医疗卫生服务体系和区域卫生规划--杨荣刚
全国医疗卫生服务体系规划纲要
全国医疗卫生服务体系规划纲要二、基本原则1. 以人民群众的健康为中心。
坚持以人民为中心的发展思想，以保障人民群众的健康为核心任务。
2. 以公平为原则。
建立健全的医疗卫生服务机制，确保人民群众享有公平、可及的医疗卫生服务。
3. 以社会化为手段。
充分发挥社会力量的作用，加强医疗卫生服务的社会化运行，提高服务的效率和质量。
4. 以科技创新为驱动。
加强医疗卫生科技创新，提升医疗卫生服务的水平和质量。
三、重点任务1. 建设医疗卫生服务网络。
加强基层医疗卫生服务机构的建设，提高基层医疗卫生服务的质量和能力。
完善医疗卫生服务网络覆盖全国所有地区，特别是偏远地区和贫困地区。
2. 提高医疗卫生服务质量。
加强医疗卫生人才培养和管理，提高医务人员的专业水平和职业道德。
加强医疗卫生机构管理，确保医疗卫生服务的质量和安全。
3. 加强医疗卫生信息化建设。
推进医疗卫生信息化的进程，将电子病历、电子处方等应用到医疗卫生服务中，提高医疗卫生服务的效率和质量。
4. 加强医疗卫生服务的管理和监管。
加强医疗卫生服务机构的管理和监管，加强对医疗卫生服务质量的监督和评估。
建立健全医疗卫生服务评价和监督体系，提高医疗卫生服务的质量和效率。
5. 提高医疗卫生服务的可及性。
加强医疗卫生服务的供给能力，提高医疗卫生服务的可及性和可持续发展能力。
加大对农村和贫困地区医疗卫生服务的支持力度，提高农村和贫困地区人民群众的医疗卫生保障水平。
四、政策措施1. 加大政府投入，提高基层医疗卫生服务机构的能力和设施。
2. 完善医疗卫生服务的激励机制，提高医务人员的工作积极性和责任心。
3. 鼓励社会力量参与医疗卫生服务的运行，建立多元化的医疗卫生服务机构。
4. 加强医疗卫生服务的监督和评估，提高医疗卫生服务的质量和安全性。
5. 制定健全的医疗卫生服务管理和监管政策，建立严格的医疗卫生服务的准入制度。
充分发挥全国医疗卫生服务体系在保障人民群众的健康和提升人民健康水平中的重要作用，是我国医疗卫生事业发展的重要任务。
重庆市卫生局关于印发重庆市卫生应急能力评估工作实施方案的通知-
重庆市卫生局关于印发重庆市卫生应急能力评估工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市卫生局关于印发重庆市卫生应急能力评估工作实施方案的通知各区县（自治县）卫生局、万盛经开区卫生局、北部新区社发局，市疾控中心：为科学、规范指导全市卫生应急能力建设，推进卫生应急工作“三化”（规范化、标准化、制度化）建设，根据《国家卫生和计划生育委员会办公厅关于印发卫生应急能力评估工作指导方案的通知》（卫办应急发〔2013〕24号）要求，我局决定在全市范围内开展卫生应急能力评估工作。
现将《重庆市卫生应急能力评估工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市卫生局2013年8月13日重庆市卫生应急能力评估工作实施方案为科学、规范指导全市卫生应急能力建设，推进卫生应急工作“三化”（规范化、标准化、制度化）建设，提升卫生应急能力，根据国家卫生和计划生育委员会办公厅《卫生应急能力评估工作指导方案》要求，制定本实施方案。
一、工作目标指导各地、各单位开展卫生应急能力评估工作，寻找差距，弥补不足，不断提升卫生应急管理水平和卫生应急能力，实现我市卫生事业“十二五”规划关于加快突发公共事件卫生应急体系建设目标和卫生应急体系建设“十二五”规划目标。
二、组织领导市卫生局成立卫生应急能力评估工作领导小组和专家指导组，负责全市卫生应急能力评估工作的组织领导、技术指导和抽查督导等工作。
领导小组下设办公室（设在局应急办），具体负责卫生应急能力评估工作的组织和实施。
各区县（自治县）、万盛经开区、北部新区等卫生行政部门要成立本地区卫生应急能力评估工作组织机构，及时做好本辖区能力自评、技术指导和督导工作。
青海省医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)
青海省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）青海省人民政府为促进医疗卫生资源进一步优化配置，提高卫生服务可及性。
