2010第五届地方政府创新奖
中国政府创新的趋势分析——基于五届“中国地方政府创新奖”获奖项目的量化研究
四大类 ， 即政治 改 革类 、 政 改革 类 、 共 服务 行 公
类 与社会 管理 类 。每一 大类 又可细 分为七 个子 类 ： 治 改 革 类 政 府 创 新 包 括 民 主 选 举 类 、 主 政 民 决策 类 、 民主管理类 、 民主监 督类 、 务公 开类 、 政 提 高 立 法 质 量 类 、 法 改 革 类 ； 政 改 革 类 政 府 司 行 创新 包括 改善 监管 类 、节约成 本类 、提高 效率 类、 绩效 管理类 、 行政 问责类 、 依法行 政类 、 专业 行政类 ；公 共服 务类 政府 创新 包括服 务特殊 人 群 类 、 护 弱 势 群 体 类 、 贫 济 困 类 、 区 服 务 保 扶 社
口何 增 科
（ 中央编译 局 当代 马 克思 主义研 究所 北 京 １０ ３ ） ０ ０ ２ 摘 要 ：００年 以来 ， ２０ 五届 “ 国地 方政 府创 新 奖” 有 １ ３个项 目获 奖。 这 １３个获 奖项 Ｉ的 类型 、 中 共 １ 对 １ ｌ ｆ 分布 和
特征 的分析 ， 示 了过 去 十年 以来 中国政 府创 新 的演 变路 径 ， 映 了现 阶段政 府 创新 中存 在 的 不足 和 问题 ， 显 反
一
１一
《 北京行政 学院学报 ｝０ １ ２ １ 年第 １ 期
●地 方政 府与 治理
理类 、信访体制 改革类 、利益协调 与纠纷 调处 类、 社会治安管理类 、 社会应急管理类 。① 下 面将 对 这 ｌ３个 获 奖 项 目的大 类 分 布 、 ｌ 子 类分布 、 政府创 新实施机 构 的类别 分布 、 行政 区 划层级分布 、 区域分布 、 创新活跃 省份分布 、 城乡 分布情况逐一进行考察。②
并在 某种 程度 上展 现 了 中国政府 创新 的发展 趋 势 。 关键 词 ： 府创新 ； 政 活跃程 度 ； 势分析 趋
开放式决策：地方政府“善治”的新选择
２ ０ １ ３年 １ ０月
新
余
学
院
学
报
Ｊ ０ＵＲ ＮＡＬ ＯＦ ＸＩ ＮＹＵ ＵＮ Ｉ ＶＥＲ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ
Ｖｏ １ ．１ ８， ＮＯ． ５ ０ｃ ｔ ． ２ ０１ ３
开放 式 决 策 ： 地 方 政 府“ 善治” 的 新 选 择
● 胡 春 华
实， 开启地方政府 治理的新阶段 。 为与 民生 紧密相关 的公共项 目， 它的发展 经历 了一 系列 的探 催 生开 放式决策的时代背景 索过程 。２ ０世纪 ８ ０年 代 中后期 以来 ， 我国初 步形 成 了有 中 所 谓开放式决策 ， 是 指政府 社会 公共 服务 和公共 管理 的 国特色 的政务公开制 度 ， 但 它更 多地表 现为对 政策 、 法规、 文
（ 湖南师范大学
摘பைடு நூலகம்
公共管理学院 ， 湖南
长沙 ４ １ ０ ０ ８ １ ）
要： 行政 决策是地方政府公共 管理 的重要环 节。在新公共 管理 运动 的大潮下 ， 一些地 方政 府的执政 者 大胆 而 审慎
地开展 了开放式决 策的积极探 索。开放式决策的产 生， 有着深厚 的现 实基础 和理论依据 ， 它所标注 的时代特征 对地 方 政 府管理创新具有 重要 的示范意义。积极思考和 完善 开放 式决策的模 式和路 径 ， 将 开辟地 方政府 由统治向善 治转 变的
崭新天地。
关键 词 ： 开放 式决策 ； 政府善 治； 公 民参与
中图分类号 ： Ｄ ６ ３ ０ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ０ ９ ５— ３ ０ ５ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５—０ ０ ２ １ — ０ ３
