中国高等职业教育发展的实证分析
高等职业教育对区域经济影响贡献率的实证分析——以浙江省各城市面板数据为例
高等职业教育对区域经济影响贡献率的实证分析——以浙江省各城市面板数据为例孔德兰;黄文妍【摘要】运用教育量简化指数改进法对浙江省2005-2015年11个地级市面板数据进行实证分析.以地级市为单位,计算劳动的产出弹性系数,得到各个地级市高等教育与高等职业教育对GDP年均增长率的贡献水平.结果显示,浙江省教育对GDP 实际年均增长率有积极贡献,但水平不高.其中,高等教育输出较强的为舟山市和杭州市,高等职业教育输出较强的为温州市与湖州市.【期刊名称】《湖州师范学院学报》【年(卷),期】2019(041)006【总页数】9页(P12-20)【关键词】高等职业教育;浙江省区域经济;面板数据;实证研究【作者】孔德兰;黄文妍【作者单位】浙江金融职业学院,浙江杭州310000;浙江金融职业学院,浙江杭州310000【正文语种】中文【中图分类】F127;G719.2根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。
而《国家教育事业发展“十三五”规划》中指出，现阶段职业教育仍是教育体系中的突出短板，人才培养的类型、层次和学科专业结构与社会需求不够契合，需要进一步优先发展。
区域经济的发展水平和产业结构决定着高等职业教育的发展规模与速度，指导着高等职业教育的专业设置与课程建设，更直接地影响了高等职业院校毕业生的就业流向与就业质量。
同样，高等职业教育作为区域人力资本输入的重要渠道，直接影响了地方区域经济的发展。
那么，浙江省教育对GDP实际年均增长率的贡献有多少？人才输出质量如何？职业教育在其中又起到了多少作用？本文以浙江省教育对GDP实际年均增长率的贡献为切入点，剖析其中高等教育所占的比重，计算高等教育类别下高等职业教育的贡献水平。
一、相关文献综述国内研究者对31个省际的实证研究较为多见，单独研究一个省份的职业教育与经济增长之间的关系并不多。
湖北高等职业教育对区域经济发展影响的实证研究
本 理 论 ”就 明 确 提 出 了 人 力 资 本 是 促 进 经 济 增 长 的
二、湖北省经济发展与高等职业教育的影响
主 要 原 因 之 一 。 在 他 之 后 ，许 多 学 者 对 其 理 论 不 断 性分析
扩 展 深 化 ，并 试 图 量 化 经 济 增 长 中 各 指 标 的 贡 献 率
1、湖北省经济发展状况
定 为 影 响 经 济 增 长 的 六 大 因 素 之 首 ，并 指 出 知 识 进 GDP 总 量 总 体 上 呈 稳 步 提 高 的 趋 势 ，由 2013 年 的
展 是 最 重 要 的 经 济 增 长 因 素 ；卢 卡 斯、保 罗 等 学 者 相 24791.83 亿 元 跃 升 为 2017 年 的 35478.09 亿 元 ，五 年 来
高等职业教育在整体教育中的地位日益凸显。
若 干 建 议 ”等 文 件 。 根 据 国 务 院 办 公 厅 发 布 的“ 职 业
近 年 来 ，我 国 不 断 深 化 复 合 型 技 术 技 能 培 训 模 技 能 提 升 行 动 计 划（2019—2021 年）”的 总 体 部 署 ，各
式 的 改 革 ，提 出 了 高 职 院 校 的“ 双 高 计 划 ”。“ 学 历 证 地 方 政 府 把 职 业 技 能 培 训 作 为 经 济 转 型 升 级 和 高 质
的 研 究 成 果 却 较 少 。 然 而 随 着 经 济 的 发 展 、产 业 结 件 。 2015 年 ，为 进 一 步 深 化 职 业 教 育 改 革 ，发 表 了
