国际大国，其与其他国家的关系对于外交政策具有重要影响。
美国在世界范围内有着广泛的外交关系网，其与其他国家的关系会影响美国在国际事务中的立场和行为。
美国的盟友关系、对手关系、竞争关系等都会影响美国对外政策的制定和执行。
美国会根据与其他国家的关系来平衡其在国际事务中的立场和行为，以维护国家利益和塑造国际秩序。
国际关系是美国外交决策不可忽视的因素。
国内政治也是影响美国外交决策的重要因素。
美国政府在制定外交政策时，需要考虑国内政治的因素，包括国内政治局势、议会立法、选民意愿等。
美国政府需要考虑如何制定的外交政策得到国内政治的支持和认可，以便顺利实施。
由于美国是一个民主国家，政府在外交政策决策过程中需要考虑选民意愿。
选民的意愿会直接影响政府的决策，尤其是在国际事务中，政府会在一定程度上考虑选民的意见。
国内政治是美国外交决策的重要影响因素之一。
国家利益、国际关系、国内政治、公众舆论等因素是影响美国外交决策的重要因素。
这些因素相互交织，共同影响着美国政府在国际事务中的行为和立场。
在制定外交政策时，美国政府需要综合考虑各种因素，以最大化国家利益和维护国家安全。
对于公众舆论也需要给予足够的重视，以确保政府的外交政策得到广泛支持和认可。
随着国际形势的不断变化，这些因素对美国外交决策的影响也将不断演变和调整，美国政府需要密切关注这些因素，以应对世界各种挑战和机遇。
美国外交政策的决策机构和程序
,
,
历届 总统 一 步 步地把 外 交 决策权 揽 在 自 己
。
现在 国 会 已 只 有批 准条 约 权 和 宣 战权
,
对 于 宣 战权
,
因为 宪 法 规 定 美 国 总 统
是 三 军 统帅 国会 宣 战
。
总 统 就 往往 采 取 先斩 后 奏 的 办 法 来 绕 过国会
,
。
有 时 造成 既 成 事 实迫 使
。
其 他 总 统制 或 内阁 制
的 国 家 都 没 有 这种 情 况
所 以 现 在 美 国 同外 国 签 订 条 约 时 都 有 这 样 一 个 附 加 的 规
。
定
本条 约 签订 之 后 经 两 国 依 照 其本 国 的 宪 法 程 序 批 准 后 生 效
美 国 从 一 七 八 九 年 实施 新宪 法 以 来
& ∃ ∋ 利益 团体
在 外交 上 最 主 要的 利 益 团体就是 犹 太 人
,
,
他们 一 方 面 效 忠 于
。
美国
,
另 一 方 面 又 效 忠 于 以色 列
,
效 忠 以 色列的 程 度甚 至 超 过 效 忠 美 国
,
凡 以 色列
遇 到重 大 事件 或 困 难 力
,
美 国 的犹 太人 都解 囊 相 助
,
搞 独裁
的 国家
美 国 就 不 与 其 结 盟 或 实行 援助
,
。
如第 二 次 世 界 大 战 后 就 不 援 助 佛 朗 哥 政
,
权
。
现 在美 国 变 了
制 定 外 交政 策 唯 一 的 考虑 就 是 国 家利 益
二战期间的军事情报机构
二战期间的军事情报机构在二战期间，军事情报的收集和处理成为了各大国家军事行动的关键。
为了获取对方的情报并保护自己的行动不被敌方得知，各国都建立了专门的军事情报机构。
本文将介绍二战中几个重要的军事情报机构，探讨它们在战争中的作用和影响。
一、英国军情六处（MI6）英国军情六处是英国情报机构中最为著名的机构之一，成立于1909年。
在二战期间，英国军情六处在收集和分析情报方面发挥了重要作用。
该机构的主要任务是收集和分析外国情报，并为英国政府和军方提供决策依据。
英国军情六处在二战期间派遣了大量特工，深入敌占区，搜集情报。
他们以各种掩盖身份的方式，潜入敌军和占领区，获取对方的军事计划、战略部署以及科技研发情况。
其中最著名的特工就是詹姆斯·邦德，他成为了军情六处的代表人物。
二、德国军情局（Abwehr）德国军情局是纳粹德国的情报机构，负责收集和分析外国情报。
军情局的工作涉及军事、政治、科技等多个领域。
在二战期间，军情局在希特勒的直接领导下扮演着重要的角色。
军情局的特工经常潜入敌占区，获取情报并进行破坏。
他们在敌国组织了大量间谍网，影响并干扰敌方的军事计划。
军情局在情报分析方面也做出了突出贡献，对盟军的行动进行详细研究和分析，并向希特勒提供战略建议。
三、美国军情局（Office of Strategic Services）美国军情局是美国二战期间的情报机构，成立于1942年。
该机构的主要任务是收集和分析情报，并为美国政府和军方提供决策支持。