行政决策是地方 政府 公共管理 的重要环节 。在传 统公共 支持提供了现实依据 。党 的十六大将决策机制建设 与规范政 管理理念 的影响下 ， 行政决策 的主要形式是 首长决策制 ， 凭个 府行为 ， 作为建设服务 型政府 的重要 突破 口， 列入全 面履行政 人经验 、 直觉思维 、 集 体讨论 等 ， 对 公共决 策项 目作 出 比较性 府职能的三 项 任务 之 一 。２ ０ ０ ４年 １月 ， 国务 院 常 务会 议 强 选择 ， 这种 决策的特点是单 向式 、 封闭 型运行 。２ ０世纪末 ， 新 调 ， 决策必咨询论证 、 决策必专家评议 、 决策项 目必公示 ， 将 政 公共管理运动 逐渐 兴起 ， 更 加 强调 政府 管 理 、 服 务 的 民主导 府决 策纳入社会 、 企业 、 公 民共 同参 与 的视野 ， 表 明对决策 问 向、 公 民参 与导向 、 顾客导 向 ， 其价值取 向由统 治转 向治理 ， 由 题 “ 公共性” 的认 同。党 的十七 大又提 出了“ 公 民有序政 治参 “ 善政” 转向“ 善 治” 。概 括地 说 ， 就是 使公 共利 益最 大化 ， 其 与” 。党的十八大要求“ 保 障人 民知 情权 、 参与权 、 表 达权 、 监 本 质特征是政府 、 公 民对公共生活 的合作管理 ， 是政治 国家与 督权 ” 、 “ 坚 持科 学决策 、 民主决 策 、 依法决 策 ” ， “ 凡 是涉及 群 市民社会的新颖关系 ， 是两者的最佳状态 。此种状 态下 ， 政策 众切身利 益的决策都要 充分听取意见” 。所有这些 ， 都为开放 的制定 不再是政府少数人 的“ 专利 ” ， 它开始 在决 策的过 程 中 式决策 的施行 奠定 了坚实的理论基石。 更 多地依靠社会力量 ， 更多地发动公 民参 与。由此 ， 开放 式决 二、 盘点各地开放式决策 的生动实践 策 成为地方政府“ 善治 ” 的新 的突破 口 ， 并 日益从 理论走 向现 民主影 响决策 ， 决策关 系 民生。开放 式决 策所 涉事项 多
地方政府制度创新的可持续性难题与化解
体现其价值 ， 换言之 ， 制度是否有效 ， 依赖于其被执行和遵守的情况。Ⅲ 因此 ， 对地方政府来说 ， 一方
面要尽可能多地创造具有公共价值 的创新项 目， 另一方面还要使这些创新项 目被执行和遵守并持续
本 文 系江 苏省社会科 学基金项 目《 地方党政 干部 应急能 力建设研 究》 编号 ：Ｏ ｚ ０ ） 江苏省 高校 哲学社 会 （ １ｚ ｃｏ ８ 及
最后 阶 段 的评选 ，０ ５ 个项 目获得 创 新奖 ， 由此 可见 地 方 政府 制度 创 新 的活 跃 程度 。地 方 政府 的制度 创新在促进经济社会发展 、 解决民生问题 、 化解社会矛盾等诸多方面发挥了重要作用 ， 从某种程度上 可 以说 ， 国的改 革 进程 正 是通 过 这些 创 新 实践 来 推 动 的 。但 需 正 视 的现 实是 ， 方 政府 的制 度创 我 地 新 在 可持 续性 方 面 面临着 严 峻 的挑 战 ， 多本 应 具有 强大 生命 力 的制 度创 新都 中途 天 折 。鉴于 以往 许 对 地 方 政府 制 度创 新 的研 究 多 是从 意 义 、 动力 、 问题 、 本 态势 为切 人点 ， 基 而对 制度 创 新 的可 持续 问
新奖的制度创新 ， 多达三分之一已名存实亡。可持续性不足 已成为地方政府普遍面临的现实 困境 ， 它浪费了公共资源 ， 降低 了制度创新 的成效。因此 ， 必须找到影响地方政府制度创新可持续性的因
素以化解这一困境。具体来讲 ， 影响地方政府制度创新可持续性 的因素主要有 ： １指令型的体制内制度创新脱离了公众的利益需求。政府治理 的根本 目的是实现公共利益 ， 、 因
行 政
地 方政府制 度创新 的
可持 续性 难题 与化解
张玉 磊
近十年地方政府创新奖考察