服务能力和资源利用效率，指导各市(州)科学。
合理地制订实施区域卫生规划和医疗机构设置规划，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》(国办发〔2015〕14号)，结合实际，制订本规划。
第一章 规划背景2014年全省常住人口为583.4万人，其中汉族占53.02%，少数民族人口占46.98%。
人口出生率14.67‰，人口死亡率6.18‰，人口自然增长率8.49‰。
全省地区生产总值2301.12亿元，人均地区生产总值3.96万元，全省公共财政预算收入385.47亿元，公共财政预算支出1365.98亿元。
2014年全省人均期望寿命约为71.7岁，婴儿死亡率11.50‰，孕产妇死亡率33.29/十万。
第一节卫生资源及卫生服务需求状况一、卫生资源配置现状(一)医疗卫生机构。
截止2014年底，全省医疗卫生机构共计6241个，其中医院185个，基层医疗卫生机构5878个(含村卫生室4481个)，专业公共卫生机构178个。
(二)床位。
全省医疗卫生机构现有床位33429张，每千人口拥有床位5.73张。
省级医院8690张，占26%；市(州)县两级医院18668张，占55.84%；基层医疗卫生机构5695张，占17.04%；专业公共卫生机构306张，占0.92%。
政府办医疗卫生机构28749张，占86%；社会办医4680张，占14%。
(三)卫生人员。
全省卫生人员共计38673人(不包括村医)，其中执业(助理)医师12022人，注册护士12230人，专业公共卫生人员4074人。
每千人口卫生人员为6.61人，每千人口执业(助理)医师2.06人，每千人口注册护士2.10人，每千人口专业公共卫生人员0.70人。
省级医疗卫生机构执业(助理)医师数。
注册护士数和公共卫生人员数分别为3491人。
5051人和772人，分别占全省总数的29.04%。
北京市卫生和计划生育委员会关于印发《北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》的通知
北京市卫生和计划生育委员会关于印发《北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2017.02.15•【字号】•【施行日期】2017.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗管理正文北京市卫生和计划生育委员会关于印发《北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》的通知各区政府，市政府有关部门，各有关单位：《北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）已经市政府批复（《北京市人民政府关于对〈北京市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）〉的批复》（京政字〔2016〕8号））同意，现将《规划》印发给你们，请结合本区和部门、单位情况，认真推进《规划》实施工作。
我委将就《规划》落实情况进行指导、跟踪、分析和评价。
北京市卫生和计划生育委员会2017年2月15日北京市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）为深入贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，落实京津冀协同发展战略，服务首都“四个中心”功能定位，进一步优化医疗卫生资源配置，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国发〔2015〕14号）和《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
一、规划背景（一）现状1.经济社会发展概况北京作为我国首都，是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，是京津冀城市群和环渤海地区的核心城市，面积1.64万平方公里，辖16区。