构 的 调 整 ，社 会 对 技 术 技 能 型 人 才 的 缺 口 逐 渐 增 加 ， “ 关 于 深 化 职 业 教 育 教 学 改 革 ，提 高 人 才 培 养 质 量 的
《2024年我国职业教育发展的理论与实证研究》范文
《我国职业教育发展的理论与实证研究》篇一一、引言职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，其发展水平直接关系到国家经济发展和社会进步。
随着我国经济的转型升级和产业结构的优化调整，职业教育的发展面临着新的机遇和挑战。
本文将从理论和实证两个角度，对我国职业教育的发展进行深入探讨。
二、职业教育发展的理论基础1. 职业教育理论框架职业教育理论框架主要包括职业教育目标、职业教育内容、职业教育方法等方面。
我国职业教育以培养技术技能人才为目标，注重实践操作能力和职业素养的培养。
在职业教育内容上，要紧密结合产业需求，不断更新教学内容和方式。
在职业教育方法上，要采用多种教学手段，注重学生的主体性和实践性。
2. 职业教育与经济社会发展的关系职业教育与经济社会发展密切相关，互为促进。
职业教育的发展要适应经济社会发展的需求，为产业发展提供人才支持。
同时，职业教育的发展也要推动经济社会的发展，提高劳动者的技能水平和职业素养，促进产业升级和转型。
三、职业教育发展的实证研究1. 职业教育发展现状我国职业教育发展迅速，体系日益完善。
从学校数量、专业设置、师资力量等方面来看，职业教育已经形成了较为完整的体系。
然而，仍存在一些问题和挑战，如教育资源分配不均、教学质量参差不齐等。
2. 实证研究方法与数据来源本文采用文献分析、问卷调查、案例分析等方法，对职业教育发展进行实证研究。
数据来源包括政府统计数据、教育部门报告、学校统计数据等。
3. 实证研究结果分析（1）教育资源分配不均问题：实证研究表明，不同地区、不同类型学校的职业教育资源分配存在较大差异，导致一些地区和学校的教育质量较低。
（2）教学质量参差不齐问题：实证研究表明，教学质量受到师资力量、教学设施、教学方法等多种因素的影响。
一些学校的师资力量较弱，教学设施落后，教学方法单一，导致教学质量不高。
（3）职业教育与产业需求的匹配度：实证研究表明，职业教育的专业设置和教学内容要与产业需求相匹配，才能更好地为产业发展提供人才支持。
职业教育发展对我国人口变动的影响及其政策研究
职业教育发展对我国人口变动的影响及其政策研究摘要：人口变化包括了人口的数量、质量、结构和迁移等方面，人口变化对职业教育的发展有很大的影响，具体体现在职业教育学校的规模、专业结构、中等职业学校的布局、中等职业教育与普通高中的招生等方面。
近年来，我国政府陆续出台了一系列的有关政策，这些政策在取得一定效果的同时，也出现了一些新的问题。
关键词：职业教育发展；人口变动；政策研究职业教育是提高劳动者素质、促进人的全面发展的重要途径，也是促进经济增长的重要动力。
近年来，我国职业教育规模不断扩大，但还存在着地区发展不平衡、结构不合理、层次低等问题，制约了职业教育的进一步发展。
通过实证研究发现，职业教育对我国人口数量、性别结构、城乡结构、劳动年龄人口结构、劳动力规模等都产生了重要影响。
因此，需要通过大力发展高等职业教育，实现不同类型和层次的职业教育协调发展；通过实施现代学徒制试点等政策措施，加快高素质技能人才队伍建设；通过优化职业教育布局结构、促进职业教育与产业转型升级协同发展等方式，实现职业教育与经济社会发展的深度融合；通过健全财政投入机制、建立多元化经费筹措机制、构建灵活开放的人才培养体系等措施，提高职业教育服务经济社会发展的能力。
1.职业教育学校规模问题学校的大小，一般指的是一所学校的学生和班级。
高职院校的规模大小，与高职院校的适龄毕业生数量有很大关系。