均等 化综 合治 理体 系 的建 构 ，社会 管理 职 能越 来越 凸现 ，诸如 关 注生 态 平衡 、可持 续 性发 展 、促
进社 会公 正 、保 护弱 势群 体利 益 、提供 优 质公 共 服务 、培 育社 区管 理 、建 构 和谐 社 会 、提 高 工作
Ａｐ ． ｒ ２０１ １
近 十 年 地 方 政 府 创 新 奖 考 察
陈 毅
（ 东政 法 大学 华 政 治 学与公 共 管理 学 院 ，上 海 ２ １２ ） ０ ６ ０
摘要 ：近十年 来地 方政 府创新项 目的 类型、特 征 、经验说 明，促进地 方政 府创新的主要 因素有世界 范 围内新一轮政府 变革 运动的影响 ，锐意 改革、 多元开放 ，经济繁 荣、社会发 育健全和信息技术的发展
政 府 自身建 设 与绩效 评估 类 入 围项 目 ９项 ； （ ） 民 主决 策 或协 商 民主类 入 围项 目 ７项 ； （ ）社 ８ ９ 会 稳定 类入 围项 目 ７项 ； （ ０ 政 务 公 开 类 入 围项 目 ６项 ； （ １ 权 力 监 督 类 入 围 目项 ５项 ； １） １） （ ２ 国有资 产管 理类 入 围项 目５项 ；（ ３ 社 区管 理类 入 围项 目 ４项 ；（ ４ １） １） １ ）公 民参 与类 入 围项
等 方 面 。 对 地 方 政 府 创 新 存 在 的 不 足 ，应 通 过 总 结 经验 进 一 步 完善 。
关 键 词 ：地 方 政 府 创 新 ；促 进 要 素 ；不 足
中 图 分 类 号 ：１ ３ ． 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １０ －４ ３ （０ １ ２ ０ ５ － ３ ３ ５５ ０ ０ ８－ ５ ３ ２ １ ）０ ３ － ０ －
杭州创新：谁是给力者？
“ 开放式决策 ” 运行机制》 的创新 目标 。 经过 目标设定，杭州开放市政府常 务会议 、推行政府三大报告社会公示制
常态化的政府创新管理工作机 制。通过
这种制度创新 ，为政府创新工作持续深
最后是跟踪环节 ，对已完成绩效考
核 的创新项 目， 定期进行跟踪 ， 了解运行
入地开展提供了强有力的制度保障。 而只有付出没有 回报 的创新难逃穷 途末路的境遇。因为每一项政府创新都 要耗费一定的财 力物力 ，都要有一把衡 量投入产出的绩效标尺 。 唯有 一把 能衡 量 付 出和 回报 的标 尺， 才能支撑改革的前进 。 杭州的标 尺又
是谁？
民意 领跑政 府
浙江大学社会科学学部副主任余逊
达认为 ， 很多政府 口口声声要创新 ， 但是 政府应该干什么， 能够干什么并不清楚 ； 政府创新在价值上必须坚持 公民导 向 ，
借助于各种各样现代工具 ，更好地 回应 民意 。 而现代工具与回应民意之 间的交集 区正是杭州政府创新的活跃地带 。２０ ０７
王长江提供的答 案有三 重标 准 ， 一 是看能否解决问题 ；二是看有没有形成
相应的体制机制 ，并 与其他体制机制形
成一个稳定 、 有机 的系统 ； 三是看有没有
２ ３ ． ｌ决策 ３ ０ １１ ３
Ｓ ｃ ａ ｈｅ ｅ 特别策划 ｐｅ ｉ ｌ Ｓｃ ｍ
杭州 ５年的创新之路 ，给 力者究竟
寻 找杭 州的“ 垒” 堡
荣誉难求 ， 坚持更为可贵。 如果经不 起时间的考验 ，任何荣誉都只能成为短 暂的历史碎片。
荆门市人民政府关于2010—2011年度科学技术奖励的决定