2015年全市常住人口2170.5万人，地区生产总值22968.6亿元，全年一般公共预算财政收入4723.9亿元；城镇常住居民人均可支配收入52859元，农村常住居民人均可支配收入20569元。
2.医疗卫生资源状况经过长期发展，首都卫生事业已经形成了体系较为健全、功能较为完备、层次较为清晰、可及性比较良好、水平基本与国际接轨的服务体系。
天津市区域卫生规划的实施与政策环境分析
衡 等 问题 。这些 问题 不仅使 天 津 市 医疗 卫 生 服务 体 系发展与城 市定 位 不 相 适 应 ， 不 能 满足 城 乡 居 民 也 的卫生 服务 需 求 。天 津 市 卫 生服 务 需 求 调 查 发 现 ，
医疗卫生 资源布局 存在 “ 、 、 ” 散 低 偏 三大 弊端 。“ ” 散 是 指资源 布 局分 散 ， 市 ４ ８家 医院 分 别 隶 属 于 卫 全 ２
津卫 生改革与发展 。在 区域 卫 生规 划指 导下 ， 津在 卫 生资源调 整、 生服务 体 系建设 、 高卫 生服务 的公 平 天 卫 提
性 方面进行 了有益 的实践。
【 关键词】 区域卫生规划； 卫生改革 ； 卫生政策； 卫生资源配置
中图分类号 ： １７ １ 文献标识 码 ： 文章编 号 ：６ ４２ ８ （ ０ ８ ０ －０ ７ ４ Ｒ ９ ． Ａ １７ — ２ ２ ０ ） ３ ０ － ９ ０ ０
ｍ ｎ．Ｉ ｒ ｅｔ ｅｒ， ｉ ｊ ｇ ｎｌ ｅｌ ｒ ａ ａ ｅｎｉ ｐ ｍ ｎ ｄｅ ｉｅｔ ｎ ｐｏｅ ｅｄｖｌ ｍ ｎ ｏ ｅｔ ｎ ｅ ｎ ｙａ Ｔａ ｉ ｒ ｏａ ｈａ ｈｐｏ ｍ ｈ ｓ ｅ ｌ ｅ ｔ ｆｃ ｎｌ ａｄｉ ｒ ｄｔ ｅｅ ｐ ｅｔ ｆ ｃ ｓ ｎｎｅ ｉ ｔ ｒ ｇ ｂ ｍ ｅ ｅ ｆｉ ｙ ｍ ｖ ｈ ｏ Ｔａｊ ｅｌ ｆ ｍ ｂ ｅｎ ｆｈ ｌｙｓｐ ｒ ａｄｏｅ ｌｉｓｔｔ ｎｌ ｒ ｎｅ ｅｔ ｎｅ ｅｌａｅ ｈ ｆ ｉ ｊ ｉ ｉ ｈａｈｒ ｏ ｙｍ ａｓｏ ｔｅｐ ｉ ｕ ｐ ｔ ｎ ｖｒ ｌ ｎｔｕｉ ａ ａｒ ｇｍ ｎ ｕ ｄｒ ｈ ｄｒ ｉ ｏ Ｔａ ｉ ｎｎ ｔ ｅｒ ｏ ｃ ｏ ａ ｉ ｏ ａ ｔ ｅ ｓ ｐ ｎｎ
国家级区域医疗中心建设标准
国家级区域医疗中心建设标准医疗服务是国家民生的重要领域之一，也是人民群众最关心的问题之一。
为了提高全民健康水平，我国出台了一系列政策措施，以推动医疗卫生事业的发展。
近年来，国家级区域医疗中心建设成为医疗卫生改革的重要举措，下面将分步骤阐述国家级区域医疗中心建设标准。
第一步：指导思想国务院卫生行政部门颁布了《国家级区域医疗中心建设标准》，制定标准的指导思想是：以区域卫生需求为导向，以提高医疗服务能力和水平为目标，以全科医疗模式为基础，以传染病防控为重点，以信息化建设为支撑，形成“网络化、系统化、分级、协作、高效”的区域医疗体系。
第二步：建设目的- 提高医疗服务水平。
国家级区域医疗中心建设可以增加专业医师和护士人员的数量，提高医疗设备和技术水平，以及提高医疗服务体系的综合能力和服务质量。
- 整合资源优化配置。
国家级区域医疗中心建设要求将医疗资源进行整合，并进行优化配置，使医疗资源得到更加合理、有效的利用。
- 推动医疗卫生事业发展。
国家级区域医疗中心建设是医疗卫生事业现代化的重要内容之一，预计可为医疗卫生事业发展带来新的机遇和动力。
第三步：建设标准- 总体要求。
国家级区域医疗中心建设要求建设范围要与区域医疗需求相适应，医院规模要达到2000张床位以上，要建立完善的行政、医疗、科研、教育等部门和机构。
- 建设标准。
国家级区域医疗中心建设分医疗服务、医院管理、医务人员、医疗设备和信息化建设等方面的标准，其中医疗服务是重点，要求国家级区域医疗中心具有开展综合实力强的临床科室、基础医学科学研究及科技创新、临床教学和适合专业人才的综合医院。
第四步：建设重点国家级区域医疗中心建设重点包括：加强医院管理，提高服务水平；整合医疗资源，优化配置，形成覆盖全市、全区域的医疗服务网络；加强信息化建设，推动互联网医疗服务发展；建立科研教育机构，培养高素质人才。
总之，国家级区域医疗中心建设是发展现代医疗卫生事业的重要举措，也是提高全民健康水平的重要保障。
新医改背景下推行区域卫生规划的必要性及措施