美国军情局派遣了大量特工，开展了秘密行动。
他们深入敌占区，搜集敌方的军事情报，破坏敌军的设施和通信网络。
军情局还负责对敌国的军事行动进行情报预警，提前预知敌方的军事意图。
四、苏联情报机构（国家保安总局）苏联情报机构在二战期间也发挥了重要作用。
国家保安总局（NKGB）是苏联的情报机构之一，在战争期间负责收集和分析情报。
苏联特工通过各种方式搜集情报，包括破译敌方密码、渗透敌军组织、通过间谍获取情报等。
论影响美国外交决策的因素
论影响美国外交决策的因素在美国外交决策中，存在诸多影响因素，以下就是几个主要的方面：1. 政治因素美国外交决策中，政治因素占据了极其重要的位置。
美国是一个政治制度相对完善和政治力量高度分散的国家，在美国国内政治生态中，各种政治力量的影响力较为均衡，每个力量都有着独特的议程和利益。
政治力量的不同议程，也就会导致对外交问题的看法和利益上的取向不一样。
2. 经济因素美国是世界上最富有的国家之一，而美国的外交政策也受到了国内经济利益的影响。
例如，美国在中东地区的政策决策，就往往会受到国内能源成本、原油进口比例等直接与能源相关的经济问题的影响，同时还会受到其他经济利益的制约。
3. 军事因素美国在全球拥有大量的军事基地和军事部队。
美国的外交政策往往会受到军事利益的影响。
例如，美国在亚太地区的合作和对抗，更多的是来自于两个大国之间的军事因素。
此外，美国的军工产业也会对外交政策产生巨大影响，例如，决定是否对某个国家实施武器禁运等。
4. 外交传统和文化因素美国外交政策传统上有很强的国际主义倾向，也就是美国在国际问题上更倾向于采取多边主义而不是单边主义。
此外，美国文化的特殊性也影响了美国的对外态度和政策倾向。
5. 媒体和民意因素在美国的对外政策制定中，媒体和民意都是非常重要的因素。
政治领袖和政府官员通常会受到媒体对其言论和行为的关注和监督，而公众和媒体的反应也会影响到外交政策决策的方向。
因此，在制定外交政策时需要考虑到公众和媒体的反应。
总之，在美国的外交政策决策中，政治、经济、军事、文化、媒体和民意等多种因素都会对其产生影响，需要多方面权衡和协调，以实现国家利益最大化。
浅谈美国国务院档案
浅谈美国国务院档案①姚百慧②美国国务院是1789年联邦政府成立后最早设立的内阁部门之一，是联邦政府中负责外交事务的专门机构③。
从创设以来，国务院的外交职能曾受到多方面的掣肘，尤其是进入冷战时期，国家安全委员会、国防部等机构在制定外交政策方面发挥了重要作用。
但不可否认的是，国务院始终是制定和执行美国对外政策的重要机构之一。
④因此，美国国务院的档案，对了解美国外交决策，仍具有重要价值。
根据美国国家档案馆的划分，国务院的档案（按机构划分）可分为四类：核心档案（Central Files，RG 59）⑤；总部非核心档案（Headquarters Decentralized Files ，RG 59）；外事部门驻地档案（Foreign Service Post Files ，RG 84）；专门文件（Specialized Files，RG 43、RG 76、RG 353）⑥。
本文以下将简单介绍这四类档案，以及它们的解密、出版、数字及缩微化⑦和国内馆藏⑧情况，以方便学界利用。
①原刊于徐蓝主编：《近现代国际关系史研究》（第3辑），北京：人民出版社，2013年，第288-314页，略有修订。
②姚百慧，首都师范大学历史学院副教授，研究方向为战后国际关系史。
③1789年7月27日成立时为名“外交部”（Department of Foreign Affairs），由于承担了一些国内事务的职责，同年9月15日改名为“国务院”（Department of State）。
这些国内职责包括保管美国玉玺、颁布专利、受理版权申请、出版人口统计等。
1849年内政部成立后，除了保管玉玺以外的国内职责转交内政部。
参见张也白：《战后美国国务院的地位和作用的衰落》，《美国研究参考资料》1985年第5期，第35页；周琪主编：《美国外交决策过程》，北京：中国社会科学出版社，2011年，第106-107页。
④对国务院在外交决策中地位的讨论，可参考[美]杰里尔·A. 罗赛蒂：《美国对外政策的政治学》，周启朋、傅耀祖等译，北京：世界知识出版社，1997年，第106-131页；[加拿大]夏尔-菲利普·戴维等著：《美国对外政策——基础、主体与形成》，钟震宇译，北京：社会科学文献出版社，第152-158页；[加拿大]夏尔-菲利普·大卫：《白宫的秘密：从杜鲁门到克林顿的美国外交决策》，李旦等译，北京：中国人民大学出版社，1998年，第46-49页；周琪主编：《美国外交决策过程》，第103-132页。