荆门市人民政府关于2010—2011年度科学技术奖励的决定文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2013.04.09•【字号】荆政发[2013]9号•【施行日期】2013.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文荆门市人民政府关于2010-2011年度科学技术奖励的决定（荆政发[2013]9号）各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府各部门：为全面落实科学发展观，推进自主创新，努力建设创新型荆门，奖励为我市科技事业进步和经济社会发展作出突出贡献的科学技术组织和人员，根据《荆门市科学技术奖励办法》的有关规定，经市科学技术奖评审委员会评审，市人民政府决定：授予何长华同志市科学技术突出贡献奖；授予“古方荆门上清丸的开发研究”等8项成果市技术发明奖；授予“高性能光引发剂双2，6-二氟-3-吡咯苯基二茂钛”等28项成果市科学技术进步奖；授予“秸秆利用机械化技术推广”等4项成果市科学技术成果推广奖。
希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。
全市广大科技工作者要学习先进，求真务实，开拓创新，努力提高我市自主创新能力，促进科技成果产业化，为加快建设创新型荆门，提前全面建成小康社会做出更大的贡献。
附件：2010-2011年度科学技术奖励项目名单荆门市人民政府2013年4月9日2010-2011年度科学技术奖励项目名单一、科学技术突出贡献奖（1人）湖北固润科技股份有限公司何长华二、技术发明奖（8项）一等奖（2项）：1.古方荆门上清丸的开发研究完成单位：湖北齐进药业有限公司、荆门市中医院、湖北中医药大学、荆门市药检所主要完成人：田平林、王芳、张云赟、王启砚、邓亚妮、杨贤海、周少华2.一种水稻外源DNA浸胚育种法及“红宝石”品种开发完成单位：荆门市农业技术推广中心主要完成人：潘典进、万文举、万昕、陈爱武、刘丰国、张梅二等奖（2项）：1.一种瓦楞纸板生产线气垫式热板完成单位：湖北京山轻工机械股份有限公司主要完成人：韩晓东2.真空冷冻干燥青豆加工方法的研究完成单位：湖北新美香食品有限公司主要完成人：吴朝琴、蒋保民三等奖（4项）：1.牛磺酸结晶工艺研究及产业化改造完成单位：荆楚理工学院、沙洋天一药业有限公司主要完成人：杨成雄、郭文胜、李立威、杨希雄、吴军、李立、彭成国、杨锋、罗磊、张敬芳2.一种带防盗防抢装置的箱包拉杆完成单位：湖北永祥塑胶有限公司主要完成人：罗守华、吴远全3.一种高效高浓度硫基复合肥完成单位：湖北新洋丰肥业股份有限公司主要完成人：汤三洲、汪少华、郭圣涛、胡春林、龚明4.骨科下肢牵引器械改进与临床应用研究完成单位：荆门市第一人民医院主要完成人：杨玉芝、舒武兰、黄行芝、杨春、张大梅、刘琼荣、薛晓英三、科学技术进步奖（28项）一等奖（4项）：1.高性能光引发剂双2，6一二氟-3一吡咯苯基二茂钛完成单位：湖北固润科技股份有限公司主要完成人：何长华、邹应全、自国甫、何长云、邓宏为、康芦笙、罗经泉2.一种新的宫颈癌筛查方法建立及应用完成单位：荆门市第一人民医院主要完成人：邹先进、丁莉、姚爱香、郑杰、敖金娥、蔡兰、饶春恺、李军华、何永贵、李堃、吴绍新、谢军花、杨婉、张道平、姜云惠3.促孕汤联合阿司匹林对克罗米芬治疗排卵障碍性不孕症影响的临床研究完成单位：荆门市第二人民医院主要完成人：王开秀、王军梅、江梅、龙平、王婷婷、蔡丽丽、余传虎、程永玮、罗丹、曹玉萍、曾英、付帮翠、杨海蓉4.CEA、CA19-9、CA125联合检测在结直肠癌的预后价值研究完成单位：荆楚理工学院主要完成人：杨雪琴、叶建中、张敬芳、向雅倩、张学福、王光浩二等奖（7项）：1.5000/T年布洛芬工艺创新开发及循环技术开发完成单位：天茂实业集团股份有限公司主要完成人：李立威、程志刚、肖云华、雷小刚、徐吉会、全俊、许华兵、曹小燕、陈大力、陈锦娥2.尼莫地平联合高压氧治疗弥漫性轴索损伤的临床研究完成单位：荆门市第一人民医院主要完成人：陈治军、谢腾、罗勇、薛晓英、陈吕安、刘平非、王凡、梁武、陈晓巍、冯雨3.评价HSC联合宫腹腔镜在继发不孕中的诊治作用完成单位：荆门市第一人民医院主要完成人：鄢学菊、罗辉、姚爱香、刘小华、丁荆妮、叶玮、汪蕊、孙岩、牛慧慧、魏从梅4.