随着职教年龄的不断增长，职教人数的不断增长，职教规模也在不断扩大。
中职生的年龄层以14、15岁的初中生为主。
高职教育适龄学生指的是中等教育阶段，也就是从普通高中和中等职业学校毕业的学生，他们的年龄以17-18岁为主。
受到新中国“1962-1971”“第二次”“出生高峰”的冲击，我国高职院校学生群体从上个世纪70年代末以来，一直处于受教育、就业等方面的压力之中。
一九七二年到一九九○年间，生育率虽有降低，但人口数量却维持在一个很高的水平，说明生源数量还在增加。
因此，从80年代初起，为了满足更大规模的高职院校不断扩大办学规模。
生源减少对高职院校发展影响的实证分析——以长沙商贸旅游职业技术学院为例
了教师工作积极性 。很多高职教师感觉 自己的社会地位与普遍 展 的需要 ， 准确对接 当地企业和产业升 级以及 结构调整发展 的
高 中 的 教 师 相 比都 要 低 的 多 ， 严 重 影 响 了 教 师 的 工 作 积 极 性 。 需要 ， 活 设 置 相 应 专 业 ， 能 形 成 自 己独 一 无 二 的 办 学 特 色 ， 灵 才 有 些 教 师 对 自 己的 工 作 失 去信 心 和 动 力 。 为 此 ， 职 教 师 队 伍 才 能 更好 的 适 应 和 服 务 于 当 地经 济 的 发 展 ， 能 够 得 到 当地 政 高 才 尤 其 是 青 年 教 师 的 流 失率 高 。 （） 源 减 少对 高职 院 校 发 展 的 府 的 大 力支 持 ， 能 在地 方 上 有 生 存 发 展 的基 础 和 保 障 。（） ２生 才 ２ 推 积极影响。 一 ， 第 加快 了 高 职 院 校 的 优胜 劣汰 。 生源 减少 势 必 导 行 证 书 式 培 养 、 科 学 历 培 养 提 高 学 生 就 业 能 力 。从 近 些 年 人 本
花 费更 多 的 人 力 、 力 和 财 力 加 大 招 生 宣 传 ， 台诸 多 招 生 优 第三 ， 使专业设置的调整 和优 化。随着生源减少和信 息交流 物 出 促
惠政策 ， 增加了高职 院校 的招 生成本 。 二， 第 带来了学习风气 和 的便 捷 和 普 及 ， 管 是 考 生 还 是 家 长 都 会 对 报 考 专 业 和 学 校 越 不
职业教育
生源减少对高职 院校发展影响的
实证 分 析
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以 长 沙商 贸旅 游 职业技 术 学院 为例
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（ 沙商贸旅游职业技 术学院， 南 长沙 长 湖
职业教育与企业需求匹配度的实证分析
职业教育与企业需求匹配度的实证分析在现代社会中，职业教育作为一种重要的教育形式，承担着培养适应市场需求的专业人才的重任。
随着经济结构的转型升级，企业对技术技能型人才的需求日益增加，职业教育的角色愈加突出。
然而，职业教育与企业需求之间的匹配度问题在一定程度上影响了人才培养的有效性和企业的人力资源配置。
本研究旨在通过实证分析探讨职业教育与企业需求之间的匹配度，揭示其现状与问题，并提出相应的优化建议。
一、职业教育的现状与企业需求的变化职业教育在培养就业导向型人才方面发挥了积极作用。
许多国家和地区逐渐重视职业教育的发展，通过政策支持、资金投入等多种方式推动职业教育体系的完善。
特别是在技术快速发展的今天，各行业对熟练技术工人的需求愈发迫切。
然而，企业的技术要求和工作技能日新月异，这给传统职业教育带来了不小的挑战。
根据相关数据显示，我国近年来在职业教育领域取得了一定进展，但在某些行业和领域，仍然存在供需不匹配的现象。