西方智库系列谈之四：布鲁金斯学会
西方智库系列谈之四：布鲁金斯学会2009-12-10布鲁金斯学会（the brookings institution）是美国非常著名的另一个咨询机构，它多年来一直是美国国内事务方面首屈一指的政策规划机构。
它在国内政策设计方面占据权威的地位。
布鲁金斯学会的名字来自于它的创始人罗伯特•索马斯•布鲁金斯，他是圣路易斯的一位实业家。
他连续设立了三个研究单位，1916年成立的美国政府活动研究所（Institute for Government Research）；1922年成立经济研究所（Institute of Economics）；1924年成立的罗伯特•布鲁金斯经济政治学院（Robert Brookings Graduate School of Economics and Government）。
三个研究单位各有所长，美国政府活动研究所是美国最早对公共政策进行研究的非营利机构，它是“为促进政府在各项活动中提高效率、厉行节约并提高管理科学水平而与政府官员合作，对政府工作进行科学研究的公民团体”，它聘请不少于6位大学校长组成理事会，保证该所研究宗旨的正真落实。
经济研究所主要通过科学地编制经济数据来进行经济分析，力图改善资本与劳动的关系。
经济政治学院是专门为在公共社会服务部门工作的人们设立的研究机构。
该院设立的目的是想让攻读博士学位的学生能在首都与前两个研究所的专家们一起工作，积累经验。
1962年三个研究单位合并在一起，组成布鲁金斯学会。
布鲁金斯学会有研究人员和工作人员近300人，其中高级研究员近50多人，副研究员16人，还有一些助理研究员。
学会的负责人是布鲁斯•K•麦克劳瑞和约翰•怀特黑德。
主要的研究者包括：经济学方面的专家亨利•J•艾诺恩；负责公共政策教育中心的专家劳伦斯•J•科伯；政府研究方面的专家托玛斯•E•曼；对外政策研究方面的专家布鲁斯•K•麦克劳瑞和约翰•D•斯迪布鲁尔。
该学会的资金来源由私人、企业和基金会捐助。
彼得森国际经济研究所
彼得森国际经济研究所周宇彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics，简称PIIE）是一家私营的非盈利性研究机构，具备了发达国家规范智库所特有的非官方、非赢利和无党派的性质。
另外，该研究所主要致力于国际经济政策研究。
从1981年成立以来，该所陆续吸纳了一批世界级国际经济研究领域的专家，就国际社会普遍关注的全球经济热点问题，进行了大量卓有成效的研究和发表了大量有影响力的研究成果，由此确立其在全球智库中的权威地位和声望。
一、机构概况与美国其他主要智库相比，彼得森国际经济研究所的最大特点可以用三个字概括，即“小而强”。
其“小”表现为机构规模小、研究人员少和研究领域狭窄，其“强”表现为具有较大的社会影响力，具有较强的学术研究能力和具有较高的知名度。
彼得森国际经济研究所在美国乃至全球智库中的排名超过了许多资金规模和机构规模远远大于该所的综合性智库，因此，“小而强”构成了彼得森国际经济研究所的主要特点。
从发展历程来看，在美国众多智库中，彼得森国际经济研究所属于起步较晚的智库。
该所成立于1981年，由彼得•乔治•彼得森（Peter G. Peterson）和弗雷德•伯格斯滕（C. Fred Bergsten）共同创立。
彼得森先后在美国政界和金融界担任要职，曾出任美国商务部部长、雷曼兄弟董事长兼首席执行官和黑石集团董事会主席,而弗雷德•伯格斯滕不仅是国际经济研究领域的权威学者，而且还曾在卡特政府时期担任美国财政部助理部长。
两人的社会影响力对日后该研究所的发展起到了支撑作用。
彼得森国际经济研究所成立以后，其日常运行由担任所长的弗雷德.伯格斯滕负责。
在成立后的最初25年中，该研究所的正式名称为国际经济研究所（Institute for International Economics，简称IIE）。
2006年，在庆祝其成立25周年之际，为了纪念其共同创始人彼得•乔治•彼得森（Peter G. Peterson），该研究所更名为“彼得森国际经济研究所”（Peterson Institute for International Economics，简称PIIE）。