小切口不截骨治疗拇外翻畸形的临床研究完成单位：荆门市第二人民医院主要完成人：王金波、李成龙、尹卫东、黄平、李晓飞、刘艳玲5.生物敷料在∏度烧伤创面中的临床应用研究完成单位：荆门市石化医院主要完成人：吴之坤、黄丽丽、封郭生、曹楚潇、冯玉洁、何静、吴红林6.背俞穴针罐疗法治疗肥胖病人血脂异常症临床研究完成单位：荆门市中医院主要完成人：杨贤海、郭峰、袁发慧、柴进华、李艳、周少华、罗晓军7.荆门市“十二五”科技发展规划纲要编制完成单位：荆楚理工学院主要完成人：梁小青、滕风华、邓艳华、郝玉清、李杰如、李燕萍三等奖（17项）：1.反渗透膜过滤脱醇技术生产无醇啤酒完成单位：英博金龙泉啤酒（湖北）有限公司主要完成人：吴时红、陆健、赵三红、官青松、张与红、姚克明、孙军勇2.钒氮合金生产用新型中频感应连续加热炉完成单位：湖北钟祥华帮科技有限公司主要完成人：魏帮华、王安仁、杨世山、严华军、周中华、程雷、高金涛3.应用血红蛋白基因改造木霉高产木聚糖酶及其工艺完成单位：湖北立业生物制品有限公司主要完成人：余少文、林丛、赵宇、李尧辉、李丽珊、黄蒙、陈林4.紫薇大田扦插苗标准化生产技术试验与示范完成单位：湖北紫园园林工程有限公司、湖北省林业科学研究院主要完成人：李振芳、李家庆、杨彦伶、张新叶、孙爱娣、刘玉新、王瑞文5.右室高位室间隔起搏对心功能影响的临床研究完成单位：荆门市第一人民医院主要完成人：邓长金、成威、陈亚峰、胡迎富、孙祥辉、代治国、魏国政6.无注气甲状腺内镜手续的临床应用完成单位：荆门市第一人民医院主要完成人：黄芳、李冬、邓萍萍、周平、严加林7.移动式多功能骨科牵引架的研制与应用完成单位：荆门市第一人民医院主要完成人：舒武兰、杨宜萍、杨玉芝、严久英、刘玉、张静荣、谢辉8.带线缝合铆钉在创伤骨科中的应用研究完成单位：荆门市第二人民医院主要完成人：张明勇、梁军、胡锐、金兴斌、江春梅、刘安民、徐立9.体部伽马刀或X线3D-CRT联合NP方案化疗治疗局部晚期NSCLC的临床观察完成单位：荆门市第二人民医院主要完成人：李玉新、陈桂明、陈玉梅、张玲、彭云武、钟志鹏、杨先国10.气传花粉与过敏性哮喘疾病的发病及相关性研究完成单位：荆门市第二人民医院主要完成人：刘淮、习建冬、付颖、李燕、武金玲、肖正军、熊学丽11.关节镜下后交叉韧带重建的应用研究完成单位：荆门市第二人民医院主要完成人：张明勇、胡锐、梁军、江春梅、陈玉梅、付帮翠、金兴斌12.鼻内镜手术治疗鼻源性眶尖综合征的研究完成单位：荆门市石化医院主要完成人：陈健、刘飞、杨华晖、罗燕、周李芳、骆秋郧、黄丽丽13.ICU呼吸机相关肺炎（VAP）医院感染监测体系应用研究完成单位：荆门市石化医院主要完成人：陈峰英、骆秋郧、王作艳、王砚、王玲、黄丽丽、余秋华14.微创经皮肾镜钬激光治疗复杂性肾结石的临床应用研究完成单位：荆门市石化医院主要完成人：吴之坤、骆秋郧、却学云、赵万辉、曹楚潇、黄丽丽、吴红林15.住院患者并发感染的病原学类型与医院相关因素的关系完成单位：京山县人民医院主要完成人：李万兰、郭晨霞、邓艳芳、郑春梅、祝中年、桂月霞、赵金城16.“烧伤湿润医疗技术”＋“开窗疗法”治疗深度烧伤的研究完成单位：钟祥市长安医院主要完成人：余凯、余鲲、周巍峰、张益梅、曾宪峰、李斌17.腹腔镜下大子宫切除术临床研究完成单位：荆门市康复医院主要完成人：唐晖、刘大友、余传虎、高晓东、张玲、陈敬华、王芳四、科学技术成果推广奖（4项）一等奖（1项）：秸杆利用机械化技术推广完成单位：荆门市农业机械技术推广站主要完成人：范仕勇、黄晓斌、董红卫、乔风生、皮振宇、周杰、孙锐、胡元海、喻建国二等奖（1项）：第三期超级稻品种“两优1128”高产配套技术研究与产业化开发完成单位：荆门市农业技术推广中心、湖北兴农粮食产业发展有限公司主要完成人：吴继洪、杨兴柏、许强、梁武林、张元虎、侯玲、张文文、程为中三等奖（2项）：1.新型腌腊肉--风干鸡现代加工技术与产品开发研究完成单位：华中农业大学、荆门市仙羽禽业有限公司主要完成人：马美湖、金永国、黄群、江先钰、祝志慧、邱宁、蔡朝霞2.粳稻品种引进试验示范研究与推广完成单位：东宝区农业技术推广中心主要完成人：罗传贵、袁建国、赵俊、官雄华、叶永银、李雪琴、郭晓楚。