不少行业普遍反映出来的是，职业院校所培养出来的人才，其专业知识和实践能力无法满足现代企业的实际需要。
这种不匹配不仅影响了学生的就业率，也制约了企业的发展。
二、职业教育与企业需求的不匹配现象在分析职业教育与企业需求之间的不匹配现象时，可以从多个角度进行探讨。
首先，课程设置与市场需求脱节。
在许多情况下，职业院校的课程内容未能及时更新，以适应快速变化的市场需求。
比如，在信息技术领域，随着新技术的不断涌现，若职业院校课程未能及时引入这些新知识，将导致毕业生在求职时处于劣势。
其次，实践机会不足。
许多职业院校重视理论知识的教学，忽视了学生实践能力的培养。
企业普遍希望能够招募到不仅具备扎实理论基础，而且拥有丰富实践经验的人才。
然而，由于缺乏实习和实践环节，学生往往无法将理论知识应用到实际工作中，从而在求职时面临较大困难。
再者，行业反馈机制不健全。
在一些地区，职业院校与相关行业之间缺乏有效沟通，导致岗位技能需求的信息不能及时反馈到院校。
21世纪以来高等职业教育对经济增长贡献率的研究——基于中国省域面板数据的实证分析
2021年第4期总第324期里龙>惠教蚵究Heilongjiang Researches on Higher EducationNo. 4,2021Serial No. 324 21世纪以耒高等职必教育对经洚增长贡狀率的研堯—基于中国省域面板数据的实证分析王应密，韦瑞瑞(华南理工大学，广东广州510640)摘要:根据柯布一道格拉斯生产函数模型，结合丹尼森因素分析法，测算了2001 -2018年间我国31个省份高职教育对经济增长的贡献率。
结果显示:2001 -2018年全国从业人员人均受教育年限增长了 2.035年、受高职教育年限增长了0.201年，各省份差异较大；教育对经济增长的贡献率为13.60%、高职教育对经济增长的贡献率为1.52%,二者之间存在显著的正相关关系，教育对经济增长的贡献率越高，高职教育对经济增长的贡献率也越高；高职教育经济增长贡献率地区差异显著，东部地区高职教育经济增长贡献率最高，为1.39%，西部地区次之，为 关键词：高职教育；经济增长；贡献率中图分类号：G710 文献标志码：A_、弓I言改革开放以来尤其是进人21世纪之后,我国经济取得 了巨大成就，高等职业教育（以下简称“高职教育”）正是在 这一背景下为适应经济快速发展、满足人才需求而兴起的我 国特有的一种教育模式。
从19%年《中华人民共和国职业 教育法》第一次把高职教育以法律形式确定下来，到1999年 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定》强调高职教育是高等教育的重要组成部分，再到2019年 《国家职业教育改革实施方案》明确提出要把职业教育摆在 教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，把发展高 职教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的 重要方式，高职教育已逐渐从高等教育舞台边缘走向中央，成为我国新时代培养社会经济发展所需高技能人才的主力 军，在中国高等教育与社会经济发展中扮演越来越重要的角 色。
福建省高等职业教育发展的实证分析
胡 丽玲