新医改背景下推行区域卫生规划的必要性及措施作者：宋鑫来源：《办公室业务》 2018年第2期文/河南省洛阳正骨医院（河南省骨科医院）宋鑫【摘要】新医改背景下,我国优质医疗资源（包括人才、设备和财力）供给有限、区域配置贫富不均，国家为保障群众公平可及地享有基本医疗卫生服务,提出并推行分级诊疗制度,然而在执行过程存在些许问题,优质医疗资源并未实现均衡配置，笔者建议有效推进区域卫生规划，将区域卫生规划和分级诊疗制度相结合，同时提高基层医务人员的阳光待遇，切实保障群众的就医需求。
【关键词】区域卫生规划；分级诊疗；群众就医需求健康，是每个国民的立身之本，也是一个国家的立国之基。
区域卫生规划是20世纪90年代国家对卫生事业实行宏观管理的有效手段，对于完善卫生服务体系和提高全民的健康水平，缓解看病难、看病贵等现象具有深远的意义。
我国区域卫生规划的核心是“合理配置卫生资源，满足区域内所有居民基本的卫生服务需求”。
然而，由于我国地区间经济结构不均衡，区域卫生规划见效周期长且一直停滞于探索阶段，该项工作未能全面有效推广，群众渴望享有优质医疗服务的期盼未能很好满足。
一、推行区域卫生规划的必要性分析（一）我国医疗资源配置现状。
我国一直以来就有看病难的问题，优质医疗资源（包括人才、设备和财力）供给有限、区域配置贫富不均，同时群众对优质医疗资源的需求又与日俱增，看病扎堆城市三甲医院成为普遍现象，造成医疗市场不是“门庭若市”，便是“门可罗雀”，如此循环，基层医院中、高级医疗人才严重流失，这导致原本就不够用的医疗资源存在使用率低下和资源浪费现象。
（二）分级诊疗制度潜在的问题。
现阶段，国家提出并推行分级诊疗制度, 这是我国当前医改的重大战略举措，其目的是“保障群众能够公平可及地享有基本医疗卫生服务，缓解看病难、看病贵”，非常必要、非常及时，是利民利国的好事。
然而在执行过程中,由于缺少政府部门的统筹规划，部分大型三甲医院担心基层首诊会引发患者流失，无序拉拢下一级医院建立医联体，由此引发的“本位主义——以我为中心，以自己医院利益为中心”的“不择手段跑马圈地”等无序竞争现象时有发生，这与我们国家制定分级诊疗的初衷完全相悖。
成华区卫生事业发展
成华区卫生事业发展成华区卫生事业发展“十二五”规划来源:成华区卫生局发布时间:2010-10-29 【浏览147次】【字体:大中小】【打印本页】【关闭】“十二五”期间是成华区以科学发展观为指导，实现经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐社会的关键时期；是以增强竞争力为发展主线，建设“生态城区、现代成华”，形成“一轴引领、四城驱动、一区辉映、三带贯穿”基本框架的关键时期；也是成华区卫生系统抓住重要机遇，深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，服务全区大局的关键时期。
根据《成华区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《成都市卫生事业第十二个五年发展规划》，结合我区社会经济发展水平和城乡居民健康需求，制定本规划。
一、规划背景（一）“十一五”期间卫生事业发展取得的主要成就1. 居民健康水平稳步提升“十一五”期末，我区居民健康水平明显提高，全区人均期望寿命达到77岁；孕产妇死亡率下降为0；婴儿死亡率从4.12‰下降到3.58‰。
2. 卫生资源总量明显提高“十一五”期间卫生事业发展迅速，各类卫生资源均有明显提高。
截至2010年5月，我区各级各类卫生医疗机构共计538个，其中：医院37所（含三级乙等医院1所及二甲医院3所），社区卫生服务中心14个，妇幼保健院、疾控中心、卫生执法监督大队各1个，社区卫生服务站22个，门诊部22个，诊所、医务室共440个。
卫生行业现有各类从业人员7159人，其中卫生技术人员6135人，执业（助理）医师2735人，注册护士2123人，其他（含见习）619人，执业药师374人，执业检验技术人员284人，其他技术人员140人，工勤管理人员884人。
全区医疗机构床位数为3528张。
与2005年相比各项指标均增长明显。
3. 医疗服务提供能力增强2009年，全区各类医疗机构年接诊4165879人次，其中门急诊诊疗4113613人次，出院80648人次，出院者平均住院天数为12.4天，床位使用率为82.25%。