宁波市人民政府关于2010年度宁波市科技创新特别奖科技创新推动奖和科技进步奖的通报
宁波市人民政府关于2010年度宁波市科技创新特别奖科技创新推动奖和科技进步奖的通报文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2010.12.31•【字号】甬政发[2010]116号•【施行日期】2010.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府关于2010年度宁波市科技创新特别奖科技创新推动奖和科技进步奖的通报（甬政发〔2010〕116号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻“创业富民、创新强市”战略，推进创新型城市建设，进一步发挥科学技术对全市经济社会发展的支撑和引领作用，加快经济发展方式转变和产业转型升级，根据《宁波市科学技术奖励办法》（甬政发〔2010〕21号）规定，在逐级推荐申报的基础上，经专家初评和市科学技术奖评审委员会评审，并报市政府常务会议研究同意，授予孙平范、何加铭2010年度宁波市科技创新特别奖；授予马卫光等10人2010年度宁波市科技创新推动奖；授予“海洛因复吸模型、机制和干预靶点的发现”等10个项目2010年度宁波市科技进步奖一等奖，授予“汽车动力总成悬置系统与悬置设计理论、开发技术及工程应用”等20个项目2010年度宁波市科技进步奖二等奖，授予“LR6超能数码无汞碱性锌锰电池和柔性生产线的研发及产业化”等50个项目2010年度宁波市科技进步奖三等奖。
现予以通报表彰，并按规定给予奖励。
附件：1.2010年度宁波市科技创新特别奖获奖人员名单2.2010年度宁波市科技创新推动奖获奖人员名单3.2010年度宁波市科技进步奖获奖项目名单二○一○年十二月三十一日附件1：2010年度宁波市科技创新特别奖人员名单附件2：2010年度宁波市科技创新推动奖人员名单附件3：2010年度宁波市科技进步奖项目100101— 100110 一等奖（10100301— 100350 三等奖（50。
云南省人民政府关于2010年度科学技术奖励的决定
云南省人民政府关于2010年度科学技术奖励的决定文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2011.04.07•【字号】云政发[2011]79号•【施行日期】2011.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技奖励正文云南省人民政府关于2010年度科学技术奖励的决定（云政发〔2011〕79号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各大专院校、科研院所，中央驻滇有关单位：为全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中共云南省委云南省人民政府关于实施建设创新型云南行动计划的决定》（云发〔2008〕16号），大力实施科教兴滇战略和人才强省战略，推进科技进步和自主创新，省人民政府决定，对为推进我省科学技术进步、经济社会发展作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。
授予“《云南植物志》的编研”成果2010年度云南省自然科学奖特等奖；授予“微波在冶金中应用的基础理论研究”等3项成果云南省自然科学奖一等奖；授予“基于与建筑结合的太阳能集热器件能量传输转换机理研究”等12项成果云南省自然科学奖二等奖；授予“云南重大气候灾害形成机理研究”等20项成果云南省自然科学奖三等奖。