（ 福建 师范大学 ，福建 福 州 ５００） ５ ０ ７ 摘要 ：近 年来 ，福建 省 大力 推进海 峡 西岸 经济 区 图 １显示 了福建 省高等职 业教育招 生规模的变化 ， 建设 ，综合 实力不 断增 强 ，为进 一步加 快 发展 奠定 了 从 ２０ ０ ３年的 ３ ０ ４人到 ２ ０ １３ ０ ８年的 ９ ８ ２人 ，６年 间招 ９７ 坚 实基础 。文 章详 细分 析 了在海 峡西 岸经 济 区建 设 的 生数增 长 了 ３． ２倍 。同期福建 省高 等职业教 育在校生 大背 景下 ．福建 省 高职 院校在 发展 中存 在 的 区域高 等 规模 从 ２ ０ 年 的 ５ ２ １ ０３ ９ ７ 人发展到 了 ２ ０ ０ ８年的 ２ ３ ４ ５ ３５ 职业 教育 资源 配置不 合理 的问题 ，针 对这 一 问题 ，认 人 ，增 长 了 ４． ３倍 ；福 建省高 等职业 教育在 校生数 由 为福建 省 高职 院校应 结合 自己的地 域差 异 改革 专业 设 ２ ０ ０ ３年 占普通高等职业教育在校生数 的 ２ ． ％发展到 ３１ 置 ，调整 专业 结构 ，促进 高 等职 业教 育与 区域 经济 和 了 ２ ０ 年 占普通高等职 业教育在 校生数的 ４ ４ ０８ ５． ％。 谐发 展 。 ５． 福建 省 区域 高职 院校 发展比较 关键词 ：高等职业教育 ；福建省 ；海峡西岸经济 区 福建 省 高职 院校 近年 来发展 迅速 ，为福建 省 的高 等教 育做 出了不小 的贡献 。但 是从 区域 发展来 看 ，发 “ 海峡西岸经济 区”是 近期两岸各 大媒体报道 的热 展 是 不平 衡 的 。福 州市 作为 省 会城市 占据 着 更多 的资 点。海西是 一个 比较大 的区域概 念 ，它 以福建 为主体 ， 源优势 ，其所 占的高职 院校数量居高不下 ，２ ０ － ０ ８ ０ ３ ２ ０ 涵 盖 台湾海 峡 西岸 ，包括浙 江 南部 、广 东北 部和 江 西 年福 州 、厦 门 、泉 州这 三个 城市 的高 职 院校数 量分 别 部 分地 区 ，与珠 江三 角洲 和长 江三 角洲 两个 经济 区衔 占福建省高 职院校总数量 的 ６ ％、７ ％、７ ％、７ ％、 ８ ５ ８ ５ 接 。２ ０ ０ ９年 ５月 １ ４日国务 院公布 了 （ （ 国务 院关于支持 ７ ％。莆 田市 与龙岩市 自 ２ ０ ４ ０ ５年 以来都 只有 一所高职 福 建省加快建设 海峡 西岸经济 区的若干意 见 ，专家表 院校 （ １ 。 表 ） 示 ，海 峡西 岸经 济 区有望成 为 我 国新 的 重要 经济 增 长 表 １ 福 建 省 区域 高 职 院校 分布 情 况 （ 单位 ：所 ） 极 。未 来海 西经 济 区 电子信 息 、机械 、石化 以及 金融 城市 ２ ０ ２Ｏ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ０３ Ｏ４ ０５ ０６ ０７ ０８ 业 等产 业 发展将 进一 步加 快 。海峡 西岸 经济 区的建设 福州市 ８ ｌ ４ ２ ０ ２ ２ ２ ｌ ２ ｌ 离不开 人 的因素 ，这 就需 要为 社会 提供 更 多的 技能 型 厦 门市 ３ ５ ６ ７ １ ０ １ ０ 的高 技术 人才 。 泉州市 ６ ８ １ ｌ １ ０ １ ０ ９ 从 １９ ９ ９年高考扩招 以来 ，我 国的毛入 学率就在平 莆田市 Ｏ ｌ １ １ ｌ １ 缓地增 长，特别是 ２ ０ ０ ３年毛入 学率就 已经达到 了 ｌ％， ７ 南平市 ２ ３ ３ ３ ３ ３ 这 标志我 国已经进 人高等 教育的大众化 阶段 。 自２ ０ Ｏ３ 宁德 市 ｌ ｌ ２ ２ ２ ２ 年 以来 ，毛入学率仍在持续增 长 ，２ ０ ０ ８年达到 了 ２ ％。 ３ 龙岩 市 ２ ２ １ １ ｌ ｌ ２０ ０ ８年全 国高校 有 ２ ３ ３ ４所 ，其 中高职高 专院校 １ ６ ９ １ 漳州市 １ ｌ ２ ２ ５ ５ 所 ，高职 高专院校 占全 国高校总 数的 ５ ． ３ ２ ３ ％，已经 占 三明市 ２ ｌ ２ ２ ２ ２ 据 了半 壁江 山。 合计 ２ ５ ３ ６ ４ ８ ５ ０ ５ ５ ５ ４ 福 建省 的高 等职 业教 育 发展 与全 国高 等职业 教育 的发 展趋 势 大 同小 异 ， 目前 福 建高 职 高 专 院校 有 ５４ 资 料 来 源 ：福 建省 教 育 厅 统 计 资 料 所 ，具有一 定 的规模 ，但是在 发展 的道 路 上还 是存 在 定 的 困难 和 问题 ，需 要我们 去研 究和 解 决 。 二 、福 建 省 高 等 职 业 教 育 发 展 中 出现 的 一
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中国高等职业教育发展的实证分析王明伦(江苏省职业技术教育科学研究中心，江苏苏州213001)摘要：中国高等职业教育经过20多年的实践和建设，已经发展成为一种重要的教育类型，成为我国高等教育发展中必须依靠的一支重要力量。
但在发展进程中，高等职业教育也面临着发展速度过快，内涵建设乏力，投入严重不足，区域发展不和谐等问题。
因此，需要政府营造适合高职教育和谐发展的政策环境，建立公平的教育财政政策，大力推进区域高等职业教育和谐发展，着力加强质量工程的基础能力建设。
关键词：高等职业教育；发展规模；发展问题；发展政策中图分类号：C710 文献标识石马：A 文章编号：1008—3219(2007)25—0005—0520世纪80年代初，伴随着我国经济的发展和改革开放步伐的加快，一批以面向地方，服务经济，培养技术应用型人才为目标的职业大学应运而生。
经过20多年的实践和建设，高等职业教育已经发展成为一种重要的教育类型。
从其发展规模看，占半壁江山，成为我国高等教育发展中必须依靠的一支重要力量，为我国经济建设培养了一批急需的技术应用型人才和高技能型人才。
一、高等职业教育发展规模变化分析(一)高职院校数发展状况到2007年4月，我国独立设置的，具有学历教育招生资格的高职院校已发展到1109所(含民办高职院校、高等技术专科学校、高等师范专科学校)，占本科院校数的66．9％。
校均规模为3909人。
(二)高等职业教育招生和在校生规模变化高等职业教育招生规模(图1)的变化，从1998年的43万人到2005年的268．10万人，7年间招生数增长6．2倍，每年b~29．87％的速度扩张。
在校生规模(图2)从1998年的117万人，发展到2005年的713万人，增长了6．1倍。
(三)区域高职院校发展比较我国高职院校发展之快，数量之多，创造了世界高等教育发展史上的奇迹。
但从区域高职院校发展状况看，发展是不平衡的。
东部11省市464所高职院校，占41．80％；中部8省市369所高职院校，占33．30％；西部12省市276所高职院校，占24．90％。
东部招生规模占45．80％，中部占33．50％，西部占20．70％。
东部在校生规模占47．3％，中部占32．7％，西部占20％。
二、高等职业教育发展进程中面临的主要问题从数字和图表基本看出我国高等职业教育发展的规模和发展的速度，可以用一句话来表述，成绩是显著的，但问题也是严重的，在快速发展进程中面临许多急需解决的矛盾和问题。
(一)速度型发展严重影响到高等职业教育内涵建设大力发展高等职业教育是我国教育发展的既定政策。
教育部把高等职业教育机构设置的审批权下放到省级政府后，高等职业教育机构高速扩张，形成了一种强扩张态势，且多数是由中等专业学校(中专)升格而成的。
从全国独立设置的高职院校发展速度看，2000年只有442所独立设置的高职院校，2001年增加到628所，2002年发展到767所，2003年发展到812所，2004年已达到962所(1j，2005年增加到1078所，2006年发展到1105所，2007年已发展到1109所。