授予“内河小型船舶电力推进系统研制”成果云南省技术发明奖一等奖；授予“引进水稻新株型材料进行育种创新与示范应用研究”等2项成果云南省技术发明奖二等奖；授予“热带高淀粉玉米云瑞4号的选育”等6项成果云南省技术发明奖三等奖。
授予云南临沧鑫圆锗业股份有限公司包文东等4名企业家云南省科学技术进步奖科技创业奖；授予“大型曲面阴极高能效铝电解槽新技术的研究与开发”等9项成果云南省科学技术进步奖一等奖；授予“次氧化锌粉综合回收利用技术产业化”等21项成果云南省科学技术进步奖二等奖；授予“铂类抗癌药物的合成新技术”等99项成果云南省科学技术进步奖三等奖；授予英国植物学专家斯蒂夫·布莱克摩尔等2名外国专家云南省科学技术合作奖。
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第五届“中国地方政府创新奖”揭晓
2010年1月17日，备受地方政府和社会各界关注的第五届(2009—2010年度)“中国地方政府创新奖”隆重揭晓。
全国人大常委会副副委员长韩启德先生出席颁奖大会并为获奖项目颁奖。
经过现场陈迷、答辩和选拔委员会投票，10个项目最终赢得了“中国地方政府创新奖”优胜奖，每个项目将获得奖金人民币5万元;20个项目获得了“中国地方政府创新奖”提名奖，每个项目将获得奖金人民币1万元。
据中共中央编译局副局长、“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负贵人俞可平教授介绍，“中国地方政府创新奖”于2000年由中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合创办，该奖项每两年举行一次，为了突出该奖项的科学性和独立性，从第五届开始由北京大学中国政府创新研究中心主办。
这是我国历史上第一个由学术机构独立举办，按照科学的评估程序和评选标准对政府创新进行客观评估的民间奖项。
至今已经连续举办五届，共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项，有114个项目获得入围奖，50个项目获得优胜奖。
俞可平说，开展“中国地方政府创新奖”评选活动有六个目的：首先，通过“中国政府创新奖”评选活动，发现地方政府在制度创新、机构改革和公共服务中的先进事例，宣传、交流和推广地方政府创新的先进经验。
其次，通过对政府创新项目的评奖，鼓励地方党政机关积极进行与社会主义市场经济和人民群众民主要求相适应的政府管理体制改革，推进地方的善政和善治。
第三，通过对政府创新实践的科学研究，创立和发展具有中国特色的政府创新理论。
第四，建立一套适合中国国情的科学的政府绩效评估体系，为确立科学的政绩观提供知识和智力支持。
第五，加入世界政府创新网络，推介中国的政府创新经验，分享其他国家和国际组织的优秀成果。
第六，树立公平、清正、科学、规范的良好评奖风气，为净化国内的评奖氛围做出努力。
据介绍，申请“中国地方政府创新奖”必须具备六个条件，即申请项目的组织性、自愿性、公益性、创造性、效益性、时效性。
只有那些已经实施至少一年以上，在实践中已经取得效益并得到民众认可的政府创新项目才有资格申请。
专家学者和选拔委员根据申请项目的创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、节约程度、推广程度等六个标准进行评选。
整个申报和评选过程有一整套严格的程序，即地方政府自愿申报→课题组初选→专家复选→网上公示→实地评估→现场陈述→选拔委员票决。
各个关键环节既相互独立，又环环相扣，以此确保评选结果的公正性。
“中国地方政府创新奖。