连续7年迅猛发展，创造了中国平均4天诞生一所高职院校的历史记录，成为世界高等教育发展史上的一大奇迹。
速度型发展把校长和决策者的注意力集中到了规模发展上，明显地暴露出重速度、重数量，忽视条件(教师水平、教学设施等)、忽视质量的发展倾向。
若按“生均教学仪器设备值不低于4000元”的标准衡量，目前至少有21．4％的理工农医类高职院校不合格②，从而导致“有条件升格，没有条件也升格”的“大跃进”式的发展格局，严重影响到其内涵建设，大大降低了高等职业教育的社会认可度。
(二)师资数量和质量难以适应高等职业教育高速发展的要求由于多数高职院校由中专升格而成，教师的教学理念、学历结构、职称结构、知识结构都面临严重的挑战。
在教学理念上，还没有真正跳出中专教育的思维定势和教学模式，用中专的教学经验传授高等职业教育的教学课程的现象比较突出。
教学理念的提升严重滞后于高等职业教育的发展实践。
从师生比看，我国高职院校师生比2000年是1：26．25，2001年是1：30，2002-2006年我国高职院校办学规模呈现出继续迅速扩张及学生数量剧增的态势，估计师生比仍然维持在1：26左右。
以湖南省为例，2005年，高职院校师生比为1：26．6。
国家教育部相关文件中规定，50％的专任教师周课时必须≤12，但实际上许多高职院校的师生比与国家标准还存在相当大的差距，专任教师的周课时一般都在18—28节之间。
③从学历结构看，高职院校教师队伍的学历层次普遍偏低。
硕士学位以上教师比例仅为6．5％，加上在职在读研究生教师比例也不到10％，距离国家教育部提出研究生学历达到30％以上的要求还差甚远。
另外，还有11．8％的教师学历不符合要求。
从职称结构看，初、中、高级职称教师比例分布极不合理，绝大多数是由原来中专学校的高级讲师平转为副教授的，正高级职称的比例非常小，全国大约占3％左右。
从年龄结构看，青年、中年、老年教师梯队分布比例严重失衡。
老年教师年龄普遍偏大，大多数接近退休年龄，青年教师基本上都是近年来补充进来的大学生和研究生，年龄大都在22-30岁之间，其比例高达80％左右，31~45岁之间的青、中年教师出现断层。
从教师队伍的能力结构看，“双师型”教师数量不足且含金量不高，独立设置高职院校中“双师型”教师比例低于15％的占了41．1％，其中，全国有130所高职院校无“双师型”教师。
④教师队伍数量严重不足，质量不高，结构不合理，已经成为制约高等职业教育可持续发展的突出问题。
(三)政府对高等职业教育的投入不足且严重错位据财政部提供的数据显示，我国财政性教育经费从1996年的1654．2亿元增加到2004年的4465．9亿元，8年间增长1．7倍，年均递增13．2％；预算内教育经费从1996年的1211．9亿元增长到2004年的4027．8亿元，增长2．3倍，年均递增16．2％，均超过了同期GDP年均递增9．1％的水平。
从这组数字看，教育经费确实有大幅度提高，但教育经费投向是否合理，是否公平，值得我们进一步分析。
1996年，我国财政预算内职业教育经费占职教总经费的52．92％，2000年下降到43．12％；1996年财政预算内职业教育经费占教育总经费的11．53％，2002年下降到6．35％。
2005年，普通高等教育预算内财政拨款为1046．37亿元，其中，普通本科预算内财政拨款为936．05亿元，占89．46％，高职高专预算内财政拨款为110．32亿元，仅占10．54％。
⑤发展中国家对教育成本的研究结果表明，高等职业教育的成本是普通高等教育成本的2．64倍，即发展高等职业教育需要有更大的投入。
但我国高等职业教育的政府预算内拨款占其学校教育经费总额的比重不到50％。
⑥虽然中央决定投入20亿元建设100所国家示范性高职院校，但90％以上的高职院校是享受不到这一优惠政策的。