具有以下五个突出特点：1)独立性，它有自己独立的评选程序和标准，评选过程不受任何人、任何组织的影响;2)公益性，该奖项旨在鼓励政府的公益性项目，评选和奖励费用由组织者承担，严禁给申请者增加任何成本和负担;3)科学性，评奖活动严格按照一整套科学的评估程序和评选标准，这套标准既立足于中国特殊的国情，又参照了国外的先进经验;4)综合性，整个评选过程是一个集研究、奖励、推广和教学为一体的综合性活动，评奖结束后，进行深入的案例研究和案例教学，总结和推广先进的创新经验;5)透明性，评估全过程高度透明，从奖项的申请、调研、评选，一直到推广，都在高度公开的状态下进行。
第五届“中国地方政府创新奖”评选活动于2009年4月在北京启动。
为了配合举国上下正在进行的学习实践科学发展观活动，第五届中国地方政府创新奖的评选着重鼓励那些旨在破除阻碍科学发展的体制机制障碍，并且已经取得明显效果、值得进一步推广的政府创新项目，特别是在改善民生，促进民主，维护公正，建设法治政府、服务政府、责任政府、透明政府和靡洁政府方面的政府创新项目。
本届中国地方政府创新奖组委会共收到358个地方
政府申报的创新项目。
2009年10月，从全国专家库中遴选出的17名来自多个学科的全国专家委员会委员，依照严格的评选程序，从申报项目中评选出了30个入围项目。
2009年11—12月，组委会对入围项目进行了网上公示，接着派出11个调研小组对入围项目进行了独立的调研评估。
第五届中国地方政府创新奖的30名入围项目分属政治改革、行政改革和公共服务三大类别，充分展现了中国地方政府创新奖倡导的“创新、民主、文明”的精神。
与前四届相比，本届“中国地方政府创新奖”的申报活动呈现出以下特点：第一：覆盖面宽。
自创办以来，申请项目第一次覆盖了除港、澳、台外全国32个省、市、自治区。
第二，申报项目数量继续增加，共有358个地方政府创新项目提出申请。
第三，申报项目中，与公民参与、干部绩效考核、社会组织管理、法治政府建设等相关的项目比例明显增加。
第四，区县级政府的申报项目约占总数的80%，凸显了“郡县治，天下安”的意义。
第五，西部地区申报项目数量明显增加，西部十个省区的申报项目高达53个。
但从总体上看，申报项目在区域分布上依然不平衡，东部地区的申报项目数量明显多于中西部地区。
附：创新奖名单
(按项目名称拼音排列)
1、内蒙古公安边防总队：草原110
2、山东省青岛市委市政府：多样化民考官机制
3、陕西省石泉县委县政府：关爱留守儿童长效机制建设
4、浙江省杭州市政府：开放式决策
5、广东省深圳市民间组织管理局：社会组织登记管理体制改革
6、北京市政府：“三效一创”绩效管理体系
7、福建省厦门市政府：市民健康信息系统建设
8、新疆兵团农七师奎屯天北新区管理委员会：天北新区兵地融合管理体制创新
9、辽宁省沈阳市委市政府：信访工作新机制
10、江苏省江阴市委市政府：“幸福江阴”综合评价指标体系构建
提名奖名单
(按项目名称拼音排列)
1、北京市大兴区清源街道办事处：参与式社区治理与社区服务项目化管理
2、浙江省温岭市新河镇：参与式预算改革
3、山东省枣庄市市中区财政局：财政支农方式创新
4、贵州省湄潭县纪委：村民集中诉求会议制度
5、广东省深圳市龙岗区委区政府：“大综管”信访维稳机制
6、浙江省湖州市委组织部：干部考核机制创新
7、广东省揭阳市总工会：民间社团建工会
8、河北省青县县委县政府：农村合作养老制度建设
9、重庆市黔江区委区政府：农村卫生管理体制创新
10、浙江省松阳县委县政府：农村宅基地换养老
11、四川省遂宁市政法委：社会稳定风险评估机制
12、江苏省南京市民政局：社区社会组织登记管理体制改革
13、四川省总工会、成都市总工会：省际工会联动维护农民工权益机制
14、西藏自治区尼木县委、县政府：寺庙管理服务机制创新
15、宁夏盐池县外援项目办公室：推动农村社区公众参与
16、云南省昆明市政府法制办公室：行政处罚自由裁量权规范化
17、黑龙江省哈尔滨市政府法制办公室：行政复议机制改革
18、江苏省淮安市信访局：阳光信访
19、上海市浦东新区综治委办公室：预防和减少犯罪机制创新
20、江苏省南京市六合区委区政府：自然村中的“农民议会”。