以重庆职业技术学院为例，它每年的总经费1400多万元，其中，有700)5'元来自政府拨款，剩余700多万元是通过收学费等途经获得，也就是说政府拨款在其经费来源中的比例不足50％。
这意味着高等职业教育承担其培养技术应用型人才和高技能型人才所需要的硬件和软件设施的配置，无法通过政府拨款途经来实现，而学校办学经费不足又难以实现教学资源的优化配置和办学条件的改善。
1999年12月，广西对高职院校“按学生全额培养成本制定了学费收费标准”，并规定：“各校招收的新高职学生，财政不核拨学生公用经费，学生培养费用主要依靠收费解决；学生在校期间享受国家规定的各种政策性补助，如奖学金和各种物价补贴等开支，在收取的学费中解决。
”还有省份对高职院校财政拨款采用的是20世纪90年代中期的标准，一些从中专升为高职的院校，现在拿到的财政拨款仍是1993年办中专时的标准。
国家和省级高等教育经费的安排，如生均经费、科研经费、专业和课程建设经费等，基本上把高职院校排除在外。
⑦经济发展较快的浙江省，高职教育的办学经费来源有44％来自学费收入，省财政拨款只占31％，但从生均拨款情况看，浙江高职生的财政拨款为3900元／生年，相当于本科生(6560元／生年)的59％，差额为2660元／生年。
⑧由于投入经费的严重不足，不少高职院校纷纷选择投入少的文科专业，导致专业设置严重错位，且重复现象突出，毕业生就业十分困难。
以2003年为例；我国高职院校招生199．6万人，其中，工科类64．7万人，占招生总数的32．41％，与三产相关的专业招生130．9万人，占65％左右。
⑨这是一个十分危险的信号，政府部门须高度警惕。
(四)区域高等职业教育发展呈现不和谐现象从以上数字和图表可以发现高等职业教育发展的一些不和谐因素，即东部高职院校教育经费相对充裕而西部教育经费投入严重不足，教学条件的改善也明显滞后于发展的要求，西部高职院校发展走得格外艰难。
西部12省市共有276所独立设置的高职院校，仅占全国高职院校总数的24．90％，招生规模仅占全国高职院校的20．70％，在校生规模仅占20％。
这至少可以反映出两个问题，一是西部地域广阔，但教育资源相对落后，教育投入严重不足；二是西部高职院校办学条件极为有限，教学设施与教师资源配置亟待优化和充实。
这些数字和因素都充分说明，西部高职院校发展需要中央政府的政策扶持和财政倾斜，需要各级政府的重点支持，需要全社会，尤其是东部高职院校的智力援助。
三、需要研究的若干政策性问题(一)构建公平的教育财政政策相对于普通高等教育来说，高等职业教育需要更高的教育成本和资源配置成本。
但目前我国高等教育成本补贴政策却与此相反，实行的是高学历高补贴，高等职业教育享受的政府投入少，有些地区财政给公办本科和高职院校的生均拨款已分别降到1200元和600元。
⑩这种投入错位现象对高等职业教育发展是极为不利的，已经影响到高等职业教育的可持续发展，因此，需要政府对教育财政政策进行战略性调整。
1．构建成本投人体系政府应按照教育成本确定经费配置比例的原则，调整普通高等教育与高等职业教育公共教育经费的分配结构，提供公平的教育财政政策，改变由于经济发展的不平衡而导致区域高职院校经费投入的不平衡现象，从而构建科学合理的高职院校成本投入体系。
2．提高政府对高等职业教育投入比例从国外高等教育发展看，政府财政拨款依然是大学收入的主要来源。
法国的大学60％的经费来自政府拨款，加拿大的大学75％的事业经费由政府拨款，等等。
在确保政府投入的前提下，坚决降低高等职业教育的收费标准，其标准应与普通本科院校收费标准相一致，从而为高等职业教育的和谐发展创造公平的投入环境，实现不同教育类型之间政府财政投入的相对公平。